在项目建设大会讲话Word文档格式.docx

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金融机构存款余额291.45亿元，比年初增长8.2%贷款余额119.28亿元，比年初增长24.73%

㈢重点项目支撑带动作用更加突出。

全市开工建设项目638项。

其中新开工319项，增加84项。

确定重点建设项目126项，截至6月底，开工建设项，占90.48%完成投资51.54亿元，占年计划的53.05%银光公司10万吨TDI技改、1万吨硝基二甲苯、500吨聚碳酸酯中试项目，华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧及煅烧回转窑余热利用改造，稀土公司氨废水处理和冶炼尾气处理等项目建设进度较快。

乌金峡水电站建设、捡财塘风电场、平定高速公路段、省道207线改造暨靖远黄河大桥、亚行贷款城市发展项目、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目进展顺利。

靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等项目施工进度加快；

大中型泵站更新改造工程落实资金13亿元，其中工农渠改造项目开工建设。

四大民心工程项目总体进展良好，公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调试阶段，粗炼工程完成土方开挖；

银光公司硫酸雾治理工程废酸处理系统一项目建设接近尾声；

城区生活水源工程水库坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进，西市区城市集中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场等项目工程进展顺利。

经过积极协调争取，包兰铁路至惠农段二线工程选线方案基本确定，将经过我市靖远县、区、区，总里程120公里。

㈣招商引资实现签约与投资同步增长。

改变招商引资策略。

派出5个招商小分队；

选派10名干部赴南通市挂职锻炼、招商引资，零距离学习借鉴当地经济开发区和工业园区建设、管理经验。

招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多样、好项目增加、履约率提高等新特点，部门、县区、企业积极性普遍高涨，引进实施了一批新项目。

签约招商引资项目130项，同比增长27%签约资金85.54亿元，增长80%其中，兰洽会签约合同项目70项，签约资金70.08亿元。

新开工项目101项，增长21%竣工31项，累计完成投资20.47亿元，占年度任务的59%增长30%中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等项目开工建设。

区完成投资3.67亿元，位列全市第一；

区完成投资增长90%增幅最高。

㈤县区项目建设呈现诸多亮点。

各县区结合本地实际。

项目建设亮点突出。

县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏，积极探索出旱作农业发展新路子，特别是大面积玉米、马铃薯种植，增加粮食产量的同时，大量秸秆为规模化养殖提供了饲草保证，建成了一批规模化养殖基地，形成循环农业发展格局；

实施农业产业园区综合开发项目，为加快农业产业化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实基础。

靖远县立足做大做强蔬菜产业，积极推广秸秆生物反应堆技术，引进建设了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区，有效推动了设施高效农业发展；

以创建国家生态示范县为目标，新城区建设取得重大突破，道路网、给排水、生态绿化和公共设施建设全面推进，城区规模不断扩大，城市品位得到提升。

县围绕优势资源开发利用，强化产业支撑，风电开发、啤酒麦芽、奶牛养殖等产业初具规模；

天然气入城和引大入景城区供水等工程的实施，将有效提升城市功能；

旅游资源开发高点定位、全面发展，进一步扩大了对外影响。

区开展大干天活动，集中解决了重点项目建设征地拆迁等突出问题，环境卫生整治及城区大环境绿化成效显著；

中小企业创业基地土地开发和项目引进建设势头良好，产业聚集效应显现。

区亚行贷款城市发展项目的实施，为城市道路网基本框架的形成提供了有力支撑；

大水头沙河综合治理项目的规划实施，树立了地企合作的成功典型，将对提升城市品位产生深远影响；

国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产8000平方米抛光砖生产线的建设，为陶瓷产业发展注入强劲动力。

㈥工业经济呈现逐月回暖趋势。

面对产品价格下跌和销路不畅等严峻困难。

努力遏制工业经济下滑态势，生产经营不断向好的方向转化。

上半年，规模以上工业实现增加值43.16亿元，同比增长7.28%其中，市及市以下工业实现增加值7.52亿元。

有色金属、煤炭、化工、电力四大行业完成增加值35.34亿元，占规模以上工业的81.87%大中型企业生产持续向好，企业用电量小幅回升；

成品油销售9.3万吨，同比增长4.58％；

铁路货运发送402.2万吨，增长4.9％。

十种有色金属产量增长较快，达到18.1万吨，增长12.4%6月份，规模以上工业企业停产、半停产20户，比年初减少56户。

工业产品产销衔接开始好转，前5个月，主营业务收入80.13亿元，累计实现利润0.71亿元，实现利税5.79亿元。

㈦农业和农村经济稳定发展。

以实施农民增收七大工程为重点。

一手抓抗旱减灾，农业投入持续增加，农村经济稳定发展。

上半年，全市实现农业增加值9.8亿元，增长6.4%农民现金收入达到1636元，增长14%强化粮食生产，完成粮播面积325.12万亩，增长1.9%其中，全膜双垄沟播面积63.61万亩，比上年增加35.17万亩。

