卫生局综合工作目标完成情况自查报告.docx

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卫生局综合工作目标完成情况自查报告

卫生局综合工作目标完成情况自查报告

按照年度区定工作目标和卫生工作意见，我局紧紧围绕年初全区卫生工作会议确定的基本思路和任务，对各项目标任务细化分解，明确责任，层层落实，真抓实干，通过全系统上上下下的共同努力，圆满实现了阶段的共同工作、经济工作和各项业务工作目标任务，积极服务了全区工作大局。

现就20**年度综合工作目标完成情况具体报告如下：

一、围绕中心工作目标，大力实施“四个带动”，推动事业发展

按照市、区实施“四个带动”的整体部署，卫生局高度重视，迅速行动，成立领导组织，明确职责分工，并结合行业实际，确定了“一二三四五”工作思路，即“完成一个目标（区委、区政府下达的目标任务），落实两项保障（组织保障、措施保障），明确三项要求（针对疾控、监督和医疗机构的实际特点，明确工作提升的质量要求、建立和细化相关经济考核指标的数量要求、建立长效机制的制度要求），把握四个时段（每季度进行一次自查汇报，推动工作），推进五项卫生工作（医疗、预防、保健、监督、社会保障）再上新台阶”。

项目带动方面，争取到医疗卫生基础设施建设项目5个（潦河卫生院、英庄卫生院、梅溪第一社区卫生服务中心、卧龙岗社区卫生服务中心、71家村卫生室建设），项目总投资917万元，并已争取到新型农村合作医疗、全球基金、卫生院基础设施建设、基本公共卫生服务等各类政策性项目资金8360.13万元，卫生项目建设进展良好；品牌带动方面，对项目进行了规划，尤其是推行了中医“五名”战略，评选出7个知名中医专科和14名知名中医，推荐6名民间知名中医参加全市民间知名中医、特色专科（专病）评选，大力宣传中医药系统的先进典型，提高中医药的社会影响力；服务带动方面，清理规范了卫生行政许可审批项目，将审批条件、办理时限、工作流程全部细化，实行了一站式服务；坚持政务公开，将行政许可的依据、范围、条件、程序、承诺、监督方式等通过媒体、网络、公示栏、宣传册等方式进行政务公开，让社会广泛了解、知晓；创新带动方面，在医疗科技创新、管理制度创新、运行机制创新等方面成效明显，各医疗单位都积极引进新技术、新项目，培育新科室、新业务，实现了社会效益、经济效益的双丰收。

二、重点工作目标

（一）全力做好移民搬迁全过程的医疗卫生保障工作

为保障南水北调第一批移民工作的顺利推进，按照上级统一部署，卫生局加强了医疗救治、卫生防疫、饮用水、食品监管及健康教育等相关环节的工作，并采取驻村包点的办法，加强了移民新村的卫生基本设施建设与指导，确保了广大移民有病能得到及时救治，有效防范了疫病的发生，受到了各级领导的高度赞扬。

（二）“六创一迎”创卫工作全面推进

一是加大健康教育力度。

对46个健康社区和80个健康单位进行摸底造册，建立台账，并要求对每个办事处先建立一个示范点，建立规范的档卡资料，已建造了如光武街道的西华社区、大官庄社区和梅溪街道的幸福社区等样板健康社区。

二是加大调查摸底力度。

抽调工作人员组成7个工作组进驻各街道办事处，对中心城区社区基本情况、“五小”行业、背街小巷、机关单位、居民楼院、公厕和城中村等七个方面的现状进行了调查摸底，并建立了创卫工作台账。

