甘肃省安全生产条例.docx
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甘肃省安全生产条例
2021年甘肃省安全生产条例
依据《中华人民共和国平安生产法》等有关法律、行政法规，重新修订了甘肃省平安生产条例，下面是我给大家整理的20xx年甘肃省平安生产条例，欢迎大家阅读。
20xx年甘肃省平安生产条例
20xx年5月21日省十二届人大常委会其次十四次会议修订通过
第一章总则
第一条依据《中华人民共和国平安生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
其次条本省行政区域内的平安生产及其监督管理活动，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当将平安生产和职业病防治纳入国民经济和社会进展规划，加大平安生产投入，将平安生产监督管理工作所需经费列入本级财政预算。
建立和完善平安生产责任制度和考核制度，并将考核结果作为各级人民政府及其负责人考核评价的重要内容。
第四条县级以上人民政府平安生产监督管理部门依法对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督、检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行平安生产监督管理职责。
第五条乡（镇）人民政府，街道办事处、开发区管理机构等人民政府派出机关应当设立平安生产监督管理机构，配备专职人员和必要的装备，依法履行平安生产监督管理职责。
第六条生产经营单位是平安生产的责任主体，应当遵守平安生产规定，加强平安生产管理，建立、健全平安生产规章制度和平安操作规程，保证平安生产投入，完善平安生产条件，确保平安生产。
第七条各级人民政府主要负责人是本行政区域平安生产工作第一责任人，对本行政区域平安生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的平安生产工作负相关领导责任。
生产经营单位的主要负责人是平安生产第一责任人，对本单位的平安生产工作负全面领导责任;其他负责人对各自职责范围内的平安生产工作负直接领导责任。
第八条各级人民政府和有关部门应当加强平安生产宣扬教育，深化开展平安文化建设、平安常识普及和事故警示教育活动，培育和提高全民平安意识和平安素养。
人力资源和社会保障部门应当将平安生产学问纳入职业教学和就业技能培训内容，提高培训人员的平安意识和技能。
新闻媒体单位有开展平安生产公益宣扬教育的义务，应当通过多种形式开展平安生产法律法规和学问等的宣扬教育，对违反平安生产法律、法规的行为进行舆论监督。
第九条从事平安生产服务的机构应当依法设立，依照法律、法规和执业准则在规定的业务范围内独立、客观、公正地从事平安生产技术、管理服务，并对服务过程和结果负责。
平安生产监督管理部门应当依法加强对平安生产服务机构的监督管理。
负有平安生产监督管理职责的部门及其工作人员不得向生产经营单位指定平安生产中介服务机构。
其次章生产经营单位的平安生产保障
第一节一般规定
第十条矿山、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹、民用爆破物品生产经营单位应当根据《平安生产许可证条例》规定，取得平安生产许可证。
不具备平安生产条件或者未按规定取得平安生产许可证的生产经营单位，不得从事生产经营活动。
第十一条生产经营单位应当制定平安生产操作规程，并建立健全和实施下列平安生产管理制度：
（一）平安生产会议制度;
（二）平安生产岗位检查、日常平安检查、季节性平安检查和专业性平安检查制度;
（三）平安生产资金投入和平安生产费用提取、使用制度;
（四）平安生产教育、培训和持证上岗制度;
（五）平安生产责任制考核和责任追究制度;
（六）岗位标准化管理制度;
（七）平安生产事故隐患排查、登记、治理制度;
（八）重大危急源检测、监控、管理制度;
（九）有较大危急、危害因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度以及危急作业管理制度;
（十）劳动防护用品选购、配备和使用管理制度;
（十一）生产平安风险警示和预防应急公告制度;
（十二）平安设施设备的管理和检修维护制度;
（十三）特种作业人员管理制度;
（十四）生产平安事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度;
（十五）其他保障平安生产的制度。
第十二条生产经营单位及其主要负责人、管理人员应当履行有关法律、法规规定的平安生产职责，不得有下列行为：
（一）指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业;
（二）超过核定的生产力量、生产强度或者生产定员组织生产;
（三）违反操作规程、生产工艺、技术标准、专项平安方案或者平安管理规定组织作业;
（四）不根据规定足额提取和使用平安生产费用;
（五）不建立平安隐患登记档案监掌握度;
（六）不建立劳动防护用品管理制度;
（七）对非本单位缘由造成的重大平安隐患，不向负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。
第十三条生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布本单位平安生产组织架构以及有关平安生产规章制度、岗位操作规程、事故应急预案、平安防范措施的主要内容。
