加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告1汇编.docx

加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告1汇编.docx

《加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告1汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告1汇编.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告1汇编

加强干部队伍建设制度实施意见与加强改进党的作风建设调研报告

（1）汇编

加强干部队伍建设制度实施意见

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以树立卫生行业新形象为核心，以提升医疗卫生服务水平为目标，加强队伍管理，规范服务行为，提升人员素质，改进医德医风，努力建设一支素质高、能力强、作风好、政府放心、群众满意的卫生队伍，为促进我县卫生事业又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务

（一）提高队伍综合素质。

认真贯彻执行党的卫生工作路线、方针、政策，牢固树立学习意识，努力提高学习能力，不断提高卫生队伍的综合素质。

（二）树立良好行业形象。

教育和引导广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断完善医德医风相关管理制度，建立行之有效的监督约束机制，切实纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，树立卫生行业良好的社会形象。

（三）提高为民服务能力。

深入开展“为民服务创先争优”及“三好一满意”等活动，积极创建和谐医院，努力改进服务态度，提高医疗质量，切实增强卫生系统整体服务能力。

（四）提高卫生管理水平。

进一步从严管理干部，不断提高各级领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策、善于统领科学发展的能力和水平，适应新时期卫生事业发展需要，全面提高医疗卫生管理水平。

三、主要措施

（一）开展读书学习活动，提高队伍综合素质。

1、落实学习制度。

建立完善各项学习制度，经常性地组织干部职工学习党的路线方针政策、时事政治、科学文化知识，开展党性教育、形势政策教育和优良传统教育，不断提高卫生系统干部职工的政策理论水平。

开展廉政教育，分批次组织卫生系统干部职工参观廉政教育基地。

通过参观监狱等场所让干部职工的思想灵魂得到洗礼。

2、创新学习形式。

改变单一、灌输式的学习教育方式，采取请进来与走出去相结合、专家授课与骨干辅导相结合、集中培训和个人自学相结合、在岗培训与外出学习相结合等方法，活跃学习气氛，不断提高学习质量和效果。

建立完善单位电教室等学习场所，积极创造有利于学习的环境和条件。

3、转化学习成果。

各单位要及时组织学习心得交流和专题座谈讨论，促进学习成果转化，发挥理论知识对实践工作的指导、引领和推进作用。

（二）加强医德医风建设，树立良好行业形象。

1、营造良好氛围。

医风建设与人民群众密切相关，是医院提高医疗服务水平、树立窗口形象的基础。

医院应把医德医风建设摆上重要位置，提高认识，认真对待，不断提高医护人员的思想觉悟、道德水平和作风行为，真正树立行业的新形象。

以开展“加强医德医风建设，全面改善医疗服务”、“三好一满意”及“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”等主题活动为抓手，进一步规范医疗卫生服务行为，树立正面典型，倡导优良风尚，加强廉洁自律和法纪教育，组织开展廉政警示教育，切实增加医务人员的廉洁行医和诚信守法意识，努力营造恪守医德、崇尚廉洁的良好氛围。

2、增强遵守医德规范自觉性。

医护人员职业道德的思想基础，要把道德原则转化为医护人员的内在素质和自觉行为，帮助医护人员判断善恶、荣辱的界限，陶冶情操，明晓对病人、对社会应尽的责任，形成强烈的义务感、责任感和高尚的道德品质，全心全意为病人服务。

以医院为单位积极开展思想教育。

一是坚持医德医风教育与因人施教相结合。

有的放矢地针对不同对象、从事不同专业、不同年龄层次医护人员进行教育，采取正反两方面的典型事例，通过教育、启发、激励和引导的方法，使用医护人员自觉遵守医疗规范。

二是坚持医德医风教育与医疗卫生改革相结合。

在医疗卫生改革过程中，应教育医护人员树立“一切以病人为中心”的服务理念，通过严格考核，对那些工作水平低、职业道德差的医护人员进行批评教育、停职待岗、推行“末位淘汰制”等激励约束机制，增强干部职工竞争意识、忧患意识和危机感，不断提高自己的道德修养，以适应新时期、新形势的要求。

三是坚持医德医风教育与专题教育相结合。

在医院范围内开展诸如“假如我是一个病人”、“医德医风大家谈”等一系列专题活动和“怎样为病人服务”、“怎样做合格的医护人员”等大讨论活动，让医护人员了解病人的要求，以进一步提高服务质量和改善服务态度，展现新时期医护人员形象。

