2号地块项目招商文件7.docx
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2号地块项目招商文件7
固镇县棚户区改造2号地块建设项目
招商文件
招商人：
固镇县城市建设投资发展有限责任公司（盖章）
20年月日
第一章招商公告
第二章竞投人须知
第三章评审办法
第四章规划建设要求
第五章合同主要条款
第一章招商公告
1.招商条件
本招商项目已由固镇县发展和改革委员会《关于固镇县棚户区改造2号地块项目建议书的批复》（固发改项字〔20〕号）批准立项，项目业主为本次招商竞得人，建设资金来自项目业主全额投资，招商人为固镇县。
项目已具备招商条件，现将该项目总体开发建设进行公开招商。
2.项目概况与招商范围
2.1项目概况
固镇县棚户区改造2号地块建设项目区（以下简称项目区）位于县城浍河路以南、黄元南路以西、铁路以北、锦园宾馆以东的区域，总占地面积约667亩，项目范围内动迁居民约2400户，人口8400人，涉及房屋征收面积约25万平方米。
规划安置房建筑面积约25万平方米，可供出让土地面积约550亩。
2.1.1项目名称：
固镇县棚户区改造2号地块建设项目
2.1.2地点：
浍河路以南、黄元南路以西、铁路以北、锦园宾馆以东
2.1.3招商单位：
固镇县城市建设投资发展有限责任公司
2.1.4规模：
约70万平方米（其中安置房约25万平方米）
2.1.5招商方式：
公开招商，用土地作为安置房建设工程款的支付保证，土地底价151万元/亩，溢价部分分成。
通过竞投评审确定项目投资人。
2.2招商范围
安置房和商住小区建设、商业用房和城市综合体建设、市政道路和广场等公共公益设施建设,详见《固镇县2号棚户区改造规划条件》。
3.竞投要求
3.1本次招商要求竞投人须有良好资信、优良业绩，有充足的建设资金和房地产开发经验，有较强的融资能力。
3.2本次招商接受法人、自然人（投资公司、社会团体、联合体等）竞投。
联合体竞投的，应满足下列要求：
有联合协议书；
牵头人有效身份证明；
联合体各方资信证明。
3.3竞投人须交纳诚信保证金壹亿贰仟伍佰万元后方可进行竞投，在开标前一日15时以前存入招商单位指定银行专户。
未中标单位在开标5日后全额退还，不计利息。
3.4竞投人中标后，在5日内双方签订合同。
3.5中标单位应严格按照已批准的该项目规划条件执行，并参照修建性详细规划编制建设方案。
4.竞投报名时间
凡有意参加竞投者，请于年月日至年月日，每日上午8时至12时，下午15时至18时（北京时间，下同），在固镇县报名。
5.招商文件的获取
5.1凡有意参加竞投者，请于年月日至年月日，每日上午8时至12时，下午15时至18时，在固镇县持单位介绍信或法定代表人委托书购买招商文件。
5.2招商文件每册售价2000元，售后不退。
6.竞投文件的递交
6.1竞投文件递交的截止时间为年月日时，地点为固镇县招标采购交易中心开标室（谷阳酒店附四楼）。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的竞投文件，招商人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招商公告同时在中国建设工程招标网、中国投资招商网、固镇县人民政府网、固镇县招标投标监督管理局网站上发布。
8.联系方式
招商人：
固镇县城市建设投资发展有限责任公司
地址：
安徽省固镇县谷阳路128号
邮编：
233700
联系人：
电话：
传真：
手机：
第二章竞投人须知
前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招商人
招商人：
固镇县城市建设投资发展有限责任公司
地址：
安徽省固镇县谷阳路128号
联系人：
电话：
0552-
1.1.3
项目名称
固镇县棚户区改造2号地块建设项目
1.1.4
建设地点
浍河路以南、黄元南路以西、铁路以北、锦园宾馆以东
1.2.1
资金来源
通过招商引资进行融资建设
1.3.1
招商范围
安置房、商住房和市政基础设施建设
1.3.2
招商控制价
不低于土地出让基准价（壹佰伍拾万元/亩）。
1.3.3
竞投人范围
法人、自然人（投资公司、社会团体、联合体等）
1.4.1
竞投人资格审查方式
招商人组织考察团进行实地考察认定
竞投人资格条件、
能力信誉
银行资信证明：
存款证明或保函、信誉度证明；
业绩要求：
近3年内有20万平方米以上的开发成功经验；
信誉要求：
无不良记录，无违法违规行为；
其他要求：
能提供不少于1.25亿元的诚信保证金。
1.4.2
是否接受联合体
接受联合体报名，但应满足下列要求：
有联合协议书；
牵头人有效身份证明；
联合体各方资信证明。
2.1
构成招商文件的其他材料
修改、澄清、补遗书、通知等。
2.2.2
招商文件澄清、修改的发布形式
书面形式
3.2.1
竞投有效期
30天（从竞投截止之日算起）
3.3.1
诚信保证金
诚信保证金的形式：
采用电汇或同城转帐支票，不接受现金，须从竞投人基本账户上提交；
诚信保证金的金额：
壹亿贰仟伍佰万元人民币。
