沈抚城际铁路水家道口工程.docx
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沈抚城际铁路水家道口工程
第一章工程概况
一、工程名称：
沈抚城际铁路水家道口工程
二、建设地点：
浑南新区文溯街
三、建设单位：
浑南新区建设局
四、工期：
以施工单位合同工期为准，工程竣工后保修期满，监理任务结束。
五、质量要求：
合格
六、建设规模：
沈抚城际铁路水家道口工程路基挖方84493立方米，挡墙1604立方米，路面22480平方米，铁路框构桥310.5，公路框构桥1666平方米，绿化工程和路灯工程各0.8公里。
七、监理工作重点、难点：
1、工程特点：
本工程属于市政工程，单项工程多。
具有施工干扰大、工期紧的特点。
2、实施难点：
本工程的最大难点首先是单项工程多，质量管理、安全管理是重点；其次是周围各种建筑物、各种管线，错综复杂，涉及一定数量的动迁，现场的沟通、协调尤其重要、尤其关键。
再次就是施工分项多，有可能涉及设计变更和现场签证，投资控制是重点。
第二章监理工作范围和工作目标
一、监理工作范围、工作内容
1、工作范围
沈抚城际铁路水家道口工程、竣工验收以及缺陷责任期全过程的施工监理内容。
2、工作内容：
施工阶段四控、两管、一协调。
四控：
进度控制、质量控制、造价控制和安全控制；两管：
合同管理、信息管理；一协调：
组织协调。
二、监理工作依据
1、中华人民共和国建筑法；
2、建设工程质量管理条例；
3、建设工程安全管理条例（国务院第393号令）；
4、建设工程监理规范（GB50319-2000）；
5、《爆破安全规程》（GB6722-2003）；
6、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；
7、国家和地方颁布的有关建设方针、政策和法规；
8、现行工程建设设计、施工规范和质量验收标准；
9、本项目的招标文件和监理合同；
10、业主与材料、设备供应商签订的工程建设采购合同；
11、业主与造价咨询单位签订的工程建设设计合同；
12、业主与监理咨询单位签订的工程建设监理合同；
13、业主与其它项目建设相关单位签订的与工程建设方面合同；
14、业主提供的设计文件；
15、我公司的《管理手册》、程序文件和有关规章制度。
三、监理工作目标
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的进度目标、质量目标、投资目标和安全生产文明施工的管理目标，通过对目标的风险分析，目标规划和目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
1、工期控制目标：
以施工合同工期为控制目标；
2、造价控制目标：
不超过本工程合同值；
3、质量控制目标：
按工程承包合同签订的工程质量等级为控制目标，督促检查承包商严格按国家技术标准、施工规范以及经批准的设计文件施工，根据国家新颁布的工程质量验收统一标准的划分（只分合格、不合格两种）工程质量确保达到合格，争取把该工程做成“精品工程”。
4、安全文明施工控制目标：
严格按工程建设程序运作，重视和加强安全文明施工的管理工作，执行国家和市有关施工安全法规条例的有关规定，审查并督促承包商完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化、制度化。
确保本工程不出现重大伤亡事故，确保文明施工和环境保护达到大连市的相关标准。
第三章项目监理组织机构
一、组织机构形式
针对该工程特点，公司成立与该工程监理相适应的组织机构，设立项目监理部，行使项目监理职责，实行项目总监理工程师负责制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。
根据该工程特点公司决定采用矩阵式组织结构对该工程项目施工阶段全过程监理。
项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。
项目经理部组织形式如下图
项目监理部
合同造价
监理组
施工
监理组
信息资料
监理组
公司
总工办
公司
工程部
公司
经营部
矩阵式项目监理组织结构图
二、组建项目部
1、项目部的设立及其工作应包括下列内容：
（1）根据公司规定程序确定组织形式，组建项目部。
（2）根据公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。
（3）确定项目部的职能和岗位设置。
（4）确定项目部的组成人员、职责、权限。
（5）由项目经理与企业签订确认“项目管理目标责任书”，并进行目标分解。
（6）组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。
2、项目部组成
项目部监理组成见下表
项目监理部组成人员表
序号
姓名
职务
年龄
注册情况
工作
年限
1
陈素敏
总监理工程师
55
国家注册监理
工程师
30
2
崔殿勇
土建专业监理工程师
47
国家注册监理
工程师
22
3
刘长波
土建专业监理工程师
37
国家注册监理
工程师
12
4
李承堂
土建专业监理员
51
省监理工程师
26
5
江世森
土建专业监理员
35
省监理工程师
10
6
张雷
档案员
27
助理工程师
4
我公司已通过GB/T19001-2000D的质量管理体系认证和GB/T14001-1996环境管理体系认证以及GB/T18001-2000职业健康和安全管理体系认证。
我公司将严格按照上述三个管理体系标准和质量手册的程序进行项目管理工作，以使业主委托我们所管理的工程达到100%处于受控状态，并用科学的方法，使项目管理工作标准化、规范化，实现工程质量、造价、工期、安全以及环境保护等方面达到预期的综合目标。
在该项目监理中，项目监理组织采用矩阵式管理结构，公司各职能部门的管理深入到项目监理部，总工办定期进行现场检查，其他职能部门定期召开专题研究会。
公司制订了严格的岗位责任制和质量责任制，从公司总经理至一般工程监理人员均实行对工程质量终身负责制。
公司对项目部实行动态管理，对项目部定期进行整体能力的评价，评价结果如不满足项目要求时，将及时对项目部人员予以调整和补充。
3、项目部的职能