三是加大专项整治力度。

开展“三汤”、“五小”为重点的专项整治工作，全区共涉及1127家，目前建立市级示范店11家，区级示范店44家，整改达标350余家，正在整改441家。

四是加大灭杀蚊蝇力度。

采取政府组织、部门配合的办法，动员全社会参与，在中心城区社区、机关、单位庭院和居民楼院广泛开展了灭杀蚊蝇工作，有效降低了蚊蝇密度。

五是农村改厕成效显著。

采取了“争取上级项目资金＋区级配套＋乡镇补贴＋农村自筹”模式，邀请外地专家进行改厕施工技术指导，通过宣传发动、精心组织，20**年1880户改厕工作全部完成，并通过省爱卫会评估验收。

20**年1100户改厕项目全面启动，已完成690户，占任务量的62.7％。

六是加大督查评比力度。

抽调人员，设立了卧龙区创卫指挥部办公室，组成督查组，配合市创卫指挥部，对中心城区7个办事处的创卫工作进行了检查评比，有力地推进了创卫工作的扎实开展。

区卫生局被区委、区政府评为“区直六创一迎工作先进单位”，受到通报表彰。

三、共同责任目标

（一）住房公积金等的缴存组织工作

根据上级精神，结合卫生系统实际情况，我们于年初全面安排布置了社保工作，全年按时上交住房公积金、失业保险金、养老金和医疗保险金，无拖欠，并确保了两金（离休金和退休金）的按时足额发放。

（二）环境保护

按照年初与区政府签订的目标责任书，区卫生局全面加强了环境保护工作，对各单位的工作计划、健全组织、细化职责，污水和医疗固体废弃物的集中处置、一次性无菌器械的消毒毁形等工作情况进行了经常性检查，促使各医疗卫生单位环保意识得以不断提高。

同时，强化了生活饮用水监测工作，协助有关部门对生活饮用水污染问题进行整治，切实保障了群众饮用水安全。

（三）安全生产

遵照“安全第一，预防为主”的方针，一是面向全体干部职工进行全方位、系统地安全法律法规学习。

采取不同形式和方法开展安全法律法规以及劳动纪律等宣传教育，切实做到了有计划、有安排、有记录。

二是安全组织机构健全，规章制度落实，措施完善。

领导班子每季度召开一次专题会议，研究安全生产工作。

三是积极组织开展“百日安全”、“安全生产月”、“11·9”消防宣传日等群众性安全宣传教育活动。

四是建立健全安全监督管理机构和安全生产管理网络，完善安全规章制度，落实各级安全责任。

五是多次组织开展安全生产大检查。

并根据季节特点和安全状况需要，适时地组织开展全系统的安全生产自查自改，并将自查报告及时报送局安全办。

六是做好医疗及防疫保健工作，最大限度减少了医疗事故及各类中毒事件发生。

（四）消防工作

我们经常性地对重点部位的安全设施、安全标志和灭火器材完好情况以及确保疏散通道畅通情况进行认真检查，足量配备灭火器、应急灯，进一步完善了安全设施设备，增强了防火、防盗的安全系数。

并实行目标责任制，切实把安全责任落实到每个具体工作岗位上，并定期或不定期地巡回督导检查，确保安全。

（五）依法行政

我们认真推行行政执法责任制，加大了对卫生行政执法人员的培训和监督力度，提高他们的执法水平，规范约束他们的言行，遏止了“四乱”现象的发生，使他们真正做到依法行政、廉洁执法、文明执法，从源头上起到了预防和治理腐败的作用，也树立了良好的行业形象。

（六）精神文明工作

20**年，坚持以“争先创优”、“双争”、“三文明”和机关效能年建设等活动为载体，在全系统组织开展了诚信从医、医德规范和法律法规教育，采取多种形式，开展了“转变服务理念”大讨论，大力弘扬“救死扶伤”、“医者仁术”、“大医精诚”的高尚医德，使广大医务人员充分认识到了在市场经济条件下，医院、医生、病人三者利益相统一的关系，牢固地树立以人为本，以病人为中心的服务理念，下发了《关于在全系统开展医药购销中不正当交易行为自查自纠活动的通知》（宛龙卫组[2010]021号文），在全系统集中开展整治医疗购销中不正当交易行为活动，教育广大医疗卫生工作人员进一步提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，树立正确理念，提高遵纪守法、廉洁行医的自觉性，从而主动地遵守廉洁自律各项规定和要求，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，拒绝接受患者及其家属、药品推销商各种名义、各种形式的“红包”、“回扣”、宴请及其它“好处”，增强了廉洁行医、诚信为民的自觉性。

