在全市目标管理考核表彰大会上的讲话Word格式文档下载.docx

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各部门各单位要以先进为榜样，昂扬奋进，努力赶超，为实现我市经济社会跨越发展、全面建设小康社会的目标任务做出新的更大贡献。

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

　　一、目标管理考核与“三个体系”建设的内涵是高度一致的

　　目标管理考核工作，是市委、市政府落实省委“三个体系”建设，推动全市经济社会持续快速健康发展的重大措施，是适应新形势需要，不断改进领导方式、创新工作方法的重要创举。

我市实施目标管理考核工作三年来，极大地激发了广大干部群众干事创业的热情和昂扬奋进的精神，进一步增强了各级各单位加快发展的紧迫感、使命感，充分调动了全市上下干事创业的积极性和创造性，凝聚了方方面面的力量，形成了团结一致干事业、齐心协力谋发展的可喜局面，对全市经济社会快速发展产生了巨大的推动作用。

进一步健全完善决策、执行、监督体系，充分发挥目标管理考核的激励作用，在注重运用政治荣誉等激励措施的同时，加大物质奖励的力度，对更好地调动各级各单位和广大干部群众的积极性、创造性，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的良好氛围，意义重大。

各级各单位务必高度重视，充分认识目标管理考核与省委提出的“三个体系”建设的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，把目标管理考核更加富有成效地开展下去，推动全市经济社会在新起点实现新发展。

首先，制定一套高效合理的工作目标机制，是建立科学民主决策目标体系的重要内容。

只有合理明确的任务目标，才会有科学高效的工作决策。

不论是目标管理考核，还是“三个体系”建设，目标体系的建立都是工作开展的基础环节。

从我市近几年的工作实践看，也都是把制定科学严谨的工作目标作为首要环节，从而为科学决策以及决策部署的有效实施奠定了良好基础。

其次，形成一套主体清晰、责任明确、层层落实的贯彻执行机制，是建立权责统一的执行责任体系的主要形式。

目标管理是手段，推动各项工作是目的，这和建立促进工作落实的执行责任体系是一脉相承的。

当前，改革发展稳定的任务十分繁重，领导干部处在第一线，责任大、任务重，工作千头万绪，客观上要求必须学会“弹钢琴”，做到忙而不乱、井然有序。

目标管理考核和“三个体系”建设正是适应了这一需要，为各级党政抓好工作落实、推动工作开展提供了一套看得见、摸得着的领导机制和工作机制，并被实践证明是行之有效的。

第三，形成规范有序、科学严谨的激励约束机制，是建立严格高效考核监督体系的核心办法。

实行目标管理就是要建立一个有序、高效的竞争激励机制，为各级干部群众提供一个你追我赶、干事创业的平台，努力使好的更进一步，中间的奋力赶超，差的急起直追，从而在全市形成梯次推进、竞相发展、整体提高的良好局面。

这和省委张高丽书记提出的“三个体系”建设是“用民主科学的决策和明确的发展目标，振奋精神，凝聚力量；

用权责明确的执行责任，激发创造活力；

用严格高效的考核监督，鼓励先进，鞭策后进，形成正确的用人导向和制约激励机制”是完全一致的。

　　因此，我市开展的目标管理考核工作，不仅和省委提出的建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”在形式上相似，内容上相近，作用上相同，而且还是对省委建立的抓落实工作机制的创新和发展，完全符合中央精神，符合发展需要，也符合我市实际，必须坚定不移地坚持下去，并使之成为更加成熟、完善的科学工作机制。

　　二、肯定成绩，完善措施，坚定不移地把目标管理考核工作推向新水平

　　去年以来，全市上下按照市委、市政府的总体部署和要求，坚持把目标管理工作作为统领各项工作的总抓手，不断创新思路，强化措施，各行各业、各条战线都取得了新的成绩和进步，体现在经济社会发展上更为突出。

20XX年全市生产总值实现633亿元，是2000年的2.5倍，年均增长15%。

地方财政收入实现28.16亿元，是2000年的3.4倍，年均增长27.9%。

全社会固定资产投资实现321亿元，比上年增长45.7%。

特别是20XX年以来的三年间，全市经济发展步入良性循环的轨道，取得了“两个翻一番”、“四个翻两番”和“三个增长”的好成绩。

反映了我市发展速度的加快、效益的增加、结构的优化、后劲的增强和人民生活水平的不断提高。

同时，招商引资、社会事业发展、城乡居民收入等均比往年有了大幅度的增长。

所有这些，和我们实施科学完善的目标考核工作是分不开的。

总的来看，20XX年度的目标管理考核工作，主要有以下四个方面的特点：

一是激励作用更明显，目标管理考核表彰的影响更深远。

各级各部门在积极搞好常规工作的同时，有效发挥激励机制的作用，在去年的目标管理考核工作中，不断加大了奖优罚劣力度，既及时准确地进行了目标奖惩，又充分调动了广大干部群众的积极性。

