XXX中小企业信息服务体系和信息化建设发展规划.docx

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XXX中小企业信息服务体系和信息化建设发展规划

XXX省中小企业信息服务体系和信息化

建设发展规划

加快中小企业信息服务体系和信息化建设，是各级中小企业工作部门加强指导、提高效率和改进服务工作的迫切要求，是推动全民创业、催生小企业和转变经济发展方式的重要途径。

对于贯彻落实科学发展观，实施重点发展工作，推动我省中小企业又好又快发展，具有重要意义。

一、发展情况

近年来，我省中小企业信息服务体系和信息化建设按照“规划先行、突出重点、加强应用、逐步推进”的要求，加强政策指导，增加资金投入，促进社会化协作，提高应用水平，取得明显成效。

（一）职能作用不断增强。

组织实施了《XXX省中小企业非公有制企业统计报表制度》和对30个重点县区、250家规模企业经营状况的定期统计调查制度，为掌握经济运行动态、分析情况和科学决策提供了重要依据。

（二）网络体系初步形成。

建成开通了XXX省中小企业网、中国中小企业XXX省网、XXX省中小企业远程教育创业培训网等省级服务平台和4个市级、37个县区级中小企业网站或网页。

在加快信息交流、推进政务公开、提供网上办事、宣传政策法规、展示发展成就、组织创业辅导、扩大招商引资、促进市场开发等方面发挥了重要作用。

（三）信息装备不断改善。

省、市、县三级主管部门计算机普及率分别超过70%、50%和30%，重要信息和统计信息基本实现了计算机处理和网络传输，办事效率和服务能力得到明显提高。

（四）信息服务深度拓展。

已有6000家中小企业进入全省中小企业数据库网上查询系统，免费向社会开放。

联合邮政部门全面推广直邮营销“一对一”信息服务，帮助4000多家小企业成功建立起新的销售渠道，有效解决了市场开发难问题。

（五）应用水平逐步提高。

许多规模企业通过在关键工艺和经营流程中采用数控装备和信息资源管理系统，使市场机会提高了50%，商品周转率提高了35%，精深加工、研发和市场竞争能力明显增强。

新型电子元件、网络服务、软件开发、咨询、文化娱乐业等成为中小企业新的增长点。

二、存在问题

我省中小企业信息服务体系和信息化建设虽然取得了明显进展，但还存在着许多不足，主要是统计体系和经济运行监测机制不健全，基层信息装备陈旧、缺乏，统计人员不稳定，信息采集不规范、速度慢、覆盖面小、针对性不强；资金投入不足，部分市区和多数县区主管部门的门户网站和电子政务建设进展缓慢，信息“孤岛”普遍，影响了公共服务效能；对省内的信息化优势资源引导、整合力度不够，促进中小企业信息化应用的服务平台还没有建立起来，多数中小企业信息化水平较低。

三、指导思想

以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，积极适应经济全球化、信息化趋势和中小企业发展需要，按照《XXX省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》、《XXX省中小企业发展规划》和省委省政府关于加快中小企业信息服务体系和信息化发展的总体要求，充分发挥各方面积极性，着力完善促进中小企业信息服务体系和信息化建设的政策措施、组织机制和工作重点。

以提高公共服务效能和推动全民创业、催生小企业、促进发展方式转变为目标，以各级主管部门、企业单位为载体，以互联网和政务网为依托，以信息技术应用为重点，加快建立完善公共服务信息平台，基本建成体系完善、运转协调、权威高效的中小企业信息服务体系，全面提高中小企业的区域、行业、产品信息化水平，在加快我省工业化、信息化和现代化发展进程中继续发挥重要作用。

