厦沙E1 5安全生产管理体系及保障措施 0928.docx
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厦沙E15安全生产管理体系及保障措施0928
厦沙高速公路泉州德化段机电工程监控、收费、通信系统供货与安装工程E1合同段
安全生产管理体系
及保障措施
编制：
审核：
审批：
北京公科飞达交通工程发展有限公司
厦沙高速公路泉州德化段E1合同段项目经理部
2016年9月
目录
一、安全目标3
二、安全保证体系及措施3
1.安全环保机构体系3
2.安全保证体系框图7
三、危险源辨识清单及安全措施8
四、事故应急预案11
1.编制依据、目的11
2.应急救援组织机构11
3.事故发生后采取的具体措施12
一、安全目标
厦沙高速公路泉州德化段工程，是国家高速公路网G2517厦沙高速的组成部分，本项目起点（桩号K55+749.042,=德化连接线K9+507.668）位于永春苏坑镇嵩溪村，与泉三高速公路德化连接线顺接，终点位于葛坑镇大岭村（桩号YK110+024.748，ZK110+035.080），路线全长为54.285公里。
厦沙高速公路泉州德化段E1合同段机电工程主要内容为全路段监控系统、通信系统、收费系统等设备及材料的采购、安装、调试及试运行。
主要构造物包括：
互通立交：
3座，服务区1处；隧道：
8座，分中心1处；隧管所：
5座。
在合同期间实现，无施工安全等级事故；无因工死亡重伤事故，无机械设备大事故；无火灾事故；无责任交通特大重大事故，实现零事故工程。
二、安全保证体系及措施
1.安全环保机构体系
项目部对工程实施有详细的安全生产规定，并有可靠的安全保障体系。
项目部有专门的安全生产机构，如下图所示：
安全生产结构图
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，我项目将对包括人身安全、生产安全、设施安全（系统设备、工具、临时设施等）、治安防范、施工场地环境等在内的各项保护措施，给予自上而下的高度重视。
各项措施具体到每一工序的要求，如车辆、机具在施工现场的摆放，施工人员、质检人员、安全人员等的站位工作区域等，制定以下规定：
Ø服从项目法人、监理对安全施工的管理，并全面遵守项目法人、监理有关工程安全工作的各项规定。
Ø建立现场第一安全责任人为首的三级安全管理网络，按照合同要求明确提出工程安全方针、安全目标，制订各级人员的安全职责，并确保安全保证体系和监督体系的正常运转。
Ø对现场的安全工作负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对施工队的安全工作负监督和指导的责任，必须将施工队的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。
Ø必须建立健全符合工程实际情况、具有操作性的有关安全管理的各项管理制度，并确保实施到位。
Ø施工方案、措施、作业指导书，必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中必须确保落实到位。
Ø负责经常性的内部安全检查，不定期、定期组织内部安全大检查工作，参加监理、业主组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。
Ø发生安全事故，必须立即按规定如实上报；参加安全事故的调查和处理工作，并严格按“三不放过”的原则（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）进行处理。
Ø加强施工现场文明施工的策划和管理。
Ø严格按设计要求和有关规定作好环境保护工作。
小组组长的职责：
Ø组长是安全领导小组活动的第一责任者，对本工程的安全施工负直接领导责任。
Ø在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
Ø认真贯彻执行安全施工措施。
负责组织编制本工程的安全施工措施，经批准后组织实施。
Ø负责组织对开工前的安全施工条件进行检查与落实。
对重要的施工项目开工，应临现场监督施工。
Ø按时提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施。
Ø指导安全员的工作。
充分支持安全监察部门和安全监察人员履行职责。
Ø负责本工程职工的安全教育与培训工作。
认真组织与检查每周一次的安全日活动。
Ø负责组织每月一次的安全施工检查与整改。
严格遵守文明施工的规定，确保在本工地施工范围内做到文明施工。
Ø认真执行安全施工与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
Ø组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析。
小组成员的职责：
Ø贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求，在组长和副组长的领导下，做好本工程的施工管理工作。
Ø负责监督、检查本工程施工场所的安全文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促施工队整改。
Ø有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
Ø参加本工程安全措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。
应同时参与审查安全施工措施。
Ø协助组长布置与检查每周的安全日活动；监督、检查施工队每天的班前安全讲话；督促施工队加强安全建设。
Ø参加工地安全工作会议和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全工作。
Ø参加业主、监理、公司和项目部安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。
Ø督促并协助工程有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
Ø开展安全施工的宣传教育；负责对全体施工人员进行三级安全教育。
Ø总结和推广安全施工经验，提出对安全优秀施工队和个人的奖励意见，负责对分包单位和安全施工、文明施工进行监督、检查与指导。
2.