大张旗鼓地评先树优。

激励机制的充分发挥，在全市上下进一步营造了干事创业、争创一流的浓厚氛围，激发了广大干部群众加快发展、争先创优的意识和能力，在全社会产生了深远影响。

二是工作重点更突出，目标分解签订任务落实的更细致。

各级各单位高度重视目标任务的制定和分解，在往年工作的基础上，根据形势任务发展需要和各自实际，重新梳理制定了新的工作目标，确保了目标管理考核工作的公开透明。

三是督促落实更得力，目标运行监管力度抓得更扎实。

我市在安排各单位对目标完成情况分阶段进行自查的基础上，还组织专门力量通过听汇报、现场督查、召开座谈会等形式，对区（市）和市直部门的目标管理考核工作有重点、有步骤地进行督促检查。

对各级各部门在工作中创造出的好经验、好做法进行了宣传推广，促进了全市目标管理考核工作的深入开展。

四是实效实绩更显著，目标管理的导向作用发挥得更好。

各级各部门在工作中坚持既突出重点，又兼顾一般的原则，适当加大了经济工作量化考核分值，合理调整目标考核中经济发展和各项社会事业的分值，不断提高了招商引资、重点项目、经济结构调整、“亮点”培植、城市化、社会稳定、安全生产以及“富民兴枣”十大建设工程等重点工作的权重，使目标管理考核工作与经济社会发展贴得更紧、更实。

在此基础上，进一步提高了目标考核的针对性，按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，将事关全市经济社会发展全局的各类目标全部量化为具体的发展项目，真正发挥了目标管理考核工作的导向和促进作用。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的目标管理工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：

有些单位对目标工作重视不够，抓好这项工作的主动性和自觉性不强；

有的目标制定标准偏低，不能体现自我加压、工作创新的意图；

有的目标制定质量不高，重点工作与一般工作没有明显差异，等等。

对此，各级各部门务必要引起高度重视，及时研究措施，认真加以解决，不断推动我市目标管理和“三个体系”建设的深入发展。

　　各级各部门各单位要紧紧抓住目标管理这个总抓手，认真总结经验，针对存在的问题，进一步完善措施，不断提高目标管理水平，使其在推动各项事业更快更好发展中发挥更大作用。

（一）要高起点制定20XX年工作目标，确保目标的先进性、科学性。

在目标管理中，目标制定是核心、是关键。

两办通知已经明确，今年市里对目标体系进行了部分调整。

主要是根据省里下达的测评指标及权数，决定对区（市）实行1000分制目标考核，重新确定若干个测评项目，采取绝对值和增长率一并测评的方式，力求比较全面准确地反映一个地区经济社会协调发展的实际水平，这是我市今年目标管理考核工作的一个明显变化。

市直部门目标体系仍实行100分制，有部分市直部门新增加了承担市十大重点工程项目等内容。

不论是区（市）还是部门，目标的制定都要以我市十一五规划为基础，以《政府工作报告》的各项指标为依据，切实把各自发展和工作目标定位在市委、市政府提出的总体奋斗目标上，落实在创新发展、科学饱满、自我加压的精神上，体现在开拓性、前瞻性、实效性相结合的效果上。

在目标制定中要处理好四个关系：

一是上级规定任务和本部门工作实际的关系。

既要完成省、市下达的任务指标，又要符合本部门的实际情况，力求目标饱满、科学、合理，操作性强，充分体现各自特点。

二是统筹兼顾和突出重点的关系。

紧紧围绕党委政府的中心工作，把工作目标与我市经济和社会发展的大局结合起来，体现市委、市政府的总体思路和大的决策要求。

目标既要涵盖部门（单位）的年度主要工作，又要突出重点，坚决防止不分轻重缓急，把所有工作都列为工作目标。

三是先进性和可行性的关系。

目标值的确定既要体现激励、富有先进性，又要实事求是、具有可行性。

四是定性与定量的关系。

凡是能量化的指标尽量做到量化，难以量化的也要提出明确的定性要求，增强目标的可操作性。

各级要增强大局意识，正确处理局部与全局、个体与整体的关系，下级目标要和上级目标保持一致，个人目标要和整体目标保持一致。

各级领导同志以及有关责任部门、市直各分口考核组对目标制定工作，要认真审查把关，坚决防止避难就易、避重就轻，或者总体目标落不到单位、落不到人头，使目标悬空，确保各项责任目标落到实处。

（二）要健全完善目标考核办法。

要进一步改进干部考核评价的方法，建立健全不同层次、不同类型领导干部的岗位职责规范，完善定期考核和日常考核制度。

各级各部门、市直各分口考核组，一定要按照市委、市政府的部署，坚持高标准、严要求，结合自身实际，总结前几年的经验，认真研究制定完善本部门、本口内的目标考核办法，并抓好组织实施。