（七）以“创先争优”等活动为载体，强化班子和队伍建设

今年，按照上级部署要求，我们大力开展了“三示范”、“三文明”、“创先争优”、“双争”和中心组学习活动，全面加强了领导班子和干部职工队伍建设，并坚持以创建活动为主线，结合单位部门职能、个人岗位职责，在各基层党组织广泛建立健全公开承诺机制、选树典型机制，在创新举措、充实内容、促进工作方面取得了明显成效。

一是坚持做到围绕中心、服务大局。

坚持把“创先争优”等活动放在促进医疗卫生事业发展的工作大局中来谋划和推动，把围绕中心、推动发展的实际效果作为衡量活动成效的重要尺度和标准。

二是坚持在服务社会群众、解决实际问题上下功夫。

各单位向社会作出承诺，各基层党组织向局党委作出承诺，党员向党支部和服务对象作出承诺，通过科学定诺、公开示诺、扎实践诺，落实领导点评制度和民主评议制度，在全系统掀起了结合工作实际，积极办实事、做好事、解难事的热潮。

三是营造创争氛围，树立正确导向。

以“庆祝建党89周年”为契机，广泛开展“立足岗位做贡献、我为党旗添光彩”、“爱岗位、献爱心、争做人民健康好卫士”等活动，推行了共产党员挂牌上岗，激发出了广大党员争创一流、服务社会的宗旨意识。

四是与履行社会公共卫生服务职能相结合，建立健全长效机制。

积极探索建立党员发挥业务中坚作用的长效机制、党内民主管理的长效机制，全面落实新农合惠民政策，使患者得到看得见、摸得着的实惠；大力整合辖区医疗卫生资源，对乡镇卫生院进行对口支援，免费培训农村医务人员；积极参与应对突发公共卫生事件和重大疫情防治工作，在甲型流感、手足口病防治等工作中，行动积极，措施得力，成效显著，受到社会好评。

（八）党风廉政建设和预防职务犯罪工作

我们把党风廉政建设工作作为一项重要任务，将各单位干部遵守党风廉政建设有关规定的情况，纳入到党风廉政建设责任制，党员常抓不懈，务求实效，同时加强了对本单位赏干部的教育、管理和监督，严格贯彻“南阳市机关工作人员转变作风十禁止”的规定，从而保证《廉洁从政十二条规定》和“四大纪律八项要求”的真正落实。

在预防职务犯罪工作方面，我们继续强化了对领导干部的教育管理，通过认真落实《廉洁从政“十二条”规定》和“四大纪律八项要求”，领导干部的廉洁自律工作进一步向深层次推进。

我们在全系统范围内，全面强调和加强了党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律要求，教育领导干部要进一步提高政治觉悟，认真落实领导干部不准收受现金、有价证券、支持凭证以及领导干部配偶、子女从业等方面廉洁自律规定，从严制止滥用公款大吃大喝和请客送礼行为，并要求各单位进行自查自纠和清理整顿。

我们还利用元旦、春节、仲秋等重大节日，通过开会进行集体谈话等形式，营造廉政氛围，积极预防“节日病”。

（九）社会治安综合治理工作

在此工作中，我们一是坚持因势立导，对医务人员、行政执法监督人员和社会从业人员有重点、有步骤、有针对性地进行综合治理宣传教育和培训。

二是进一步加强综合治理基础建设。

按照有关精神，结合卫生系统实际，按照“条块结合、以块为主”、“谁主管、谁负责”、“因地制宜”原则为基准，开展“治安模范单位”和“安全文明小区”的创建工作，使“双创”建设工作步入了规范化、制度化管理轨道。