要着重把握好以下原则：

——统筹规划、小步快走。

要客观分析中小企业信息服务体系和信息化发展的现状和水平，科学制定发展规划和阶段目标，使信息服务体系、区域行业及企业信息化建设各有侧重、协调发展。

要突出重点，示范先行，分步实施，加快速度，提高质量。

——政府引导、社会参与。

要加强政策指导，提供制度保障，创造发展环境，搭建互动平台，使信息资源、技术和产品尽快转化为中小企业的生产力，实现多赢发展。

——需求主导、普及深化。

要从关键环节和解决实际问题出发，尊重规律，注重实效，走低成本、高效益的发展道路。

按照不同层次和对象，在普及基础上不断深化和提高信息化应用水平。

——公益服务、市场推动。

要加快建设公共信息服务平台，促进公共管理方式的转变。

支持和鼓励社会优势资源，在承担公益性责任的同时，主要通过市场化、商业化模式参与信息服务体系和信息化建设。

——优配资源、协同共享。

要积极发挥财政资金导向作用，引导和推动各类信息化主体加大资金投入，突出发展重点，坚持先进实用，避免低水平重复建设。

要整合信息化资源，推动信息技术、产业、网络、应用的互动，实现最佳配置和结合。

——立足创新、保障安全。

要通过推广先进信息技术，进一步推动企业的科技、管理和制度创新。

建立完善信息安全保障体系，以发展促安全，以安全保发展，积极防御，综合防范，保证安全稳定运行。

四、发展目标和主要任务

从现在起到2012年，我省中小企业信息服务体系和信息化建设的发展目标和主要任务是：

（一）加快网络体系建设，实现全省信息联网。

基本建成省、市、县三级主管部门和省级以上开发区企业管理部门中小企业网站。

加快建设省级中小企业电子政务、电子商务、远程创业培训网络服务平台，实现乡以上各级主管部门和重点企业之间的信息网络联通。

XXX省中小企业促进局门户网站、中国中小企业XXX省网、XXX省中小企业远程创业培训网要继续完善技术保障体系，进一步优化栏目、增强功能，扩大容量、提高质量，努力发展成为知名度高、影响力大的省级中小企业信息服务平台。

省级主站、各级分站要与省内的主要电子商务网站、规模企业特别是大企业集团的网站建立链接，加快网络资源整合和信息开发利用，在服务对象、服务内容和服务方式上突出特色、互为补充，形成覆盖广泛、功能完善、交流迅捷的全省中小企业网络体系。

引导和支持中小企业依托各级网站、商务网站建立企业网站（网页），使规模以上企业的建站（网站、网页）率达到80%以上。

（二）加快信息资源开发，提高信息服务水平。

基本建成省级中小企业数据库和网上查询服务系统。

全省所有法人中小企业单位和规模较大个体经营户的名称、地址、电话、邮编、产品、规模、技术能力等可公开的基本信息要实现网上快速查询。

开发XXX省中小企业综合信息管理系统，分级建立我省中小企业的产业资源、招商引资、就业招聘、政策法规、信用档案、人力资源、融资担保、项目申报、技术专利和产权交易等子数据库系统并向社会公众开放，为群众创业和兴办企业提供全方位信息服务，扩大我省企业的知名度，扩大交流与合作发展。

要以网站信息、直邮营销、网络贸易等为着力点，进一步创新信息服务方式、丰富信息服务内容、提高信息服务质量，推动信息入企，促进全民创业，切实解决好中小企业的市场开发难问题。

充分发挥邮政、通讯等资源优势，以及大专院校、网络运营商、软硬件提供商、IT技术服务商等重要作用，为中小企业提供针对性强、成本低、效益高的各种信息服务。

要建立主管部门、行业协会、信息服务企业、中小企业之间多渠道的信息化交流合作平台，为中小企业的信息化和市场开发提供咨询规划和解决方案，提供各种公共性、公益性、商业性服务，使中小企业信息服务与服务体系建设有机结合，互相补充，互相促进，降低中小企业的信息化成本和市场开发成本，提高创业成功率。

（三）加快电子政务建设，增强公共服务能力。

基本建成省级机关信息化办公系统。

支持和推动各市区主管部门、省级以上开发区企业管理部门尽快实现主要办公流程的网络化、无纸化，支持和推动县级主管部门加快普及信息装备，提高办公自动化水平，支持和推动乡（镇、街道办）级主管部门逐步实现统计信息的计算机处理和网络传输。

按照全省电子政务发展的总体规划要求，加快各级中小企业主管部门电子政务建设，开发和启用全省远程教育、远程会议、移动办公系统和网上办事系统，不断提升机关办公和公共服务的信息化水平。

