工程项目质量控制及验收.docx
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工程项目质量控制及验收
工程项目质量控制及验收
（内部培训资料）
劲牌有限公司工程管理部
二〇〇九年一月
建设工程项目质量控制及验收
历史背景:
我国建筑业管理体制存在三大特点,三个落后:
一.否认见建筑产品是商品.把建筑业看成基本建设的附属部门.
二.建筑业企业缺乏独立的主体地位.
三.建筑业缺乏自主活动的客观环境（即缺乏市场）
三个落后:
一对生产要素的占有方式落后.
二.对生产资料的支配方式落后.
三.企业的生产要素流动方式的落后.
因此我国改革开放的背景下,与国际上的建设工程项目管理相比较,我国大行推动国际项目管理理论,促进项目管理的科学化,规范化,和法制化,也是适应市场经济发展的需要.
在此基础上,我国推行了许多法律（《建筑法》，《安全生产法》，《招投标法》、《城市规划法》、）.法规（《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》）.规范（《施工质量验收规范》,《项目管理规范》，《监理规范》）.标准（《建筑行业操作标准》）等.来指导工程项目建设。
项目有如下的特征:
1.项目的一次性.即为单件性.2.项目目标的明确性.（在质量,成本,工期三大目标下进行）3.管理对象的整体性.
项目管理从纵向可分为:
可行性研究到工程实施到生产运营阶段.而实施阶段就是把投资者的意图和想法变成事物的过程.也是工程项目质量控制的一个特别重要环节过程.
从横向讲可分为:
三控制.三管理.一协调.即:
质量控制.投资控制.进度控制.合同管理.安全管理.信息管理.组织与协调.百年大计质量第一.我们如何来控制质量?
一.建设工程项目质量控制的基本原理
（一）PDCA循环原理
PDCA循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。
从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。
由此可见PDCA是目标控制的基本方法。
计划P（Plan）可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。
在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。
实施D（Do）包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。
计划交底目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。
检查C（Check）指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。
各类检查都包含两大方面：
一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。
二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
处置A（Action）对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。
处理分纠偏和预防两个步骤。
前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
（二）三阶段控制原理
就是通常所说的事前控制、事中控制和事后控制。
这三阶段控制构成了质量控制的系统过程。
事前控制。
要求预先进行周密的质量计划。
尤其是工程项目施工阶段，制订质量计划或编制施工组织设计或施工项目管理实施规划（目前这三种计划方式基本上并用），都必须建立在切实可行，有效实现预期质量目标的基础上，作为一种行动方案进行施工部署。
目前有些施工企业，尤其是一些资质较低的企业在承建中小型的一般工程项目时，往往把施工项目经理责任制曲解成“以包代管”的模式，忽略了技术质量管理的系统控制，失去企业整体技术和管理经验对项目施工计划的指导和支撑作用，这将造成质量预控的先天性缺陷。
事前控制其内涵包括两层意思，一是强调质量目标的计划预控，二是按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。
事中控制。
首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，去完成预定质量目标的作业任务；其次是对质量活动过程和结果，来自他人的监督控制，这里包括来自企业内部管理者的检查检验和来自企业外部的工程监理和政府质量监督部门等的监控。
事中控制虽然包含自控和监控两大环节，但其关键还是增强质量意识，发挥操作者自我约束自我控制，即坚持质量标准是根本的，监控或他人控制是必要的补充，没有前者或用后者取代前者都是不正确的。
因此在企业组织的质量活动中，通过监督机制和激励机制相结合的管理方法，来发挥操作者更好的自我控制能力，以达到质量控制的效果，是非常必要的。
