加快检察队伍专业化建设步伐的做法.docx
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加快检察队伍专业化建设步伐的做法
加快检察队伍专业化建设步伐的做法
加快检察队伍专业化建设步伐的做法
近年来，xx县人民检察院被省人民检察院授予“五好检察院”的光荣称号。
2000年7月，最高人民检察院副检察长胡克惠对xx检察院作出了“三流的条件、一流的业绩”的评价。
特别是20XX年换届以来，新一届党组思路清淅，勇于创新，紧紧抓住了队伍建设这条主线，突出以人为本，走出了一条人才立检、人才兴检、人才强检之路。
20XX年度全市业务考核中有三个科室和调研工作名列全区第二名的基础上，20XX年年度考核又上了一个新的台阶，有四个科室取得全市第一、有三个科室取得第二的好成绩，并被晋中市人民检察院连续两年评为先进集体。
20XX年被xx市委授予“市级文明单位”的荣誉称号；控申举报检察科被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号等等一系列骄人的成绩。
主要做法是：
一、抓班子，坚持“五同”，增强“五力”，增进班子团结，发挥了班子的领头雁作用
一是坚持认识上同心，增强班子决策力。
针对班子成员在各自成长的道路上经历了不同的政治环境和执法环境，该院班子通过坚持不懈的加强学习，实现领导思路的统一化，他们一直把理论学习当作一项硬任务，除坚持学习原著及时事政策外，还紧密结合县情、院情，重点抓好以艰苦奋斗为内容的主题学习教育。
提升了艰苦条件下驾驭检察工作全局的能力，提高了决策质量。
院党组关于基层院建设的决策作出后，全院干警都不折不扣，自觉执行，形成了一个声音喊到底，一声令下全盘动的工作态势。
二是坚持养性上同德，增强班子向心力。
该院班子在修身养性上力求同德，要求班子成员堂堂正正做人，认认真真做事，清清白白为官，以人格的力量树立权威，以人格的力量凝聚人心，以良好的道德操守集聚干警，努力做政治上的明白人，工作上的实干家，团结的表率，执法的楷模，时刻接受广大干警和人民群众的监督，增强了班子的向心力。
三是坚持目标上同向，增强班子感召力。
作为制定年度目标的总决策人，在确定工作目标上，该院班子成员方向一致，口径一致，不为部门利益、局部利益而相互掣肘。
在此基础上，班子成员还对工作目标进行科学、合理分析，围绕“高起点，高标准，高效率，高质量”的总体要求，达成目标一致，发挥了目标的激励作用，增强了班子的感召力。
四是坚持措施上同力，增强班子凝聚力。
由于工作措施的落实效果直接决定着目标运行的效果，该院各班子成员在落实措施上戮心同力（请登陆政法秘书网），减少摩擦力，增强发展力，真正形成工作合力。
一是认真落实请示报告制度，争取党委和上级院的重视支持，选好配强班子；二是认真落实民主集中制度，对重要工作安排部署和重大问题的决策，做到大事常讨论，思想常交流，工作常互补，行动常合拍，使班子全体成员深刻认识到了团结出政绩，团结出战斗力；三是认真落实党风廉政建设责任制度，坚持廉洁从检，自觉遵守“四条禁令”、“九条硬性规定”和“十项纪律”，使“从我做起，向我看齐，请你监督”形成无形的力量，激励干警向班子看齐，共同向困难挑战。
五是坚持作风上同严，增强班子战斗力。
基层检察院作风的好坏，班子作风系于一半。
该院班子成员在作风建设上突出一个“严”字，即提出要求严，落实制度严，自我批评严，遵守纪律严，尽力杜绝违反制度的人和事出现；体现一个“实”字，即当好实干的表率。
围绕“实干兴院”，学给干警看，带着干警干，忙碌在办案一线，指挥在涉法事件现场，奔波于中心工作前沿，靠实干凝聚了人心，靠实干树立了权威，靠实干引领着发展。
二、抓队伍，立足教育，着力提高队伍的思想素质、纪律作风、知识结构、业务水平
1、树立终身学习理念，从思想上夯实创建学习型检察院的基础。
随着科学技术的飞速发展，知识老化的速度大大加快了。
21世纪，学习以不在是个人生命中某一阶段的事，而是一个终身学习的过程；也不是少数人的事，已由个人行为转变家庭、单位和社会的大事。
我们在实际工作中已经感觉到知识老化，所学本领落后于形式的发展，面临着“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题。
