安全文明管理工作细则.docx
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安全文明管理工作细则
安全文明管理工作细则
工程名称：
三亚海棠湾国际购物中心
编制：
审核：
浙江江南工程管理股份有限公司
三亚海棠湾国际购物中心项目管理部
三亚海棠湾国际购物中心安全文明施工管理细则
一、工程名称：
三亚海棠湾国际购物中心
二、建设地点：
三亚海棠湾国际购物中心位于海棠湾规划区中北部，椰子岛以南，距凤凰机场约40km，位于环岛旅游线之上。
东线高速公路和海榆东线从本项目西侧穿过，具有较好的交通优势。
该项目共分三个地块分期开发。
三、工程概况：
一期用地为占地约288亩的一线海景用地。
长宽约600×310米，中间贯穿整个用地留出50米宽景观大道。
是集免税购物，主题消费，品牌酒店，奢侈品体验，文化展示，酒店式公寓等多功能于一体的“新概念免税商业旅游目的地”。
本工程为购物中心商业部分，座落于本项目场区西侧，紧邻海棠湾滨海大道北路。
总建筑面积约为13.2万平方米，地上约7万平方米、地下约6.2万平方米。
地上3层分A、B两栋主体为免税店商业及餐饮，地下室连成一体，大部分1层为相关设备电气机房、库房、后勤管理办公等配套用房（局部有夹层为两层），平时停车库战时人防物资库部分为两层。
建筑结构总高为18.50米，钢结构造型屋顶及主入口高约20～25米。
波浪起伏形屋顶将地上两栋主体相对而形成的蝴蝶形建筑连成一体，造型优美独特。
四、编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》；
2、《中华人民共和国安全生产法》；
3、《建设工程安全生产管理条例》；
4、《安全生产许可证条例》；
5、《工程建设安全生产管理条例》；
6、《关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知》建[2000]237号；
7、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》建质[2003]82号；
8、《关于深化建设系统安全生产专项整治工作的通知》建质[2003]158号；
9《中华人民共和国工程建设标准强制性条文－房屋建筑部分》（2002年版）；
10、国家和地方现行有关安全文明施工法律、法规、条例和规定；
11、该工程有关合同、文件及技术资料；
五、管理工作的目标：
珍惜生命、强化管理、减少安全隐患、确保安全施工。
六、安全管理工作内容：
1、施工准备阶段安全管理的主要工作
（1）施工单位认真编制施工组织计划、专项施工方案（如基坑土方开挖工程、模板工程、脚手架工程等）中的安全技术方案、安全技术措施，监理单位认真编制安全监理实施细则，严格审查施工单位上报技术文件，检查是否符合工程建设强制性标准，是否包含涉及工程或施工安全的应急抢险预案。
（2）施工单位从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。
（3）认真检查施工单位的安全管理体系和贯彻落实情况，检查监督施工现场的安全防护设施和安全管理措施是否到位、有效。
（4）督促监理及各施工承包单位做好安全技术交底制度，严格审查施工单位的各项安全技术交底纪录，如：
施工工种的安全技术交底纪录，分项分部工程施工及新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底记录等。
（5）制定对现场安全文明施工的管理措施，采取的各项措施要细化到技术措施、组织措施、经济措施及合同措施，及时向施工单位交底以便顺利实施。
（6）监理单位复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
未经监理人员签署认可的不得投入使用。
安全施工管理工作流程
2、施工过程中安全管理的主要工作
（1）跟踪监理单位督促施工单位完善技术和操作管理规程，督促施工单位张贴施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、代建单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开工日期、竣工日期、施工许可证等。
施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩带证明其身份的证卡。
现场的安全文明施工管理是贯穿与项目施工全过程的管理，不能有丝毫的马虎大意，要不断改善施工现场的作业环境，以及健全施工现场保护管理制度，是施工现场达到程序化、标准化、规范化，实现文明施工。
（2）配合政府安全管理部门的检查。
（3）建立每月安全检查制度，月文明施工劳动竞赛制度。
（4）建立安全巡查制度（对施工过程中的高危作业等巡视检查每天不少于一次），做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。
情况严重的，由总监下达工程暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向建筑工程安全监督机构报告。
（5）控制夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门申办《夜间作业许可证》；夜间施工督促施工单位在两侧脚手架上设置红灯及警戒标志。
（6）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
（7）督促总包施工单位组织各分包单位每周进行安全自查工作；抽查参加施工现场的安全生产检查。
施工过程中安全施工管理工作流程
责令整改
检查督促施工过程中的承包方
安全教育和培训工作的落实
缺
不符要求
存在隐患
不符要求
现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决
文明施工管理主要工作流程图
环境管理工作流程
七、管理工作的主要方法
1、建立详细的安全管理定期检查制度，明确检查责任人，检查完毕各出相关检查意见
（1）检查监理及施工单位安全生产管理职责。
检查监理、施工单位工程项目部安全管理组织结构图，检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表，检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制。
施工单位保证体系要包括职能分配表。
（2）检查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系的程序文件、施工安全、文明施工各项目管理制度、经济承包责任制，要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核纪录。
检查施工单位内部安全生产保证体系审核纪录。
（3）检查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。
