全国房屋登记审核人员培训考核大纲Word格式文档下载.doc
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了解：
法的概念
（二）民法及民事诉讼法
1.民法总论
民事主体、民事权利能力、民事行为能力、民事责任能力、民事法律关系、民事法律行为，宣告失踪和宣告死亡、监护制度、代理制度。
熟悉：
民法基本原则、诉讼时效。
民法的概念与特征
2.物权法
物权的概念与特征，债权与物权的区分，物权法定原则、公示公信原则，基于法律行为的物权变动、非基于法律行为的物权变动，所有权、建筑物区分所有权、共有（按份共有、共同共有），不动产的善意取得、建设用地使用权、宅基地使用权，抵押权、担保与反担保。
物权法的特征、地役、宅基地使用权权。
3.合同法
合同的成立要件、合同成立与生效的关系，合同的形式、无效合同、可撤销合同、效力待定的合同。
合同的概念与特征、买卖合同、租赁合同、借款合同、赠与合同、抵押合同。
地役权合同
4.婚姻法
夫妻财产关系。
夫妻人身关系。
5.继承法
继承、基础权、法定继承、遗嘱继承、遗赠。
转继承、代位继承、遗赠扶养协议。
6.民事诉讼法
民事诉讼的范围、基本原则、管辖、诉讼参与人、证据规则、期间和送达、执行程序。
民事诉讼的审判组织、回避要求、民事调解、审判程序、民事法律文书的类型。
涉外民事诉讼程序的特别规定，民事诉讼程序与行政诉讼程序的区别。
（三）行政法与行政诉讼法
1.行政法概述
行政法的基本原则。
行政法的概念与特征。
2.行政主体
行政主体的特征。
行政公务员的职责。
3.行政行为
行政行为的概念与类型、行政登记的概念与性质，房屋登记行为与作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系的区别。
行政强制、行政处罚
4.行政法律责任
行政法律责任的构成要件、行政法律责任的追究与承担。
5.行政复议
行政复议的范围与管辖、行政复议程序、行政复议决定。
行政复议参加人。
6.行政诉讼
行政诉讼受案范围与管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼举证责任、行政诉讼的结果。
行政诉讼程序、行政法律文书的类型。
。
7.行政赔偿
行政赔偿的构成要件、行政赔偿的范围。
行政赔偿的概念与归责原则、行政赔偿程序。
行政赔偿方式、行政赔偿的计算标准和费用。
二、房地产管理基本制度与政策
（一）房地产概述
1.房地产发展概况
房地产的基本概念。
房地产业的细分、房地产业的历史沿革。
2.城镇住房政策
保障性住房、住房公积金制度、城镇住房制度改革。
3.房地产法律体系
房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
（二）建设用地制度与政策
1.中国现行土地制度概述
土地所有制、土地管理基本制度。
2.集体土地使用与征收
集体所有建设用地使用情形和使用原则。
征收集体土地的政策规定，征收集体土地补偿的范围和标准。
征收集体土地的工作程序。
3.国有建设用地管理
建设用地审查报批程序、临时用地的报批和使用；
闲置土地的范围及处理规定。
4.国有建设用地使用权出让
国有建设用地使用权出让的概念及特征、出让合同、使用权出让管理。
国有建设用地土地租赁和国有建设用地使用权作价出资或入股。
5.国有建设用地使用权划拨
熟悉：
国有建设用地使用权划拨的概念、范围和管理。
（三）国有土地上房屋征收
房屋征收的条件，征收与征用的区别
房屋征收的程序、评估和补偿。
（四）城乡规划及工程建设管理制度与政策
城市规划区的概念、建设工程规划管理。
城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理。
城乡规划的基本概念、城镇体系规划。
2.勘察设计管理
勘察设计管理。
3.建设工程招投标与监理
了解:
建设工程招投标与监理。
4.建设工程施工与质量管理
施工许可制度。