三是打击“两抢一盗”，搞好“双网”建设，切实加强内保、民调、消防等工作，全面提升群众安全感。

四是实行24小时值班责任制，健全完善了治安防控体系。

五是做好防汛和疫情处理工作。

组建了下辖5个排、共100人的防汛抢险救护连，负责本辖区内的防汛救护和卫生防病工作，同时加强了疫情监测和病情报告工作，坚持做到早发现、早诊断、早报告、早防病、早治疗，保证全系统的和谐稳定和辖区群众的身体健康。

（十）信访稳定工作

今年，我们一是落实信访工作领导责任制，做好信访督办查办工作，提高解决问题的效率和质量。

建立总值班制度、局领导分包单位责任制和领导信访接待日制度，形成齐抓共管的组织网络模式。

二是以预防为主，在减少信访源头上下功夫。

坚持信访“每月一排查”、“院长每月一汇报”制度，从群众反映强烈的焦点、热点问题抓起，在源头上避免和减少信访人访问题的形成，防患于未然。

三是实行政务实行公开，增强权力运行透明度，有效化解矛盾，消除隐患。

通过政务公开，把各单位的各种医疗收费项目、收费标准以及医院内部的财务收支、人事安排、毕业生分配、工资晋档、经营投资、领导干部个人重大事项等一些焦点、热点问题进行上栏公开，接受群众监督，有效地转变了干部作风，密切了党群、干群关系，促进了稳定。

（十一）区委、区政府交办的临时性工作任务

我们按照区委、区政府的要求，高标准、高要求不折不扣地完成了一系列临时性、中心性工作任务。

根据艾滋病、结核病、甲型流感、手足口病等新的疫情态势，我们进一步完善制定了应急防治预案，规范预检分诊流程，加强医院感染防范管理，防范疫情发生。

并在此基础上，进一步完善传染病疫情信息监测、报告网络，提高医疗机构疫情管理员疫情网络直报水平，并组织对部分区属及驻区医疗单位疫情报告工作进行了监督检查，均达到了疫情网上直报的要求，保证了疾病预防控制基本信息、疾病监测、突发公共卫生事件、重大传染病防治等信息的动态统计和分析报告质量，使全区的疾病控制工作管理体系不断理顺和完善，为确保一方平安，维护社会稳定和社会经济发展做出一定努力。

四、立足本职，做好各项卫生业务工作，服务全区工作大局

（一）以城带乡战略有效实施，整合资源迈出实质性步伐

根据中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见精神，结合区情、行业实际，我们积极稳妥地探索尝试，将靳岗卫生院成功合并至中建七局职工医院，实现了区域医疗卫生资源的有机整合，解决了制约医院生存发展的根本问题。

目前，医院运营情况良好，干部职工情绪稳定，医院发展前景喜人，初步达到了预期效果。

同时，在系统大力实施了“以城带乡、整合资源、城乡联动、协调发展”战略，对部分乡镇卫生院领导班子进行了组配充实，加强了对卫生支农工作的督导和管理；市一院等城区医疗机构积极选派20余名业务骨干下乡帮扶，全面加强了对乡镇卫生院的管理经验指导、医疗技术带培、设备器械支援和转诊会诊协作；各乡镇卫生院或积极组织人员到城区医院进修学习，参加市一院组织的经常性专题学术报告，或积极引进医疗专业人才，创建优势特色专科，或不等不靠，积极争取各类扶持，破解医院发展难题，取得了明显成效。

（二）卫生应急有力有效。

一是手足口病防治取得阶段性成果

面对今年手足口病疫情发生早、发展快、重症多的形势严峻，市一院充分发挥主力作用，全区各医疗卫生单位和疾控中心步调一致，积极行动，认真落实“三专四严五早”和重症集中收治等各项措施，严密防控，科学救治，使全区手足口病预防控制和医疗救治取得了显著成效，受到了上级的高度评价。