（4）检查施工单位安全技术交底记录或审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底；施工作业过程中分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收纪录。
检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收纪录。
（5）督促和检查施工单位对安全文明施工的检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收、接地电阻测验纪录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验纪录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单。
（6）检查施工单位事故隐患控制。
检查事故隐患控制目录；事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。
（7）检查施工单位安全教育和培训。
检查安全教育培训目录及记录说明。
新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并记录入卡。
检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前,节后的安全教育并做好记录。
抽查施工单位班前安全活动、周讲评纪录。
检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。
2、建立安全文明施工总包管理责任制。
总包作为对现场统一管理的实施单位，业主和监理应强化其安全分包管理，建立以总包牵头的安全文明施工管理小组，制定小组活动计划，要求其每周不少于一次对现场进行安全文明施工情况检查，监理不定期抽查其活动情况和活动效果。
八、管理工作具体措施
1、要求施工单位制订安全管理职责，落实安全责任人，负责施工过程中的日常安全管理工作。
监理单位编制安全管理细则，落实专业管理工程师，当施工中出现了安全隐患，监理认为有必要停工以消除隐患时，总监理工程师应按规定签发工程暂停令；当隐患消除、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令施工单位继续施工。
由此发生的停工损失由责任方自行承担。
2、对施工单位安全施工交底要求：
项目开工前，要求施工承包商提交关于，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员的逐级交底纪要，并有签到表和交底日期。
对监理单位安全施工监理工作交底要求：
项目监理部组建一开始，立即内部召开安全文明监理工作专题研讨会，深化安全文明知识学习，提高监理人员的安全意识，针对项目特点，确定安全文明监理应对措施。
3、形成目标考核奖罚制度：
通过监理协调，组织施工总包、施工分包及业主参加的目标考核制度，对达到目标的行为和人员，进行适度的奖励，对于违章操作，不文明施工行为进行经济处罚。
4、要求监理单位审核施工组织设计中安全、文明管理的条款以及开工条件中落实文明施工的准备工作管理情况，否则不予开工。
5、要求监理单位在施工过程中发现安全隐患的存在，责令停工整改，文明措施不到位情况，责令限时整改，情节严重的，停工整改。
6、要求监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，对发现的问题及时发监理通知，同时及时收集现场安全文明方面的信息，及时对信息进行处理。
7、通过例会、专题会议解决安全、文明施工中出现的问题。
及时多渠道地汇报工程安全方面的信息。
8、督促监理单位对施工单位项目部建立项目经理为第一责任人的项目安全文明生产领导小组，并由项目经理在现场负责现场安全文明施工管理的具体实施情况进行定期检查。
9、要求各单位设立专职安全员，进行每日安全管理工作，管理人员应每日检查专职安全员到岗情况。
10、督促施工单位对安装、拆卸施工起重机械等设施，编制拆装方案、制定安全施工措施，并检查督促施工专业技术人员现场监督。
及时检查施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用检测情况，超过国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构重新检测。
经检测不合格的，不得继续使用。
11、强化各单位安全分级管理制度。
各单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
各单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所负责的建设工程进行定期和专项检查，并做好安全检查记录。
12、要求监理单位认真检查专职安全生产管理人员的配备情况，专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
13、由监理检查核对特种作业人员的上岗证。
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
检查安全警示标志，必须符合国家标准。
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。
14、审核施工单位的施工平面布置，施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。
职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
15、督促检查施工单位在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
16、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
监理人员抽查检查。
17、检查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核合格证，应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，监理应检查。
安全生产教育培训考核不和格的人员，不得上岗。
18、为了监督、指导安全文明工作，及时消除事故隐患，杜绝不安全因素，加强管理力度，组成安全文明巡查小组，定期进行检查和通报，具体为：
①检查内容：
根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。
②检查评定标准：
安全生产检查的评定标准按照管理依据性文件、规范、标准等，结合项目特点进行制定。
确定可以打分的小项。
并确定各分级标准。
③检查频率要求：
班组每周一次自查自改，项目部每半月一次自查自改，联合检查小组每周一次检查（不评分），联合检查小组每半月一次检查（评分），确定不定期抽查（评分）制度。
④对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者按照考核奖罚制度进行处罚。
19、要求施工单位建立安全教育培训制度
