高检《检察队伍建设》36期Word下载.docx

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福建省长乐市检察院发挥办案工作区综合效能成效明显

山东省枣庄市检察院法警支队坚持“三化”模式加强办案安全防范教育

陕西省眉县检察院模范落实司法警察编队管理

【警务简讯】

高检院举办全国检察机关第十三期司法警察

培训班暨省级院法警总队长培训班

11月上中旬，全国检察机关第十三期拟授予、晋升一级警督以上警衔司法警察培训班暨省级院法警总队长培训班在国家检察官学院举办。

来自全国各级检察机关的104名司法警察参加了拟授予、晋升警衔培训班，32名省级院法警部门负责人参加了法警总队长培训班。

参训学员均顺利通过考核，获得结业证书。

这期培训班是高检院政治部为贯彻党的十七届五中全会精神，建设高素质司法警察队伍，提升司法警察服务检察大局水平而采取的重要举措。

高检院政治部领导对办好培训班作出重要指示，提出明确要求。

这期培训班突出了三个特点：

一是注重提高综合素养。

以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主题，以提高参训人员综合素质为目的，开设了刑事诉讼法、检察业务、人民警察职业道德、职业纪律等专题讲座，内容涵盖了检察业务和司法警察工作的方方面面。

聘请的老师中，既有高检院有关厅局负责同志，也有相关领域的专家学者，讲授了与检察业务有关的最新知识和前沿理论。

二是突出实战需要。

从司法警察工作实际出发，无论是理论课程的设置，还是体能、警务技能训练的安排，都紧扣履职的需要。

邀请了中国人民公安大学的教授讲授搜查、看管、押解技术，邀请了来自司法警察工作一线的同志传授警务技能、介绍实战经验，组织学员观看了司法警察参与办案实务规范录像，提高了学员的专业素养。

三是体现军事化养成。

培训班实行准军事化管理，把加强管理、建立良好的教学秩序和生活秩序作为保证学习质量的重要一环来抓。

通过培训，学员们在思想认识、理论素养、检察业务、警务技能和作风纪律等方面有新的收获和提高，达到了熟悉司法警察职责、懂检察业务、懂办案程序、会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作“一熟两懂三会”的要求。