加大电子政务基础设施投入，建立完善各级主管部门机关局域网。

优先支持发展社会公众关注度高、社会经济影响较大、业务流程相对稳定、信息量集中、时效性强以及各级主管部门之间业务协同、信息共享等电子政务项目，使各级主管部门的工作得到有效协作，降低行政成本，优化政务流程，不断提高工作效率、监管能力和服务水平。

（四）加快统计体系建设，完善运行监测机制。

基本建成全省中小企业统计体系。

坚持依法统计，切实发挥统计的基础性作用，增强其权威性、公信力和影响力，为促进发展服务。

联合统计部门建立完善全省中小企业统计制度，逐步优化、简化统计指标，建立完善省、市、县、乡和省级以上开发区中小企业定期统计、运行监测、评估发布制度，建立完善基层统计台帐，加强统计检查和统计考核，确保统计覆盖面，提高统计质量。

加快统计信息化，开发XXX省中小企业统计报表管理软件和数据库系统，逐步改善各级统计装备，实现乡（镇、街道办事处）以上各级主管部门日常统计的计算机处理，实现对全省所有法人中小企业主要统计数据的网上直报、网上汇总和网上发布。

加强对区域经济、重点行业、规模企业、主要产品、市场情况的调查、监测和分析，全面、及时、准确地反映中小企业经济运行情况，为科学决策提供依据。

加大统计培训力度，全面施行持证上岗，稳定统计队伍。

（五）加快信息技术应用，增强市场竞争力。

实施中小企业信息化推进工程，重点培育和支持100户地区行业的龙头企业和信息化应用重点企业在科研、生产和经营管理主要领域实现信息化，1000户规模企业在关键流程实现信息化，10000户管理基础好、发展潜力大、产品有市场的成长型、科技型企业在重点环节实现信息化；引导户小企业通过采用信息技术、上网、电子商务等方式，提升管理水平和市场竞争力。

——鼓励和支持中小企业发展电子商务。

引导和推动中小企业自主建站和外包服务建站，加盟省内实力强、专业化和有影响力的商务网站，开展互利合作。

鼓励和支持省内主要的电子商务网站、信息技术和产品服务商，研发适用于中小企业的贸易平台等电子商务系统，帮助中小企业低成本、低风险和安全快捷的进入国内外市场。

鼓励和支持区域行业的龙头企业、规模企业根据经营特点和实际需要，建立以技术开发、市场营销、财务管理为核心，支持客户链、供应链、制造链和研发链的综合资源管理系统，发展直接面向消费层的电子商务系统。

——鼓励和支持中小企业提高应用水平。

引导和推动农产品加工企业进入国家农产品加工信息网等信息库，发展完善农产品加工企业、市场与农户的信息联网与反馈系统，提高产业协作和精深加工水平。

鼓励和支持采掘、建筑、房地产、物流、旅游服务等企业发展完善网络化、远程控制、安全监控、物流配送等系统，提高经营效率，保证安全质量。

鼓励和支持装备制造、建材、能源化工、医药、纺织服装等积极采用和发展完善综合资源管理系统，提高关键工艺、主要产品的自动化、智能化水平。

支持和推动规模企业普及计算机辅助设计、辅助制造、生产过程自动化控制技术，实现研发生产管理一体化。

使成长型、科技型中小企业在产品信息技术含量、设计生产过程、经营管理等方面的信息化水平普遍提高，应用成本不断降低，市场竞争力明显增强。

——鼓励和支持中小企业发展信息产业。

引导和推动为大企业配套的新型电子元件和网络服务、软件开发、文化娱乐、咨询业等中小企业提升档次、扩大规模、发展品牌经营。

鼓励和支持中小企业与大专院校、研究机构、专家等开展协作，针对不同领域关键技术、共性技术的推广应用，重点研发具有自主知识产权的新型电子元器件、新型电子材料、外包服务产品和开发应用软件、支撑软件、嵌入式软件、中间件等产品，提高信息化在管理创新、技术创新和机制创新等方面的带动作用，推动以信息技术为核心的高新技术产业化，带动全省中小企业又好又快发展。