①新员工必须经过多级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡，方可参加施工和管理。
②工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡，方可参加施工。
③三级教育的时间一般不能少于50小时。
（公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时）。
④特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
⑤项目经理和安全管理人员要定期轮训，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
⑥安全思想教育，包括政策法规和劳动纪律两个方面；安全知识教育主要根据施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手；安全技能教育，就是结合各工种专业特点，实施安全规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育可以从事故教训中吸取有益的东西，预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为。
以上教育可以定期或不定期地进行实施。
安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性、成效性、发展性及经常性。
⑦教育培训形式：
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。
如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等，使教育培训形象生动。
可以充分利用施工场地进行。
20、施工单位的安全生产技术措施还应包括季节性施工安全技术措施。
季节性施工主要指夏季、雨季和冬季。
季节性施工安全的主要内容是：
（1）夏季施工安全措施。
夏季炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作；
（2）雨季施工安全措施。
雨季进行作业，主要是做好防触电、防雷、防坍塌和防台风的工作；
（3）冬季施工安全措施。
冬季进行作业，主要是做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。
21、环境管理措施
（1）水污染防治措施
管理人员应检查施工泥浆水、车辆冲洗水、施工人员生活污水、雨季地表径流等水污染源，应采取控制措施：
①废水排入城市下水道，悬浮物执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中的三级标准400mg／l；废水排入自然水体，悬浮物执行二级标准150mgl；
②根据不同施工地区排水网的走向和过载能力，选择合适的排口位置和排放方式。
③施工单位要在工程开工前完成排水和废水处理设施的建设，并保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程中的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标；
④回填土堆放场、泥浆水产生处设沉淀池，沉淀池的大小根据排水量和所需沉淀时间确定；
⑤在季节环保措施中制定有效的雨季排水措施；挖孔桩等的施工现场配备有效的废浆处理设备；
⑥根据施工实际，考虑富阳市降雨特征，制定雨季、特别是暴雨期，避免废水无组织排放、外溢、堵塞城市下水道等污染事故发生的排水应急响应工作方案，并在需要时实施；
⑦施工现场设置专用油漆料库，库房地面做防渗漏处理，储存、使用、保管专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。
（2）大气污染防治措施
监理、施工单位应按下列要求对运输、开挖、燃油机械、采取控制措施；
①对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿度；
②合理组织施工、优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段（室外多人群活动的时候）；
③严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的质，堆放场要压实、覆盖；
④选择合格的运输单位，做到运输过程不散落；
⑤车辆出场冲洗车轮，减少车轮携土；
⑥拆除构筑物时要有防尘遮挡，在旱季适量洒水；
⑦使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定；
⑧施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置，临时施工道路基层要夯实、路面要硬化。
（3）固体废弃物处理措施
监理、施工单位对工程弃土、建筑废料和生活垃圾，须采取的控制监理措施：
①合理调配土方，减少回填土方的堆放时间和堆放量，推土场周围加护墙、护板；
②制定泥浆和废渣的处理、处置方案，按照相关规定要求选择有资质的运输单位，及时清运施工弃土和余泥渣土，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不洒落。
九、安全管理处罚措施
1、施工单位
1．1、安全员未按相关文件要求到位的，项目部必须极快安排到位，对拒不到位的给予2000元处罚。
1.2、进入施工现场不佩戴安全帽或穿拖鞋进入施工场地的，没发现一次给予100元∕人、次处罚。
1.3、施工现场安全措施不到位或不规范、不及时的，除按要求及时整改外，还对项目部给予1000元处罚。
1.4、施工阶段有民工打架斗殴或有其他不文明行为对工程建设造成不利影响的，发生一次对项目部给予5000元处罚。
1.5、施工现场、民工宿舍及办公区域消防设施为按要求配置到位；施工用电不规范或未按要求配备到位的，除及时安排整改外，还按情节严重给予相应的处罚。
1.6、施工单位安全生产管理体制不到位；安全生产管理组织结构人员不到位；安全应急措施及应急设备不到位的，按情节轻重给予5000～20000元经济处罚，拒不整改的上报当地有关建设行政主管部门。
1.7、发生了安全事故，按事故性质参照合同约定及相关法律法规进行处理。
2、监理单位
2.1、由于监理失职，造成重大安全事故，委托方将扣减监理合同总价的5％作为违约赔偿；
2．2、发生了人身群亡事故或两起以上相同性质的重大安全事故，则委托方将扣减监理合同总价的10％作为违约赔偿；
2.3、发生了重大人身伤亡事故或两起以上相同性质的一般安全事故，则委托方将扣减监理合同总价的5％作为违约赔偿；
2.4、若发生两起及以上相同性质的一般以下安全事故，则委托方将扣减监理合同总价的3％作为违约赔偿；
2.5、若因发生安全事故，导致委托方遭受有关部门处罚时，由此引起的委托方经济损失由受托方承担。
2.6、发生第
（1）条或第
（2）条安全事故时，除违约赔偿以外，委托方视情况有权单方面中止合同，并依法追究责任。
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