（高检院政治部警务部综合整理）

广东省检察院许达雄副检察长强调

毫不松懈地抓好保障办案安全工作

最近，广东省检察院副检察长许达雄在2010年度全省检察机关司法警察授予、晋升警衔培训班结业典礼上强调：

保障办案安全是检察机关司法警察工作的生命线，是司法警察第一位的责任。

在任何时候、任何情况下都不能放松警惕，要时刻绷紧办案安全这根弦，继续保持执法办案“零事故”纪录。

要认真做好办案安全防范工作。

一是抓好安全防范教育。

加强对全体法警特别是新上岗法警的安全防范教育，切实增强安全防范意识。

有针对性地组织处突培训和演练，提高处置突发事件能力。

二是建立健全安全防范制度。

建立办案安全预案制度，主动联系所在地公安、医疗等部门，签订应急救援协议；

完善形势分析制度，加强对办案安全形势的研判，根据形势发展需要加强防范措施；

规范用警制度，切实纠正有警不用和以检代警问题；

落实安全管理责任制度，细化分工，明确责任，确保各项规章制度落到实处。

三是开展办案安全专项检查。

从硬件、软件两方面入手，通过自查、互查、上级检查等方式，摸清底数，找准并解决存在的突出问题，彻底堵塞漏洞，消除隐患。

要加快办案工作区规范化建设步伐。

办案工作区规范化建设是各级法警部门今年要抓的两项重点工作之一。

自去年底召开办案工作区规范化建设现场会以来，绝大多数单位能认真贯彻会议精神，加强办案工作区建设和管理，但也有少数单位对这项工作不够重视，力度不大甚至没有动作。

这个问题要引起各级检察院领导的重视。

各级法警部门要以主人翁的姿态积极参与办案工作区建设，根据工作需要提出合理建议，与技术部门和计财装备部门形成合力。

前不久，省院制定下发了《广东省检察机关办案工作区设置、使用和管理规定》，各地要结合实际进行细化，努力做到每一个环节都有章可循，保持办案工作区运转状态良好。

要深入推进司法警察编队管理工作。

编队管理不落实，关键时刻派不出警，不仅影响法警工作的顺利开展，更为办案安全埋下了“地雷”。

各地必须按照高检院的要求，抓紧落实司法警察编队管理，形成统一指挥、统一管理、统一使用的管理体系。

各分市院要发挥表率作用，带头做好司法警察队伍的清理、归队、分流工作。

要保证司法警察在职在位，对没有达到高检院《关于严格掌握使用检察机关司法警察编制的通知》要求的人数比例的，要通过招录、内部调整等手段，尽快落实编制，保证执法办案的用警需求。

对因年龄、身体等原因不能继续从事法警工作的，要合理调配到其他岗位。

（摘自许达雄副检察长在2010年度广东省检察机关司法警察授予、晋升警衔培训班上的讲话）

重庆市检察院彭安荣副检察长要求

发扬比武拼搏精神为检察事业发展贡献力量

最近，重庆市检察院副检察长彭安荣在全市检察机关第三届司法警察警务技能比武闭幕式上指出：

比武只是手段，相互学习，找到差距，增强素质才干，实现共同提高才是目的。

发扬警务技能比武中展现出的拼搏精神，进一步抓好司法警察工作要做到五个“必须”：

理想信念是立警之根，必须坚定。

要始终把思想政治建设作为加强司法警察队伍建设的中心环节和根本举措，深入学习贯彻科学发展观，不断提高队伍的思想政治素质和政治觉悟，自觉抵制各种错误思想观念的侵蚀，自觉服从和服务于检察工作大局。

要把“三个至上”要求，依法治国、执法为民理念和司法警察职业道德落实到本职工作上，继续发扬服从命令、听从指挥、不畏艰苦、乐于奉献的工作作风，以人民警察特有的精气神干好工作。

组织建设是建警之基，必须夯实。

要充分运用警衔管理这个“杠杆”，严格条件和程序，从源头上把好人员素质关，进一步优化法警队伍结构，为打造专业化的队伍提供条件。

要紧紧围绕“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、装备现代化”目标，建立健全工作机制，通过有效的机制和制度来管好、用好这支队伍，保证法警队伍在需要的时候“过得硬，拉得出，打得赢”，成为保障检察工作顺利开展的重要力量。

提高素质是兴警之策，必须常抓。

素质高、能力强、业务精，是对检察机关司法警察的基本要求。

要组织全体司法警察认真学习检察实务和法警业务知识，熟练掌握与本职工作相关的政策、法律和程序规定，提高警务保障能力和水平。

要加强调查研究，善于发现和总结工作实践中的鲜活经验，提高做好司法警察工作的能力本领。

要注重抓好分级分类培训，广泛开展以胜任本职工作、精通本职业务、熟悉警用装备为主要内容的岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。

依法履职是为警之本，必须推进。

各级法警部门要切实增强履职意识，找准履行警务保障职能的切入点、结合点和着力点，按照《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》、《重庆市检察机关用警执警规定》要求，全面担负起服务检察业务工作、维护检察工作秩序、保障执法办案安全职责，更好地发挥司法警察的警务保障作用。

要积极探索协助检察官开展职务犯罪侦查工作的途径和方式，确保司法警察在检察官指挥下，承担起执法办案中一些程序性、事务性工作。

科技投入是强警之需，必须加强。

要适应新时期司法警察工作发展的需要，提高警用装备设施的科技含量，为司法警察发挥职能作用提供良好保障。

各级检察院在年底以前必须按照高检院《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求配齐警用装备。

要以安全、实用为原则，切实加大办案工作区建设力度，科学规划，合理布局，努力实现检察机关人力、物力和技术资源的有机整合，通过发挥办案工作区综合效能，推动执法水平和办案质量的提高。

（摘自彭安荣副检察长在重庆市检察机关第三届司法警察技能比武闭幕式上的讲话）

云南省检察院祁駦肙副检察长强调

树立“归零意识”全力以赴保障办案安全

在前不久举办的云南省检察机关司法警察授予、晋升警衔培训班上，省院副检察长祁駦肙强调：

办案安全没有物理学上的惯性原理，不可能今天安全了明天就一定会自然安全，而是每一天、每件案件的办理、每一次执勤都是从零开始，因此不可小视，必须坚持严格要求、严格管理。

