经营管理制度施工管理人员配备标准化.docx

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经营管理制度施工管理人员配备标准化

{经营管理制度}施工管理人员配备标准化

第一章指挥部人员配置标准化1

1.1组织机构设置1

1.2编制定员1

1.3人员选配1

1.4指挥部主要人员任职条件2

1.5职能部门职责6

1.6关键岗位人员职责11

第二章工区人员配置标准化24

2.1组织机构设置24

2.2编制定员24

2.3人员选配24

2.4主要管理人员任职条件24

2.5部门及岗位职责29

第三章架子队人员配置标准化30

3.1架子队岗位设置30

3.2架子队人员配置30

3.3架子队关键岗位人员选配30

3.4架子队关键岗位人员任职条件30

3.5架子队关键岗位职责32

3.6劳务作业人员选配36

第四章人员培训与考核37

4.1　工程专业技术人员继续教育37

4.2　关键岗位大员的培训37

4.3　特殊作业人员的培训37

4.4　技术工人现场岗位培训37

4.5　施工工程质量控制培训37

4.6　安全生产培训37

4.7　外部劳务人员的培训37

第一章指挥部人员配置标准化

1.1组织机构设置

指挥部设“六部一室”，即综合管理部、工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划合同部、财务部和中心试验室。

1.2编制定员

指挥部定员35人，超定员须上报集团公司人力资源部审批。

1.2.1领导班子定员

指挥部领导班子成员定岗定员9人（考虑交叉任职和兼职）,设指挥长、书记各1人，副指挥长（兼工区经理）3人，总工程师、总会计师（兼工会主任）、总经济师、安全总监各1人，其中必须有一名领导班子成员分工负责责任成本管理。

1.2.2职能部门定员

工程管理部定员4人，部长1人，部员3人；

安全质量部定员3人，部长1人，部员2人；

物资设备部定员4人，部长1人，部员3人；

计划合同部定员3人，部长1人，部员2人；

财务部定员3人，部长1人，部员2人；

综合管理部定员2人，部长1人，内业1人。

指挥部管理用车司机、食堂炊事员不超过7人。

1.2.3中心试验室定员

指挥部中心试验室由集团公司测试中心以委托参建工程公司单独组建，配置人员一般不超过6人，其人员不列入项目机构定员。

1.2.4助勤人员。

指挥部管理的在业主助勤人员不列入项目机构定员。

1.3人员选配

1.3.1指挥长、党工委书记（专职副书记）、项目副指挥长、总工程师、总经济师、总会计师、安全总监等指挥部主要负责人员，由集团公司选派或采取公开选拔、民主推荐、竞争上岗等形式确定。

1.3.2指挥部其他工作人员由集团公司从公司机关选派或由指挥部提出用人意见报集团公司审批同意后使用。

1.3.3指挥部需从各工程公司选调人员的，由指挥部提出用人意见，集团公司人力资源部按参建单位承担施工任务额，按比例抽调，原则上按照每1亿元投资抽调1人的标准把握。

抽调人员职称等级一般不低于中级。

1.4指挥部主要人员任职条件

1.4.1指挥长

1）大学本科（含）以上学历，具有高级技术职称，具有国家一级建造师资格和建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证书，胜任本职工作。

2）10年以上相关工作经验或担任项目经理岗位5年以上。

3）有较强的组织领导能力、协调沟通能力，执行力强；掌握相关专业技能和本行业应具备的基本知识。

4）具有职业健康安全、环境保护等管理培训经历，熟悉质量安全、职业健康、环境保护方面的法律法规，有组织策划工程项目质量、职业健康安全、环境管理办法能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

1.4.2总工程师

1）工程系列大学本科（含）以上学历，具有高级及以上技术职称；

2）从事铁路工程建设技术工作10年以上或担任总工程师岗位5年以上，胜任本职工作。

3）精通所从事工程项目的主要专业施工技术，熟练掌握技术质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备独立解决施工中技术难题的能力。