项目部必须具备组织实施和控制设计、合同、造价、质量、进度、安全全过程的监理职能。
项目部应对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护目标全面负责。
在项目全过程监理范围内，项目部应具备与业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、行业主管部门以及各其它相关方沟通与协调的职能。
4、项目部岗位管理
项目部对其设立的岗位必须明确岗位职责。
根据工程项目监理范围和公司的有关规定，项目监理部下设：
施工监理组、合同造价监理组、信息资料监理组。
（1）项目总监理工程师
项目总监理工程师是公司项目的负责人，经授权代表公司负责执行项目合同，负责项目监理的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护等全面负责。
（2）、施工监理组
负责项目的施工过程的监理，对施工进度，施工质量和施工费用以及施工安全进行全面监控。
（3）合同、造价监理组
协助业主参与合同谈判，合同签定；监督项目实施过程中合同的履行。
负责工程全过程合同管理。
负责工程造价管理，负责工程项目各单位工程的预、决算的审查，工程索赔的协调和处理。
（4）信息、资料监理组
负责收集相关信息，向总监、公司和业主快速、准确地提供各种有用的信息，更好的为决策服务。
负责收集整理工程监理档案。
5、各岗位职责
1）、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2）、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为;
（10）有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
第四章工程质量控制
第一节质量控制的原则
质量控制总目标：
按工程承包合同签订的工程质量等级为控制目标
如果违约，按照双方所签订的合同约定处理。
工程质量是整个监理工作的核心，与投资控制、进度控制相互制约，所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无私，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控，实现工程质量目标。
监理过程中严格执行以下控制手段和内容：
1、程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点；
2、工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位；
3、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；
4、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用；
5、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。
6、根据以往的施工监理经验，我们在监理工作中总结推行了自己独特的质量控制方法即：
（1）工程质量计划报审制。
要求施工方将分项、分部工程拟达到的质量标准、报验分块、报验时间等报监理审批。
使监理和施工方从施工一开始就遵循着明确的质量目标进行。
（2）监理细则交底。
每个质量控制点施工前，专业监理工程师均向施工方进行监理细则交底，使施工方明确监理意图，使其更主动的保证质量控制点目标完成。
（3）工种质量样板制。
区别于一般工程推行的样板制。
它不是整体的做一个样板间形式，而是要求施工方的技术工种工人按照本工种样板达到质量标准。
从工种技术的微观操作质量达标形成宏观的分向、分部以至单位工程的质量整体达标。
它的优点是从微观质量保证形成宏观质量保证。
（4）施工资料申报制。
监理方要求在施工中形成的各种资料，应及时报监理审核，杜绝事后编写资料现象，保证资料的真实性。
（6）材料施工质量追溯制。
要求施工方在工程中所使用的材料、施工质量做到可追溯性。
监理工程师严格审查。
第二节工程质量控制的方法
质量控制的关键在于严格把好事前（预控）、事中（过程）和事后（验控）三个阶段的质量关。
同时，施工过程中若发生质量问题，监理单位应采取有效的处理手段。
1、事前控制（预控）
（1）审查承包商承担本工程任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合投标文件的要求和投标的承诺，经监理工程师审查认可后方可进场施工，为质量控制打好基础；
（2）审查承包商在本施工项目上的质量保证体系，考察其质量自控能力；
（3）审查承包商组建的项目经理部的组织机构、只能分工、内部管理制度，审查项目部主要成员的资质、经验和能力，重点审查项目经理的资质、经验和能力；
（4）审查承包商提交的施工组织设计（施工方案），重点审查工程质量保证措施和主要分部、分项工程的施工技术措施；
（5）组织设计交底和图纸会审，及时发现施工图中存在的错漏，避免在施工过程中因使用有错漏的图纸造成质量事故和不必要的经济损失；
（6）检查测量控制依据资料和测量标志，复核测量放线和标高；
（7）审查施工总承包商报批的分包工程和分包单位资质；
（8）严格审验原材料、半成品、构配件和建筑设备的质量；对试验材料的取样、送样实行监理见证取样；审查承包商材料试验室的资质；
（9）检查承包商现场计量设施，除其精度、性能须满足工程需要外，均需获合法部门的校验认可，并在有效检测期内；检查承包商拟采用的工法文件；检查拟采用的新材料、新技术、新工艺的推广认可有效文件；检查须持岗位施工人员的上岗证；
（10）审查现场开工条件，开工前审查承包商的施工准备工作，同时也应考虑业主；每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作。
对于本工程质量控制的重点、难点，如涵洞工程、沥青路面工程等，承包商应提交详细的专业施工方案并严格按经审批的施工方案施工，监理工程师要对重点部位、关键工序、特殊过程的施工进行旁站监理，尽早发现质量苗头，消除质量隐患；
2、事中控制（过程控制）
