中华人民共和国安全生产法TSG特种设备安全技术规范TS.docx
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中华人民共和国安全生产法TSG特种设备安全技术规范TS
中华人民共和国安全生产法-TSG特种设备安全技术规范TS
特种设备现场安全监督检查规则
（征求意见稿）
RegulationforSpecialEquipmentSafetySupervisionandInspectiononSite
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布
2004年月日
第一章总则……………………………………………………………………………
（1）
第二章现场安全监督检查职责和要求…………………………………………………
（2）
第三章现场安全监督检查的咨询题处理…………………………………………………（4）
第四章附则……………………………………………………………………………（6）
附件1特种设备现场安全监督检查检查项目要求及记录表…………………………（7）
附件2特种设备安全监察指令书……………………………………………………（25）
特种设备现场安全监督检查规则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加大特种设备的现场安全监察，做好安全监督检查工作，防止和减少事故发生，保证人民群众生命和财产安全，按照《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关行政法规、规章的规定，制定本规则。
第二条本规则所称的特种设备现场安全监督检查是指国家质量监督检验检疫总局和地点各级质量技术监督部门（以下统称质检部门）的特种设备安全监察机构及其特种设备安全监察人员，为确保锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全，到特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）、使用单位和检验检测、鉴定评审机构及其活动现场（以下简称特种设备现场），对其贯彻执行国家有关特种设备安全的法律、法规、规章和安全技术规范情形实施的安全监督检查（以下简称安全监督检查）。
第三条特种设备现场安全监督检查分为日常安全监督检查、定期安全监督检查和重点安全监督检查三种：
日常安全监督检查是指质检部门广泛、随机的对特种设备现场实施的常规性安全督检查。
定期安全监督检查是指质检部门按一定间隔时刻，对特种设备现场实施的周期性安全监督检查。
重点安全监督检查是指质检部门对本行政区域内重大危险源和学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、宾馆、体育场馆、展览馆、公园、旅行风景区等公众集合场所（以下简称重点场所）等特种设备现场实施日常或者定期的安全监督检查。
第二章现场安全监督检查职责和要求
第四条特种设备现场安全监督检查，包括检查其贯彻执行国家有关特种设备安全的法律、法规、规章和安全技术规范情形，以及安全治理和质量治理体系运转情形。
第五条地点各级质检部门负责对本行政区域内特种设备现场实施日常和重点安全监督检查。
负责对特种设备实施行政许可的质检部门，还应负责对事实上施许可的特种设备现场进行定期安全监督检查。
省级及其省级以下质检部门对本行政区域内的特种设备重大危险源和重点场所的特种设备，按照分级治理的原则，实施重点安全监督检查。
特种设备重大危险源和重点场所的特种设备的分级，由省级质检部门按照实际情形确定。
国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）按照实际情形对特种设备现场进行抽查。
质检部门实施的现场监督检查，不代替特种设备生产、使用单位、检验检测机构和有关单位或者机构的自查和有关行业组织的自律检查。
第六条有关行业组织应加大对本行业特种设备安全的自律治理和检查，配合、协助质检部门好特种设备现场安全监督检查和设备隐患的督促整改工作。
街道、社区，农村乡、镇，大、中型企业的特种设备安全监察协管员，应当协助各级质检部门对所负责区域的特种设备使用情形，进行现场安全监督检查。
第七条特种设备生产、使用单位和检验检测、鉴定评审机构要紧负责人依法对本单位特种设备现场全面负责，对质检部门依法实施的现场安全监督检查，应当给予配合，及时提供所需的各种见证材料，不得弄虚作假，不得拒绝阻止。
第八条地点各级质检部门应按照本行政区域的实际情形，制订特种设备现场安全监督检查制度、责任制和打算。
省级质检部门应明确省、市、县各级质检部门的职责分工，各类现场监督检查打算的制定和批准程序、特种设备现场安全监督检查考核方法，重大咨询题上报及处理的要求等。
第九条实施现场安全监督检查的特种设备安全监察员，应当持有特种设备安全监察员证，并在工作中忠于职守、坚持原则、秉公执法，严格执行本规则和有关法规、技术规范的要求。
第十条质检部门对特种设备现场实施安全监督检查时，应当有两名以上特种设备安全监察员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。
质检部门实施现场安全监督检查，应当对每次安全监督检查的内容、发觉的咨询题及处理情形做出记录，并由参加现场安全监督检查的特种设备安全监察员和被检查单位的有关负责人签字后归档。
第十一条对特种设备现场监督检查，实行日常监督检查和定期监督检查相结合的制度。
县级以上地点质检部门应当按照监督检查制度、责任制和检查打算的要求，对在本行政区内特种设备现场实施日常安全监督检查。