4）有较强的沟通组织协调能力，具有大局意识和超前意识。

5）熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、评审和维护项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

具备主持编制工程项目《实施性施工组织设计》、《项目管理计划》、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。

1.4.3工程管理部长

1）、工程系列大学本科（含）以上学历，具有中级及以上技术职称。

2）、具有相应的岗位证书、执业资格或相关资质，从事铁路工程建设管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。

3）、熟悉所从事工程项目的主要专业施工技术，掌握技术质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备一定的解决施工中技术难题的能力。

4）、熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

具备编制工程项目《施工组织设计》、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。

1.4.4安质环保部长

1）大学本科（含）以上学历，具有中级职称。

2）具有建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证书，从事铁路工程安全质量管理工作5年以上，有一定的工作经验。

3）掌握安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有制定安全技术操作规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护、创优规划等方针政策的能力。

1.4.5物资设备部长

1）专科（含）以上学历，具有中级（含）以上职称，

2）从事铁路工程物资设备管理工作5年以上，有一定的工作经验。

3）具备较强的物资设备管理水平和组织协调能力，具备一定的物资设备部门业务专业指导能力。

4）掌握物资核算、物资报表和内业资料的编制方法，并具备根据报表数据对物资管理工作进行分析，提出合理可行的整改措施的能力。

1.4.6计划合同部部长

1）专科（含）以上学历，经济师及以上的经济专业技术资格。

2）从事铁路工程经济管理工作5年以上，有一定的工作经验。

3）熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理有关知识，具备通过经济信息准确分析成本发生的合理性。

4）了解所从事工程项目主要专业施工技术，熟练掌握计划管理基本技能。

5）有较强的沟通组织协调能力。

6）熟悉合同管理等方面的法律法规。

1.4.7财务部长

1）本科（含）以上学历，会计师及以上的会计专业技术资格。

2）从事铁路工程财务管理工作5年以上，有一定的工作经验。

3）熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理有关知识，具备通过财务信息准确分析成本发生的合理性。

4）了解所从事工程项目主要专业施工技术，熟练掌握财务管理基本技能。

5）有较强的沟通组织协调能力。

6）熟悉财务管理等方面的法律法规。

1.4.8中心试验室主任

1）大专（含）以上学历，具有中级（含）以上技术职称，

2）取得试验工程师证。

3）从事铁路工程试验管理工作5年以上，有一定的工作经验。

4）掌握集料、石料、水泥、沥青及钢材等常用建筑材料试验与质量评定方法及配合比设计和调整，熟悉土工试验和结构混凝土工程的常规检验方法、质量评定标准。

5）熟悉国家有关试验、计量标准、规程、规范及规章制度，掌握检测、试验和计量设备（不包括职业健康、环境检测设备）的检定、核准、使用、维护的基本知识。

1.4.9综合管理部长

1）大专（含）以上学历，从事铁路工程综合管理工作5年以上，有一定的工作经验。

2）了解企业管理的一般知识，掌握文件有效性控制，文件的发放、接收，文件的管理及归档，作废文件的处理以及管理体系文件规定记录的收集、传递并处理等日常工作。

3）了解质量、职业健康安全、环境方面的法律法规，具备实施、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

掌握文件控制程序、信息沟通与协商控制程序在施工单位内部和外部相关方之间的有效运行流程。

4）综合协调能力较强。

1.4.10各专业工程师任职条件

1）大学专科（含）以上学历，具有中级（含）以上技术职称。

2）参加过2个（含）以上公路、铁路项目建设，曾任队技术主管或指挥部专业工程师（分管路基、桥涵、隧道等专业）的经历，且胜任岗位工作，有5～7年以上施工经验。

3）熟悉所从事工程项目的本专业施工技术，掌握技术质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备一定的解决施工中技术难题的能力。