建设工程项目报建制度、建设工程的竣工验收管理、质量管理制度、质量保修办法。
（五）房地产开发经营
1.房地产开发企业的管理
房地产开发企业的管理。
2.房地产开发项目管理
房地产开发项目管理。
3.房地产经营管理
商品房交付使用。
房地产项目转让。
房地产广告。
4.房地产开发企业信用档案
房地产开发企业信用档案。
（六）房地产交易管理
1.房地产交易管理
房地产交易中的基本制度。
房地产交易的概述。
2.房地产转让管理
房地产转让条件、程序，房地产转让合同，以出让方式取得土地使用权的房地产转让，以划拨方式取得土地使用权的房地产转让。
房地产转让的概述及特征；
已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定。
3.商品房销售管理
商品房预售许可制度、商品房预售的条件、商品房预售合同登记备案、商品房现售、商品房销售代理、商品房销售中禁止的行为、商品房买卖合同、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释》的内容。
商品房销售的概念。
4.房屋租赁管理
房屋租赁概念、商品房屋租赁条件、租赁合同、租赁备案和转租。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的司法解释》的内容。
5.房地产抵押管理
房地产抵押的概念、房地产抵押的条件、房地产抵押合同、房地产抵押权的效力、房地产抵押权的实现。
（七）房地产登记制度与政策
1.房地产登记概述
房地产登记原则、登记机构、登记官制度。
我国房地产登记历史沿革。
2.房地产登记管理
登记类型、登记流程、登记簿、权属证书及登记证明。
3.房屋登记信息查询
房屋登记机构收集信息的要求、房屋登记信息查询主体、程序、内容和范围。
4.房地产交易与权属登记规范化管理
房地产交易与权属登记规范化管理要求。
5.房地产登记机构的协助执行
房地产登记机构的协助执行。
（八）房地产中介服务管理制度与政策
1.房地产中介服务行业管理概述
房地产中介服务的概念及特点，房地产中介服务收费。
2.房地产估价行业管理
房地产估价行业管理制度。
3.房地产经纪人员职业资格制度
房地产经纪人员职业资格制度。
4.住房置业担保管理
住房置业担保业务管理制度和运行程序。
5.房地产中介服务行业信用档案
房地产中介服务行业信用档案。
（九）房地产税收制度与政策
1.房产税
房产税的减税和免税规定、具备房屋功能的地下建筑的房产税政策。
房产税的纳税人、课税对象、计税依据和税率。
2.土地增值税
土地增值税纳税人、征税范围、课税对象和计税依据、适用税额和应纳税额的计算、扣除项目、减税和免税、征收管理。
3.契税
契税纳税人、课税对象、计税依据、税率和减税、免税规定。
4.相关税收
营业税、城市维护建设税、教育费附加和印花税制度政策。
企业所得税、个人所得税制度政策。
5.有关房地产税收的优惠政策
有关房地产税收的优惠政策。
（内容、要求未作修改）
（十）物业管理制度与政策
1.物业管理概述
物业管理的有关概念。
2.物业管理相关主体
物业管理的供给主体、需求主体。
3.物业管理基本制度
业主大会制度。
住宅专项维修资金制度、物业承接验收制度。
三、房地产登记档案
（一）房地产登记档案概论
登记档案、登记簿、登记材料的概念及三者间的关系。
登记档案的作用。
登记档案的特点。
（二）登记档案的管理
登记簿与登记材料的管理，登记归档的一般规定和存档范围。
登记档案管理内容和职责、纸质档案和电子档案管理的内容。
（三）登记档案的利用
登记簿与登记材料对外、对内利用的形式及要求。
登记档案利用的法律依据。
登记档案利用的意义。
四、房地产测绘基础知识
（一）房地产测绘概论
房地产测绘的作用。
房地产测绘的定义、目的、意义、任务、内容和特点。
（二）房地产平面图测绘
房屋登记基本单元编码编制的方法和房产分层分户图内容。
房产调查。
房地产平面控制测量，房地产分幅和分丘图的内容。
（三）房地产面积测算