五、工作措施

信息服务体系和信息化建设是一项艰巨而复杂的系统工程，必须采取有力措施，确保实现主要任务目标。

（一）加强领导，落实责任。

各级中小企业主管部门要把加快信息服务体系和信息化建设，作为加强自身建设、增强服务能力和促进企业发展的一件大事来抓，纳入重要议事日程，强化组织领导，落实措施责任，加强工作考核，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实。

省局将会同有关部门共同研究制定促进中小企业信息化扶持政策。

通过召开中小企业信息化工作会议、座谈会、现场会、推介会、培训会等多种方式，聚集良策，研究问题，部署工作，推动全局，形成促进中小企信息服务体系和信息化发展的良好环境。

（二）统筹规划，明确目标。

各级中小企业主管部门要从提升区域经济竞争力出发，结合不同行业特点，组织制定本地区中小企业信息化发展规划或实施意见，并积极争取将中小企业信息服务体系和信息化重点工作纳入本地区信息化总体发展规划或重点建设项目。

加强调查研究，摸清各区域、行业和规模企业的信息化应用水平和发展需求，按照先易后难、先部分后系统，自身建设与企业发展并重的方针，实行分类指导，抓好示范项目，以点带面，力求实效，加快推进。

要将是否实行信息化作为政府对企业发展项目扶持的重要条件之一，引导和推动中小企业积极开展信息化建设。

（三）增加投入，突出重点。

各级中小企业主管部门要积极争取财政资金支持，同时积极引导和鼓励社会、企业多渠道筹资、多方投入，加快信息服务体系和信息化建设。

各级中小企业发展专项资金（基金）每年要安排一定规模用于公共服务信息服务体系和重点信息化项目的建设。

省级以上开发区企业管理部门（高新技术产业开发区、经济开发区、示范区）也要形成扶持中小企业信息服务体系和信息化建设的投入机制。

各设区市、县（市、区）应视财力情况逐步增加对中小企业信息服务体系和信息化建设的资金投入。

通过财政无偿投入、贴息等方式，引导和推动网络运营商、IT服务商加大研发和投入，引导和推动社会资金、民间资金和企业资金投向信息服务体系和信息化项目。

（四）加强协调，形成合力。

各级中小企业主管部门要发挥政策推动作用，积极引导优势资源与企业需求之间的对接，充分发挥服务机构、大专院校、科研院所、专家的重要作用，通过市场化运做，联合解决信息服务体系和信息化建设中的共性技术和关键技术，促使信息技术向应用领域迅速转化。

鼓励和支持融资、咨询、培训、认证等中介服务机构积极参与信息化配套服务。

发挥专家在信息化中的专业优势，跟踪最新信息技术应用成果，提供决策咨询和服务指导。

（五）加强培训，宣传推动。

各级中小企业主管部门要及时总结信息服务体系和信息化建设中的典型经验，充分利用新闻宣传、经验上网、现场培训、交流会等形式，大力推广先进经验，加强对主管部门、企业领导及工作人员的信息化及网络基础知识的技能培训，转变观念，提高认识，加快信息化工作步伐。

要将信息化培训纳入全省中小企业“银河培训工程”，有计划地组织开展培训工作。

建立和完善中小企业信息化专业人才资格认证和上岗制度，鼓励各级主管部门和企业配备信息化专门人才，并将其纳入科研、工程、技术等中高级人才管理。

（六）严格监管，保障安全。

各级中小企业主管部门要建立完善信息安全管理制度，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，分级落实信息安全责任。

按照电子政务安全管理的要求，依托各级政府电子政务网和统一的安全支撑平台、密钥管理平台，积极配合做好机关电子政务和信息安全防御、安全支撑、应用支撑、密钥管理等安全管理工作，加强网络安全硬件建设，做好电子政务信息的容灾备份、病毒防治，提高电子政务系统的综合安全防护能力。

要切实加强对所属网站的监管，督促所属网站在信息工作中必须坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚持正确的舆论导向，严密防止和及时制止各种有害信息的传播。