这也只有通过建立和实施质量体系来达到。
事后控制。
包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。
从理论上分析，如果计划预控过程所制订的行动方案考虑得越是周密，事中约束监控的能力越强越严格，实现质量预期目标的可能性就越大，理想的状况就是希望做到各项作业活动“一次成功”、“一次交验合格率100％”。
但客观上相当部分的工程不可能达到，因为在过程中不可避免地会存在一些计划时难以预料的影响因素，包括系统因素和偶然因素。
因此当出现质量实际值与目标值之间超出允许偏差时，必须分析原因，采取措施纠正偏差，保持质量受控状态。
以上三大环节，不是孤立和截然分开的，它们之间构成有机的系统过程，实质上也就是PDCA循环具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。
（三）三全控制管理
三全管理是来自于全面质量管理TQC的思想，同时包融在质量体系标准（GB／T19000一ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。
这一原理对建设工程项目的质量控制，同样有理论和实践的指导意义。
全面质量控制是指工程（产品）质量和工作质量的全面控制，工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成。
对于建设工程项目而言，全面质量控制还应该包括建设工程各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制。
如业主，监理，勘察，设计，施工总包，施工分包，材料设备供应商等，任何一方任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对建设工程质量的影响。
全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。
CB／T19000强调质量管理的“过程方法”管理原则。
按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别，选择，策划，可研，决策，立项，勘察，设计，发包，施工，验收，使用等各个有机联系的环节，构成了建设项目的总过程。
其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，必须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。
主要的过程有：
项目策划与决策过程；勘察设计过程；施工采购过程；施工组织与准备过程；检测设备控制与计量过程；施工生产的检验试验过程；工程质量的评定过程；工程竣工验收与交付过程；工程回访维修服务过程。
全员参与控制从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。
全员参与质量控制作为全面质量所不可或缺的重要手段就是目标管理。
目标管理理论认为，总目标必须逐级分解，直到最基层岗位，从而形成自下到上，自岗位个体到部门团队的层层控制和保证关系，使质量总目标分解落实到每个部门和岗位。
就企业而言，如果存在哪个岗位没有自己的工作目标和质量目标，说明这个岗位就是多余的，应予调整。
二.建设工程项目质量控制系统的建立和运行
（一）.建设工程项目质量控制系统的构成
（1）工程项目质量控制系统是面向工程项目而建立的质量控制系统，它不同于建筑企业按照GB／T19000标准建立的质量管理体系。
其不同点主要在于：
a.工程项目质量控制系统只用于特定的工程项目质量控制，而不是用于建筑企业的质量管理，即目的不同；
b.工程项目质量控制系统涉及工程项目实施中所有的质量责任主体，而不只是某一个建筑企业，即范围不同；
c.工程项目质量控制系统的控制目标是工程项目的质量标准，并非某一建筑企业的质量管理目标，即目标不同；
d.工程项目质量控制系统与工程项目管理组织相融，是一次性的，并非永久性的，即时效不同；
e.工程项目质量控制系统的有效性一般只做自我评价与诊断，不进行第三方认证，即评价方式不同。
（2）工程项目质量控制系统的构成，按控制内容分有：
a.工程项目勘察设计质量控制子系统；
b.工程项目材料设备质量控制子系统；
c.工程项目施工安装质量控制子系统；
d.工程项目竣工验收质量控制子系统。
（3）工程项目质量控制系统构成，按实施的主体分有：
a.建设单位建设项目质量控制系统；
b.工程项目总承包企业项目质量控制系统；
c.勘察设计单位勘察设计质量控制子系统（设计—施工分离式）；
d.施工企业（分包商）施工安装质量控制子系统；
e.工程监理企业工程项目质量控制子系统。
（4）工程项目质量控制系统构成，按控制原理分有：
a.质量控制计划系统，确定建设项目的建设标准、质量方针、总目标及其分解；
b.质量控制网络系统，明确工程项目质量责任主体构成、合同关系和管理关系，控制的层次和界面；