房地产面积测算的一般要求和方法，房屋面积的测算规定。
房屋面积测算的意义和内容。
（四）共有建筑面积的计算与分摊
共有建筑面积的确认与分类、处理原则。
共有建筑面积分摊计算相关定义，共有建筑面积的测量与分摊计算。
（五）房产测绘资料的检查验收和整理归档
房产测绘资料的检查验收的依据和内容，成果资料的质量评定及技术报告、检查报告和验收报告的内容。
测绘产品质量检查的目的和要求。
（六）房产变更测绘
房产变更测绘的内容和方法。
（七）房产测绘成果利用
房产测绘成果利用及在数字化城市建设中的作用。
五、房地产市场信息系统
（一）房地产市场信息系统概述
房地产市场信息系统的架构。
房地产市场信息系统的定义。
房地产市场信息系统的背景、进程及意义。
（二）房地产市场主体管理子系统
房地产市场主体管理子系统内容。
（三）项目管理子系统
项目管理子系统实现预售许可管理流程。
项目管理子系统中市场销售的备案、监督过程。
（四）测绘及成果管理子系统
测绘及成果管理子系统中成果管理模块。
测绘及成果管理子系统的业务功能。
（五）新建商品房网上备案子系统
新建商品房网上备案的主要功能、操作流程。
（六）存量房网上备案子系统
存量房网上备案子系统的主要功能、操作流程。
（七）登记管理子系统
房地产登记业务系统的操作流程和房地产权属数据各种状态；
登记簿的电子化管理与登记查阅，登记管理子系统的主要功能。
（八）统计分析和信息发布子系统
统计分析和信息发布内容。
（九）信息安全和系统实施
信息安全和系统实施的内容。
第二部分房地产登记实务与案例
一、房地产登记实务
根据《物权法》、《城市房地产管理法》、《房屋登记办法》、《土地登记办法》和《房地产登记技术规程》等法规、标准的要求，办理各类房地产登记业务。
各类房地产登记申请方式、申请主体以及申请要件、房屋登记基本单元的确定和登记业务合并办理；
登记簿的记载；
房地产权属证书及登记证明的填制。
房屋所有权初始登记、转移登记、变更登记和注销登记；
建筑物区分所有权的登记主体问题，共有与专有部分的区分，共有与专有部分的登记簿记载方式，车位、车库等构筑物、特定空间的所有权归属原则及登记。
一般抵押权、最高额抵押权、在建工程抵押权的设立登记、变更登记、转移登记和注销登记。
土地使用权登记、异议登记、更正登记、预告登记和地役权登记。
转移登记、变更登记和更正登记的区别。
二、民事案例
（一）业务处理
所有权、抵押权等权利之间的关系，买卖不破租赁的处理方式、抵押权与租赁权的关系；
建设用地使用权抵押与在建工程抵押以及商品房预售的关系；
预告登记转为本登记、在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记的办理程序。
（二）不动产善意取得制度
根据不动产善意取得的要件，处理具体问题。
（三）夫妻财产的登记
针对不同形态的夫妻财产，掌握与之相对应的登记类型。
（四）继承财产的登记
继承财产的登记实务。
（五）优先权的保护
共有人的优先购买权、承租人的优先购买权、建设工程价款的优先受偿权以及交付购买商品房的全部或者大部分款项的消费者的优先权。
三、行政案例
（一）房屋登记机构、登记主体和登记程序
房地产登记主体，房屋登记案件复议、诉讼主体；
转移、抵押等禁止登记的情形；
登记的程序性规定，实地查看的情形。
房地产登记机构行政不作为的具体情形。
各类登记的申请主体和申请要件。
（二）房地产登记关联行为
房地产登记行为与规划管理、土地管理、商品房预售许可、预售合同备案、房屋面积测绘、房地产估价、公证等关联行为的衔接及房地产登记机构合理审慎地审查要求。
预售合同备案与预告登记的区别。
（三）民事与行政交叉问题
当买卖、离婚、继承、赠与、委托、公证等基础民事法律关系存在瑕疵、无效或被撤销时，房地产登记处理原则及方式，以及行政诉讼程序与民事诉讼程序的关系问题。
（四）房地产登记机构的审查职责和赔偿责任
房地产登记机构对各类申请主体（含境内外申请人、限制/无民事行为能力人）、境内外申请材料（含登记机构制发的登记簿、登记证明、权属证书）的审查职责及未尽合理审慎审查职责的法律责任。
