全市项目建设动员大会讲话稿.docx

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全市项目建设动员大会讲话稿

全市项目建设动员大会讲话稿

全市项目建设动员大会讲话稿同志们：

新年伊始，我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会，会议表明，市委市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年前就进行了具体的谋划，年后也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。

今天召开这次大会，主要目的是：

围绕“重大项目建设年”，动员全市上下进一步统一思想提高认识，迅速行动真抓实干，在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进全市经济更有效地发展。

这里我作三点说明：

第一，为什么紧扣项目主题？

去年是“重大项目落实年”，今年进一步开展“重大项目见效年”，就是要旗帜鲜明树立“发展项目化项目责任化责任具体化”的导向，把全市的注意力执行力落实力聚焦到项目上，形成全市上下谋项目推项目促项目的浓厚氛围。

第二，为什么开得这么早？

年前我们开展了县域经济现场观摩活动，大家现场交流了项目建设情况；春节上班第一天，市里就举行了全市领导干部培训班，大家系统学习了新动能新经济等知识。

可以说，看也看了，学也学了，轮到干的时候了，早干早主动，早干早见效。

第三，为什么确定千人规模？

因为项目建设事关全局发展，事关全面崛起，事关全面小康，在项目建设中没有局外人，没有旁观者。

特别是在座的各位，都是领导干部，既是指挥员又是战斗员，既是操作员又是服务员，大家要上下协力，各方联动，拧成一股力量，干出一种气势。

同志们，一年之计在于春，时光从不等人。

年全市的项目盘子已定，从现在开始，关键就是要抓落实求实效，把确定的项目转变成实实在在的投资，转化成xx经济社会发展的成果，转化为xx经济社会发展的实力和后劲。

下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效见真效，我讲四个问题：

第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。

全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“xx全面崛起百姓更加幸福”的关键支撑。

一重视才会落实，务必弘扬发展为先项目为大的“主旋律”。

项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。

经济发展要紧紧依靠项目。

所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。

纵观xx这些年取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起的。

特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有石化九钢亚泥巨石赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年引进的，比如说有神华心连心理兄弟等一批新项目在作支撑。

这些项目涉及新能，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。

区域竞争要紧紧依托项目。

一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。

现在的区域之争，实质就是项目之争。

大项目好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。

要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性带动性支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。

民生改善要紧紧依赖项目。

不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。

我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。

如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗？

村庄能有这么整洁吗？

还有菜市场边街小巷园绿地交通出行等等，能有这么明显的变化吗？

我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带实实在在的变化，甚至涛声依旧面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职渎职。

总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。

如果定下的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。

全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当展现作为实现作为。

二破难体现能力，务必唱响攻城略地攻无不克的“最强音”。

过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划抓推进抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩之不易，值得充分肯定。

年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。

但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。

从项目招商引资看，落地的项目数量不少，但投资规模大产业链条长科技含量高财税贡献大的大项目好项目不多，特别是带动性支撑性引爆性的龙头项目更少。

从项目推进看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约轻履约，重开工轻建设，重形式轻内容的现象；一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。

县市区之间推进也很不平衡，有的势头很猛劲头很足，有的氛围不浓变化不大。

从项目服务看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时支持不够到位，等等。

对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

三操作决定成败，务必奏好同心同力共识共为的“协奏曲”。

项目建设不是哪一个人哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下留得住建得成。

应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。

年是月份定下的，年是月份，去年是月份，今年月份就定下了，共确定重大项目个，总投资达亿元，今年计划完成投资亿元。

其中重大产业类项目个重大基础设施类项目个社会事业类项目个。

这些项目都经过了充分讨论认证，反复研究层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。

但说实话，这么大的一个盘子，“定下”很不容易，“拿下”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。

大家务必做好打大仗打硬仗打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账任务账责任账，坚决把任务完成好。

第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。

面对项目工作中出现的新情况新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。

怎么办？

必须用新视角洞悉项目建设的新变化，用新思维把握项目建设的新规律，用新理念引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力整体把控力和操作执行力。

我认为要重点把握好“五大关系”：

一要把握好近期与远期的关系，既立足当前又着眼长远。

近期的抓不好，远期的就抓不住。

抓工作是这样的，抓项目更是如此。

这方面，我们是有教训的。

我们有不少数项目，年年提年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起，不是在前期，就是在准备，或者是条还不成熟，开不了工落不了地。

所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施稳步推进。

对近期的项目，定下的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一一抓落实，稳扎稳打善作善成。

对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究充分论证做好前期打牢基础。

二要把握好重点与全面的关系，既突出重点又统筹兼顾。

既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。

产业项目上，重点要围绕打造石油化工纺织服装电子电器新材料新能高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链补链扩链强链型重大项目，培育壮大一批引领性支撑性带动性的产业龙头。

要加强产业政策产业链条产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么少什么要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性精准性和实效性。

只有这样去操作，我们提出的“百千万”百，就是打造百亿企业个以上；千，就是打造千亿产业个以上；万，就是打造万亿临港经济带的目标，才最有可能实现。

城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把八里湖中央商务区寻阳古城赛城湖环湖路网等一批重大项目建设好。

同时，对一些社会事业改善环境保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。

三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为又量力而行。

尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。

要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起摘桃子”，对于特别需要特别急迫作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条，哪怕投资再大实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不脱离实际不给后人留包袱。

具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。

现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

四要把握好速度与质量的关系，既确保速度又严把质量。

光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。

我们抓城市建设，不是简单的盖个房子修条马路，而是要作为精品工程打造，做到功能性可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。