4）熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。

5）具备编制工程项目《施工组织设计》、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。

1.4.11安全、质检工程师

1）大学专科（含）以上学历，具有中级（含）以上职称。

2）安全管理人员应具有安全资格岗位证书，质量管理人员应具有质检员岗位证书。

3）参加过3个（含）以上公路、铁路项目建设，参与过项目安全、质量、环保管理工作，有5年以上施工经验。

4）具有较强的沟通和对外交往能力。

5）熟悉安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有制定安全技术操作规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护、创优规划等方针政策的能力。

1.4.12财务管理人员

财会人员必须具备会计从业资格，从事过铁路大中型建设项目财务管理工作3年以上。

财务稽核人员应当具备助理会计师以上专业技术资格。

1）大专（含）以上学历，具备会计从业资格。

2）参加过2个（含）以上公路、铁路项目建设，曾任指挥部财务管理的经历，且胜任岗位工作。

3）熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理有关知识。

4）了解所从事工程项目主要专业施工技术，熟悉合同管理等方面的法律法规。

1.4.13物资设备管理人员

具有物资设备管理类的中级以上专业技术资格，从事铁路大中型建设项目物资设备管理3年以上。

1）大专（含）以上学历，具有中级（含）以上职称，

2）参加过2个（含）以上公路、铁路项目建设，曾任项目部物资设备管理的经历，且胜任岗位工作。

3）具备物资设备管理水平，具备一定的物资设备部门业务能力

4）掌握物资核算、物资报表和内业资料的编制方法。

1.5职能部门职责

1.5.1工程管理部职责

1）、在项目总工程师的指导下开展技术管理工作，开展日常工程管理工作检查；严格按照施工图纸和现行施工规范、规程指导施工，确保单位工程质量创优。

2）、贯彻落实“六位一体”的管理要求和管理目标，负责有关施工规范、规程、质量验收评定标准及质量、环境、职业健康安全管理标准的有效实施。

3）、负责施工技术管理。

制定施工技术管理办法，编制实施性施工组织设计、管理计划、关键工序和特殊过程的作业指导书、质量问题技术处理方案、施工技术措施，并进行现场技术指导，负责监督实施。

4）、积极推行工程管理先进经验和方法，指导新技术、新工艺、新设备、新材料的推广与应用，针对各专业的关键技术进行科技攻关，为工程施工提供技术支持。

5）、参与施工调查、审核和优化设计施工图，适时提出变更设计及资料呈报工作。

6）、负责工程测量、技术交底的指导工作，制定和实施技术管理责任制及技术工作奖惩办法，制定各种技术工种的操作规程及作业指导书，并监督执行。

7）、负责所辖技术部门、试验室、施工现场的标准化管理，负责施工过程标识、记录的检查指导。

负责工程调度管理，组织召开工程例会，掌握工程动态，及时向领导提供工程状况分析报告。

8）、负责工程开工申请、竣工验收、交接等各项技术工作，组织编写竣工文件、施工技术总结、施工工法、科技论文。

9）、定期向上级业务部门上报工程管理工作开展情况，协助征地拆迁和外部协调工作。

10）、按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定，编制安全专项施工方案，并提交专家论证。

11）、完成领导交办的其它工作。

1.5.2安全质量部职责

1）、及时收集整理并贯彻执行国家、地方、行业、建设单位和企业内部有关安全、质量、环保法律法规、规范、规程、标准，并对落实情况实施检查和合规性评价。

2）、协助指挥部领导贯彻落实“六位一体”的管理要求和管理目标，并对运行情况进行监督检查和指导。

积极配合内部和外部审核。

3）、组织制定本项目安全、质量、环保水保管理办法和创优规划，并负责组织实施、督促、检查和指导。

4）、定期或不定期组织实施安全、质量、环保检查，及时纠正违反安全生产规定，违反施工程序、规程、规范行为，及时下发安全、质量、环保问题整改通知单，责令有关单位和人员制定纠正和预防措施，并验证其整改情况。