诚信保证金银行汇单上应注明本项目名称（固镇县棚户区改造2号地块建设项目）。
竞投人可到固镇县招标投标中心财务室（固镇县浍河路谷阳酒店附三楼），凭汇单换取竞投保证金收据以备开标时查验。
3.3.3
诚信保证金的退还
取得项目开发资格后，诚信保证金自动转为项目启动资金；其余未取得开发资格的保证金于评审结束后5个工作日内退还，期间不计利息。
3.4.2
资信证明要求
银行资信证明（存款证明、信誉证明或授信额度证明）。
3.4.3
近年完成的类似项目的年份要求
近3年（2010年、2011年、2012年）
3.4.4
近年发生的诉讼情况
近3年（2010年、2011年、2012年）
3.5.6
竞投文件份数
正本一份，副本二份，电子版光盘一份。
4.1.1
竞投文件的包装和密封
竞投文件的正本和副本应分开包装，正本一个包装，副本一个包装，当副本超过一份时，竞投人可以每一份副本一个包装。
每一个包装都应在其封套的封口处加贴封条，并在封套的封口处加盖竞投人单位章。
4.1.2
封套上写明
招商人：
固镇县城市建设投资发展有限责任公司地址：
安徽省固镇县谷阳路128号
（项目名称）竞投文件，
在年月日时分前不得开启。
4.2.1
竞投截止时间
竞投截止时间：
年月日时。
4.2.2
递交竞投文件地点
固镇县招标采购交易中心开标室（谷阳酒店附四楼）。
5.1
开标时间和地点
开标时间：
2013年月日时。
开标地点：
固镇县招标采购交易中心开标室（谷阳酒店附四楼）
5.2
开标程序
1.密封情况检查：
由各竞投单位的法定代表人或委托人检查本竞投单位的竞投文件的密封情况并签字确认，并由招商人和现场监督核查。
2.开标顺序：
招商人现场按递交文件逆序开启各竞投人的竞投文件，宣读竞投人名称、竞投报价等并加以记录，由各竞投人代表签字确认。
6.1
评审委员会的组建
评审委员会7人以上单数。
6.3
评审办法
经评审的综合评价法。
9
需要补充的其他内容
9.2
报价唯一
只能有一个有效报价。
即：
单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。
9.3
确定竞得人
招商人按照评审委员会推荐中标候选人的顺序确定竞得人。
9.4
合同备案
承包合同按有关规定备案。
双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的中标合同作为根据。
9.5
招商文件内容冲突的解决及优先适用次序
（1）招商人发出的招商文件（包括修改、澄清或补遗文件）与备案的招商文件不一致的，以备案的招商文件为准，并对不一致的地方进行修改。
没有备案的招商文件（包括修改、澄清或补遗文件）不作为评审的依据。
（2）招商文件中招商人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以公平的原则进行处理。
9.6
招商文件的解释
招商人自行编写的内容由招商人解释。
对招商人自行编写的内容理解有争议的，由备案的行政监督部门按照招商文件所使用的词句、招商文件的有关条款、招商的目的、习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。
1.总则
1.1项目概况
1.2资金来源和落实情况
1.3招商范围、招商控制价和竞投人范围
1.4竞投人资格要求
1.4.1本项目资格审查方式：
见竞投人须知前附表的要求
（1）银行资信证明：
见竞投人须知前附表。
（2）业绩要求：
见竞投人须知前附表。
（3）信誉要求：
见竞投人须知前附表。
（4）其他要求：
见竞投人须知前附表。
1.4.2
（1）联合体各方应按招商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中竞投。
1.4.3竞投人不得存在下列情形之一:
（1）为招商人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被责令停业的；
（3）财产被接管或冻结的。
1.5费用承担
竞投人准备和参加竞投活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招商竞投活动的各方应对招商文件和竞投文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招商竞投有关的语言均使用中文。
必须时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
2.招商文件
2.1招商文件的组成
招商文件包括：
（1）招商公告。
（2）竞投人须知。
（3）评审办法。
（4）规划建设要求。
（5）竞投文件格式。
（6）合同主要条款。
（7）竞投人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第2.2条和第2.3条对招商文件所作的澄清、修改，同时构成招商文件组成部分。
2.2招商文件的澄清
2.3招商文件的修改
3.竞投文件
3.1竞投文件的组成