安全保证体系框图
三、危险源辨识清单及安全措施
危险源辨识清单及安全措施
序号
主要生产、工作活动
工作活动中的潜在的危险、危害因素（危险源辨识）
风险评价
需采取的主要控制措施
L
E
C
D
评价结果
1
高温作业
工人有轻微中暑症状后，救护方法不正确导致中暑
3
6
3
54
一般危险，需要注意
张贴宣传画，组织进行应急知识培训，综管室做好应急准备
2
工人连续高温作业，容易中暑
3
6
3
54
一般危险，需要注意
落实防暑降温措施
3
工人产生中暑症状后，救护措施不得当，导致伤亡事故
3
6
3
54
一般危险，需要注意
加大力度贯彻防暑知识，做好“备凉茶，限定工作时间”等防范措施
4
宿舍消防安全
宿舍内易燃易爆物较多，易导致火灾发生
6
3
15
270
高度危险，需要立即整改
对宿舍内易燃易爆物进行清理，对其进行分开存放，并严禁在宿舍内存放易燃易爆物品
5
宿舍内违章用电、电线乱接乱拉、使用大功率电气导致电线短路、电线过载发生火灾
3
6
15
270
高度危险，需要立即整改
加强宿舍内用电管理，及时检查，消除宿舍内火灾隐患，并对员工进行用电安全教育
6
在宿舍内吸烟随地扔烟头，可能导致火灾
3
6
7
126
显著危险，需要整改
加强宿舍管理，严禁在宿舍内吸烟
7
员工消防安全意识淡薄，自防、自救能力较差，发生火灾后不能有效的组织救援，易造成群死群伤
3
3
15
135
显著危险，需要整改
编制消防应急救援预案，并对预案进行学习，提高员工消防安全意识和发生火灾的急救、自救能力
8
消防器材欠缺，不能及时有效灭火
1
6
10
240
高度危险，需要立即整改
对宿舍消防器材进行检查，根据防火要求配置消防器材，并对失效的消防器材进行替换
9
宿舍内无疏散通道或疏散通道阻塞，发生火灾不能及时疏散人群，导致伤亡事故
1
6
40
240
高度危险，需要立即整改
立即增设宿舍安全通道或对安全通道进行疏通
110
宿舍与易燃易爆物品的安全距离不够，易燃易爆物发生火灾导致宿舍火灾
0.5
10
40
200
高度危险，需要立即整改
将易燃易爆物品转移到距宿舍的安全距离进行存放
111
动火作业
没有做好防火措施，焊渣等遇易燃物容易燃烧，现场又无足够的灭火设施，易导致火灾事故
3
3
40
360
极其危险，不能继续作业
动火作业必须办理动火审批并在动火现场作好配备足够的灭火器等相关措施，详见管理方案
112
未办理动火审批，气瓶间距不够，胡乱扔放，未配置灭火器，容易导致爆炸事故
1
6
15
90
显著危险，需要整改
焊工严格按要求执行动火作业，现场工程师严格监督。
113
外来运输车辆
车辆没按照指定路线行驶、停放，容易给员工造成伤害
6
1
7
42
一般危险，需要注意
要求外来车辆必须严格按照规定路线行驶、停放
114
材料堆放
乱堆乱放，造成压伤、扎伤、摔伤等伤害
6
6
3
108
显著危险，需要整改
严格分类堆放，并捆扎好
115
设备用电
部分设备用电时不按规定联接漏电保护器或保护接零，增大了操作人员触电的几率
3
3
15
135
显著危险，需要整改
严格施工用电管理，确保一机、一闸、一漏
116
部分设备用电时一次电源线过长，没有接移动电箱，紧急情况时不能及时关闭电源
3
3
15
135
显著危险，需要整改
配备移动电箱，或缩短一次电源线长度达到规范要求
117
配电箱的使用
电箱没接地或接地电阻过大，在雷雨天气造成触电
1
3
15
45
一般危险，需要注意
按规定把电箱接地
118
一闸多机，线路荷载不够，造成线路的烧坏
3
6
3
54
一般危险，需要注意
按规范执行施工用电管理，加强检查
119
乱拉电线，电线拖地或浸泡在水中，造成触电伤人或火灾
3
3
15
135
显著危险，需要整改
按规定执行施工用电管理，严禁使用不符合要求的电线、电缆
220
使用铜丝做保险丝，发生漏电或电流过大等险情时不断路，导致触电或火灾
3
3
15
135
显著危险，需要整改
加强对电工的监督管理，严格每天配电箱的检查工作
221
开关或接线柱有裸露部位，容易导致触电伤害
3
3
15
135
显著危险，需要整改
加强对电工的监督管理，严格每天配电箱的检查工作
222
配电线路
电线、电缆严重破损、老化，造成触电或火灾事故