5）、负责组织实施危险源、环境因素识别和风险评价，参与制定管理方案，参与不合格品的界定，保证质量，降低污染，消除安全风险。

6）、负责与业主、上级主管部门的沟通联系，协调与地方环保部门的联系，使本工程环境保护工作有序展开。

7）、指导QC小组活动，推荐QC小组参加上级成果鉴定与发布。

负责优质工程的申报和质量情况反馈。

8）、组织开展安全、质量、环保评比，推广先进经验，参与安全、质量、环保事故调查处理，提出改进意见并监督落实。

9）、对危险源提出预防措施，制定应急预案；落实安全专项费用的审核和上报。

10）、完成领导交办的其它工作。

1.5.3物资设备部职责

1）、负责项目物资设备管理工作，认真贯彻执行有关物质设备管理规章制度、经济技术定额、操作规程、技术规范标准。

2）、组织指挥部甲控、自购物资设备招标采购，对物资管理进行检查指导，对指挥部施工设备管理进行检查和考核，确保施工设备的正常运行。

3）、掌握物资的计划、供应、统计及所有设备的资产数量、质量等情况，合理安排甲供、甲控、自购物资设备的供应、采购计划，督促作业队施工设备的供应、调遣、保养工作。

4）、负责制定工程项目物资设备管理办法，制定物资采购、施工机械、设备管理制度。

及时向指挥长反映存在的问题，并提出改进意见。

5）、负责物资设备的检验、验证、标识及记录，对指挥部的材料消耗和机械设备使用情况进行监督检查，严格执行建设单位制定的物资设备管理办法。

6）、严格按照“六位一体”管理要求进行物资设备采购、产品标识和质量控制。

把好物资设备验收、发放、使用、核算、统计分析关，避免浪费，防止污染。

7）、建立健全项目物质设备基础资料管理制度，完善档案、台帐，负责物资设备统计报表工作。

8）、完成领导交办的其它工作。

1.5.4计划合同部职责

1）、贯彻执行国家和行业的法律法规、财经政策，遵照建设单位和指挥部的规章制度，制定本项目的经济管理办法并有效实施；

2）、负责内外经济合同的谈判、签订和管理，并指导所属单位抓好经济合同管理，避免经济纠纷。

3）、按集团公司规定配合集团成本中心做好项目的评估，形成评估报告；组织编制项目的二次预算分割，确定各成本中心的责任成本，防范效益流失。

4）、定期开展责任成本核算分析会，发现问题，制定整改措施，最终形成分析报告，

5）、按合同规定编制验工计价报表、办理报批手续并对下属工区计价批复。

6）、掌握工程形象进度完成情况，认真编制计划统计报表，并按规定上报、下达。

7）、掌握工程概（预）算法规，加强对工程造价的动态管理，如实编制调概补差资料并负责办理报批手续。

参与变更资料的整理汇编，编写索赔报告，争取项目效益最大化。

8）、完成领导交办的其它工作。

1.5.5财务部职责

1）、贯彻执行国家和行业的法律法规、财经政策，遵照建设单位和指挥部的规章制度，制定本项目的财务管理办法并有效实施。

2）、强化指挥部的财务管理工作，认真编制和执行财务收支计划，拟定资金筹措使用方案，有效使用资金。

督促下属工区开展责任成本管理，在确保安全、质量、工期的前提下合理控制成本，提高经济效益。

3）、负责指挥部人员工资、奖金、福利等经费的发放及会计核算工作，搞好债权债务管理。

4）、确保安全生产资金筹措到位，确保安全生产资金专款专用。

5）、完成领导交办的其它工作。

1.5.6综合管理部职责

1）、贯彻落实国家、地方、行业法规、政策及上级有关规定，负责制定和实施本部门与项目相关的管理制度和办法。

2）、参与指挥部管理与生产方面的调研，及时收集相关信息，为领导决策提供依据。

3）、掌握指挥部工作情况，做好上请下达，协调各部门之间的关系，促进各项工作顺利进行。

4）、负责指挥部党工委和工会、共青团组织的日常业务工作。

5）、负责指挥部办公会议、党委会议及其它综合性会议的通知、组织筹备工作，并对议定事项及时催办，协助有关部门做好专业性会议的组织、服务工作。

6）、负责指挥部管理性文件的核稿、登记和存档，承办上级和地方来文的登记、传阅及有关资料的归档。

负责指挥部和指挥长印章的掌管、使用，严格把关。

7）、参与指挥部质量、环境、职业健康安全目标的策划，并认真贯彻落实；根据指挥部领导决定，负责各部门职责权限文件化并予以公布沟通；承办指挥部人事管理与培训的相关业务工作。

8）、负责指挥部工作、生活场所和办公、生活设施、用品管理；负责指挥部考勤、车辆调度以及司机、公务员的教育和管理，保持健康、和谐的工作与生活秩序。

9）、负责来宾、来访人员的接待和招待用品管理。

10）、完成领导交办的其它工作。

1.5.7中心试验室职责

1）、按照建设、监理单位的要求，结合工程项目特点，制定详细的试验、检测、过程控制等计划。

2）、按母体试验室程序文件的要求，制定试验室人员的岗位责任制度，建立健全仪器设备管理制度、样品管理制度、试验检测记录管理制度、报告审核签发管理制度、试验检测安全与环保管理制度、档案资料管理制度等。