生产经营单位应当在存在平安生产风险的作业场所和生产、储存设施处，设置明显的平安警示标志、标识;向从业人员发放告知卡，具体标明作业场所和工作岗位存在的危急危害因素、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
人员密集场所的经营管理单位应当实行播放平安告知、张贴平安须知或者悬挂平安警示标志等方式进行平安提示。
第十四条矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位以及危急物品的生产、经营、储存等单位的主要负责人和平安管理人员，应当由市州以上负有平安生产监督管理职责的部门对其平安生产学问和管理力量进行考核。
生产经营单位应当对从业人员、劳务派遣人员和实习同学根据国家规定的时限进行岗位平安操作规程、操作技能和事故防范与应急救援措施等平安生产培训，未经平安生产培训合格的人员不得上岗作业。
从事特种作业的从业人员，应当根据国家有关规定经特地的平安技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业。
生产经营单位或者平安生产培训机构应当建立档案，记录平安生产培训考核状况，保存期限不得少于六年。
第十五条生产经营单位应当建立平安隐患排查治理和登记档案监掌握度，定期组织开展平安隐患排查治理。
生产经营单位对平安隐患，应当准时组织排解;对不能准时排解的重大平安隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，消退平安隐患;对非本单位缘由造成的平安隐患，应当准时向负有平安生产监督管理职责的部门报告。
生产经营单位治理平安隐患，应当实行平安防范措施;危及人员平安的，应当临时停止生产经营活动，防止事故发生。
第十六条生产经营单位及劳动密集型企业、人员密集场所、重大工程等，应当建立平安实时视频监控系统，对重点部位、重大危急源、重点设施设备和重大事故隐患进行实时视频监控，落实平安生产风险分析、事故征兆预警预报和信息报送等制度，定期向负有平安生产监督管理职责的部门报送平安生产数据信息。
前款规定的生产经营单位的视频监控系统信息应当接入生产建设单位和人员密集场所主管单位的视频监控平台，并与所在地负有平安生产监督管理职责的部门和公安部门的视频监控中心实现互联互通。
生产经营单位和相关管理部门应当加强视频监控资料的档案管理，所录制的监控图像必需真实、连续、牢靠，确保可溯、可查。
第十七条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包方或者承租方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产责任，并履行下列平安生产管理职责：
（一）查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质;
（二）向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本状况和平安生产要求;
（三）统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的平安生产工作;
（四）定期检查承包方、承租方的平安生产状况，发觉问题准时督促整改。
禁止生产经营单位出租、出借、转让或者承租存在平安隐患的设备或者场所。
第十八条物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯、水暖等重点部位进行常常性检查;对燃气、供电等重要设施做好日常防护。
发觉平安隐患无法处理的，应当准时告知相关专业部门，并发出警示;发觉重大事故隐患的，应当准时报告所在地负有平安监督管理职责的部门和街道办事处或者乡（镇）人民政府处理。
同一建筑物内的多个生产经营单位共同托付物业服务企业或者其他管理人进行管理的，由物业服务企业或者其他管理人依照托付协议履行其管理范围内的平安生产管理职责。
第十九条财政部门和负有平安生产监督管理职责的部门，依法对生产经营单位平安生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。
其次十条平安生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算，特地用于与本单位平安生产直接相关的下列支出：
（一）平安技术措施工程建设;
（二）平安生产设施、设备和应急救援器材的配备、更新、维护、检测和检验;
（三）平安生产宣扬、教育、培训、嘉奖和应急救援演练;
（四）劳动防护用品的配备及职业危害防治;
（五）平安和职业卫生评价;
（六）重大危急源和事故隐患的评估、整改、监控;
（七）平安生产责任保险费用;
（八）生产平安事故处理费用;
（九）其他保障平安生产的支出。
其次十一条矿山、建筑施工、冶炼、交通运输、机械制造和危急物品生产、经营、储存等行业应当推行平安生产责任保险。
生产经营单位参与平安生产责任保险的，不再存缴风险抵押金。
其次十二条生产经营单位应当根据规定开展平安生产标准化建设，做到平安管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高平安生产水平和事故防范力量。