尽管遭受严重干旱，但全市夏粮产量预计仍将达到18.4万吨，增长1.82%大力发展特色优势产业，以日光温室为主的蔬菜种植面积12.4万亩，产量达到49.19万吨，增长6.31%以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定增长，全市肉类总产量达到3.61万吨，增长7.9%积极落实各项强农惠农政策，良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实到位，财政支农资金支出达2.15亿元，增长30.92%银行农业贷款新增6.63亿元，去年同期的2.1倍。

高度重视劳务输转，完成农村劳动力输转培训2万人，输转各类劳动力21.35万人，创劳务收入10.6亿元。

㈧民生保障措施得到有效落实。

多渠道争取落实资金。

民生工程投入不断增加。

农村通乡公路、通达工程、畅通工程以及灾后重建工程项目加紧建设。

农村安全饮水工程落实投资2187万元，已确定项目全面开工建设。

农村沼气用户建设完成年度任务的51%社会事业项目完成投资1.15亿元，熟食品定点加工基地正式启动，市中西医结合医院建成使用，市体育中心、市文化中心、农村寄宿制学校、西区中学建设等项目加快实施。

加大保障性安居工程建设力度，争取国家和省上补助资金1亿多元，廉租房和经济适用房建设项目全面实施，城区716户家庭入住保障性住房；

争取补助资金9664万元，农村危房改造项目顺利推进。

扎实开展全民创业工程培训各类劳动力18450名，开发城镇就业岗位14980个，安置下岗失业人员再就业4970人。

出台了失地农民养老保险办法。

组织开展了向灾区送水和募捐活动，发放自然灾害生活救助资金2255万元。

前6个月，社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、教育支出分别增长92.16%81.28%54.49%和19.55%有一些深刻的感受和认识。

一是必须大招商、招大商。

只有大项目才能支撑大发展。

县引进建设的PVC管材项目，通过现场观摩。

年生产能力1万吨，产值可达到1亿元，上半年全县工业增加值超过1亿元，对而言是一个不小的跨越；

华惠集团麦芽有限公司生产能力将达到6.5万吨，年销售收入超过1.5亿元；

区引进建设华顺陶瓷公司，为实现陶瓷产业振兴和发展注入生机。

二是必须大力促进本地民营企业转型发展。

市一大批从事采矿、建筑、流通起家的民营企业，积累了比较雄厚的资本实力，具备扩张发展的基础条件，区有一批企业是由小煤窑业主投资建设的只要引导有方，必将促进更多民营企业转型升级，并形成发展的持久动力。

三是产业发展必须与本地优势资源紧密结合。

资源是发展的基本要素，只有合理开发利用当地资源才能够形成竞争优势。

县马铃薯产业，县啤酒麦芽、枸杞醋等生产企业，区菊粉、番茄酱和陶瓷等企业，靖远县蔬菜保鲜加工产业，之所以能够成长壮大，就是依托了本地资源开发。

四是必须处理好现有企业与新建企业的关系。

现有企业是现实的生产力，保证当前增长的基础；

新建企业是发展的潜力所在但要经过一个成长发育的过程。

因此，要在毫不放松地抓好新建企业、增强发展后劲的同时，千方百计支持现有企业扩大积累、滚动发展，不断做大做强，支持经济发展。

五是实行重点突破必须要有具体载体和抓手。

市委、市政府确定今年开展项目建设落实年和全面效能建设活动，并适时提出开展大干150天，加快项目建设和环境卫生整治活动，通过凝聚力量、集中攻坚，都产生了明显效果。

一是部分项目建设进度比较缓慢。

一些项目虽然已开工建设。

省道207线暨靖远至扶贫公路、东市区供热管网改扩建和年廉租房等项目进展较慢。

中央投资项目开工率较低，截止目前，国家、省上安排我市89个项目，已开工61项，开工率68.54%完成投资2亿元，仅占项目总投资的16.69%同时，从观摩情况看，县区普遍缺乏能够促进加快发展和带动结构调整的产业项目，项目建设的支撑保障作用有待加强。