2
6
40
480
显著危险，需要整改
按规定执行施工用电管理，做好定期检查工作，详见管理方案
223
乱拉电线，电线拖地或浸泡在水中，造成触电伤人或火灾
3
3
15
135
显著危险，需要整改
按规定执行施工用电管理，严禁使用不符合要求的电线、电缆
224
临时电线架空高度不够，车辆或材料刮断电线
6
6
7
252
高度危险，需要立即整改
根据现场实际情况，在符合安全要求的条件下临时电线架空大到一定高度，加强检查
225
现场照明
照明灯金属外壳未做保护接零，容易导致触电伤害
1
6
15
90
显著危险，需要整改
严格保护接零，加强检查
226
潮湿作业场所未使用安全电压，容易导致触电
1
6
15
90
显著危险，需要整改
严格按规范执行
227
照明灯具与可燃物质距离过小，容易导致火灾事故
1
6
15
90
显著危险，需要整改
加强现场检查
228
电焊机
未按规定穿戴好防护服、防护罩，辐射伤害
10
6
1
60
一般危险，需要注意
严格要求作业人员按规定正确穿戴防护装备
229
没有做好防火措施，焊渣点着易燃物，现场又无足够的灭火设施，导致火灾
1
3
40
120
显著危险，需要整改
焊接作业必须办理动火审批，配备足够的消防器材
330
接线柱防护不符合安全要求，造成触电伤害
3
6
7
126
显著危险，需要整改
按安全要求做好接线柱防护
331
电焊机暂停使用后，焊钳、焊线均没有收好，焊钳上还有残留焊条，造成触电伤害
3
3
15
135
显著危险，需要整改
加强安全技术交底工作、严格焊工操作规程
332
17KW以上交流电焊机未按规范安装防触电保护器或二次降压保护器，工人违规作业，造成触电事故
1
6
15
90
显著危险，需要整改
严格按规范执行
333
乙炔气瓶的使用及存放
违规使用乙炔气瓶，如卧放、间距不够等，容易导致爆炸事故。
1
6
15
90
一般危险，需要注意
现场工程师严格管理
334
无单独仓库存放，直接在存放点动火，容易导致爆炸事故。
1
6
15
90
显著危险，需要整改
现场工程师严格管理
四、事故应急预案
1.编制依据、目的
编制应急预案依据为《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告条例和调查处理条例》《生产经营单位应急救援预案编制导则》。
编制应急救援预案的目的是在发生安全事故时能够在项目经理的领导下，应急反应能够迅速行动组织，现场救援工作在有序进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。
2.应急救援组织机构
经项目领导研究决定，为加强应对突发事故的处理能力，保障安全生产，特成立应急救援指挥领导小组。
领导小组下设应急救援指挥工作办公室，负责贯彻实施应急救援指挥领导小组的决策和决定，行使项目的安全管理与应急救援工作。
发生安全事故时，应立即报告项目经理和值班安全工程师，由项目经理带领应急救援小组统一组织安排应急救援工作
3.事故发生后采取的具体措施
（1）车辆、人员伤害
发现有人员受伤，立即寻求附近人员帮助，并向总指挥报告详情，由总指挥批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行。
根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。
组织抢救力量，迅速赶赴现场。
发生机动车倾翻事故时，应及时进行施救。
当有人员被压埋在倾倒机动车下面或驾驶室内时，应立即采取千斤顶、起吊设备、切割等措施，将被压人员救出，在实施处置时，必须指定1名有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，防止机动车倾倒、挤压事故的再次发生。
发生汽油、柴油等易燃易爆品和有毒物质泄漏时，应采取措施堵塞泄漏和冲释爆炸性物质或有毒物质混合浓度，避免发生爆炸或中毒事故。
发生火灾时，应采取措施施救被困在车厢内或驾驶室内无法逃生的人员，并应立即使机车熄火，防止电气火灾的蔓延扩大。
灭火时，应防止二氧化碳等中毒窒息事故的发生，发生汽油、柴油等易燃易爆品和有毒物质泄漏时，应采取措施堵塞泄漏和冲释爆炸性物质或有毒物质混合浓度，避免发生爆炸或中毒事故。