（1）以每一分项工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项工程施工过程实行全程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量；
（2）检查承包商执行技术法规（规范、规程、标准等）和设计要求的情况；检查承包商各项施工记录、试验报告和自检记录等；
（3）原材料采购、成品、半成品设备加工定货进行检查验收；
（4）分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认，对单位工程竣工验收进行质量评定；
（5）对施工中的重点部位、关键分项进行全过程、旁站，做好旁站记录，采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程的施工，未经监理查验认可,不得进行隐蔽施工；
（6）审查设计变更和技术核定；
（7）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位的业务活动，在会上检讨质量情况，明确改进要求；
（8）参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施，检查针对事故原因整改措施的落实情况；
（9）至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》，并报送业主。
3、事后控制（验控）
（1）每一分项工程并由承包商作出自行验评后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。
若根据质量目标要求该分项工程必须优良，则应以达到优良标准作为查验认可的条件。
对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标；
（2）每一分部工程完成并由承包商自行评定质量等级后，经监理工程师核查认可方为有效。
结构性部分工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工；
（3）监理工程师要运用“开展质量讲评活动”的活动的办法，分析情况，总结经验，吸取教训，不断提高质量意识和质量管理水平；
（4）监理工程师要认真做好监理日志记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档；
（5）监理工程师要督促承包商作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备；
（6）对质量事故，监理工程师要组织分析会议，按照“三不放过”的原则，分清原因和责任，接受教训，并认真审核承包商报送的事故处理方案，监督承包商严格按照批准的方案进行处理。
未经监理工程师同意，承包商不得自行处理任何质量事故；
（7）审核承包商提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总；
（8）整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档；
（9）单位工程完成并由承包商自行验评后，经监理单位组织竣工初验并督促承包商对发现的缺陷整改至符合要求，方可组织正式竣工验收并向政府工程质量安全监督部门备案。
验收前由监理单位提出工程质量评估报告。
（10）处理工程质量事故的做法
若在施工中发生质量问题，首先要求该部位或专业工程停止继续施工，责令承包商分析原因，根据问题的不同情况，不同性质，不同责任所属提出处理办法并作出书面报告，监理工程师根据有关规定，参与处理工程质量事故，监督处理方案的执行，由于处理质量事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方承担。
质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行；
1）推倒重来，凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法休整的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决推倒重来；
2）取已核准的加固补强或整修方法；
3）质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术调查，研究处理方案。
第三节工程质量控制措施
1、组织措施
（1）组建具有丰富施工监理经验的监理人员的监理机构，来承担本工程施工阶段的监理工作，项目监理部建立分工明确的监理质量保证体系，分班作业，责任到人，保证全天侯监理；
（2）审查承包商及分包单位的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全、多层次的质量保证体系，完善其质量管理制度，采用与工程及企业资质相适应的检测手段和试验手段；
（3）建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查其出厂证、合格证、试验证，进口设备还需审查进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量；
（4）制定完善的安全文明施工管理制度，并监督执行；
（5）根据工程特性成立专门质量控制组或专家咨询组织并制定工作制度和程序；
（6）施工过程中对特殊过程实施巡视和旁站监理，检查施工过程中所用材料、混合材料是否与批准的相符合，检查承包商是否按照已批准的施工方案、技术规程施工；
（7）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。
2、经济措施
建议业主运用如下经济措施加强工程质量控制：
工程质量与工程款支付挂钩，不合格工程质量不确认为完成工程量；
（1）及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用；
（2）支持推行合理低价政策。
3、技术措施
（1）认真组织图纸会审，核对不同专业图纸的错漏缺，保证图纸质量，根据设计意图和要求，纠正设计上存在的错漏，结合施工组织设计（施工方案），与设计协商更改和优化，尽可能地避免今后的设计变更；
