县长在全县综合目标考核表彰大会上的讲话.docx

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县长在全县综合目标考核表彰大会上的讲话

县长在全县综合目标考核表彰大会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，万洪同志通报了我县20**年度各项指标考核结果，在市里对第三组6个县的考核中，我们甩掉了倒数第一的帽子，排到了第五位，虽然从排名上看只上升了一个位次，前进了一小步，但这对于长期考核排名垫底的潼南来说，确确实实是一个大进步。

这说明大家在去年的工作上用了心，使了劲，也得到了认可和回报。

刚才，云生同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的单位和个人再接再厉、再创佳绩，没有得到表彰的要奋起直追、迎头赶上。

借此机会，向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！

面对成绩，虽然我们略感欣慰，但绝对不能掉以轻心。

今年起市里对考核分组进行了调整，我们和梁平、丰都、垫江、XX县、XX县作为农产品主产区分在了第三组，虽然这方面潼南有一定的比较优势，但从去年考核结果来看，对手们的发展势头很猛，梁平在考核中就排在了我们前面，我们的“硬伤”还很多，发展的压力还不小，不能有丝毫松懈。

下来之后，大家要对排名下降或者长期排名靠后的工作深入查找原因，制定切实可行的措施，确保在今年的考核中有明显进步。

万洪同志刚才对考核工作作了详细通报和安排部署，一会儿国荣书记还要作重要讲话，大家一定要按照国荣书记XX县委、县政府的要求，理思路、添措施、想办法，扎扎实实抓好各项考核工作。

结合当前和近期的情况，我强调以下八个方面的工作：

　　一、始终把发展放在首位

　　潼南作为渝西地区唯一的省级贫困县，在区县中属欠发达地区，发展是当前和今后很长一段时期的主题。

大家要坚持把发展作为第一要务，始终绷紧发展这根“弦”，时时思发展，处处为发展，特别要突出抓好重点产业，夯实发展基础。

一是抓好以现代农业为主的第一产业。

当前，除了抓好面上的农业农村工作，重点要向100平方公里国家现代农业示范区核心区建设转移，向“三线”四项重点工作转移。

上周，张鸣副市长一行来我县召开现场会，专题研究示范区建设，原则同意了我们提出的建设方案，明确表示将重点支持，还专门安排市政府联系副秘书长牵头解决示范区建设的实际困难和问题。

市里如此重视，我们更要珍惜，大家一定要有大局意识，以后县里涉及农业的项目、资金，要尽量往这边靠，不要到处“撒胡椒面”。

要通过政策的积极争取、资金的有效整合、项目的优化布局，把示范园规划好、建设好、开发好，使之成为西部绿色菜都的大名片、重庆特色效益农业的展示区、当地农民增收致富的主渠道。

二是抓好以新型工业为主的第二产业。

要紧紧围绕“4+1”产业集群发展规划，有选择性、针对性地引进一批有实力、讲诚信的企业，逐步延伸产业链条、形成产业集群。

要在做好基础设施和要素保障的基础上，加快推进签约项目早落户、落户项目早建设、建设项目早投产。

上个月，我们与电子配套产业发展联盟、谛远机械等**家企业进行了集中签约，园区和投促办等部门要加强跟踪对接，相关单位要提前介入，争取在1年之内建成投产。

三是抓好以商贸旅游为主的第三产业。

要积极争取省际区域性边贸中心建设政策支持，加快推进仁豪物流、江北商圈建设前期工作，促进滨江商圈尽快开业，让更多的消费群体进入潼南，把潼南的消费者留在潼南。

针对我县旅游业吸引力还不强、“吃、住、行、游、娱、购”旅游链条不完善、市场化程度不高等问题，要尽快完善全县旅游发展规划，加强市县、区域联动，思考与大足、合川等地旅游资源的链接问题，开发建设好双江古镇，进一步提高潼南旅游的市场化程度。

此外，要注重旅游发展与房地产开发有机结合，进一步刺激消费，拉动内需。

　　二、快速推进重点项目建设，实打实抓好招商引资工作

　　截至5月底，全县重点以上建设项目完成投资亿元，仅占年度投资计划的%，与半年到半的目标差距甚远。

比如我们的“八个一”重点工程，目前开工的只有“一校”、“一园”，其他大多数没有达到时序进度。

要按照“建设实施一批、推进前期一批、包装策划一批”的要求，对在建项目要加快进度，未建项目要加快推进前期工作，同时要紧密结合当前全国、全市新的政策和产业导向，认真包装、策划、储备一批基础设施和产业项目。

　　对于招商引资工作，目前最主要的问题是项目引进困难，即使引入了一些项目，也存在个头小、建设进度慢、投入产出强度低等问题。

下步工作中，要增强招商引资的针对性和时效性，积极引入实体企业，大力发展总部经济，确保税源稳定增长。

要进一步规范招商引资操作流程，科学审慎签订招商合同，严格执行入园企业管理办法。

要加强对招商引资企业的后续服务工作，认真落实“一站式”办公、并联审批等制度，营造亲商、重商的良好环境。

　　三、尽快开展城市规划修编，推动潼南城乡规划建设和管理上台阶

　　有经济学家预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”，因为城镇化不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，是经济增长的持续动力，是扩大内需的最大潜力。