进一步增强办案安全意识。

要充分认识党的十七届五中全会强调的“五个坚持”与加强反腐倡廉建设的关系，从服从、服务检察工作全局，特别是检察办案工作的高度，增强办案安全意识。

从以往发生的办案安全事故看，大多是因为办案人员责任心不强，工作上存在严重疏漏，对涉案人员“失控漏管”造成的，教训十分深刻。

各级法警部门要引以为戒，清醒看到司法警察工作和队伍面临的新挑战、新课题，充分认识加强和改进司法警察工作的艰巨性、紧迫性，增强抓好办案安全工作的紧迫感和危机感，筑牢保障办案安全工作的思想防线。

严格落实看审分离要求。

看管工作是司法警察的重要职责，各级法警部门一定要高度重视，严肃对待。

要严格落实看审分离要求，有效克服和纠正检警混用、以检代警等不规范执法行为。

执行看管任务时，要细心观察看管对象的思想动态、情绪变化，以便及时发现和处理问题。

要做到人不离岗、心不离责、眼不离人，执行看管任务时对涉案人员进行严格检查，以免涉案人员夹带锐器自杀、自残、自伤，不给涉案人员任何可趁之机。

要把教训变经验，对一些常识性、容易出现的问题要敏感、要用心，做到察颜观色动脑筋、细微之处多尽心，真正把办案安全防范工作落实到位。

加强办案工作区使用管理。

各级检察院要按照高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》要求，将办案工作区交由法警队管理。

各级法警队要加强请示汇报，尽快进入角色，健全办案工作区使用审批、登记、交接制度，规范办案工作区的使用和管理，切实担负起办案工作区日常管理职责。

要充分发挥办案工作区保障办案安全作用，自侦案件侦查阶段的所有讯（询）问和接谈涉案人员活动，都必须在办案工作区内进行。

办案工作区相关设施不到位或相关部门间制度衔接不顺畅的，要及时向有关领导报告，提出改进意见，逐一加以落实。

（摘自祁駦肙副检察长在云南省检察机关2010年司法警察授予、晋升警衔培训班上的讲话）

甘肃省检察院政治部靳来舜主任要求

进一步提高司法警察队伍整体素质

在前不久举办的甘肃省检察机关第十五期司法警察培训班上，省院政治部靳来舜主任指出：

随着检察机关执法办案力度加大，司法警察的工作任务日益繁重，对司法警察队伍建设提出了新的更高要求，必须采取有力措施，提高队伍的整体素质。

要抓好思想政治建设，增强做好工作的责任感。

检察机关司法警察担负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保障检察工作顺利进行的重要使命，是检察工作的重要组成部分，是一项神圣而光荣的工作。

司法警察与检察官虽然分工不同、职责有别，但目标一致。

在具体办案过程中，司法警察要服从检察官领导和指挥，但并不是简单服从，更不是盲从，必须依法合规。

要正确把握到位与越位的关系，既积极主动履行职责，又懂规矩、守纪律、讲奉献，形成互相配合、互相监督的工作格局。

要抓好教育培训工作，切实提高履职能力。

牢固树立“向培训要素质，向素质要警力”观念，紧紧围绕提高司法警察执法能力这个中心，抓好分级、分类培训，尤其要加强岗前培训、晋升警衔培训和处置突发事件等专业培训。

要按照高检院提出的“一熟、两懂、三会”要求，大力开展岗位练兵和技能竞赛，适时组织警务技能比武，引导广大司法警察苦练内功，形成钻研业务、提高技能的良好氛围，尽快培养出一批法警业务方面的行家里手。

要落实从优待警政策，真正做到以人为本。

各级检察机关要坚持以人为本，从政治上、工作上、生活上关心爱护司法警察。

对在司法警察岗位上做出突出成绩的个人，要及时宣传奖励；

要切实保护司法警察的正当权益，尽力帮助司法警察解决工作、生活中的困难，充分调动司法警察想干事、干好事、干实事的积极性。

（摘自靳来舜主任在甘肃省检察机关第十五期司法警察培训班上的讲话）

江苏省南通市崇川区院法警大队

立足公正廉洁加强和改进司法警察工作

江苏省南通市崇川区人民检察院以深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为契机，立足公正廉洁，加强和改进司法警察工作，为检察执法办案提供了有力保障。