房地产登记机构承担责任的范围、方式
四、执行案例
（一）各类查封情形
相关法律规定及司法解释中规定的查封、预查封、轮候查封、续查封等各类查封的情形。
查封、预查封、轮候查封、续查封等各类查封情形的效力及关系。
被查封房屋与相关买卖、抵押、租赁等房地产交易行为之间的关系。
被查封房屋与相应初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、预告登记及商品房预售合同备案之间的关系。
（二）执行过程中各方主体的权利义务
房地产登记机构在协助执行过程中的义务。
房地产登记机构在协助执行过程中对生效法律文书的审查职责，及不予受理执行事宜的情形。
人民法院在协助执行过程中的义务，尤其是人民法院在执行过程中的工作流程及应出示的证件与文书。
（三）生效法律文书在执行过程中的运用
有关协助执行通知书等生效法律文书的法律规定、司法解释以及实践中生效法律文书的送达、签收。
考场要求
一、考场计算机要求
（一）推荐配置
服务器
处理器
至强四核处理器
处理器数量
2
内存
16G及以上
可用硬盘空间
50G及以上
硬盘转速
15000rpm
网络接口
双口千兆以太网
RAID支持
RAID0、1，可选RAID5
操作系统
Microsoft®
WindowsServer®
2008R2
台式机
双核处理器
30G及以上
2G及以上
网卡
千兆网卡
鼠标
USB光电鼠标
浏览器
InternetExplorer8
（二）最低配置
1
4G及以上
10000rpm
千兆以太网
无
1G及以上
百兆网卡
360浏览器
二、考场其他要求
１、考场内应配置电子监控设备。
考核期间，对考场进行不间断监控并录像。
２、考核期间，每个考场内应有监考人员不少于2人。
３、考核期间，每个考场内应按可使用计算机数量的3％预留备用。
考核说明
一、考核题型
房屋登记官考核全部采取应考人员在计算机上答题方式进行，有下列题型：
（一）单项选择题
每题由1个题干、4个备选项组成，其中有1个为正确或最符合题意的选项。
（二）多项选择题
每题由1个题干、5个备选项组成，其中有2～4个为个正确或符合题意的选项。
（三）判断题
每题为一个陈述句。
（四）综合分析题
每大题由案情和5个小题组成。
每个小题由1个题干、4个备选项组成，有1～4个为正确或符合题意的选项。
二、考核题量
房屋登记官每科考核时间为90分钟，每科具体题量如下：
（一）房地产登记制度与政策
共80题，其中：
单项选择题共40题，每题限60秒内完成；
多项选择题共20题，每题限120秒内完成；
判断题共20题，每题限30秒内完成。
（二）房地产登记实务与案例
共60题，其中：
多项选择题共15题，每题限120秒内完成；
判断题共20题，每题限30秒内完成；
综合分析题共5大题，每大题各5小题，每大题限600秒完成。
三、评分规则
房屋登记官每科满分为100分，各题型评分规则如下
（一）单项选择题，选择正确每题得1分，错选、不选，不得分。
（二）多项选择题，全部选择正确每题得2分；
少选且选择正确，每个选项得0.5分；
错选、不选，本题不得分。
（三）判断题，判断正确得1分；
不判断不得分；
判断错误扣1分，最多扣至本科目判断题总分为0分。
（四）综合分析题，每小题全部选择正确得2分；
错选、不选，本小题不得分。
培训考核参考书目
1.《房地产交易与权属登记法律法规汇编》
住房和城乡建设部房地产市场监管司编，人民出版社出版，2013年。
2.《房地产管理基本制度与政策》
住房和城乡建设部房地产市场监管司编，人民出版社出版，2010年。
3.《房地产登记相关知识》
4.《房屋登记办法释义》
住房和城乡建设部政策法规司、房地产市场监管司、村镇建设办公室编，人民出版社出版，2008年。
5.《房屋登记问题解答》
6.《房地产登记案例分析》
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