每年同一单位、同类检查一样进行一次（重点监督检查除外）。
负责实施生产单位行政许可的质检部门，对其持证特种设备现场，在有效期内至少进行一次定期安全监督检查。
也可托付下一级质检部门，进行定期监督检查。
受托付的质检部门，应将检查结果书面报告上级质检部门。
第十二条对特种设备现场监督检查按检查的对象分为生产单位（包括设计、制造、安装、改造、修理和气瓶充装单位）、使用单位和检验检测、鉴定评审机构的现场安全监督检查。
特种设备现场监督检查的项目、要求见《特种设备现场安全监督检查项目要求和记录》（见附件1
（1）－（8））。
第十三条对检验检测机构的监督考核不属于现场监督检查的范畴，应当按照《特种设备检验检测机构治理规定》的有关规定执行。
第三章现场安全监督检查的咨询题处理
第十四条质检部门对特种设备现场进行现场监督检查时，发觉有违反有关法规和安全技术规范的行为，或者在用的特种设备存在事故隐患的，应当以书面形式发出《特种设备安全监察指令书》（见附件2），责令有关单位及时采取措施，予以改正或排除事故隐患。
第十五条质检部门对特种设备现场进行安全监督检查，发觉重大违法行为或者严峻事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级质检部门和同级人民政府报告，同时通知其它有关部门，接到报告的上级质检部门应当采取必要措施及时予以处理。
对违法行为或者严峻事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，质检部门应当书面报告当地人民政府，并通知有关部门。
第十六条各级质检部门，对特种设备生产单位进行现场安全监督检查时，发觉以下情形之一者，应当提请发证机关按照有关规定进行处理：
1.超出许可范畴生产特种设备的；
2.涂改、伪造、转让或出卖许可证的；
3.向无许可证单位出卖或非法提供质量证明文件书的；
4.在组织生产、经营活动中违反国家有关法律、法规、规章和安全技术规范的；
5.产品质量严峻下降或者经检查发觉不符合有关法规的条件，并在规定期限内（一样不超过3个月）不能完成整改的；
6.生产国家明令剔除并停止生产的产品的；
7.由于产品质量咨询题造成重大人身伤亡或者设备事故的。
第十七条特种设备使用单位在接到质检部门发出的特种设备安全监察指令后，如逾期未整改或拒绝整改的，质检部门应当报上级质检部门和同级人民政府，由上级质检部门和同级人民政府和谐有关部门排除事故隐患。
特种设备事故隐患未排除前特种设备使用单位不承诺将其投入使用。
第十八条各级质检部门对检验检测机构现场安全监督检查发觉咨询题时，按照《特种设备检验检测机构治理规定》处理。
第十九条特种设备鉴定评审机构或者鉴定评审人员在进行鉴定评审工作中，发生未按照国家有关法规、规范进行鉴定评审的，由负责认定的质检部门及时纠正，情节严峻的应当停止其评审工作。
被停止鉴定评审工作的鉴定评审机构，应当在规定期限内对鉴定评审工作进行整顿，在整顿期间，不得再承担鉴定评审工作。
显现以下情形之一的，经核查情形属实，由负责认定的质检部门撤消其鉴定评审机构和鉴定评审人员资格：
（一）有意出具失实《特种设备鉴定评审报告》的；
（二）鉴定评审中发生重大失误的；
（三）泄露被鉴定评审单位商业隐秘的；
（四）向被鉴定评审单位索要额外钞票物的；
（五）鉴定评审机构或者鉴定评审人员从事有关特种设备经营性活动的。
第二十条特种设备的生产、使用单位、检验检测机构、鉴定评审机构及有关人员违反有关法律、《特种设备安全监察条例》或其他法规的规定需要追究行政责任的，开展现场监督检查的质检部门应当依法对被检查单位或人员实施行政处罚；关于构成犯罪的人员，应当依法追究其刑事责任。
第四章附则
第二十一条各级政府和质检部门组织的专项检查，可参照本规则执行。
第二十二条本规则由国家质检总局负责讲明。
第二十三条本规则自年月日起施行。
附件1
（1）
特种设备现场安全监督检查项目要求及记录表
（一）设计单位现场安全监督检查项目要求及记录表
编号：
单位名称
现场地址
单位负责人
联系电话
设计许可证编号
许可证有效期
许可的设计范畴
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
1
许可资格
1.1许可证是否在有效期内，是否有超出许可范畴设计产品的现象。
查阅许可证和产品档案名目，审查许可证的有效期，以及其产品是否在许可范畴内。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。
查看转包、分包合同。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
1.3设计单位发生更名、产权变更、迁址、变更技术总负责人或审批人员等应申报事项时，是否及时申报；设计单位名称或技术总负责人变更后，是否重新刻制设计资格印章，并办理备案手续。
审查单位的注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报的变更事项而未申报的情形。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
1.4单位技术人员资质和数量、设计工作条件是否符合有关法规要求。
查阅人员资质，审查人员资质、数量，查看设计工作场所、设计装备和设计手段，审查其条件情形。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
2
治理
2.1质量保证体系文件是否及时修订。