一是坚持规划先行。

目前，城规、土规已经完成优化调整，国土局、规划局要加强衔接，结合我县主体功能区定位，尽快开展35平方公里城规修编工作，完成“两规”覆盖范围内的征地批文，加快形成全县各区域以及城乡之间优势互补、协调发展的格局，实现资源利用最大化和功能配置最优化。

二是加快推进建设。

要不断完善城市功能，加快滨江路二期、新绕城路、北六路等城市路网建设，建成城市规划展览馆、滨江湿地公园等城市要件。

要注重城市形象提升，打造好凉风垭城市入口、双江入口、火车站、滨江路等城市重要节点，开发建设一批高品质的商住小区。

各镇也要结合实际，有序推进场镇开发建设，特别要注意预留好场镇发展空间。

要加大征地拆迁工作力度，以项目实施带动拆迁工作，确保“一个项目一套班子”，为城市发展腾足空间。

要学会经营城市，加快土地储备中心运作，加强与银行、信托、租赁、担保等各类金融机构协调沟通，建立“借用还”偿债机制，确保风险可控，突破资金瓶颈。

三是加强城乡管理。

要持续推进“五城同创”工作，不断完善市政配套设施，将市政管理触角延伸到背街小巷、城郊地区。

要充分发挥社区（村）居委会在城乡管理中的牵引力和号召力，积极引导公众参与城乡管理。

我到潼南以来，感觉城区主干道这块的管理做得很不错，但到镇上调研，发现不少场镇管理混乱，违法建设、占道经营随处可见，一些镇上对这些现象视而不见，希望引起高度重视。

四是注重生态文明。

潼南涪琼两江过境，植被丰富，具备较好的生态资源。

但从去年考核来看，我们的环保实绩考核、节能降耗、总量减排等方面都排在后面。

下步工作中，要加快镇级污水处理厂建设和场镇排污管网改造，集中整治农村面源污染，加大环境保护和节能降耗力度，努力创建市级环境保护模范城市和市级生态县。

　　四、高度关注民生，不断提高群众满意度

　　去年我们的民调工作有很大的提升，说明老百姓对县委、县政府的满意度在提高。

当前，要重点抓好以下工作：

一是相关镇街和部门要按照年初人代会政府工作报告下达的目标任务，想方设法，不折不扣办好十件民生实事。

二是要下大力气改善教育教学条件，加快推进江北小学、双江小学建设，加强师德师风教育，探索职业教育新路子，全面提升潼南教育质量。

三是加快推进县医院、中医院创建“二甲”工作，推行好基本药品“零差价”销售，切实提高医疗服务水平，让老百姓有地方看病、看得起病。

四是把就业当成最大的民生，加强创业、就业培训指导，认真做好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、残疾人就业工作，及时帮助“零”就业家庭解决就业问题。

五是要进一步扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，扎实开展低保核查清理工作，健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系。

特别是低保核查清理，这是硬性政策，涉及社会公平正义，事关党委、政府形象，必须一把尺子量到底，一碗水端平，任何部门、任何领导没有特权，不能作变通，也不能搞特殊。

六是坚持思路不变、力度不减，加大扶贫开发力度，加快推进扶贫搬迁项目实施，同时积极加强与市级相关部门对接，争取更多的项目和资金支持。

张鸣副市长来潼南调研时明确表态，要大力支持潼南的生态扶贫搬迁，发改委、国土局、扶贫办等部门要加紧对接、尽快落实。

　　五、大力增收节支，严控“三公”经费

　　去年以来，我们坚持开源节流，财政增收节支成效显著，单税费清理去年就为财政增收亿元。

一要继续强化税收和非税收入征缴工作。

财税部门及各执收单位要按照财税收入进度要求，坚持时时调度、每月分析、每季总结，及时了解情况，采取有效对策，做到应收尽收，杜绝“跑冒滴漏”，确保收入足额、均衡入库。

二要继续加大税费清理力度。

由县财政局牵头，组织国土、建委、人防、工商、税务、园区、新城等部门，把工业企业、商贸企业、建筑及房地产开发企业纳入清理范围，保证企业该缴的税费全部要缴在潼南，这项工作本月底务必完成；对没有在潼注册的企业，坚决取消优惠政策。

三要严格控制“三公”经费。

中央“八项规定”出台后，一季度全县“三公”经费支出下降**%，但有的单位“三公”经费仍有明显增长。

各街镇、部门要认真清理、压缩预算、严控支出，确保全县“三公”经费必须明显下降。

财政部门要牵头研究方案，做好预算调整，保证全年“三公”经费下降。

同时，要加强对镇村的财务监管，各街镇要严控债务，只能消减债务，不能新增债务。

　　六、确保安全生产，抓紧解决信访稳定突出问题

　　近段时间全国安全生产事故频发，今年6月又是全国第**个“安全生产月”，我们必须深刻吸取教训，警钟长鸣、防微杜渐。

从本月到年底，县里将开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动。

各分管县领导务必严格按照“一岗双责”工作要求，做好分管范围内的安全生产工作，决不能只抓经济工作不管安全生产；各街镇、部门、相关单位要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任制度，深入排查各类安全隐患，尤其要重视交通、建筑、消防、危险化学品、特种设备等重点行业中存在的问题，扎实整改，真正做到源头控制。