（1）竞投函、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、竞投保证金。
（2）竞投报价书、资信证明、业绩证明、建设方案和涉诉情况证明。
3.1.2竞投文件的其他材料，按竞投人须知前附表规定。
3.2竞投有效期
3.3竞投保证金
“竞投文件格式”规定的竞投保证金格式递交竞投保证金，并作为其竞投文件的组成部分。
联合体竞投的，其竞投保证金由牵头人递交，并应符合竞投人须知前附表的规定。
（1）竞投人在规定的竞投有效期内撤销或修改其竞投文件。
（2）竞得人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招商文件规定提交履约担保。
3.4资格审查资料
3.4.1“竞投人基本情况表”应附竞投人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本、法定代表人或自然人身份证明等材料的复印件。
3.4.2“银行资信证明”应附银行出具的存款及资信证明，具体要求见竞投人须知前附表。
3.4.3“近年完成的类似项目表”应附合同协议书和工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体要求见竞投人须知前附表。
3.4.4“近年发生的诉讼级仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决书等有关法律文件复印件，具体年份要求见竞投人须知前附表。
3.5竞投文件的编制
“竞投文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为竞投文件的组成部分。
其中，竞投函附录在满足招商文件实质性要求的基础上，可以提出比招商文件要求更有利于招商人的承诺。
4.竞投
4.1竞投文件的密封和标记
“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见竞投人须知前附表。
4.2竞投文件的递交
4.3竞投文件的修改与撤回
“修改”字样。
5.开标
5.1开标时间和地点
开标由招商人主持。
招商人在竞投人须知前附表规定的时间和地点公开并邀请所有竞投人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律。
（2）宣布在竞投截止时间前递交竞投文件的竞投人名称。
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
（4）按照竞投人须知前附表规定检查竞投文件的密封情况。
（5）按照竞投人须知前附表规定确定并宣布竞投文件开标顺序。
（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布竞投人名称、竞投保证金的递交情况、竞投报价、建设方案及竞投函其他内容、并记录在案。
（7）竞投人代表、招商人代表、监标人、记录人在开标记录上签字确认。
（8）开标结束。
6.评审
6.1评审委员会
评审由招商人依法组建的评审委员会负责。
评审委员会由招商人的代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为7人以上单数。
6.2评审原则
评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评审
评审委员按照第3章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对竞投文件进行评审。
第3章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。
7.合同授予
7.1定标方式
招商人依据评审委员会推荐有序的中标候选人名单在竞投人须知前附表规定的地点（或网站）进行公示，公示时间不少于3个工作日。
公示结束后无异议，招商人应确定排名第一的中标候选人为竞得人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招商文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招商人可以确定排名第二的中标候选人为竞得人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招商人可以确定排名第三的中标候选人为竞得人。
7.2中标通知书
在本章第3.3条规定的竞投有效期内，招商人以书面形式向竞得人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的竞投人。
7.3履约担保
“合同主要条款”规定的履约担保格式向招商人提交履约担保。
联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合竞投人须知前附表规定的金额、担保形式和招商文件第6章“合同主要条款”规定的履约担保格式要求。
7.4签订合同
8.纪律和监督
8.1对招商人的纪律要求