特别是作为检察机关干警，有较高的政治理论知识、渊博的文化知识、扎实的法律功底，还远远不够，还必须通过不断的学习新的政治、经济、文化和法律等知识，培养驾御全局的能力、应付复杂局面的能力和判断问题、分析问题和解决问题的能力，只有这样，才能在社会主义市场经济建设中发挥好法律监督效能，更好的为全面建设小康社会服务。
那么，怎样才能学好呢？
这是摆在各级领导和政治工作者面前的不断分析和不断研究的问题。
新一届党组换届后，确立了今后几年xx人民检察院的总体工作思路：
“以‘三个代表’重要思想为指导，以‘素质强检人为本，业务立检法为本，公正执法民为本’为建院方针，以‘强化硬环境，致力于软环境，精心打造特色检察文化环境’为切入点，以‘执法无私，护法为畏，奉献无悔’的‘三无’境界，造就一支‘政治坚定，业务精通，纪律严明，作风优良’的检察队伍，开创检察工作新局面，把我院建设成为具有平遥特色的学习型、专业型、服务型先进检察院。
”创建“学习型”机关是“三型机关”建设的一项重要内容。
开展“三型机关”建设活动，是为了加强机关建设、提高党员干部素质、转变思想观念和工作作风、推进“两个”文明建设而采取的重要举措，是全面学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神具体体现。
院党组和党支部根据形势的要求，结合检察机关的工作特点，采取各种形式，全方位推进“三型机关”建设,他们出台了《xx县人民检察院创建学习型检察院三年规划》，为全面提高队伍整体素质，造就一支‘政治坚定，业务精通，纪律严明，作风优良’的检察队伍提供了有效载体。
在具体实施中，他们大力营造学习氛围。
一是开展一次主题教育活动。
通过组织党员参加集中轮训、进行“xx发展，我在其中”大讨论等形式，引导干警深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步树立公正执法、为民执法思想。
二是有针对性地提出四项要求。
要求40周岁以下、未达到本科学历的检察官必须参加“专升本”学习；要求每个干警每年精读一本书、撰写一篇调研文章；要求业务尖子、高层次人才培养对象和30岁以下、具有本科学历的干警每年向市级刊物投稿不少于2篇、向省级以上刊物投稿不少于1篇；要求新进院的本科生积极参加全国司法考试，争取早日取得检察官任职资格。
三是支持鼓励已取得本科学历的中青年干部，继续接受更高层次的学历教育，重视人才培养工作，充分发挥业务尖子在办案中的攻坚、示范作用，抓紧培养高层次人才和业务尖子。
四是坚持开展各种评比竞赛活动。
继续开展优秀公诉人、优秀侦查员和优秀检察论文评比活动，加强对出庭公诉工作的评比考核，对自侦案件质量的评比考核，坚持重大疑难案件一案一总结等制度。
开展法律知识竞赛活动，引导干警自觉加强学习，不断提高业务水平。
特别是20XX年结合先进性教育活动，在该院开展了“十讲十星”活动，出台了“十讲十星”的内容和标准及其评选办法。
当选的“十星”在全院作了大会交流，在全院形成了一种团结拼搏，争先创优的氛围。
四是成立专题调研课题组。
根据上级院的部署，结合基层检察院特点，在完善业务管理机制、加强和预防职务犯罪、民事行政检察工作等方面确定调研题目，组织人员开展深入调查研究，形成调研文章，提高调研质量。
五是结合年终考核评比，对学习成绩突出、成效显著的科处室及干警，将给予表彰奖励。
2、实施“四脑”工程，筑牢遵法守纪的“思想防线”。
他们充分利用境内“红色”资源，抓“传统”教育，为干警“洗脑”。
定期组织干警参观革命烈士博物馆、西柏坡革命圣地，拜谒徐向前元帅、左权将军，激励干警继承烈士遗志，光大先辈未竞事业。
二是针对干警思想实际抓“诚信”教育，为干警“净脑”。
注重抓好经常性的检察职业道德、职业纪律和职业作风教育，增强干警的荣誉感和责任感，坚决克服和纠正拜金主义、享乐主义和个人主义倾向，树立正确的人生观、世界观、价值观和利益观。
“诚信”教育增强了全院干警廉洁从检的自觉性，使“廉洁”成为每名干警执法质量的评判标准和价值追求。
三是结合上级通报以及本院办理的职务犯罪案件为教材抓“警示”教育，为干警“练脑”。
在全院干警中组织开展了以成克杰、胡长清和高检院通报的重大责任事故为反面教材的警示教育，组织干警开展“当检察官为什么，用权做什么，身后留什么？