c.质量控制措施系统，描述主要技术措施、组织措施、经济措施和管理措施的安排；
d.质量控制信息系统，进行质量信息的收集、整理、加工和文档资料的管理。
（5）工程质量控制系统的不同构成，只是提供全面认识其功能的一种途径，实际上它们是交互作用的，而且和工程项目外部的行业及企业的质量管理体系有着密切的联系，如政府实施的建设工程质量监督管理体系、工程勘察设计企业及施工承包企业的质量管理体系、材料设备供应商的质量管理体系、工程监理咨询服务企业的质量管理体系、建设行业实施的工程质量监督与评价体系等。
（二）.建设工程项目质量控制系统的建立
（1）根据实践经验，可以参照以下几条原则来建立工程项目质量控制体系。
a.分层次规划的原则，第一层次是建设单位和工程总承包企业，分别对整个建设项目和总承包工程项目，进行相关范围的质量控制系统设计；第二层次是设计单位、施工企业（分包）、监理企业，在建设单位和总承包工程项目质量控制系统的框架内，进行责任范围内的质量控制系统设计，使总体框架更清晰、具体、落到实处。
b.总目标分解的原则，按照建设标准和工程质量总体目标，分解到各个责任主体，明示于合同条件，由各责任主体制定质量计划，确定控制措施和方法。
c.质量责任制的原则，即贯彻谁实施谁负责，质量与经济利益挂钩的原则。
d.系统有效性的原则，即做到整体系统和局部系统的组织、人员、资源和措施落实到位。
（2）工程项目质量控制系统的建立程序
a.确定控制系统各层面组织的工程质量负责人及其管理职责，形成控制系统网络架构。
b.确定控制系统组织的领导关系、报告审批及信息流转程序。
c.制订质量控制工作制度，包括质量控制例会制度、协调制度、验收制度和质量责任制度等。
d.部署各质量主体编制相关质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，形成质量控制依据。
研究并确定控制系统内部质量职能交叉衔接的界面划分和管理方式。
（三）.建设工程项目质量控制系统的运行
（1）控制系统运行的动力机制和工程项目质量控制系统的活力在于它的运行机制，而运行机制的核心是动力机制，动力机制来源于利益机制。
建设工程项目的实施过程是由多主体参与的价值增值链，因此，只有保持合理的供方及分供方关系，才能形成质量控制系统的动力机制，这一点对业主和总承包方都是同样重要的。
（2）控制系统运行的约束机制没有约束机制的控制系统是无法使工程质量处于受控状态的，约束机制取决于自我约束能力和外部监控效力，前者指质量责任主体和质量活动主体，即组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；后者指来自于实施主体外部的推动和检查监督。
因此，加强项目管理文化建设对于增强工程项目质量控制系统的运行机制是不可忽视的。
（3）控制系统运行的反馈机制运行的状态和结果的信息反馈，是进行系统控制能力评价，并为及时做出处置提供决策依据，因此，必须保持质量信息的及时和准确，同时提倡质量管理者深入生产一线，掌握第一手资料。
（4）控制系统运行的基本方式在建设工程项目实施的各个阶段、不同的层面、不同的范围和不同的主体间，应用PDCA循环原理，即计划、实施、检查和处置的方式展开控制，同时必须注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制。
三.建设工程项目施工质量控制
（一）施工质量控制的目标
（1）施工质量控制的总体目标是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，正确配置施工生产要素和采用科学管理的方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。
这是建设工程参与各方的共同责任。
（2）建设单位的质量控制目标是通过施工全过程的全面质量监督管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。
（3）设计单位在施工阶段的质量控制目标，是通过对施工质量的验收签证、设计变更控制及纠正施工中所发现的设计问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证竣工项目的各项施工结果与设计文件（包括变更文件）所规定的标准相一致。
（4）施工单位的质量控制目标是通过施工全过程的全面质量自控，保证交付满足施工合同及设计文件所规定的质量标准（含工程质量创优要求）的建设工程产品。
（5）监理单位在施工阶段的质量控制目标是通过审核施工质量文件、报告报表及现场旁站检查、平行检测、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行工程质量的监督责任，以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。
（二）.施工准备阶段的质量控制