一、突出三个“讲究”，以人性化管理推动公正廉洁执法。

首先是讲究原则。

要求司法警察在执行警务任务时正确把握相互配合和互相监督的关系，不仅要自觉接受办案检察官的指挥，对办案人员不规范、不文明的执法行为也要敢于监督，防止为了维持“一团和气”放弃原则。

其次是讲究方法。

针对司法警察分别来自不同单位，经验、专业差异较大等情况，加强纪律作风教育，在有错必究的同时，注重以理服人、区别对待。

第三是讲究团结。

坚持以人为本，以关心理解凝聚人心，以科学安排统一工作步调，在法警队内部形成互相帮助不计较、互相支持不争功、互相配合不推诿的良好氛围。

二、明确三个“抵制”，以提升免疫力促进公正廉洁执法。

针对办理案件过程中当事人打探案情、说情打招呼情况，积极拿出应对措施：

一是开展廉洁教育抵制说情。

在每次大规模用警之初都集中开展廉洁教育，强调警务纪律，要求法警做到慎初、慎言、慎独、慎微、慎友、慎终，不因一时糊涂违法违纪。

二是完善工作机制抵制说情。

坚持对重大警务活动进行定期或不定期巡视检查；

要求法警进入办案工作区后一律关闭手机，不得与外界联系；

加强对警务活动的动态管理，要求法警在外出执行搜查、取证等任务时，必须向主管领导请示报告。

三是加强制度建设抵制说情。

在已有《用警规定》、《执纪守则》等规章制度基础上，制定了《加强纪律作风建设增强拒腐防变的若干规定》，细化了工作措施，增强了拒腐防变制度规范的针对性、实用性和可操作性。

三、立足公正廉洁，发挥司法警察在执法办案中的职能作用。

该院法警大队着眼履行工作职能，努力创新工作内容，拓展服务保障空间，全面参与到控申、公诉、职务犯罪侦查等业务工作之中。

一方面积极构建与检察官既相互协作、密切配合，又各司其职、互相监督的办案工作机制，不断加大工作力度，在检察官指挥下，全面履行司法警察九项职责；

另一方面积极研究总结提高执法办案水平质量的途径和方法，在执行警务任务时高标准、严要求，做到理性、平和、文明、规范执法。

今年来，该院法警大队共参与执法办案36件次，提解、押送犯罪嫌疑人1206人次，配合外出取证56人次，保护公诉人出庭72人次，参与处置突发事件33次，送达各类法律文书1682册，均圆满完成任务。

（摘自江苏省南通市崇川区检察院上报材料）

“五项措施”推进司法警察工作规范化建设

河南省荥阳市人民检察院

我院坚持把加强司法警察工作规范化建设作为一项基础性工作来抓，着力构建权责明确、要求具体、管理到位、监督有效的工作模式，推进司法警察各项业务全面开展。

我院法警大队2007年被省院评为“全省检察机关优秀法警大队”，2008年和2009年连续被评为“全省检察机关司法警察编队管理示范单位”，今年被高检院政治部确定为“全国检察机关司法警察编队管理示范单位”。

主要做法是：

加强警务管理，健全完善机制。

一是强化组织领导。

检察长亲自过问，多次召开会议研究部署法警工作，并主动向荥阳市委请示汇报，在法警机构、编制和职级等各方面赢得支持。

目前，我院法警大队按正科级规格设置，配备了专职大队长、政委，选配了11名年轻干警，实行集中编队管理。

二是健全工作制度。

制定了司法警察出警规定，完善了《考勤及内务管理制度》、《警械具使用管理规定》等10项制度，设立了执行任务登记卡、出警命令卡、反馈意见卡，形成了科学、规范的运作体系。