其次十三条生产经营单位应当对重大危急源设立平安警示标识，并建立登记档案。
登记档案内容包括重大危急源的名称、位置、性质、检测检验报告、平安评估报告、相关规章制度和平安操作规程、可能造成的危害及影响范围、应急预案等。
生产经营单位对重大危急源应当加强风险预控管理，进行实时监测，定期开展检测、评估，确认重大危急源状态，落实监控措施，并每半年向负有平安生产监督管理职责的部门报告一次对重大危急源监控措施的实施状况。
在重大危急源、高压输电线路和危急物品输送管道等场所和设施的平安距离范围内，任何单位和个人不得新建建（构）筑物。
其次十四条生产经营单位的生产经营场所应当符合以下要求：
（一）通风系统、消防通道、平安出口符合紧急疏散、救援要求;
（二）平安警示标志和标识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及应急救援;
（三）依据生产、使用、储存危急化学品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏和隔离操作等平安设施;
（四）生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动;
（五）同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的平安责任，并确定责任人对公用的疏散通道、平安出口进行统一管理;
（六）生产经营区域和员工宿舍的平安距离、平安出口数目、平安疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准;
（七）国家平安生产标准或者行业平安生产标准规定的其他要求。
其次十五条人员密集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：
（一）不得转变场所建筑的主体和承重结构;
（二）在经营场所的平安出口和疏散通道设置明显标志，确保畅通;
（三）根据有关规定在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，安装平安监控系统，并确保完好、有效;
（四）制定牢靠的平安措施和生产平安事故应急救援预案，配备应急救援人员;
（五）有关负责人能够娴熟使用应急广播和指挥系统，把握应急救援预案的全部内容;
（六）从业人员能够娴熟使用消防器材，了解平安出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责;
（七）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。
前款规定的场所设在同一建筑物内的，生产经营单位应当根据国家标准和有关技术标准规范设置平安出口和疏散通道并保持畅通。
其次十六条人员密集场所禁止下列行为：
（一）擅自拆除、停用平安设施、设备;
（二）不按标准设置备用电源;
（三）占用、堵塞、封闭疏散通道或者平安出口以及其他阻碍平安疏散的行为;
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距;
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，阻碍消防车通行;
（六）在门窗上设置影响逃命和灭火救援的障碍物;
（七）在同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危急物品的场所。
其次十七条生产经营单位应当确保其设备及相关平安设施符合以下要求：
（一）定期检测、检修、维护保养，保持平安防护性能良好;
（二）电气设备、线路安装符合国家标准或者行业标准;
（三）有爆炸危急的工作场所使用防爆型电气设备;
（四）对可能发生人身损害或者其他事故的，依据实际需要配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换;
（五）对特种设备依法进行平安性能检测检验;
（六）国家平安生产标准或者行业平安生产标准规定的其他要求。
其次十八条生产经营单位进行危急作业时，应当执行国家及行业关于危急作业管理的相关法律、法规、标准以及本单位的危急作业管理制度，并实行下列平安管理措施：
（一）设置作业现场平安区域，落实平安防范措施;
（二）确认现场作业条件符合平安作业要求;
（三）确认作业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合平安作业要求;
（四）向作业人员说明危急因素、作业平安要求和应急措施;
（五）发觉直接危及人身平安的紧急状况时，实行应急措施，马上停止作业并撤出作业人员。
生产经营单位托付其他有专业资质的单位进行危急作业的，应当在作业前与受托付方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责。
其次十九条存在粉尘爆炸危急的作业场所，应当遵守下列规定:
（一）作业场所应当符合标准要求，禁止设置在居民区、不符合规定的多层房、平安间距不符合规定的厂房内;
（二）根据标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统，根据规定检测和清理粉尘，在除尘系统停运期间或者粉尘超标时，应当马上停止作业，撤出作业人员;
（三）根据标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具;
