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施工组织设计及专项施工方案管理制度
第一章总则
第一条为规范公司施工组织设计及专项施工方案的编制和管理工作，明确编制、审
核、审批手续及过程管理，使该项工作规范化、程序化，特制定本制度。
第二条施工组织设计是以一个单项或单位工程为对象进行编制，用以指导施工全过
程各项活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性管理文件。
第三条本制度适用于公司所有新建、扩建和改建建筑工程的施工组织总设计、单位
工程施工组织设计和专项施工方案的编制和管理，不适用于投标施工组织设计。
第四条本制度中所列国家、行业、地方标准未标注年号，执行中均以现行有效版本
为准。
第二章编制要求
第五条施工组织设计突出的是施工部署，关键是施工方案
的选择。
施工组织设计要体现统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，
缩短工期，推广采用先进施工
技术，以取得最佳的经济效益。
第六条施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和专项
施工方案，专项施工方案包括一般施工方案和危险性较大的分部分项工程施工方案。
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第七条施工组织总设计是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制
的，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济综合文件，是对整个建设项目施工过程的
通盘规划，起统筹规划、重点控制的作用。
第八条单位工程施工组织设计是以单位工程为主要对象编制的，对单位工程的施工
过程其指导作用和制约作用。
第九条专项施工方案：
是以技术复杂、施工技术难度大的分部（分项）工程为对象而
编制的具体控制指导施工的技术文件。
施工方案是对施工组织设计中施工方法的延续和深化，要求编制内容详细、具体，具有针对性和可
操作性。
第十条工程等级划分按《程序文件汇编》QB/SXJG-CX-09-2016（E版）中《施工组织设计及
专项施工方案管理程序》的要求执行。
第十一条施工组织设计及专项施工方案是在中标后由项目
经理负责组织有关人员进行施工方案论证优化、再由项目工程师
（技术负责人）负责召集项目部相关人员进行编制。
第十二条当工程不具备一次性编制施工组织设计条件时，
可按地基与基础工程、主体结构、建筑装饰装修工程等分阶段编
制。
当编制综合性施工组织设计有困难时，可按土建、安装、室
外工程编制，但要满足各专业施工之间的协调关系。
第十三条施工组织设计和专项施工方案的编制格式标准见
附录要求。
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第三章编制内容
第十四条施工组织总设计编制的主要内容
1编制依据
⑴与工程建设有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和经济技术指标；
⑵所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位的要求；
⑶工程设计文件，工程施工合同或招投标文件；
⑷施工现场条件，地质、水文、气象条件，有关资源供应
等；
⑸施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平。
2工程概况
⑴项目主要情况：
项目名称、性质、地理位置和建设规模；
项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；项目设计概况；项目承包范围及主要分包工程
范围；施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；其他应说明的情况。
⑵项目主要施工条件：
项目建设地点气象状况；项目施工
区域地形和工程水文地质状况；项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；与项目有关的道路、河流
等状况；当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；当地供电、供水、供热和通
信能力状况；其他与施工有关的主要因素。
3总体施工部署
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⑴施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：
①确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本目标；
②根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；
③确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。
⑵对于项目施工的重点和难点应进行简要分析
⑶总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示
⑷对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部
署
⑸对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要
求。
4目标管理
⑴阐述质量、进度、安全、环保、绿色施工等各项目标的要求，并制定强有力的保
证措施。
⑵各项目标要量化，便于目标的分解和完成情况的考核。
5施工总进度计划