二是援疆援川、抗洪救灾防病治病取得重要成效。

卫生局出台了《防汛救灾卫生应急工作预案》，提高了突发自然灾害的卫生应急处理能力。

10月28日，组织召开了全系统阶段性重点工作表彰大会，对服务移民、援疆援川、麻疹疫苗强化免疫接种等工作中涌现出的先进集体和个人进行了隆重表彰，提炼形成了以“尽职守责、服务大局，秉恒致医、和精生命，攻艰克难、和谐共进”为精髓的新时期卧龙区卫生系统“先进精神”。

三是站在工作全局高度，结合部门职能，立足于“强化领导、落实职责、明确要求、规范程序”和建立长效机制，制定了《卧龙区卫生局突发公共卫生事件应急处理预案》，为日后积极预防、及时控制和有效消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发事件的应急处理，提供了制度保障，奠定了工作基础。

（三）农村医疗卫生保障水平稳定提高

我区作为全省第二批试点县区，自20**年开始全面实施新型农村合作医疗。

在前几年新农合工作的基础上，今年我们一是广泛进行宣传发动，加强医疗机构基础建设，净化辖区医疗市场，为新型农村合作医疗的开展打好基础；二是动态监控基金支付运作情况，及时调整管理方案。

从今年2月1日起，对各医院的住院补助比例均上调5个百分点，最高可补助70%；三是实行财政监督，加强资金监管，规范工作流程，加大审核力度，确保基金不挪用。

先后迎接了省卫生厅、省财政厅、区审计局、区财政局、区纠风办等部门的检查和审计，均受到好评；四是强化责任，简化程序，取消了市级医院住院转诊制度，方便农民及时领取补助。

20**年，全区56.9万农业人口，参合农民55.2101万人，参合率为97.96％，筹措农民个人资金1656.303万元。

目前，中央、省、市、区级财政分别拨付配套资金3312.61万元、1656.31万元、622.53万元、994万元，共计6625.45万元。

加上农民筹资资金，共筹措新农合基金8281.753万元。

元至11月份，累计补偿医疗费用7088.92万元，享受新农合补偿的参合农民达31.26万人次，补偿金额1万元以上394人，3万元以上7人。

目前，20**年筹资工作已基本完成，正在进行合作医疗证的审核发放。

根据12月10日省新农合工作会议精神，20**年，省、市、区财政配套资金将在20**年每人每年60元的基础上增加80元，达到每人每年140元，加上中央配套资金每人每年60元和农民个人上交的30元，个人筹资金额将达到每人每年230元，各级定点医疗机构的报销比例也将有所提高。

我们正在对历年新农合报销情况进行研究测算，拟定出符合我区区情的实施方案和报销比例，以最大限度的保障参合农民权益，使参合农民得到更大更多的实惠。

（四）行业执法力度明显加大

一是开展了打击非法行医专项整治行动、餐饮消费环节食品安全专项整治活动，推行了公共场所量化分级管理，加强了生活饮用水监管，对消毒产品违法宣传疗效和添加药物进行了专项整治。

二是加强了职业卫生监督管理，对全区从事放射工作的工作人员进行了知识培训和健康体检。

三是抓好了春节、“五一”、独山庙会、端午节、高招中招以及“十一”、仲秋节期间等重要时段、重点场合、重大活动的食品安全措施落实，确保食品卫生安全。

今年以来，共对792家餐饮单位实行了经常性卫生监督，发放《卫生监督意见书》2045份，责令限期整改142家，清理无健康证上岗人员162人。

（五）医护质量进一步提升

按照年初提出的“服务环节精细化，诊断治疗路径化，创新发展品牌化，管理制度规范化”要求，以强化“十大指标”监管、开展医院等级评审和优质护理示范工程为抓手，持续深入开展了“医疗质量万里行”、“新跨越杯”活动。