同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。

比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带很大的被动。

所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

五要把握好投入与产出的关系，既精打细算又放大效益。

只讲投入不讲产出是不可持续的。

中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？

一句话，就是“质量第一效益优先”。

比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“+”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“+”特色千亿产业和高新技术产业战略性新兴产业的助推作用。

同时，也要发挥工发城发旅发交发金控等五大集团的撬动带动作用。

在基础设施领域，除纯益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。

在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。

这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会不断，充分涌流。

比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题项目建设，机制是关键。

好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；不好的机制，往往是职责不清推进不顺效果不好。

如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。

应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新完善和提升，让机制发挥更大的效力。

当前重点要完善“三大机制”：

一要完善项目决策机制。

要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。

为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。

这里我再强调两点。

一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。

如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。

这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设产业发展和开放型经济工作的重大政策重要举措和重要工作；二是市委市政府主要领导批示交办的研究决策事项；三是市政府责任领导分管领导责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。

另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。

“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。

拟定议题经报市委市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。

我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

二要完善项目责任机制。

项目建设的成效，取决于责任落实的程度。

过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好发扬好，不足的要进一步创新完善。

经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。

市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目一名责任领导一个责任部门一个实施主体一张实施时间表”；特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导一个工作班子一批重点发展县区一个招商队伍一张实施推进图表”。

之所以这么做，主要基于几点考虑：

市领导牵头，有利于高位推动。

城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉不干涉项目调规调概和招投标之外，项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责。

“+”特色千亿产业集群，每个产业也都明确了一名市领导抓总，作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划政策的修订完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调调度和推进等工作。

相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。

几套班子联动，有利于增强合力。

这次重大项目安排的市级牵头领导，不光是市委市政府班子成员，还安排了市人大市政协的领导。

一方面，市人大市政协的领导同志工作经历都丰富，有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。

另一方面，市人大市政协负有监督的职责，监督也是服务，在监督中能发现很多问题，便于项目更好地推进。

厘清责任，有利于压力传导。

决策的权力在集体，落实的责任在个人。

要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人。

我们确立“五个一”的项目责任制，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位压力传导到位。

今天这两个已经发给大家，经过了市委常委扩大会讨论通过，还要到电视台xx日报上示，接受民众和全社会的监督。

三要完善项目推进机制。

项目推进是一项复杂的系统工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度督查考核几种手段。

抓调度，核心在于及时高效解决问题。

对重大城建类项目，要抓好四个关键环节：

一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。

原则上，责任领导协调调度每周不少于一次，领导小组集中调度每季不少于一次，确有必要，随时调度。

对重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度，牵头市领导每月一调度，市政府主要领导每季一调度。

这里我再强调一下，调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个两个问题，都是好的管用的。

千万不能只提建议不出方案，一个问题这次调度了，下次调度还是原样，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义，没什么必要，不如不开。

抓督查，核心在于及时发现问题督促落实，并为考核提供依据。

对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并兼任督查办主任，并从市纪委市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办室及相关领导。

对重大产业类项目，由领导小组办室和市委市政府督查室组成联合督查机构，每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。

督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。

督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。

抓考核，核心在于奖优罚劣奖勤罚懒，激发干劲。

重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县市区和部门年度考核评价的重要依据，作为评判干部任用干部的重要标尺。

项目建设成效好的县市区和部门，就当先进作标杆，成效不好的，就约谈通报；推进项目有功的干部，就优先提拔重用，推进项目不力的就坚决调整换岗，真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。

第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题作风是最硬的软环境。

环境好，没有优势可以创造优势，没有资可以集聚资；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。

客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念服务意识管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。

具体到项目工作中，突出表现为“四种”现象，也就是四个字“推绕拖假”：

推，就是对工作推诿扯皮踢皮球，认为“干的越多错的越多”，导致工作落不下去，产生“中梗阻”。

绕，就是遇到问题绕着走碰到矛盾就缩手，认为“多一事不如少一事”，导致用形式主义反对形式主义，产生“假大空”。

拖，就是对待工作“玩缓兵之计搞权宜之策”，这个规矩，那个规定，导致问题久拖不决，产生“慢性病”，最后小问题拖成大问题。

假，假表态假落实，在会上表态时嗓门很高坚决落实，一到具体工作就是之乎者也顾左右而言他。

那么怎么解决这些问题?

我认为，重点要从四个方面下功夫：

一要炼就干事的“真本领”。

现在，发展已由资驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越越行不通了。

比如，在项目推进过程中经常碰到能评环评安评等问题，导致有的项目因此落不下去。

那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评环评安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目。

这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。

所以，我们要通过在项目建设实践中创新思维增长才干，努力使自己的品质意志能力素质知识结构更加适合新时代的新要求。

二要磨砺担当的“宽肩膀”。

担当是一种责任一种能力，也是一种品格一种境界。

作为领导干部，我们不仅要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。

特别是当前，发展的压力很大任务很重要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。

今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。

要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。

三要擦亮服务的“金招牌”。

好服务就是好口碑，就是金招牌。

应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。

当前要抓好三事：

一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入帮办代办”“一窗受理并联审批”“多评合一多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。

二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请网上办理快递送达”。

三是要在全市大力营造亲商安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

四要营造创业的好环境。

为官不为本质上也是腐败。

今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。

一手，就是抓问责。

动员千遍,不如问责一次。

前期，我跟志军和丹波同志说，今年要交给他们一个重大任务，就是要在全市范围内深入开展“不作为慢作为假作为乱作为”专项整治，抓一批反面典型，处理一批典型案，以问责强化担当,以问责警醒教育，推进工作落实。

另一手，就是抓容错。

现在，省市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当组织为干部担当干部为事业担当，下级也要对上级负责。

大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干大胆干，久久为功，善作善成。

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