（四）执行平安操作规程和劳动防护制度，禁止从业人员未经培训和不根据规定佩戴使用防尘、防静电等劳动防护用品作业。
存在铝镁等金属粉尘的作业场所，应当配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。
第三十条矿山、金属冶炼、危急物品的生产、储存单位应当建立并落实负责人现场带班制度。
带班负责人应当把握现场平安生产状况，准时发觉和处置事故隐患。
生产煤矿、非煤矿矿山地下矿井（含新建、改建、扩建、技术改造等建设煤矿和非煤矿矿山地下建设矿井）应当确保每个班次至少有一名主要负责人或者其他负责人在井下现场带班，与从业人员同时下井、同时升井，并仔细填写交接班记录、带班下井记录，建立档案;遇到险情时，马上下达停产撤人命令，组织人员准时、有序撤离。
第三十一条教育行政管理部门、学校、幼儿园应当加强平安管理和平安学问教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。
教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。
组织同学参与公益劳动等社会实践活动，必需确保同学平安。
除必要的教学用途之外，禁止以任何形式或者名义组织同学从事接触有毒有害、易燃易爆、放射性等危急物品的劳动或者其他危急性劳动。
学校、幼儿园不得将正常使用的学校房屋和场地出租给经营单位作为有毒有害、易燃易爆、放射性等危急物品的生产、经营、储存场所或者机动车停车场。
其次节煤矿特殊规定
第三十二条煤矿建设项目不采纳机械化开采的不得予以核准;不具备相应灾难防治力量的企业申请开采瓦斯、煤与瓦斯（二氧化碳）突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质状况和条件简单等煤炭资源的，不得通过平安核准。
第三十三条煤矿应当配备矿长、总工程师和分管平安、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量工作的专业技术人员和管理人员;矿长、总工程师和分管平安、生产、机电的副矿长应当具有平安资格证，禁止在其他生产经营单位兼职。
煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量等工作的专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历或者注册平安工程师资格，且有三年以上井下工作经受;井下从业人员应当具有学校以上文化程度。
第三十四条煤矿应当推动机械化、平安质量标准化和自动化、信息化建设，实行预防瓦斯、煤尘、冲击地压、火灾、水害、顶板等事故的措施，建立健全事故预防机制。
第三十五条煤矿应当正规布置、壁式开采，不得采纳仓储式、巷道式、高落式等国家明令禁止或者淘汰的采煤工艺。
煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采纳前进式采煤方法。
第三十六条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等平安设备、设施和条件应当符合法律、法规和标准规定。
煤矿应当建立设备、设施检查修理制度，定期进行检查修理。
第三十七条煤矿企业应当加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐藏致灾因素。
国土资源部门应当加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的区域，不得将其划为矿区范围。
第三十八条煤矿有下列重大平安隐患和行为之一的，应当马上停止生产，排解隐患：
（一）未设置平安管理机构、未建立应急救援队伍或者未签订应急救援协议的;
（二）不落实负责人下井带班制度或者特种作业人员未取得资格证上岗、职工未经培训合格上岗的;
（三）超过核定的生产力量、生产强度或者生产定员组织生产的;
（四）超层越界开采或者瓦斯超限作业的;
（五）煤与瓦斯突出矿井，未根据规定实施防突出措施的;
（六）高瓦斯矿井未根据规定建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者系统不能正常运行的;
（七）矿井风量不足、通风系统不合理、通风设施不齐全，或者无风、微风、循环风冒险作业的;
（八）矿井水文地质基础资料状况不清、不落实井下探放水规定，或者在采掘过程中未进行水文地质猜测预报、违规开采隔水煤柱及未实行防治水措施的;
（九）有冲击地压危急，未实行有效措施，或者冲击地压显现频繁、采煤工作面布置不符合技术规范的;
（十）使用非阻燃、非防爆等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺及没有双回路供电系统的;
（十一）自然发火严峻，未实行有效措施的;
（十二）煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模的;
（十三）矿井各种图纸资料与井下实际不符的;
（十四）井工生产矿井监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救系统未通过验收的;
（十五）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得平安生产许可证从事生产，或者承包方再次转包以及煤矿将井下采掘工作面和井巷修理作业进行劳务承包的;