施工准备阶段的质量控制是指项目正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
施工准备是为保证施工生产正常进行而必须事先做好的工作。
施工准备工作不仅是在工程开工前要做好，而且贯穿于整个施工过程。
施工准备的基本任务就是为施工项目建立一切必要的施工条件，确保施工生产顺利进行，确保工程质量符合要求。
1技术资料、文件准备的质量控制
a．施工项目所在地的自然条件及技术经济条件调查资料
对施工项目所在地的自然条件和技术经济条件的调查，是为选择施工技术与组织方案收集基础资料，并以此作为施工准备工作的依据。
具体收集的资料包括：
地形与环境条件、地质条件、地震级别、工程水文地质情况，气象条件以及当地水、电、能源供应条件、交通运输条件、材料供应条件等。
b．施工组织设计
施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件。
对施工组织设计要进行两方面的控制：
一是选定施工方案后；制定施工进度时，必须考虑施工顺序、施工流向，主要分部分项工程的施工方法，特殊项目的施工方法和技术措施能否保证工程质量；二是制定施工方案时，必须进行技术经济比较，使工程项目满足符合性、有效性和可靠性要求，取得施工工期短、成本低、安全生产、效益好的经济质量方案。
c．国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件及质量验收标准和质量管理方面的法律、法规，规定了工程建设参与各方的质量责任和义务，质量管理体系建立的要求、标准，质量问题处理的要求、质量验收标准等，这些是进行质量控制的重要依据。
如：
基础工程中的桩设计深度不小于6米，构造柱圈梁的设置等都有强制性规范。
d.工程测量控制资料
施工现场的原始基准点、基准线、参考标高及施工控制网等数据资料，是施工之前进行质量控制的一项基础工作，这些数据资料是进行工程测量控制的重要内容。
3.设计交底和图纸审核的质量控制
设计图纸是进行质量控制的重要依据。
为使施工单位熟悉有关的设计图纸，充分了解拟建项目的特点、设计意图和工艺与质量要求，减少图纸的差错，消灭图纸中的质量隐患，要做好设计交底和图纸审核工作。
a.设计交底
工程施工前，由设计单位向施工单位有关人员进行设计交底，其主要内容包括：
（1）地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件；
（2）施工图设计依据：
初步设计文件，规划、环境等要求，设计规范；
（3）设计意图：
设计思想、设计方案比较、基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求、施工进度安排等；
（4）施工注意事项：
对基础处理的要求，对建筑材料的要求，采用新结构、新工艺的要求，施工组织和技术保证措施等。
交底后，由施工单位提出图纸中的问题和疑点，以及要解决的技术难题。
经协商研究，拟定出解决办法。
b．图纸审核
图纸审核是设计单位和施工单位进行质量控制的重要手段，也是使施工单位通过审查熟悉设计图纸，了解设计意图和关键部位的工程质量要求，发现和减少设计差错，保证工程质量的重要方法。
图纸审核的主要内容包括：
（1）对设计者的资质进行认定；
（2）设计是否满足抗震、防火、环境卫生等要求；
（3）图纸与说明是否齐全；
（4）图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处，图纸表示方法是否清楚并符合标准要求；
（5）地质及水文地质等资料是否充分、可靠；
（6）所需材料来源有无保证，能否替代；
（7）施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，是否便于施工，能否保证质量要求；
（8）施工图及说明书中涉及的各种标准、图册、规范、规程等,施工单位是否具备。
4.采购质量控制
采购质量控制主要包括对采购产品及其供方的控制，制订采购要求和验证采购产品。
建设项目中的工程分包，也应符合规定的采购要求。
a．物资采购
采购物资应符合设计文件、标准、规范、相关法规及承包合同要求，如果项目部另有附加的质量要求，也应予以满足。
对于重要物资、大批量物资、新型材料以及对工程最终质量有重要影响的物资，可由企业主管部门对可供选用的供方进行逐个评价，并确定合格供方名单。
b.分包服务
对各种分包服务选用的控制应根据其规模、对它控制的复杂程度区别对待。
一般通过分包合同，对分包服务进行动态控制。
评价及选择分包方应考虑的原则：
（1）有合法的资质，外地单位经本地主管部门核准；
（2）与本组织或其他组织合作的业绩、信誉；
（3）分包方质量管理体系对按要求如期提供稳定质量的产品的保证能力；
（4）对采购物资的样品、说明书或检验、试验结果进行评定。
c．采购要求
采购要求是采购产品控制的重要内容。
采购要求的形式可以是合同、订单、技术协
议、询价单及采购计划等。
采购要求包括：
（1）有关产品的质量要求或外包服务要求；
（2）有关产品提供的程序性要求如：