招商人不得泄漏招商竞投活动中应当保密的情况和资料，不得与竞投人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
8.2对竞投人的纪律要求
竞投人不得相互串通竞投或者与招商人串通竞投，不得向招商人或者评审委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义竞投或者以其他方式弄虚作假骗取中标；竞投人不得以任何方式干扰、影响评审工作。
8.3对评审委员会成员的纪律要求
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对竞投文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。
在评审活动中，评审委员会不得擅离职守、影响评审程序正常进行，不得使用第3章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。
8.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对竞投文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。
在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
8.5投诉
竞投人和其他利害关系人认为本次招商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
9.需要补充的其他内容
9.1-9.6需要补充的其他内容：
见竞投人须知前附表。
9.7附表
附表一：
开标记录表
（项目名称）开标记录表
开标时间：
年月日时分
序号
竞投人
密封情况
竞投保证金
竞投报价（元）
签名
招商人代表：
监督机构代表：
记录人：
监标人：
年月日
附表二：
问题澄清通知
问题澄清通知
（由招商人发出）编号：
（竞投人名称）：
（项目名称）招商的评审委员会，对你方的竞投文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.
2.
......
请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。
采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。
评审委员会负责人：
（签字）
招商人：
（盖单位章或负责人签字）
年月日
注:
（1）“问题澄清通知”由评审委员会拟定,由招商人发出。
（2）发给竞投人的“问题澄清通知”，应删除“评审委员会负责人：
（签字）”一栏，以“招商人：
（盖单位章或负责人签字）”代替。
评审委员会负责人签字的“问题澄清通知”，应编入评审报告并存档备查。
（3）招商人负责人签字的，招商人的负责人为单位直接负责的主管人员。
附表三：
问题的澄清
问题的澄清
编号：
（项目名称）招商的评审委员会：
问题澄清通知（编号：
）已收悉，现澄清如下：
1.
2.
......
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
年月日
注：
竞投人应按本“问题的澄清”格式澄清回复。
第三章评审办法
前附表
条款号
评审内容
得分标准
1
建设方案设计
（25分）
方案设计理念合理，项目计划安排合理得25分，其他酌情赋分
2
诚信保证金
（总分20分）
投资人提供1.25亿元诚信保证金的，得10分，诚信保证金每增加0.1亿元，加0.4分，诚信保证金上限5亿元，最高加分10分。
（工程估算投资）。
2
溢价奖励比例
（总分15分）
投资人溢价奖励比例为80%的，得10分。
奖励比例每降1%，加1分，上不封顶。
奖励比例每增加1%，扣1分，扣完为止。
最高加分5分。
3
承诺工期
（总分15分）
承诺项目工期为24个月的，得10分。
承诺工期每提前10天加1分，最高加分5分。
4
单价确定
（总分10分）
以当期预算价格为评审基准价，与评审基准价相同的为满分。
比评审基准价每增减1%的，扣2分，扣完为止。
5
付款期限
（总分10分）
全部工程竣工验收合格且竣工决算审计完成后，要求支付回购款至95%的,得5分，要求每降低付款比例5%,加1分,满分10分。
6
企业资质及业绩证明
（总分5分）
投资人提供近3年来类似项目建设规模20万㎡以上的，得5分（提供合法有效的证明文件材料）。
1.评审方法
评审委员会对满足招商文件实质性要求的竞投文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
综合评分相等时，以竞投报价高的优先；竞投报价也相等的，由招商人自行确定。
2.评审原则
遵循公平、公正、科学、择优的原则。
能够最大限度满足招商文件中各项综合评价标准，报价合理、资信可靠、业绩丰厚、建设方案可行，得分最高的竞投人为第一中标候选人。
依得分由高到低的顺序推荐1～3名候选人。
3.评审程序
评审先做准备工作，再进行评审。