应包括各单位工程进度计划及分段验收安排、项目室外工程
施工时间安排以及项目分阶段竣工验收时间安排。
6总体施工准备计划与主要资源配置计划⑴总体施工准备计划
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总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。
⑵主要资源配置计划
主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划
等
①劳动力配置计划应包括下列内容：
A、确定各施工阶段（期）的总用工量；
B、根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配
置计划。
②物资配置计划
A、根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计
划；
B、根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转
材料和施工机具的配置计划。
7主要施工管理计划
主要施工管理计划包括：
进度管理计划、质量管理计划、安
全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等
内容；各项管理计划的制定，应根据项目的特点有所侧重。
8主要施工方案选择
⑴确定工程量大、施工难度大、工期长，对整个建设项目
完成起关键作用的建筑物或构筑物以及全场范围内工程量大、影
响全局的特殊分项工程的施工方案。
⑵根据工程现场施工条件、开展程序、施工程序确定建设
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项目各单项及单位工程的施工顺序。
⑶按技术工艺上先进、经济上合理的原则确定施工方法。
⑷根据施工需要结合自有机械和施工地机械租赁市场情况，按机械的性能参数、
规格型号选择施工机械。
9施工总平面布置
⑴施工总平面布置应符合下列原则：
①平面布置科学合理，施工场地占用面积少；
②合理组织运输，减少二次搬运；
③施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少
相互干扰；
④充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务降低临时设施的建造费用；
⑤临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；
⑥符合节能、环保、安全和消防等要求；
⑦遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。
⑵施工总平面布置图应符合下列要求：
①根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）
的总平面布置图；
②施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。
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⑶
施工总平面布置图应包括下列内容：
①
项目施工用地范围内的地形状况；
②
全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；
③项目施工用地范围内的加工设施、
运输设施、
存贮设施、供电设施、
供水供热设施、
排水排污设施、
临时施工道路和办公、生活用房等；
④
施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
⑤
相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。
第十五条
单位工程施工组织设计编制的主要内容
1编制依据
⑴工程施工图纸及其标准图；
⑵工程地质勘探报告、地形图和工程测量控制网；
⑶工程施工合同文件；
⑷工程所涉及的国家、行业、地方主要法律、法规、技术规范、规程和企业技术标
准及管理体系文件。
⑸其他有关文件（指该工程有关的国家批准的基本建设计划文件；建设地区主管部
门的批文等）。
2工程概况
⑴工程建设概况
建设项目名称、工程类别、使用功能、建设目的和建设地点；占地面积和建设规模；工
程的建设、勘察、设计、监理单位名称、总承包和分包单位名称，质量要求和投资额，以及工期要
求等。
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可采用表2-1形式表达。
⑵建筑设计概况
工程平面组成、层数、层高、建筑面积，装饰装修主要做法，
工程各部位防水做法，保温节能、绿化以及环境保护等概况，并
应附以平面、立面和剖面图。
内容表达可采用表
2-2。
表2-1工程建设概况一览表
工程名称工程地址
工程类别占地总面积
建设单位勘察单位
设计单位监理单位
质量监督部门质量要求
总包单位主要分包单位
建设工期合同工期
总投资额合同工期投资额
工程主要功能
或用途
表2-2建筑设计概况一览表
占地面积首层建筑面积总建筑面积
地上首层地上面积
层层
地下标准层地下面积
数高
地下
装外檐
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饰
楼地面
装
墙面
修
顶棚
楼梯
电梯厅地面：
墙面：
顶棚：
地下防水等级：
防水材料：
屋面防水等级：
防水材料：
防
厕浴间
水
阳台
雨蓬
保温节能
绿化
环境保护
其他需要说明的事项：
⑶结构设计概况
工程地基基础结构设计概况、主体结构设计概况，抗震设防等级、混凝土、钢筋等材料要
求等。
内容表达可采用表2-3。
表2-3结构设计概况一览表
埋深持力层承载力标准值
地基桩基类型：
桩长：
桩径：
间距：
基础箱型基础
底板厚度：
顶板厚度：
筏板基础