事故现场取证救助行动中，做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
在救助行动中，严格执行安全操作规程，保障配齐安全设施和防护工具，并加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
判断伤员伤势，并根据情况请求伤员营救医疗组或社会急救中心支援，详细说明地点、受伤情况、受伤人员数量，并接受相关救护指导；
根据伤员的受伤情况，利用现场物资进行及时抢救，包括：
用毛巾、纱布、工作服等包扎止血部位；立即脱下或剪去有冒烟现象的衣服；用冷水冲洗烧伤部位；将中毒者抬至空气新鲜的地点；对窒息人员采取口对口人工呼吸和心脏按压术；及时、正确的对骨折部位做好临时固定；用木板、担架搬运脊柱骨伤人员等；
在社会急救中心到场前，负责现场临时急救，确保伤员得到及时医治；
人员伤势严重时，及时送医院抢救；救援组成员应陪同伤员上医院。
协助并配合救援机构和专业救援人员的工作。
（2）人员触电
发现有人员触电，立即寻求附近人员帮助，并向总指挥报告详情，由总指挥批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行。
立即切断电源，无法及时切断电源的情况下，使用绝缘物体时触电人员与电源分离。
将伤人员立即脱离危险地方，立即请求抢险救援组或社会急救中心支援，详细说明地点、伤员情况、受伤人员数量，并接受相关救护指导；
若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。
携带常备救援物资，如：
消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋到达现场，配合救援组的工作。
在社会急救中心到场前，负责现场临时急救，确保伤员得到及时医治。
协助并配合救援机构和专业救援人员的工作。
（3）火灾
a）发现火情，立即大声通知附近人员，并撤离危险区域。
b）判断火情，立刻按下报警按钮（如果有的话），并向总指挥报告详情，由总指挥批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行。
抢险救援应在10分钟内赶到现场，在保证自身的绝对安全下，组织周围人员利用附近消防器材进行救火。
对受伤人员就行现场急救，安抚伤员，稳定伤员情绪。
无法控制火情时，立即组织现场员工帮助火场受灾人员逃生，疏散火场周边人员，组织无关人员靠近，切断火场电源。
带领现场人员撤离至安全区域。
必要时直接拨打场区消防部门电话报告；
协助并配合消防人员的工作。
（4）人员紧急疏散、撤离
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场内外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。
应急反应状态时：
由事故现场总指挥决定下达应急反应疏散令；
抢险救援组对人员疏散、撤离的道路、通道进行清理，疏导，提供畅通的道路；
引领受影响区域的人员从疏散通道网络疏散、撤退；
必要时通知公安部门，请求配合。
事故调查组同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
（5）危险区隔离
a）警戒
事故发生后，抢险救援组根据现场总指挥的命令，对场区周边必须警戒隔离；
抢险救援组应保证任何无关人员不得接近事故现场；
其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场外人员不受事故的影响。
b）交通管制
事故发生后，抢险救援组根据现场总指挥的命令，及时通知交警部门；
在交警部门未到达前，对人员疏散、撤离和救援人员、车辆途经的道路、通道进行清理，疏导，保证为救援工作提供畅通的道路；
在交警部门到达后，协助交警部门进行工作。
c）应急培训计划
应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
培训的内容：
每个人在预案中的职责和任务.
升级会员 