各医疗单位对加强医院质量管理重要性的认识进一步提高，各项规章制度得到有效落实，“五查一评”活动深入推进，同时优化了医疗服务流程，强化了院内感控，对消毒供应室、输液厅等重点部位进行了改造，提高了医疗服务水平，各医疗单位药占比进一步下降。

尤其是市一院，结合医院各专业科室近3年以来的药占比综合情况，研究出台了《市一院药品占业务收入比例超标处罚管理办法》，制定了各科室药品收入比例上限的基础线，药品比例超出基础线0.1－2个百分点为黄线，超出基础线2.1－4个百分点为橙线，超出基础线4个百分点以上为红线，并明确了相应的经济处罚、责任追究措施，取得了明显效果。

（六）社会卫生工作全面进步

免疫规划工作水平稳步提升。

全区常规免疫报告接种率均在95%以上。

今年9月11日—20日，为进一步加强麻疹防治，确保实现20**年消除麻疹的目标，根据五部委印发的《2010至20**年全国消除麻疹行动方案》等文件精神和上级统一部署，按照上级统一部署，高标准、严要求，多措并举抓好麻疹疫苗强化免疫接种工作，组织专业人员对全区8月龄至14岁，共19万多名适龄儿童全面开展了麻疹疫苗免费接种，圆满完成了接种任务，省督导组对我区的麻疹疫苗强化免疫工作给予了充分肯定。

艾滋病、结核病防治工作各项政策得到有效落实，医疗救治效果良好。

全区总体疫情稳定，没有发生暴发流行。

同时，区疾控中全面加强了内部的财务管理、制度管理、疫苗采供管理，迎接了上级关于绩效考核工作的检查验收，受到了一致好评。

五、主要经济工作目标

（一）项目建设及争取政策性资金

今年，我们积极争取政策性项目，多方筹措资金，并以项目建设为支撑，加大基础设施建设力度，加快医疗设备更新步伐，有效地提升了城乡医院的综合服务能力。

元至11月份，我们已争取到各类项目资金合计8360.13万元，其中，已争取到新型农村合作医疗项目5631.45万元；公共卫生服务项目1213.9万元；卫生院基础设施建设项目240万元；艾滋病防治项目170.82万元；全球基金项目62.46万元；社区卫生项目525万元；“降消”项目180万元；其它项目资金398.96万元。

根据建设项目实施方案及省市批复要求，我们成立了专项领导小组，会同区监察局、区发改委、区纠风办、区检察院、区财政局等职能部门，对6家项目单位采取公开招标方式进行了招标，并加强资金监管和施工监理，确保了项目的顺利进展。

20**年元至11月份，全系统共新增医疗设180多台（件），总价值1000多万元。

通过项目建设的推动和医疗条件的改善，进一步优化服务环境，提高了医院的综合服务能力。

（二）整体经济运行情况

元至11月份，全系统业务收入总额达26225万元，同比增长13％，其中城区医疗卫生单位合计20720万元、乡镇医院合计5505万元，分别较去年同期增长10.8％、22.1％；全系统公共积累3037万元，同比增长23.6％，较好地服务了辖区群众健康和社会经济发展。

总的来说，20**年度的全区卫生工作在上级领导部门的重视和关怀下，通过全系统上上下下的共同努力，圆满完成了预定的各项目标任务，取得了一定成绩。

20**年，我们将进一步加强领导，明确要求，落实责任，紧紧围绕全区中心工作和年度目标任务，以科学发展观为指导，以服务人民健康为宗旨，全面贯彻新时期党的卫生工作方针，学习落实党的十七届五中全会精神，切实做好各项卫生工作，确保全年各项目标任务顺利完成，为不断提高辖区群众健康水平、促进全区社会经济发展，做出新的更大的贡献。