要按照树立正确政绩观的要求，探索建立科学的评价考核指标体系，做到既看城市变化，又看农村变化；

既看硬环境的加强，又看软环境的改善；

既看当前的发展，又看发展的可持续性；

既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；

既看经济社会发展的成果，又看党的建设和精神文明建设的成效。

要把个人特别是单位领导人员的考核和单位业绩结合起来，把本单位的评价与工作服务对象结合起来，总结推广人民群众评议政府职能部门工作的做法，更好地改进工作，服务大局。

　　（三）要坚持奖优罚劣，形成科学合理的奖惩机制。

要按照落实科学发展观和正确政绩观的要求，进一步完善考核体系，简化考核程序，改进考核办法，提高评价质量，正确使用考核结果，不断提高考核工作的质量和效率。

同时，市里进一步加大对目标管理考核奖惩的力度，积极探索考核结果与干部能力考察和干部使用挂钩、与评先树优挂钩、与个人收入挂钩的政策体系。

为此，市委、市政府专门下发了[2005]87号文件，对如何加大奖惩力度、完善激励机制作出了明确规定，特别是对优秀区（市）、部门、个人给予重奖。

这充分表明了市委、市政府重奖发展功臣的态度和决心。

全市上下、各级各部门，一定要以此为动力，进一步激发解放思想、干事创业积极性，开拓创新，奋勇争先，不断在各自岗位上创造一流的工作业绩。

在落实考核结果时，要在符合《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》、纪检监察纪律及各种法律法规要求的前提下，实行“三挂钩”：

一是与评优树先相挂钩，坚决改变年终各项考核分头搞、各类先进分类评的现象，既减少基层工作量，又使先进具有代表性；

二是与干部的使用相挂钩，对在目标管理考核中政绩突出的干部，要大胆提拔到领导岗位上来，对于考核不合格的班子和个人，要按照考核奖惩办法规定，视情节给予处罚；

三是与干部的物质利益相挂钩，在搞好精神鼓励的同时，大力实施物质奖励，拉开档次，打破“大锅饭”，体现出多劳多得，“奖勤罚懒”，真正做到通过实行目标管理考核，干部在政治上有荣辱，职务上有升降，待遇上有高低，创造一种你追我赶、干事创业的良好局面。

　　三、切实加强领导，扎实推进目标管理考核工作深入开展

　　开展目标管理考核工作，是市委、市政府采取的重大举措，也是一项系统性、综合性很强的工作。

各级各部门一定要从战略高度，把目标管理考核作为各项工作的重中之重，摆上位置，列入日程，时刻放在心上，抓在手上，切实做到领导到位、精力到位、工作到位、措施到位。

　　要层层落实领导责任。

各级各部门主要负责同志作为第一责任人，对本单位的工作负总责，带头制定好目标、带头完成好目标、带头抓好督查落实，进一步建立健全目标责任制，将目标任务层层分解，从主要领导到分管领导，从分管领导到一般干部，实现责任“无缝覆盖”，人人身上有任务、有压力、有动力，确保工作有序推进，取得实效。

各级目标管理考核办公室担负着目标管理考核工作的组织协调、督促检查职能，任务繁重，责任重大。

各级党政要给予更多的关心和支持，进一步充实人员，保证办公经费，使其更好地担负起组织好这项工作的重要使命。

各级考核办要进一步强化责任意识，完善定期督查、信息反馈、情况通报等制度，认真负责地抓好工作推动机制的落实，不断促进目标管理考核工作深入健康开展。

　　要树立正确的政绩观。

目标管理考核是落实决策、鼓励创新、提高效率的重要载体，也是新形势下各级各部门工作不断自我完善和创新的过程。

各级要在工作中不断开拓创新，强化管理，使这项工作在科学、规范、高效的轨道上健康运行。

要创新工作机制，建立完善目标体系，做到“五个明确”：

即明确目标任务、明确重点要求、明确关键措施、明确时间进度、明确目标责任人员。

要创新协调机制，加强“条块结合”。

要创新督查落实机制，建立健全对这项工作的检查、分析、统计、通报、督导、警告等制度，促进各级各部门不断加压增责，不断对照目标找差距，针对差距定措施，一步一个脚印地抓好落实。

要树立正确的政绩观，不搞急功近利，不搞花架子，不搞劳民伤财的“形象”工程。

要说实话、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、沽名钓誉。

对弄虚作假、骗取荣誉的，一经查实，该通报的通报，该处分的处分。

　　要协调配合，形成合力。

搞好目标管理考核工作，任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。

各级各有关部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。

各职能部门要切实转变作风，从各自的职能特点出发，努力营造一个有利于加快发展的良好外部环境。

各级宣传部门和新闻单位要充分发挥新闻宣传主渠道的作用，组织记者深入基层，深入第一线，对这项工作进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，大力宣传目标管理考核工作中涌现出来的先进典型，在全市上下营造学先进、争一流、比贡献的浓厚氛围。

　　同志们，开展目标管理考核工作，对充分调动全市党员干部和广大人民群众的积极性，推动经济社会事业实现新发展、新跨越，意义重大。

全市上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，切实把目标管理考核工作组织好、落实好，确保各项工作任务落到实处，为推动全市经济社会在新的起点上实现新发展做出新的更大贡献。