查阅质量手册、程序文件和治理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否及时修订。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
2.2是否建立设计工作档案。
查阅工作档案，审查档案建立是否符合要求。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
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检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
2
治理
2.3是否对设计、校核人员进行了有关技术规范和本职工作应具备的知识和能力的年度考核。
查阅人员考核记录，审查对人员的年度考核内容和数量是否符合要求。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.4产品设计总图上是否加盖设计资格印章，并按规定履行签字手续。
查阅设计总图（或压力管道平面布置图），是否有设计印章，其印章是否已作废或为复印，其标题栏内签字是否齐全，签字人资格是否符合规定。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
2.5每年第一季度内是否向批准部门报送年度综合性报告，并抄报审查部门。
审查年度综合性报告和报送记录。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
2.6设计产品是否有重大安全质量缺陷或因设计咨询题造成重大人身伤亡事故或设备事故。
向有关使用单位了解产品质量情形
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
咨询题记录（包括未在“检查内容”栏目中列出的其他咨询题）：
处理意见：
安全监察员：
日期：
单位负责人员：
日期：
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附件1
（2）
特种设备现场安全监督检查项目要求及记录表
（二）制造单位现场监督检查项目要求及记录表
编号：
单位名称
现场地址
单位负责人
联系电话
许可证编号
许可证有效期
许可的范畴
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
1
许可资格
1.1许可证是否在有效期内，是否有超出许可范畴设计产品的现象；
查阅许可证和产品档案名目，审查许可证的有效期，以及其产品是否在许可范畴内。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。
查看转包、分包合同，审查转包、分包单位的资质。
□符合
□不符合
□有缺陷
□无此项
1.3制造单位发生更名、产权变更、生产场地变更等应申报事项时，是否及时申报。
审查单位的注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报的变更事项而未申报的情形
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.4单位技术人员、技术工人、制造条件、检测手段是否符合有关法规要求。
查阅人员资质和设备仪器清单，审查人员资质、数量，查看制造现场，审查其条件。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2
治理
2.1质量治理制度是否健全，质量体系文件是否及时修订；质量保证体系运转是否正常，产品质量是否满足标准、技术规范要求。
查阅质量手册、程序文件和治理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否及时修订。
抽查5份产品档案，审查其质量记录是否符合技术标准、规范，签字是否齐全。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.2锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件是否通过鉴定。
查阅设计文件，审查其是否经核准的检验检测机构鉴定。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
共页第页
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
2
治理
2.3产品是否按规定同意了检验机构的监检，是否有涂改、伪造监督检验证明的现象。
查阅产品名目和档案，审查是否有未经监检出厂的产品。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.4制造单位在产品出厂时，是否附有技术规范要求的质量证明文件。
抽查5份产品档案，审查其是否有规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用修理讲明、监督检验证明等文件
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.5是否有因产品质量咨询题造成重大人身伤亡事故或设备事故的情形。
向有关使用单位了解产品质量情形
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
3
电梯制造单位专门内容
3.1电梯制造单位在托付或同意其他单位进行电梯安装、改造、修理活动时，是否对其安装、改造、修理活动进行监控；安装、改造、修理终止后，是否对电梯进行了校验和调试。