二是征地拆迁问题严重制约项目建设。

征地拆迁集中行动取得了一定成效。

因施工线路跨越民房赔偿问题，导致工程施工受阻停工。

目前，赔偿问题已经解决，但部分居民仍在干扰施工。

区四龙变送出工程、区长征变送出工程、芦喜输电工程，由于青苗补偿预算定额难以和当地居民达成协议，被迫停工。

产业园、区、区道路建设和区、县三期廉租房因征地拆迁影响，导致工程难以如期顺利实施。

三是工业经济效益仍然不够理想。

全市规模以上工业企业经济效益虽有好转。

全市工业主导产品价格仍低位徘徊，同比下降12.55%其中，有色金属价格环比下跌0.27%同比下跌35.94%化工原料产品价格环比下跌10.46%同比下跌39.73%规模以上工业企业销售收入同比下降20.92%177户规模以上企业有56户亏损，同比增加10户，亏损面31.64%亏损企业亏损额1.89亿元，同比增加1.11亿元。

四是持续旱灾对群众生活造成较大影响。

自年以来。

今年旱情更为严重，全市62个乡镇505个村87万人受灾，农作物受旱面积283万亩，农业经济损失近5亿元。

近期的普遍降雨，一定程度上缓解了灾区人畜饮水困难问题，但灾区夏粮减产已成定局，大面积秋粮作物叶片干枯或死苗，影响秋粮产量。

10.44万户、49.67万人缺粮，需要政府救助，资金缺口很大。

五是财政收支矛盾十分突出。

工业经济效益下滑和结构性减税。

对财政收支造成巨大压力。

经济中还存在许多不稳定性因素，实体经济在短时间很难走出困境，财政短收的问题难以弥补。

上半年，大口径财政收入13.6亿元，下降6.61%地方财政收入4.61亿元，增长7.66%仍在较低位徘徊。

也要看到有利条件。

从上半年经济社会发展的情况来看，分析不利因素的同时。

中央扩大内需政策的效应正在逐步显现，经济呈现出企稳回升的态势，旱情解除有效缓解了灾区群众生产生活困难，加快发展的积极因素不断增多。

同时，还面临诸多的有利政策因素，国家支持资源型城市可持续发展的政策，支持循环经济发展的政策，支持甘肃发展的政策，以及省上支持-区域经济一体化发展的政策，这些政策叠加影响，都是加快发展、跨越发展的重要保证。