（2）协助业主搜集新工艺、新材料、新设备的参考资料，对工程采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备，均审核其技术鉴定书，有必要时组织进行参观和学习、试验和优选。
（3）设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，实施跟踪管理，对特别重要的部位，有疑问的检查对象由公司总监室复核；
（4）以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验质量；
（5）按规范要求的质量评定标准和办法，及时组织对检验批分项、分部工程，并协助业主对单位工程进行验收，并做好成品保护；
（6）制定工程质量控制点，包括重点部位、关键分项、特殊过程等的监控细则和旁站监理方案；
（7）量测：
对完成的工程实体几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行现场抽样和进行复试；
（8）试验：
对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机抽样检查、现场抽样和进行复试；
（9）指令性文件：
监理工程师通过书面指令对承包商进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得承包商加以重视或修改，以及批复承包商呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；
（10）计算机管理：
在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入计算机进行统计，分析制定改进措施。
（11）施工准备阶段质量控制技术措施：
1）使用的技术规范要符合本工程项目的质量目标，合同约定使用的技术规范，符合我国颁布的各项技术标准。
2）理工程师确定合同中约定使用的技术规范时要求考虑全面、详细准确。
（12）施工阶段质量控制技术措施
1）根据本工程具有综合性项目的特点，业主应选择有实力的承包商以便全面统筹管理，确保工程质量措施落实。
2）严格执行国家的《建设工程质量管理条例》，落实业主、监理单位、设计单位、承包商、专业分包单位和材料设备供应商的责任，并须严格执行国家强制性技术标准。
3）严格执行建设程序：
先设计后施工，主要材料设备半成品规格型号、质量等级必须在施工图设计阶段确定，先会审图纸、制定可行施工组织方案才施工，加强事前控制。
4）所有工程中使用的原材料须经监理工程师签认同意后才可以进入现场施工。
5）切实执行“样板先行”的施工制度。
6）在监理过程中如发现工程承包商人员工作不力，监理机构可要求承包商调换有关人员。
7）确保文明施工、安全生产，不发生四级以上工程建设重大事故。
（13）保修阶段质量控制技术措施：
1）根据竣工资料编制办法及统一规定，以及对竣工图质量统一标准的要求，及时掌握和处理承包商竣工文件编制过程中出现的问题。
2）监理工程师将组织检查质量状况，对竣工验收过程中发现的问题进行分析归类，列成细目，并及时将有关内容通知承包商，限期加以解决。
必要时可通过合同经济手段，对承包商的保修期工程款进行扣减，责令承包商进行整改。
3）对于工程中出现的问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。
对非承包商原因造成由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价向承包商签发追加费用的证明。
4）监督工程保修，对修补缺陷的项目进行检查，及时发现问题，组织有缺陷项目的修补、修复或重建工作，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准。
5）监理工程师将定期对工程进行回访（如每个季度），对工程质量进行检查，并书面项业主汇报工程质量情况并形成档案资料，对发现的质量问题可约束承包商进行整改。
（14）监理细则
若我公司有幸中标，将针对本工程特点，特制定各专业的施工监理细则，目录如下：
序号
名称
备注
1
测量工程监理细则
2
桥梁工程监理细则
3
施工安全监理细则
4
进度控制监理细则
5
投资控制监理细则
6
合同管理监理细则
7
工程竣工验收备案工作监理要点
4、合同措施
（1）根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款的履行；
（2）定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别报送业主和总监理工程师审核备案；
（3）按施工合同条款使对质量的否认权和确认权，对不合格工程要求必须返工，对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工、或清退出场；
（4）严格执行施工承包合同约定的奖罚条款和违约责任。
（5）分析监理合同及建设工程施工合同。
5、工程质量控制的针对性措施
（1）根据本工程桥梁项目多，工艺要求较高的特点，业主所选的各标段承包商必须具有合格的资质、优良的业绩、丰富的经验，具有可靠的技术管理和经济实力，从事过与本工程类似的项目，并取得过多项优良样板工程实绩，以确保工程质量达到优良等级质量目标。
（2）严格执行国家的“建设工程质量管理条例”，落实建设单位、监理单位、设计单位、施工承包商（包括施工总包单位、专业分包单位）和材料设备供应商的责任，并必须严格执行国家强制性技术标准。
（3）严格执行建设程序，先设计后施工，主要材料、构件、半成品规格型号、质量等级必须在施工图设计阶段确定；先会审图纸、制定可行施工组织方案后才施工，加强事前控制。
（4）对于本工程关键部位、特殊过程，必须有经施工企业技术责任人审核、监理审批、业主同意的专项施工方案，并按专业监理工程师对应的监理细则要求进行施工。
专业监理工程师将按规定，采取旁站、平行巡监等手段，
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