查阅托付合同，并审查相应的监控、校验和调试记录。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
咨询题记录（包括未在“检查内容”栏目中列出的其他咨询题）：
处理意见：
安全监察员：
日期：
单位负责人员：
日期：
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附件1（3）
特种设备现场安全监督检查检查项目要求及记录表
（三）安装修理改造单位现场监督检查项目要求及记录表
编号：
单位名称
现场地址
单位负责人
联系电话
许可证编号
许可证有效期
许可的范畴
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
1
许可资格
1.1许可证是否在有效期内，是否有超出许可范畴安装修理改造产品的现象.
查阅许可证和产品档案名目，审查许可证的有效期，以及其产品是否在许可范畴内。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。
查看转包、分包合同。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.7安装修理改造单位发生更名、产权变更、法人或授权代理人变更、地址变更等应申报事项时，是否及时申报。
审查单位的注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报的变更事项而未申报的情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.1单位技术人员、技术工人、装备条件、检测手段是否符合有关法规要求。
查阅人员资质，审查人员资质、数量，查看其设备、工具、计量器具和检验测试仪器，审查其条件情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.3是否有因施工质量造成重大人身伤亡事故或设备事故；或由事实上施施工后的特种设备是否存在有严峻事故隐患。
向有关使用单位了解产品质量情形
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.3对首次获得《许可证》（机电类）的单位，取证后第一个年度的施工业绩是否达到规定要求（对制造单位仅为承担由本单位制造设备的施工而申请有关资格的除外）。
查阅其第一个年度施工档案，审查其业绩是否满足《业绩要求》。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
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检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
2
治理
2.1质量治理制度是否健全，质量体系文件是否及时修订；质量保证体系运转是否正常，产品质量是否满足标准、技术规范要求。
查阅质量手册、程序文件和治理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否及时修订。
抽查5份安装修理改造的施工档案，审查其是否符合技术标准、规范，签字是否齐全。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.2在施工前，是否书面告知特种设备安全监督治理部门。
向当地安全监督治理部门了解情形，并查阅书面告知记录。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.3安装改造和重大修理过程是否同意了检验检测机构的监督检验查，有无未经监检交付使用的情形。
查阅施工档案，审查是否有未经监检的情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.4工程验收后，是否在30日内将有关技术资料移交使用单位。
查阅技术资料移交记录，审查其移交时限是否符合要求。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.5是否存在施工质量严峻下降或经抽查、复查发觉不符合条件，并在限期整改后，仍不合格的情形。
批阅前次抽查、复查记录（报告），审查整改情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
3
电梯维保单位专门内容
3.1电梯维保单位在接到故障通知后，能否赶忙赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
审查其是否有关于故障处理和应急救援的治理程序。
向使用单位了解情形；查阅维保单位的报修记录，审查具体处理是否及时到位。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
咨询题记录（包括未在“检查内容”栏目中列出的其他咨询题）：
处理意见：
安全监察员：
日期：
单位负责人员：
日期：
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附件1（4）
特种设备现场安全监督检查项目要求及记录表
（四）气瓶充装单位现场监督检查项目要求及记录表
编号：
单位名称
现场地址
单位负责人
联系电话
许可证编号
许可证有效期
许可的范畴
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
1
许可资格