三是加强内部管理。

依据每个人的出警次数、任务完成情况进行量化考核，实现对法警工作的动态管理。

加强警务保障，夯实工作基础。

建成了功能完备、设施齐全、相对封闭、监控到位的标准化办案工作区，安装了隐蔽探头、录像监视器和编辑机等设备，配备了急救箱和常用药品。

为法警大队配备了现代化的测谎设备和囚车、防弹背心、防刺服、警棍等警用装备。

设置了警用训练房，购置了跑步机、拳击袋等器械，保障法警大队训练需要。

加强队伍建设，提升专业水平。

采取集中培训与参观见学相结合、理论学习和岗位技能训练相结合的方式，推进法警队伍专业化建设。

多次举办专题讲座，邀请专家学者和业务部门骨干开展案例式教学。

定期组织全员集中培训，重点加强警务技能训练和警姿警容、队列等素养训练。

制定了岗位练兵规划，突出微机、汽车驾驶、警械具使用等业务技能训练，培养一专多能的法警。

加强检警协作，发挥整体合力。

坚持检察长领导下“检警配合、统一调配”的办案原则，司法警察协助主办检察官开展直接立案侦查案件的传唤、拘传、搜查、追捕逃犯等诉讼活动。

要求司法警察在参与办案时统一着装，佩戴警用标志，并严格遵守办案纪律。

两年来，我院法警大队共配合自侦部门看管、押解犯罪嫌疑人900余人次，参与搜查、追逃70余人次，配合开展同步录音录像60余人次，没有发生一起事故。

加强安防措施，确保办案安全。

一是建立安全防范责任制。

案件承办人与办案部门负责人、主管院领导之间层层签订安全防范责任书，主管院领导和办案部门负责人不定时到办案现场巡视检查，监督案件承办人、值班法警的工作情况。

二是实行专人专案看管制。

每名犯罪嫌疑人都指派两名以上法警专门看管，负责维护办案工作区秩序和保护被讯（询）问对象以及办案人员的人身安全。

三是建立医疗协作联动机制。

对存在健康隐患的犯罪嫌疑人制定身体健康安全处置预案，由市人民医院指派专职医生全程服务，定时对犯罪嫌疑人进行体检，同时指定一辆120急救车，专门负责突发疾病处置，确保犯罪嫌嫌疑人生命健康安全。

凝心聚力科学管理

提升司法警察工作软实力

湖南省湘潭市人民检察院法警支队

近年来，湖南省湘潭市检人民察院法警支队依据《人民检察院司法警察暂行条例》、《检察机关司法警察工作规范化建设标准》等规定，结合本地区工作实际，建立了一套层次清晰、结构完整的管理体系，有效提升了司法警察工作的软实力，推动了各项工作规范发展。

一是以岗建制，明确各项工作职责。

围绕警务工作需要先后制定和完善了《用警派警制度》、《司法警察执行警务规则》、《指挥中心（兼监控中心）使用管理规定》、《警务值班规定》《办案工作区使用与管理规定》、《警务安全和保密规定》《法警系统重大事项报告制度》、《警械具管理制度》、《办案安全责任事故追究制度》等10多项制度，并把有关工作程序制成详细、明了的工作流程图，增强了制度规范的可操作性和实效性，形成了用制度管人、靠制度管事的科学管理体系。

二是以岗定责，转变队伍工作作风。

以分工合理、职责明确、奖惩分明为目标，在法警支队内部实行岗位责任制，制定了支队长、政委、党支部书记和内勤、外勤工作职责。

完善了《司法警察工作考核办法》、《司法警察岗位职责考核细则》等考评方案，通过建立考评奖惩体系来调动干警的工作积极性和主动性，增强干警的工作责任心和使命感。

三是注重宣传，提升法警队伍形象。

把加强宣传调研作为展示法警队伍形象、营造良好履职氛围的有效载体。

在制定《司法警察工作考核办法》时，加大宣传调研项目的分值，鼓励干警参与调查研究。

通过湘潭日报、湘潭电视台等新闻媒体对法警工作进行宣传报道，展示法警工作成效，提高人民群众对检察机关司法警察工作的认知度。

积极参加“三湘检察故事会”、“歌颂祖国、歌颂检察事业”演讲比赛等活动，展现我市司法警察的良好精神风貌。

科学的管理体系有力推动了各项工作顺利开展，得到了上级部门的充分肯定。

法警支队连续5年被评为全省检察机关“优秀法警支队”，两次荣获集体三等功，法警支队党支部连续两年荣获院“优秀党支部”称号，今年荣获全市“五好党支部”荣誉称号，2010年被高检院政治部确定为“全国检察机关司法警察编队管理示范单位”。