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条基基础
独立基础
结构形式柱网间距
主体
柱：
墙：
梁：
板：
主要结构尺寸
抗震等级设防人防等级
基础墙体
混凝土强度
梁板
等级及抗渗要求
柱楼梯
钢筋类别：
特殊结构（钢结构、网架、预应力构件）
其他需说明的事项：
⑷设备安装设计概况
给水、排水设计概况，强电、弱电设计概况，通风空调、采
暖供热、消防系统及电梯等设计概况。
内容表达可采用表2-4。
⑸节能设计概况
⑹自然条件
①气象条件
当地气象条件和变化状况。
冬期开始时间，一般平均温度、最低温度、极端最低温度
和降雪量情况；夏季开始时间、一般平
均温度、最高温度和极端最高温度情况；雨季时间、平均降水量和日最大降水量情况。
当地主导风
向和最大风力情况。
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表2-4设备安装概况一览表
冷水污水
给水热水排水雨水
消防中水
高压电视、电话
低压安全监控
强电弱电
接地楼宇自控
防雷综合布线
中央空调、通风系统
采暖供热系统
火灾报警系统、
消防
自动喷水灭火系统
系统
防、排烟系统
电梯人梯：
台货梯：
台消防梯：
台自动扶梯：
台
其他需说明的事项：
②工程地质及水文条件
建筑物所处位置各层的土质情况，地下水水质、水位标高及
其水位流向等。
③地形条件
建筑物所在位置的场地绝对标高，场地平整情况等。
④周边道路及交通条件
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施工现场周边道路状况，运输道路是否畅通等。
⑤场区及周边地下管线
施工现场内及周边是否有地下水管、电缆、天然气、液化
气等管道，并详细了解各类管道埋置位置、深度等情况。
⑺公路、道路工程概况（见表2-5、2-6）
表2-5公路（道路）路线设计概况一览表
地形类别起止桩号
路线长度公路等级
车道数量设计速度
路基宽度圆曲线半径
竖曲线半径最大纵坡
最大超高行车道宽度
设计洪水频率车辆荷载等级
表2-6公路（道路）结构设计概况一览表
平均填高平均挖深
最大高度最大挖深
特殊地基处理
路基涵洞数量涵洞结构形式
通道数量通道结构形式
小桥数量小桥结构形式
排水工程数量排水结构形式
路面防护工程数量防护工程形式
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结构层总厚度垫层厚度
基层厚度面层厚度
垫层结构类型基层结构类型
面层结构类型
长度桥面净宽
桥下净空单跨跨度
桥梁基础类型下部结构类型
上部结构类型支座类型
桥面系结构类型伸缩缝类型
3施工部署
⑴施工组织管理目标、组织机构和职责权限。
⑵施工段划分与施工顺序：
应根据工程实际进行施工段划分、施工流程顺序以及作业班
组的安排。
根据总包合同、分包要求，组建综合或专业作业队组，合理划分每个承包单位的施
工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限。
①施工流水段的划分：
根据工期目标、设计和资源状况，
合理地进行流水段的划分，流水段划分应分基础阶段、主体阶段和装饰装修阶段，并应分别附流
水段划分的平面图。
②施工工艺流程：
根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定施工工
艺流程，并应有工艺流程图。
工艺流程的确定一般遵循“先地下后地上，先主体后装修，先土建
后设备安装”的原则，做到科学合理地确定施工工艺流程。
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⑶施工工艺采用与资源供应安排：
应结合现场实际情况考
虑施工工艺，主要包括模板体系设计与配置、钢筋加工、混凝土配送，施工机械设备安排等。
⑷明确需要确认的过程，以及对相关设备能力、人员资格、监视和测量控制要求。
4工程进度计划及工期计划保证措施⑴确定工期
目标
⑵施工进度计划
以横道图或网络图的形式表示，表中应明确基础、主体及单位工程验收节点。
⑶工期计划保证措施（包括组织措施、技术措施、经济措施等）
5施工准备与资源配置计划⑴施工
技术准备
①施工所需技术资料的准备
②施工方案编制计划：
主要分部（分项）工程和专项工程
在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成。
⑵劳动组织准备
①根据施工方案、施工进度要求确定劳动力需用量计划，
在班组内部工人技术等级比例要合理，并编制专业工种劳动力计
划表。
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②做好劳动力培训工作，根据劳动力需用量计划，组织劳动力进场，并安排好工人
进场后生活，按班组组织上岗前培训。
⑶施工物资准备
①施工工具准备，建筑原材料准备，成品、半成品准备，施工机械设备准备，大型
临时设施准备。
②物资配置计划：
包括工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划以
及计量、测量和检验仪器配置计划等。
⑷施工现场准备
清除现场障碍物，实现“四通一平”；现场控制网测量；建造施工设施；做好冬期、雨
季施工准备；组织施工物资和施工机具进场。
⑸资金准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活等临时设施。
⑹施工检验批划分
建筑工程最小验收单元为检验批，其划分根据《建筑工程施
工质量验收统一标准》GB50300及山西省地方标准《山西省建筑
工程施工质量验收规程》DBJ04/T226执行；公路工程最小验收
单元为分项工程，其划分根据《公路工程质量检验评定标准（第
一册土建工程）》JTGF80/1、《公路工程质量检验评定标准（第