”的大讨论，通过学习讨论，统一了干警的执法思想，使依法、文明、公正执法成为每个干警的自觉行动。
四是围绕易发生问题的领域和环节抓“延伸”教育，为干警“补脑”。
积极将纪检监察教育的视角由八小时以内延伸到八小时以外，由“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，将纪检监察教育的“触角”延伸到干警和每一个家庭成员。
“延伸”教育既拓展了干警的受教育面，也为干警依法依纪从事检察工作创造了良好的社会条件。
3、实施“素质”工程，提高队伍的学历层次。
该院全院干警51人，其中检察官42人；法警7人；工人2人。
1999年6月，全院干警百分之百取得了大专学历，截止20XX年底，全院本科以上学历的检察官人数只有9人。
不可否认的是，检察队伍的专业化水平对照依法治国进程加快的新形势，对照修改后《检察官法》的要求，差距很大。
专业化水平低、业务尖子不多、高层次人才缺乏是当时检察工作面临的一个比较突出的问题。
为加快检察队伍专业化建设步伐，适应新形势和任务需要，该院在确定检察队伍建设目标时，提出了实施“素质”工程，力争通过几年的努力，使检察人员的专业素养和执法水平有较大的提高。
一方面，通过优惠政策给动力，激发干警学习的积极性。
依托北大远程、自学考试、成人教育、中央党校和续职培训等多种方式进行学历深造。
为鼓励自学，该院在学习时间、学费报销、组织培养、政治待遇等多方面给予倾斜，充分调动了大家学习的热情和干劲。
经过近年来的努力，该院检察队伍知识结构发生了很大改观，综合素质有了明显提高。
截至目前，32人取得了大学本科学历，占全院总人数的66.66%，并有多人拥有本科双学历。
其中检察官取得了大学本科学历的比例占到检察官总数的76.19%。
另外有1名干警通过国家司法考试。
还有在读本科6人；在读研究生1人。
到20XX年底，该院大学本科的比例将分别占到全体干警数的74.50%和检察官总数的90.48%。
提前三年达到并超过高检院规划要求。
三、加强业务建设，规范化制度和机制建设，从严治检“行为准则”
进一步规范了执法行为，健全了执法责任追究制度、加强内外监督机制建设。
建立健全了各项工作制度，共五大类88项，汇编成册，进一步规范完善了办公办案的方式方法，解决办公办案中存在的随意性和盲目性的问题，加强执法规范化建设。
1、他们修改制定了《xx县人民检察院错案责任追究制度》、《错案和执法过错责任追究范围》等制度，进一步加大对错案和无罪案件直接责任人和主管领导的责任追究力度，促进检察机关公正、文明执法。
设立了检察人员执法作风问题网上举报信箱，对特权思想和霸道作风，依法严厉查处。
2、他们制定了《xx县人民检察院各检察程序程序办理案件流程》、《自侦案件随案听庭制度》、《执法检查制度》、《案件督查督办制度》、《人民监督员制度实施细则》、《接受人大监督和政协民主监督制度》等，进一步规范了案件从介入侦查、引导取证工作。
建立健全督导检查制度、个案跟踪指导制度、案件质量评估制度，对办案情况进行及时有效的监督，防止有案不查、查处不力。
制定完善了《xx县人民检察院涉检上访有关问题的实施意见》、《xx县人民检察院内部执法办案监督办法》，加强对举报、立案、侦查、审查批捕、审查起诉、申诉几个环节之间的相互制约。
3、他们加大了党员队伍管理力度。
修订了《检察院机关党建工作制度》、《纪检工作制度》、《廉政谈话制度》，加强标准化党支部建设和对党员的管理，实行季抽查、半年检查和年终考评。
修订了检察院机关党组会议及活动的管理制度，包括《党组成员团结五条原则》、《党组成员个人重大事项报告制度》、《廉政勤政制度》等等。
4、他们强化机关纪律作风建设。
制定了《xx县人民检察院关于对检察人员实行诫勉谈话的规定》、《xx县人民检察院禁酒规定》、《xx县人民检察院工作失误责任追究制度》、《干警“八小时以外”行为规则》、《文明办公规定》、《便民利民措施》等制度。
完善了《机关工作人员考勤和事假、病假的暂行规定》，将制度的执行情况与各处室年度工作目标考评、公务员年度考核挂钩，作为评选先进处室和优秀干警的重要依据。
5、探索了队伍长效管理机制。