要进一步坚定信心，应对挑战，突出重点，知难而进，把我各项工作不断推向前进。

二、继续坚持四个对接加大项目建设力度

推动产业结构优化升级的根本动力，项目建设是保增长的关键环节。

落实扩大内需政策的重要途径，事关全市经济社会发展大局。

项目建设落实年，关键是要把具体项目落到实处。

现在正是施工的黄金时间，各建设单位要倒排工期，加快形象进度，努力形成更多的实物工作量；

各有关部门要有针对性地为项目建设搞好服务，确保无障碍施工，促进项目建设落实年活动取得实实在效果。

㈠着力解决影响项目建设的突出问题

从目前情况看。

90%以上的开工建设，但征地拆迁难、配套资金落实难等制约项目建设进度的问题比较突出，项目实施管理也还存在不少问题，要实现保二争三目标，下半年还要付出巨大努力。

要以效能建设保证和促进项目建设，着力推进大干150天，加快项目建设和环境卫生整治活动，全力解决项目建设中的突出问题，促进项目落实。

一是继续完善项目落实机制。

要全面落实项目前期工作经费以奖代补政策。

切实兑现奖惩；

完善市级领导联系重点项目制度，真正做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。

市发改委、市政府督查室、市效能办要对12个没有按期开工的项目进行逐一检查，找出原因，督促这些项目尽快开工，确保完成计划进度。

二是切实解决征地拆迁问题。

坚持依法征迁、和谐征迁、阳光征迁。

努力提高文明执法能力和水平；

及时全面落实各项政策，统筹处理好国家利益和群众利益的关系，耐心细致做好群众工作，努力形成群众支持项目建设、项目建设造福当地群众的良好局面。

严三是全力确保工程质量。

切实落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。

坚决杜绝不合格材料进场。

项目法人单位要与设计、施工、监理等单位携手把好质量关，努力打造优质工程、精品工程。

四是切实解决配套资金难问题。

要积极调整财政支出结构。

适当集中财力，确保配套资金及时足额到位；

尤其要把中央投资项目放在突出位置，优先安排配套资金，促使项目尽快建成发挥效益。

㈡着力推动重大产业化项目建设

强化产业支撑是城市化的前提条件。

要坚定不移地实施多元支柱产业战略，市仍处于工业化和城市化的初级阶段。

立足现有基础，实行重点突破，把改造提升和引大引强有机统一起来，强化一个主体，即有色金属产业；

突出两个重点，即能源和化工产业，加快培育多元支柱产业。

要运用高新技术和先进适用技术，有色金属及稀土新材料产业。

提升有色金属冶炼能力和技术水平，搞好铜冶炼渣综合利用、西北铅锌厂资源综合利用技术改造等项目，支持华鹭铝业公司进行扩能改造。

切实把发展重点转向产业链延伸，提高有色金属转化增值率，支持公司开展铜、铅、锌基合金及有色金属新材料研发，支持甘肃稀土公司开发稀土深加工产品，促进宏达公司铝型材项目落户建设。

要着力延伸以TDI光气为龙头的异氰酸酯产业链，精细化工一体化产业。

支持银达公司加快实施年产10万吨TDI技改、12万吨PVC等项目；

促进西北永新年产12万吨有机溶剂、双赢化工公司万吨复合肥等项目尽快开工建设；

充分利用我市发展煤化工的有利条件，锲而不舍争取国家在布局建设甘肃煤化工基地，努力形成大型化工产业链。

坚持煤电、水电、风电并举，能源和新能源产业。

加快在建电源项目建设。

确保乌金峡水电站和大唐电厂一期工程全面投产发电；

加强协调衔接，继续做好黑山水电梯级开发项目；

积极争取实施风电后续建设项目，力争捡财塘风电场二期、兴泉风电厂二期工程年内开工建设。

加快实施碳酸锂二期工程，促进新能源材料和相关产品开发。

以项目引进建设为重点，要坚持重点突破与多元推进相统一。

推动其他各产业发展。

加快实施中材集团日产4500吨干法水泥生产线、中科宇能年产1000台套风电叶片配套件及辅助设施建设、中集华骏扩能改造、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业白酒包装生产线、雨润公司年屠宰加工150万头生猪产业化、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目，逐步形成多元支柱产业格局。

㈢推进重点基础设施项目建设

一手抓在建项目，基础设施建设和生态环境项目是国家投资的重点。

各部门、各县区要衔接争取。

一手抓新项目落实，争取基础设施建设取得新的成效。

搞好协调配合，争取平定高速公路段建成通车，加快省道207线改造暨靖远黄河大桥施工进度，力争提前竣工通车。

全力实施好农村公路建设项目，积极争取城市出口路改造项目。

精心组织，合理安排，加快大中型泵站改造项目，力争完成工农渠改造任务；

继续做好靖远双永供水工程、西格拉滩生态移民工程、引洮工程受水区等项目争取工作。

发改委要加强与中央投资项目单位的联系，主动做好定武高速公路段、包兰铁路惠农至二线等重大项目在市境内建设的配合服务工作，协调做好甘塘至武威铁路二线选线工作，争取尽快实施，构筑对外联系的大通道。