1.1许可证是否在有效期内，是否有超出许可范畴充装现象。
查阅许可证和气瓶充装记录，审查许可证的有效期，以及其充装是否在许可范畴内。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.2治理人员、技术人员、作业人员的资质、数量是否符合有关法规要求。
查阅人员资质清单，审查人员资质、数量。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.3单位的设备、设施、场地等条件是否符合有关法规要求。
查看其设备、设施、场地等，审查其条件和压力容器、压力管道等设备的定期检验报告。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.4是否具有一定的气体储存能力和足够数量的自有产权气瓶。
查阅气瓶技术档案，查看气体储存现场。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2
治理
2.1是否建立健全了质量保证体系和安全治理制度，质量体系文件是否及时修订。
查阅质量体系文件、安全治理制度、各级责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否及时修订。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.2是否对充装作业人员和充装前检查人员进行了有关知识培训和安全教育，充装作业人员和检查人员是否持证操作。
查阅培训记录，询咨询作业人员，审查安全教育情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.3是否有充装技术档案不在本充装单位的气瓶（非自有产权气瓶）的现象（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶除外）。
查看气瓶充装记录台账，抽查核对单位气瓶技术档案。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
共页第页
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
2
治理
2.4是否有对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装的现象。
查看气瓶充装记录台账。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.5是否对自有产权气瓶进行建档登记，并对气瓶涂敷充装站标志和气瓶编号、打标志钢印；充装站标志是否经质检部门备案。
查阅气瓶技术档案，查看现场气瓶的标志情形。
审查标志备案的见证材料。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.6是否有充装无许可单位制造的气瓶的现象。
查看气瓶充装记录台账。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.7是否有对气瓶进行改装或对报废气瓶进行翻新后使用的情形。
查阅气瓶技术档案。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.8是否能按规定将气瓶送气瓶检验机构进行定期检验，是否存在充装超期未检气瓶的现象。
查阅气瓶技术档案，审查气瓶定期检验情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.9是否按要求每年向质检部门报送自有产权气瓶数量、钢印标志和建档情形、气瓶充装和定期检验情形、人员持证等情形。
查阅报送的见证材料。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.10是否能向使用者宣传安全知识，并在所充装的气瓶上粘贴警示标签和充装标签。
现场查看气瓶是否有标签。
□符合
□不符合
□有缺陷□无此项
2.11气瓶充装发生事故后，是否迅速采取有效措施，并按规定及时、如实向有关部门报告。
查阅事故的记录资料和处理报告。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
2.12是否制定有气瓶事故应急措施和救援预案。
查看有关措施和预案。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
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咨询题记录（包括未在“检查内容”栏目中列出的其他咨询题）：
处理意见：
安全监察员：
日期：
单位负责人员：
日期：
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附件1（5）
特种设备现场安全监督检查项目要求及记录表
（五）承压类特种设备使用单位现场监督检查项目要求及记录表
编号：
单位名称
现场地址
单位负责人
联系电话
检查的要紧设备
检查
项目
检查内容
检查方法和要求
检查结果
1
使用
登记
1.1是否在特种设备投入使用前或使用后30日内办理了使用登记；重要压力管道是否每年定期办理使用登记复核。
查阅特种设备台账，核对是否有未办理使用登记的情形。
□符合□不符合
□有缺陷□无此项
1.2是否使用无许可证单位制造的特种设备；或者使用由无许可单位安装、重大修理、改造的特种设备；或者使用未经监检的特种设备。
查阅特种设备台账，抽查特种设备的技术资料。
□符合□不符
升级会员 