深化了《xx县人民检察院目标管理实施方案》和《各业务部门的岗位职责》、《内勤工作制度》、《值班工作制度》、《保密工作制度》、《枪支管理制度》、《统计工作制度》、《档案工作制度》、《财务工作制度》等，明确各部门的工作职责和人员的岗位责任。
6、他们加强“两个监督”，打造公正执法的“阳光平台”。
在加强外部监督方面，一是树立了“监督者更需接受监督”的正确监督理念，摒弃了以往“以监督者自居”的不合时宜的监督理念。
二是不断深化“检务公开”，自觉将检察工作置于人民群众的广泛监督之下，把检务公开的内容制作成专题录像资料，在县电视台轮流播放，切实增强工作透明度，密切了检民关系。
三是主动接受县委、人大监督和政协的民主监督。
定期主动向县委报告干警思想动态、重大活动和重要工作部署；制定了《与人大代表联系制度》、《关于主动接受人大监督的规定》，定期邀请人大代表视察检察工作，使人大代表能够直接有效地实施监督。
四是在电视台开设了“举报热线”、公布了举报电话。
在加强内部监督方面，一是坚持双向联系。
一方面主动向县纪委汇报工作开展情况，另一方面还加强与上级业务部门的联系，适时邀请市院纪检监察部门指导，解决党风廉政建设的有关问题。
二是畅通举报渠道，健全举报网络。
以便迅速及时发现和查处干警的违法违纪苗头和动态。
四、坚持文化建院方针，着力打造“三个环境，一个平台”，树立良好的社会形象
20XX年换届后，新一届党组在全院极力倡导营造“三个环境”。
两年多来的实践无可辩驳地证明了“强化硬环境，致力于软环境，精心打造特色检察文化环境”的作用所在。
他们把职业道德要求和法制原则相统一而制定的“执法无私、护法无畏、奉献无悔”的院训，体现了公平、正直，反映了检察机关的职能性质，使社会主义的法制要求体现在检察机关的具体执法行为中。
“古城检察官之歌”弘扬了正气，展示了检察官的形象与风采。
“上班：
整理警容，打扫卫生，文明执法”的提示无时不在规范着干警行为。
身为平遥县人民检察院的每位成员，都切身感受到了营造“三个环境”给机关带来的变化。
在软环境的建设上，他们先从细微处入手，把警言、警句、格言、习惯等先进的文化理念，立体式展示于院内空间，让干警在无意识中接受教育，约束自己的言行，促进检察人员在司法理念、价值理念和人文素养的全面发展。
在硬环境上，通过投资必要的资金，粉刷了办公楼，更新了部分办公桌椅，重新规划和布置了院容院貌，设置了办公区域示意图等相关设施，使全院的硬环境有了改观。
整洁的工作环境，浓郁的文化氛围，折射出了全院干警的思想、素质、修养、品位、态度和取向。
已经初步形成“心齐、风正、气顺、劲足”的局面，也为“一年打基础，搭框架；两年见成效，成体系；三年出成果，上档次”，各项检察工作创一流，创建xx特色的学习型、专业型、服务型先进检察院作出了好的足注。
同时也得到社会各界的普遍认可。
思路决定出路，格局决定结局。
正是由于该院党组正确决策，紧紧抓住了队伍建设这条主线，近年来，全院队伍专业化的状况发生了深刻的变化。
侦查、公诉和秀才三支队伍初具规模。
从查林业局干部、查学区校长、查信用社主任、查水利局局长、查农机局书记；10万元、20万元、50万元、100万元，一个个问题被查出来，一个个贪官倒下的同时，一批侦查能手脱颖而出。
20XX年，5名干警入选xx省检察机关优秀侦查人才库。
1999年“山西金融第一案”的原洪洞农行行长××*等人非法吸收公众存款2亿元的案件和20XX年涉案金额达到6.65亿元的“璞真案”都从该院抽调公诉骨干担任了审查起诉工作。
xx同志在全市优秀公诉人大赛中荣获第一名。
近百篇调研成果和优秀论文相继在《检察日报》、《法制日报》、《山西检察》、《晋中检察》以及新华网、中法网、天涯法网等各大网站的发表，标志着该院一支精干活跃的秀才队伍茁壮成长。
20XX年调研工作获全市第三名；20XX年获第二名；20XX年获得第一名的好成绩。
队伍建设是加强基层院建设的核心。
尽管在队伍建设方面取得了一定成效，但是他们也清醒地认识到同上级机关的要求相比，还存在一定的差距，与其他先进单位相比，也存在很多不足。
同时，他们也更坚定了在县委和上级院的正确领导下，进一步加大工作力度，强化工作措施，务求工作实效，把队伍建设抓得更好，为促进依法治县进程，为全县的经济建设和社会的长治久安做出新的更大贡献的信心！
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