（十六）煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安生产管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证和营业执照的;
（十七）有其他重大平安隐患的。
第三十九条煤矿有下列情形之一的，应当马上予以关闭：
（一）无证照或者证照不全，擅自从事生产的;
（二）被责令停产整顿，擅自从事生产的;
（三）未达到平安质量标准化三级标准，经限期停产整顿逾期仍未达标的;
（四）不能实现正规开采，经停产整顿逾期仍未实现正规开采的;
（五）三个月内两次以上发觉存在重大平安隐患，仍旧进行生产的;
（六）资源枯竭或者超层越界拒不退回的;
（七）瓦斯防治力量没有通过评估，且拒不停产整顿的;
（八）灾难严峻，在现有技术条件下难以有效防治的;
（九）国家和省人民政府规定的其他应当关闭的情形。
第三节非煤矿矿山特殊规定
第四十条新建矿山建设项目有下列情形之一的，不得予以项目核准，不得颁发采矿许可证：
（一）低于国家或者本省规定的最低生产规模的;
（二）开采年限小于三年的;
（三）相邻露天矿山开采范围之间的最小距离小于三百米的;
（四）未按规定配备专业技术人员的;
（五）未按规定装备采掘设备的;
（六）三等以上尾矿库未安装全过程在线平安监测监控系统的;
（七）在运行尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库坝体稳定性造成影响的;
（八）法律法规规定的其他平安生产条件要求的。
第四十一条非煤矿矿山企业应当根据国家有关规定，托付具有相关资质的检测检验机构定期对危急性较大设备设施进行检测检验。
非煤矿矿山设备设施在新安装和大修后投入使用前，闲置时间超过一年重新投入使用前以及经过重大自然灾难可能使相关结构件强度、刚度、稳定性或者其它重要性能受到损坏的设备使用前，均应当对其平安性能进行检测检验。
第四十二条非煤矿矿山企业有下列重大平安隐患和行为之一的，应当马上停止生产，消退隐患：
（一）未建立平安管理机构和未制定平安技术规程、岗位平安操作规程的;
（二）超过核定的生产力量、生产强度或者生产定员组织生产的;
（三）相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边村庄、重要设备设施平安距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严峻影响平安的;
（四）有严峻水患或者自然发火倾向，未实行有效防范措施的;
（五）未按规定使用矿用设备设施的;
（六）危急性较大的设备设施未按规定经有资质的平安检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的;
（七）民用爆破物品库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的;
（八）危急级排土场（废石场）未治理，以及未实行有效平安措施的;
（九）露天矿山未采纳自上而下水平分层、分台阶开采或者台阶参数和设备力量严峻不匹配，以及开采周边平安距离不符合相关法律法规、标准规定的;
（十）露天矿山企业未对高陡边坡实行监测监控措施，以及对较大滑坡体未治理的;
（十一）地下矿山每个矿井、每个生产水平（中段）和分层无两个平安出口的;
（十二）地下矿山未按规定建立机械通风系统，以及通风力量不足，风速、风量、风质不符合要求的;
（十三）地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统力量严峻不足的;
（十四）未按设计要求对采空区进行治理，以及对地表塌陷未实行有效监测监控措施的;
（十五）地下矿山一级负荷未采纳双回路、双电源供电的;
（十六）地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，未实行防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的;
（十七）尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿、未按设计排放尾矿以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的;
（十八）尾矿库未按规定进行闭库，以及危库、险库未停止生产并实行有效治理措施的;
（十九）石油企业未实行防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防气象灾难措施的;
（二十）有其他重大平安生产隐患的。
第四十三条非煤矿矿山有下列情形之一的，应当依法予以取缔：
（一）未依法取得采矿许可证、平安生产许可证、爆破作业单位许可证和营业执照等证照，擅自从事矿产资源开采的;
（二）关闭后擅自恢复生产的;
（三）存在持勘查许可证采矿、超层越界开采等违法行为且拒不整改的;
（四）建设项目平安设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期未完善相关手续的;
（五）限期停产整改后仍达不到有关规定要求，存在重大平安隐患的;
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