对责任不落实、监管不到位、失职渎职的单位和个人，一律依法依规严厉问责、从重处罚。

近期，高温干旱持续，森林火灾进入了高发期，各街镇和相关部门，要对此保持高度重视，加大对防火工作的宣传，做好各项救援准备。

另外，汛期来临，星期二我到柏梓镇、崇龛镇检查了防汛工作，希望各街镇特别是沿江街镇、相关部门，务必做好应急值守、物资储备和救援队伍准备，确保老百姓生命财产安全。

　　当前，除了安全生产压力很大之外，信访稳定问题也日益突出，虽然大家做了大量的工作，但效果不明显。

各街镇、部门要深入排查各类信访矛盾，能解决的尽可能第一时间解决，做到抓早、抓小、抓苗头；不能解决的要加强沟通协调，关注掌握发展态势，特别要确保重点信访人员可控。

要严格按照干部下访群众相关规定，主动进村入户，变上访为下访，确保20XX年市级交办疑难信访案件6月底前100%化解，县级自排疑难信访案件10月底前100%化解。

信访问题产生的根源往往是制度不健全、决策不民主、考虑不周全。

今后，无论是决策重大项目建设，还是解决各项工作中出现的矛盾和问题，要坚持最大范围发扬民主、最大限度尊重民意，必要时征求法律顾问意见，确保做一件、成一件，不摆“烂摊子”、不留“后遗症”。

这里，我再重申一下信访秩序问题。

近段时间企业改制、低保清理、医患纠纷、劳动纠纷等引发的上访事件很多，动不动就闹行政中心，一开口就要见书记县长，严重影响机关办公，本周又有伤残军人到我办公室坐了半天。

县里去年专门研究并下发了关于规范信访秩序的文件，关键在于如何去落实。

公安局、信访局、机关事务局要建立联动机制，一方面要对有合理诉求的上访群众积极引导，另一方面又要对非正常上访采取措施；一旦出现信访事件，按照属地管理、行业主管原则，相关街镇、部门和单位“一把手”必须第一时间赶到现场妥善处理。

　　七、认真开展“回头看”，落实好半年经济工作任务

　　一要认真总结半年工作。

转眼已到6月底，半年时间很快过去，对照党代会报告、人代会政府工作报告中的目标任务，我们的重点项目推进得怎么样，重点工作完成得怎么样。

没有跟上目标进度的，要认真研究有针对性的解决办法，加快推进相关工作，确保时间过半、任务过半，全年完成或者超额完成工作目标任务。

7月中旬，县里将召开半年经济运行分析会，请“两办”牵头，发改委具体承办，各街镇、相关部门和单位要高度重视，认真准备，到时我们在会上来听一听、看一看、比一比、学一学。

二要高度重视统计工作。

统计局要履行好牵头抓总的职能职责，充分发挥对全县统计工作的管理、指导和监督作用；各街镇、部门要加强统计机构建设，改进工作方法，切实做到应统尽统、依法统计，让数据实事求是地反映潼南经济社会发展情况。

　　八、主动作为敢担当，把各项工作任务落到实处

　　最近，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议。

我们一定要按照中央要求，坚持务实、清廉、为民，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，密切联系群众，切实转变作风，狠抓工作落实。

一是强化责任。

人的能力有大小，水平有高低，但工作能不能干好，很大程度上取决于有没有责任心。

大家一定要心中时刻装着责任，脑中随时思考工作，要认识到履责应该、尽责光荣、失责可耻，将思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，真心做到对上负责、对下负责、对己负责。

二是真抓实干。

潼南要发展，关键就靠干。

当前，我们面临重大项目缺乏、筹资融资困难、政府债务沉重等问题，在考核工作中也面临强劲挑战，大家一定要增强紧迫感与危机感，沉下身子，开动脑子，甩开膀子，一件件事抓、一件件事管、一件件事干。

三是团结协作。

当前，无论是“八个一”重点工程、还是“三线”四项重点工作，都涉及多个部门，需要共同推动。

大家一定要从大局出发，既讲分工，更要合作，决不能“打太极”、“踢皮球”，相互抵、相互推、相互挤。

四是严格督查。

督查室要发挥好职能职责，着重对全县在建项目进行督查督办，要深入项目现场了解真实情况、反映实际问题、提出建议措施、帮助协调解决；要强化督查结果运用，通过“周报、月报”制度鼓励先进、鞭策后进，营造良好的舆论氛围和干事氛围。

　　同志们，去年的工作虽然有进步，但今年的担子很不轻，稍不留意我们就可能被“打回原形、回到原点”。

大家一定要用实实在在的辛劳付出，换取我们今年各项工作的大进步，推动潼南经济社会不断向前发展。