3）、制定试验室组织机构图、检测流程图以及质量保证体系图。

4）、对试验分室进行管理、检查，提供业务指导。

5）、建立试验检测用标准台帐，实行动态管理。

6）、制定仪器设备的检定和校准计划，做好仪器设备检定和校准工作，形成台帐。

7）、负责设计和选定各种混凝土配合比。

参与管段内试桩、路基试验段等试验检测的编制，并实施过程监控和确认；组织做好地基原位测试工作。

8）、确定委外试验项目，做好委外试验检测机构资质的选择工作。

9）、对原材料、混凝土、路基压实质量等进行抽样检测，对混凝土拌和站施工配合比及称量记录等进行抽查，形成台帐。

10）、负责本室试验检测资料的归档管理。

11）、组织本项目试验人员的业务培训工作。

12）、按建设、监理单位的要求，及时上报各种资料。

13）、建立不合格品台帐，并记录不合格品的处置情况。

1.6关键岗位人员职责

1.6.1指挥长岗位职责

1）、认真贯彻执行国家方针、政策和有关法律、法规，落实集团公司的各项指令、规定、制度，完成集团公司下达的经济指标。

2）、代表单位履行对业主的投标承诺和工程承包合同，执行单位的质量方针，实现工程质量目标。

3）、负责工程项目的质量策划，施行进行计划、组织、协调、控制和指挥职能。

对工程进度、工程质量及质量保证体系的运行情况进行监督检查。

4）、科学组织工程施工，做好上下协调工作，合理配置各种资源，保证工程施工工期、质量和安全。

5）、组织对分供方进行评价和监督，定期组织验工计价，主持合同修订批审，召开工程例会，分析施工质量、安全、进度情况。

发现问题，采取纠正措施，并验证实施效果。

6）、负责审批月、季年的施工计划和物资设备的采购供应计划，组织相关部门搞好成本核算工作，努力提高经济效益。

7）、负责项目的组织分工，明确人员职责，建立恰当的激励机制，充分发挥员工的工作积极性。

1.6.2党工委书记岗位职责

1）、宣传和执行党的路线、方针、政策。

结合本单位和本部门实际认真贯彻落实上级党委的决议、决定和指示精神，确保政令畅通。

2）、团结和带领广大党员、干部和全体员工高质量地完成与业主签定的双方合同文件条款。

3）、不断加强和改进党的建设，做好施工生产等各项工作中的思想政治工作，强力推进政治文明、物质文明。

用科学发展观统领人才观，全力培养高素质的人才。

4）、认真抓好领导班子，党员干部队伍建设，注意党风，党纪和廉政建设工作，努力促进全员整体思想素质的不断提高，确保厦深工程和谐发展。

5）、加强对工会和共青团的思想组织领导，确保以施工生产为中心的各项工作顺利协调发展。

6）、抓好厦深项目的中心工作，深入施工现场，做好调查研究，妥善处理好业主、地方政府、工程监理与参战员工的关系，和谐共赢，不断提高厦深项目的整体实力。

1.6.3副指挥长岗位职责

1）、在指挥长的领导下，负责施工组织协调、安全生产工作。

协助指挥长制订工程项目管理的方针、目标、规划，确保各项指标的完成。

2）、协助指挥长认真履行项目承包合同，保证各项经济技术指标的完成，按期优质高效地完成施工任务。