供方提交产品的程序；
供方生产或服务提供的过程要求；
供方设备方面的要求；
（3）对供方人员资格的要求；
（4）对供方质量管理体系的要求。
d．采购产品验证
（1）对采购产品的验证有多种方式，如在供方现场检验、进货检验，查验供方提供的合格证据等。
组织应根据不同产品或服务的验证要求规定验证的主管部门及验证方式，并严格执行。
（2）当组织或其顾客拟在供方现场实施验证时，组织应在采购要求中事先作出规定。
5.质量教育与培训
通过教育培训和其他措施提高员工的能力，增强质量和顾客意识，使员工满足所从事的质量工作对能力的要求。
项目领导班子应着重以下几方面的培训：
1．质量意识教育；
2．充分理解和掌握质量方针和目标；
3.质量管理体系有关方面的内容；
4.质量保持和持续改进意识。
可以通过面试、笔试、实际操作等方式检查培训的有效性。
还应保留员工的教育、培训及技能认可的记录。
（三）施工阶段的质量控制（人.材.机.法.环.等五大要素）
1技术交底（人）
按照工程重要程度，单位工程开工前，应由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。
工程复杂、工期长的工程可按基础、结构、装修几个阶段分别组织技术交底。
各分项工程施工前，应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行交底。
交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。
通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求，明确工序搭接、工种配合、施工方法、进度等施工安排，明确质量、安全、节约措施。
交底的形式除书面、口头外，必要时可采用样板、示范操作等。
2测量控制
a．对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点应做好复核工作，经审核批准后，才能据此进行准确的测量放线。
b．施工测量控制网的复测。
准确地测定与保护好场地平面控制网和主轴线的桩位，是整个场地内建筑物、构筑物定位的依据，是保证整个施工测量精度和顺利进行施工的基础。
因此，在复测施工测量控制网时，应抽检建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。
c．民用建筑的测量复核
（1）建筑定位测量复核：
建筑定位就是把房屋外廓的轴线交点标定在地面上，然后根据这些交点测设房屋的细部。
（2）基础施工测量复核：
基础施工测量的复核包括基础开挖前，对所放灰线的复核，以及当基槽挖到一定深度后，在槽壁上所设的水平桩的复核。
（3）皮数杆检测：
当基础与墙体用砖砌筑时，为控制基础及墙体标高，要设置皮数杆。
因此，对皮数杆的设置要检测。
（4）楼层轴线检测：
在多层建筑墙身砌筑过程中，为保证建筑物轴线位置正确，在每层楼板中心线均测设长线1一2条，短线2—3条。
轴线经校核合格后，方可开始该层的施工。
（5）楼层间高层传递检测：
多层建筑施工中，要由下层楼板向上层传递标高，以便使楼板、门窗、室内装修等工程的标高符合设计要求。
标高经校核合格后，方可施工。
d．工业建筑的测量复核
（1）工业厂房控制网测量由于工业厂房规模较大，设备复杂，因此要求厂房内部各柱列轴线及设备基础轴线之间的相互位置应具有较高的精度。
有些厂房在现场还要进行预制构件安装，为保证各构件之间的相互位置符合设计要求，必须对厂房主轴线、矩形控制网、柱列轴线进行复核。
（2）柱基施工测量：
柱基施工测量包括基础定位、基坑放线与抄平、基础模板定位等。
（3）柱子安装测量：
为保证柱子的平面位置和高程安装符合要求，应对杯口中心投点和杯底标高进行检查，还应进行柱长检查与杯底调整。
柱子插入杯口后，要进行竖直校正。
（4）吊车梁安装测量：
吊车梁安装测量，主要是保证吊车梁中心位置和梁面标高满足设计要求。
因此，在吊车梁安装前应检查吊车梁中心线位置、梁面标高及牛腿面标高是否正确。
（5）设备基础与预埋螺栓检测：
设备基础施工程序有两种：
一种是在厂房、柱基和厂房部分建成后才进行设备基础施工；另一种是厂房柱基与设备基础同时施工。
如按前一种程序施工，应在厂房墙体施工前，布设—个内控制网，作为设备基础施工和设备安装放线的依据。
如按后一种程序施工，则将设备基础主要中心线的端点测设在厂房控制网上。
当设备基础支模板或预埋地脚螺栓时，局部架设木线板或钢线板，以测设螺栓组中心线。
由于大型设备基础中心线较多，为防止产生错误，在定位前，应绘制中心线测设图，并将全部中心线及地脚螺栓组中心线统一编号标注于图上。
为使地脚螺栓的位置及标高符合设计要求，必须绘制地脚螺栓图，并附地脚螺栓标高表，注明螺栓号码、数量、螺栓标高和混凝土面标高。
上述各项工作，在施工前必须进行检测。
（如印务三期地脚螺栓预埋轴线位移）
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