日前，北京市检察院法警总队根据《北京市检察机关司法警察体能测试实施办法（试行）》和2010年法警体能训练测试工作计划，对全市检察机关司法警察进行了年度体能测试。

参测人员为男54岁（含）以下、女49岁（含）以下被检察机关授予警衔的司法警察。

测试项目为男子1000米跑、女子800米跑、10米×

4折返跑和跳绳。

共有19个单位的174名法警参加了测试，参测人数达到应测人数的80%以上，成绩达标人数占测试人数的91.4%，其中达到优秀标准的人数占测试人数的18.4%。

通过测试，进一步规范了全市检察机关司法警察体能训练和测试工作，提高了司法警察队伍的体能素质，激发了司法警察参加体能训练的积极性，为更好地履行司法警察工作职责，确保办案安全奠定了坚实基础。

（摘自北京市检察院法警总队上报材料）

福建省长乐市检察院

发挥办案工作区综合效能成效明显

福建省长乐市检察院按照检察业务工作、队伍建设和信息化建设“三位一体”发展的总体思路，大力加强办案工作区建设，以此为平台牵引检察办案工作规范与创新，有力推动了各项工作全面发展。

一是检警协作得到进一步加强。

法警在办案工作区执行看管任务的同时根据自侦部门的需要及时执行拘传、抓捕等任务，使检察官把主要精力放在讯问犯罪嫌疑人和选择案件突破口上，对保证办案质量、加快办案节奏、提高办案效率起到了积极作用。

二是互相监督得到进一步落实。

办案期间，值班区实行24小时不间断监控，值班人员发现办案人员严重违规或区域内出现安全隐患的，通过内线电话及时提醒或增援，有效杜绝了变相羁押、刑讯逼供等违法违规现象发生。

三是办案安全得到进一步保障。

通过在办案工作区实行警务值班制度、制订处置突发事件预案和完善办案机制，有效防止了犯罪嫌疑人、被告人自伤自残、潜逃、毁灭证据和串供等妨碍侦查工作的问题发生。

今年来，反贪、反渎、公诉、侦监等执法办案部门累计使用办案工作区69次77天，均做到安全、有序、高效进行。

（摘自福建省检察院法警总队上报材料）

山东省枣庄市检察院法警支队

坚持“三化”模式加强办案安全防范教育

山东省枣庄市检察院法警支队坚持“从最好处设想，从最坏处设防”的警务工作理念，大力开展办案安全防范教育。

一是日常教育经常化。

坚持周一例会学习制度，在传达学习上级文件、会议精神的基础上，利用反面典型案例开展警示教育。

结合全省检察机关正在开展的“检察官教检察官”活动，积极开展“老警带新警、老警教新警”活动，采取“拜师学艺”、结对帮扶等形式，新老搭配，以老带新，促进新干警尽快掌握业务技能，适应岗位需要。

二是案前教育固定化。

每次执行任务前，法警支队领导都要针对案件特点指出注意事项，提出办案要求。

执行重大警务任务前，法警支队主要负责人与执行任务法警逐一签订安全办案责任书，落实责任到人，明确责任到事，提高参战干警的责任意识。

三是教育形式多样化。

把安全防范教育纳入司法警察岗位练兵范畴，并结合正在开展的“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，统筹规划，协调推进；

举行了犯罪嫌疑人、证人突发性疾病急救演练；

开展了轮流讲学活动，在个人自学基础上互教互学，一人讲大家学，取得良好的效果。

（摘自山东省检察院法警总队上报材料）

陕西省眉县检察院

模范落实司法警察编队管理

近日，陕西省眉县检察院司法警察大队被陕西省检察院命名为“争创司法警察编队管理示范单位”，受到通报表彰。

2008年5月份高检院政治部《关于组织开展争创司法警察编队管理示范单位活动的通知》下发后，眉县