3）、参与编制工程项目施工组织设计，优化技术方案，制定安全生产措施和质量保证措施，创优规划等。

4）、参与重大施工方案的制定，深入施工现场，掌握施工动态，及时发现和解决施工中存在的问题。

确保各工序、各工种间配合作业和均衡生产。

5）、支持技术、质检和安监人员的工作，施工中严格按设计和规范要求，组织实施标准化作业，严格按安全操作规程组织施工，确保安全生产。

1.6.4总工程师岗位职责

1）、贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度，对项目施工技术工作全面负责。

2）、执行有关铁道部技术标准、规范、规程。

3）、组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸。

4）、负责制订施工组织方案，编制施工工艺组织设计。

5）、指导施工技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，并进行质量、进度把关控制。

6）、分管项目质量管理工作和工程质量创优计划的制定并组织实施，负责技术质量事故的调查和处理，并及时向上级报告。

7）、负责审核签发变更设计报告，索赔意向报告及检查索赔资料的完整性。

8）、负责施工过程中试验、测量等重大技术问题的决策及报告。

9）、主持交竣工技术文件资料的编制，参加交竣工验收、组织施工技术总结和学术论文的撰写并负责审核和向上级报告。

10）、负责向技术人员进行技术交底，加强科学知识的保密及设防措。

1.6.5总会计师岗位职责

1）、负责领导指挥部和指导所属工区的财务会计工作，认真贯彻执行国家、上级主管部门和集团公司各项财经方针、政策、法规、制度和工作部署。

2）、熟悉财经税收政策法规、施工企业财务会计、成本会计、管理会计、电算化会计、工程概预算和施工工艺基础等相关知识，了解企业管理、经济管理等知识。

3）、组织制定指挥部财务规章制度，起草各类文件及规定。

4）、组织指挥部财务管理和会计核算工作，负责工区效绩评价办法的制定和考核工作。

5）、组织编报指挥部财务预算、财务决算，提供会计信息，满足信息使用需求。

6）、负责编制、汇总指挥部财务快速月报、季报及年度财务会计报告，指导报送企业基础材料，考核所属单位经济指标完成情况。

7）、负责定期或不定期地剖析财务活动状况，优化资产负债结构，提出挖潜增效措施。

8）、负责指挥部本级资金使用的安全管理工作和工区资金安全指导工作。

9）、组织指挥部本级及各工区抓好资金管理、债权债务清算和考核工作，抓好上交款的管理与考核工作。

10）、组织实施财税检查，抓好各工区财务监督工作。

负责协调与税务局、中介机构关系，及时申报、合理缴纳企业营业税。

11）、组织指挥部本级及各工区财务人员的业务培训及考核工作。

12）、组织协调财务部、计划部、物资设备管理部的业务关系。

13）、完成领导交办的其他工作。

1.6.6总经济师岗位职责

1）、贯彻执行集团公司综合管理方针、政策，落实指挥部指挥长办公会议决议，负责分管部门的日常工作。

2）、协助指挥长制定项目成本效益目标、经营战略规划及业务发展