二册机电工程）》JTGF80/2的有关规定执行；市政工程最小验
收单元为工序，《城市道路工程施工与质量验收规范》CJJ1、《城
市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2、《市政排水管渠工程质
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量检验评定标准》CJJ3、《城市供热管网施工及验收规范》CJJ28
和《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89的规定执行；其
他专业工程质量验收单元划分按照国家现行的行业规范、规程执
行。
⑺检验试验计划
建筑工程执行《建筑工程质量检测管理规程》
DBJ04-279，
需单独编制质量检测方案；公路工程执行《公路工程质量检验评
定标准（第一册土建工程）》JTGF80/1、《公路工程质量检验评
定标准（第二册机电工程）》JTGF80/2，需单独编制质量检测方
案；市政工程执行《城市道路工程施工与质量验收规范》CJJ1、
《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2、《市政排水管渠工
程质量检验评定标准》CJJ3、《城市供热管网施工及验收规范》
CJJ28和《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89，需单独
编制质量检测方案。
6主要施工方案
结合工程设计特点，按照质量验收规范对单位工程、分部工
程的检验划分原则规定，确定影响整个单位工程的主要分部工
程、分项工程施工方法。
对于需要进一步细化施工方法或下列工
程项目，应编制专项施工方案：
⑴工程量大且重要的分部分项工程。
⑵施工技术复杂或采用新结构、新技术、新工艺的分部分
项工程。
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⑶特种结构工程或特殊专业施工的分部分项工程。
⑷现行国家、行业或地方有关标准、管理办法规定必须编制专项施工方案的分部分
项工程。
7职业健康安全管理
⑴确定项目重要危险源，明确职业健康安全管理目标。
⑵建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责。
⑶根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置。
⑷建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度。
⑸针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施，对达
到一定规模危险性较大分部（分项）工程和特殊工种的作业应制
定专项安全技术措施的编制计划。
⑹根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措
施。
⑺建立现场安全检查制度。
⑻应急预案。
8施工质量计划及保证措施
⑴
工程质量目标（合同要求：
；公司确定：
确保
争
创
）及质量管理组织机构。
⑵
施工质量保证措施（管理措施、技术措施等）
。
⑶确定质量控制重点、难点并制定准队形的控制措施，包括组织管理措施和施工技
术措施。
***
***
凡属关键部位、薄弱环节、控制难度大、影响大、易出现质
量通病的施工环节均可列为质量控制点的范围，施工条件发生变化时应对控制点的内容进行调整与
更新，保持重点跟踪与控制。
⑷确定特殊过程（特殊过程名称、确认方法、监控要求）。
⑸成品半成品保护措施。
⑹消除质量通病措施。
9现场管理措施
⑴临时用电管理措施。
⑵临时供水管理措施。
⑶消防保卫管理制度。
10绿色施工措施
⑴绿色施工目标及目标责任分解
根据单位工程的具体特点，结合项目具体情况，制定绿色施工目标。
⑵重要环境因素分析
确定单位工程的重要环境因素并进行分析，进行合理的资源配置。
⑶建立组织机构并明确职责
⑷建立健全项目绿色施工的培训、检查、管理制度
⑸制定现场绿色施工措施：
①节材措施。
②节水与水资源利用。
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③节能与能源利用。
④节地与施工用地保护。
⑤环境保护过程中主要污染源控制措施。
11施工中采用的新技术、新材料、新工艺和新设备
项目施工过程中应积极推广应用建设部推广的十项新技术，
采用表
11-1
形式。
表11-1
新技术应用计划
序号
新技术名称
应用部位
应用时间
责任人
12施工现场平面布置
⑴分阶段绘制施工平面布置图（基础、主体、装修阶段）
⑵施工平面布置的原则：
①施工平面布置要紧凑合理，尽量减少施工用地。
②尽量利用原有建筑物或构筑物，降低施工设施建造费用。
③合理地组织运输，保证现场运输道路畅通，尽量减少场内运输费。
④尽量采用装配式施工设施，减少搬迁损失，提高施工设施安装速度。
⑤各项施工设施布置都要满足方便生产、有利于生活、安
***
***
全防火、环境保护和劳动保护要求。
⑶施工平面布置内容：
①设计施工平面图：
建筑总平面图上的全部地上、地下建筑物、构筑物和管线，地
形等高线，测量放线标桩位置，各类起
重机械停放场地和开行线路位置，以及生产性、生活性施工设施和安全防火设施位置。
②临时用水布置：
综合考虑施工用水量、机械用水量、生活区用水量、消防用水量
等，确定总用水量，选择水源，设计临时给水系统。
③临时用电布置：
建筑工地临时用电，包括动力用电与照明用电两种。
④临时道路：
根据生产和生活的要求，设计临时道路方案，明确道路的宽度、走向、厚度
及材料等问题。
⑤排水系统：
根据工程地势情况，结合当地的气候，综合
考虑生产和生活要求，兼顾环境管理的规定，设计临时排水系统。
⑷
施工平面图设计步骤：
①
确定起重机械数量和位置。
②
确定搅拌区（站
升级会员 