㈣加快实施四大民心工程项目

及早谋划新项目。

城市大气环境治理工程，进一步加大已确定项目落实力度。

要力争全面完成铜冶炼污染治理精炼、粗炼工程以及银光公司废酸处理等项目，争取公司热电联产项目确定实施。

城乡安全饮用水工程，要确保城区生活水源工程大坝主体浇筑及输水渠、水处理厂等工程按期完工，刘寨等6项农村安全饮用水工程建成供水；

加快实施东大沟工业废水治理和、靖远污水处理工程。

城乡清洁能源工程，要推进城区天然气置换，力争、县城天然气工程建成供气，全面完成年度户用沼气建设任务。

城市人居环境工程，加快实施亚行城市发展贷款项目，确保四个子项目完成进度要求；

金大沟综合治理工程必须8月底建成蓄水，大坝滩综合开发项目要完成人工湖建设及绿化任务，完成文化广场主体工程。

继续加大环境整治力度，完成北京路照明设施改造、背街小巷改造和、生活垃圾填埋场等工程，加快实施金鱼公园二期改造工程。

㈤进一步提高招商引资工作实效

加大招商引资力度。

一要大招商、招大商。

加强与长三角珠三角环渤海等经济发达地区联系，项目建设的成效主要取决于招商引资。

要学习借鉴各地的成功经验。

广泛宣传我市的环境、政策优势，吸引客商在市投资兴业；

加强与中信集团、中铝集团、中材集团、兵器集团以及中国风电协会的合作，力争在引强入银上取得新突破；

市招商局、八大产业工作组等招商主体，要充分发挥各自的优势和特长，尽快形成大招商、招大商的工作局面；

县区一把手要争取在任期内引进一两个投资2-3亿元的大项目、好项目。

二要突出产业链招商。

发挥我市比较优势，积极引进行业优势企业建设原材料精深加工项目，推动有色金属、化工原料、硅铁电石、农畜产品等大宗原材料就地转化增值，努力延伸产业链，促进产业结构优化升级。

三要突出各类园区的项目聚集功能。

统筹园区建设管理，千方百计争取产业园升格国家级园区，积极争取省级开发类研究院所在产业园建设成果转化基地；

突出完善融资机制，强化基础设施和配套设施建设，提升园区承载能力。

抓住省政府出台支持开发区建设政策的机遇，各县区要积极开展省级开发区创建工作。

四要切实改善投资环境。

认真落实招商引资的各项优惠政策，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制，增强服务意识，努力营造客商生活方便、办事顺利的良好投资环境。

㈥继续加大项目凝练和争取力度

都为我争取上级支持创造了有利条件。

各级各部门、各相关单位和政府各分

管领导要定期赴京与上级相关部门衔接沟通，中央实行扩大内需政策和国家出台支持甘肃发展的政策。

汇报反映情况，积极争取支持。

要做好项目前期工作，加强策划和包装，增强项目的可操作性和针对性，做到随时拿出来，随时能报得上去。

对已经上报的项目要细化责任，随时了解审批情况，做好外围工作，保证每个环节的工作都有人抓、有人负责、有人落实，努力做到项目不仅能报上去，而且能批下来，提高项目运作成功率。

国家十二五规划编制工作已经启动。

市发改委等部门要适时掌握动态，目前。

加强协调联系，及早着手重大问题研究，分析发展走势，搞好战略定位，确定发展重点，全国、全省发展大局中谋划发展，抓住省上推进-区域经济一体化的机遇，突出发展黄河经济和通道经济，对接国家政策，优选论证一批针对性强、产业链长、支撑带动作用显著的大项目、好项目，尽可能纳入国家规划。

三、采取得力有效措施。

下半年面临的任务十分艰巨。

全市上下要紧紧围绕以人为本、科学转型这一主线，全面实现《政府工作报告》确定的各项目标任务。

全力抓好项目建设的同时，继续做好城市转型各项工作，更加重视转变经济发展方式，把改善民生、构建和谐贯穿始终，统筹兼顾做好各项工作。

㈠着力提高经济增长速度

市经济增长速度略高于全国、全省平均增长水平，上半年。

但与市七届人大五次会议提出的11%增速的要求相比，差距还不小，必须正视这个现实。

不唯GDP论英雄，但就市情而言，要把科学发展观真正落到实处，就必须牢牢把握发展第一要务，始终坚持经济建设这个中心，辨证地看待好和快的关系，以快求好，以好促快，经济增速上狠下功夫。

只有保持较快的增长速度，就业岗位才能不断增加，财政收入才能稳定增长，人民生活水平才能不断提高，历史遗留问题才能逐步解决，经济社会平稳较快发展的要求也才有可能得以实现。

各级各部门要进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，充分调动各种资源，挖掘一切增长潜力，坚持一二三产业协调推进，确保实现年度目标任务。

㈡努力提高工业增速和效益

一要加大对重点企业的扶持力度。

省政府关于支持重点工业企业发展的若干意见。

市有4户企业入选；

市上也确定30户企业给予重点支持。

市经委等部门要做好扶持政策的落实工作，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促进企业搞好生产、增加销售、提升效益。

密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，跟踪国际市场初级产品价格、国内重要商品市场变化情况，力求早预见、早应对，努力降低市场风险。

二要不断提高企业核心竞争力。

去年下半年以来。

尤其是增值税抵扣政策为企业开展技术改造、提升技术装备水平提供了有力支持。

各企业要着眼长远，加大先进装备引进和研发力度，运用新的生产技术、操作程序、方式方法，采用新技术、新工艺，大力推进技术创新。

要牢固树立质量是企业的生命观念，强化质量管理，以质量求生存，以品牌争市场。

三要大力发展循环经济。

坚持实施节能减排工程与发展循环经济相结合。

淘汰重要骨干企业中