3.1评审工作准备
评审委员会熟悉评审工程情况：
听取招商人对招商项目情况的介绍。
阅读、研究招商文件和相关评审资料，获取评审所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：
招商的目标，招商项目的范围和性质，招商文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
熟悉招商文件规定的评审标准和评审方法及在评审过程中需要考虑的相关因素。
核对评审工作用表。
3.2评审
资信、业绩等评审（竞投符合性材料评审）
诚信保证金，溢价奖励，单价、工期等。
3.3推荐中标候选人：
评审后，按综合得分由高到低的顺序推荐1～3名中标候选人。
4.分值构成
见评审办法前附表。
5.评审内容
评审委员会主要从以下几个方面对竞投人进行详细评审：
（1）开发资格能力：
资信、业绩和组织管理能力等是否符合项目开发建设要求。
（2）项目计划安排（安置房，商住房、基础设施等项目从设计到组织施工的时间安排）。
（3）建设方案设计：
①方案设计理念
②安置房建设
③市政设施建设
④开发商住小区建设
⑤公共公益设施建设
⑥工程建设方式
设计平面效果图
评审建设方案设计时，应结合本项目特点及规划条件对竞投单位编制的建设方案逐项评定，查看是否科学、合理、可行；是否符合规划建设要求；是否特色鲜明；是否把回迁安置放在第一位。
5.2商务评审
依据评审办法赋分。
6.竞投文件的澄清和补正
6.1在评审过程中，评审委员会可以书面形式要求竞投人对所提交的竞投文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
评审委员会不接竞投人主动提出的澄清、说明或补正。
6.2澄清、说明和补正不得改变竞投文件的实质性内容（算术错误修正的除外）。
竞投人的书面澄清、说明和补正属于竞投文件的组成部分。
6.3评审委员会对竞投人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求竞投人进一步澄清、说明或补正，直至满足评审委员会的要求。
按照招商文件规定进行澄清、补正后的竞投报价经竞投人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该竞投人的最终竞投报价。
竞投人一旦中标，此报价即为中标价。
7.评审结果
7.1评审委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
7.2评审委员会完成评审后，应当向招商人提交书面评审报告。
评审报告应当如实记载以下内容：
（1）基本情况和数据表。
（2）评审委员会成员名单。
（3）评审记录。
（4）符合要求的竞投人一览表。
（5）废标情况说明。
（6）评审标准、评审方法或者评审因素一览表。
（7）经评审的价格一览表。
（8）经评审的竞投人得分排序。
（9）推荐的中标候选人名单与签订的合同前要处理的事宜。
（10）澄清、说明、补正事项纪要。
7.3评审委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。
7.4依法必须进行招商的项目，招商人应当确定排名第一的中标候选人为竞得人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招商文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招商人可以确定排名第二的中标候选人为竞得人。
依次类推。
8.其他
竞投人提供的与竞投文件有关的各类证书、文件、资料等的真实性、合法性由竞投人负全责。
第四章规划建设要求
序号
规划设计要点
内容要求
1
用地
范围
四至
浍河路以南、黄元南路以西、铁路以北、锦园宾馆以东
面积
总面积667亩，可出让土地面积：
550亩，其中：
安置房占地面积：
180亩，开发商品房占地面积：
370亩。
2
建设
内容
宜建设施
住宅、商业及公建配套设施
配套要求
合理布局小区环境，完善社区功能，尤其要注重营造优良的公共空间，为住户提供充足的休闲、娱乐场所，使回迁居民的居住和生活条件切实得到明显改善。
3
建筑
间距
住宅日照间距系数
多层须满足≥1.3的日照系数，高层采用日照分析且须满足大寒日3小时要求。
其他要求
建筑单体及布局应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定；共空间体系比较健全，人均公共绿地面积不少于1.5平方米，绿地率不低于30%，社区服务等公共用房得到基本保证。
4
停
车
位
机动车
商业建筑：
机动车≥0.6辆/100M2，非机动车≥5辆/100M2；
住宅建筑：
机动车≥0.7辆/户（住宅地面停车位原则上不超过总停车位的30%），非机动车≥2辆/户。
5
垃圾中转站
公厕
6
配套
要求
统一规划
棚户区改造详细规划的制定，要与城市基础设施配套
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