四是坚持医德医风教育与制度、奖惩相结合。

对医德医风中出现的问题，进行有针对性的教育，并分析原因，同时制定相应的制度，用制度、纪律约束规范医疗行为，发扬医护人员的爱岗敬业精神，更好地为病人服务。

3、建立监督激励机制。

建立健全规章制度，搞好医院规范建设，是保障医德规范对医务工作者行为的有力手段。

各单位要进一步完善工作职责、行为标准，建立完善的监督制约和激励机制。

一是建立监督制度，接受人民群众的监督。

应深入研究，设立院内、院外监督员，采取走出去、请进来等方式听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施。

对违规违纪的人和事严肃处理，公开曝光。

二是建立自查自纠制度。

建立医院自查自纠规定，做到值班查、医护人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件，通过这些措施及时了解医德医风现状，做到边查边改。

三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣。

县卫生局成立考评小组，制定出考评标准，经常定期或不定期进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责、收受物品等情况，建立医德医风档案，每年对医护人员进行1至2次的综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与晋升、调整工资、表彰先进挂钩，达到激励先进、鞭策后进教育大家的目的。

（三）规范医疗从业行为，增加为民服务能力。

1、严格依法执业。

认真贯彻《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等相关法律法规，严格资格准入，强化执法检查。

对取得执业医师、执业护士资格从事医疗、护理活动的，严格按照注册条件、注册程序进行登记，明确执业类别、地点，严禁超范围执业，切实保障人民群众就医安全。

2、优化服务模式。

深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”等活动，积极开展“优质护理服务示范工程”活动，开展“群众满意乡镇卫生院”评选活动，开展平安医院示范单位创建活动，改进服务态度，改善群众看病就医感受；优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医知情权；加强医患沟通，构建和谐医患关系。

3、提高医疗质量。

认真抓好医疗质量安全各项制度的落实，增加医疗质量安全责任意识。

继续抓好重点部门和重点科室的医疗安全。

进一步规范院前急救管理，提高急救急诊能力。

推进临床路径管理和电子病历试点工作，积极开展单病种质量控制。

严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查。

以推广预约挂号、严格执行核心制度、规范执业行为、创建平安医院为载体，提高医疗质量，保障医疗安全。

4、畅通投诉渠道。

积极构建科学规范的投诉举报处理运行机制，完善制度建设，认真受理患者和群众信访投诉问题。

通过设置举报箱、公布举报电话等多种形式，广泛接受群众对医疗卫生机制管理及医疗卫生人员服务方面的意见和建议，保障患者对医疗服务行为的信访投诉和监督权利，做到有问必答、有案必查、有意见必有反馈。

四、组织保障

（一）加强领导。

县卫生局成立干部队伍建设领导小组，各单位要相应成立干部队伍作风建设小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的层层抓落实。

（二）明确责任。

全县卫生队伍建设工作直接面向群众、面向社会，参与面广、透明度高，为确保取得实效，必须严肃纪律，明确责任。

机关各股室要按照职能职责，各司其职，各负其责，切实抓好各项工作任务的落实。

各单位主要领导是第一责任人，要结合本单位实际，尽快制定具体实施方案，切实抓好工作部署和任务落实，确保卫生队伍建设的各项工作落到实处、取得实效。

（三）严格督查。

卫生局将把全县卫生系统干部队伍建设工作列入年度目标责任考核内容，定期开展督查，并通过汇报会、座谈会等形式掌握工作情况。

对在卫生系统干部队伍建设中工作不实、执行不力的单位，将严肃追究责任。

（四）强化宣传。

大力学习宣传全国、省、市卫生行业涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，不断加强卫生系统干部队伍建设工作的新举措、新成效，使广大群众了解卫生工作，增进对卫生行业的理解和信任，形成尊重卫生工作者的良好社会风气。

同时，有选择地对违规违纪的典型案例予以曝光，深刻剖析其原因，切实发挥警示作用。

通过弘扬先进，倡树正气，鞭策后进，促进全县卫生队伍整体素质不断提高，努力兴办人民满意的卫生事业。

加强改进党的作风建设调研报告

一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统

60年前的延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。

以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。

这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。

正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。

新中国成立后，毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。

针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。

在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东同志指出：

“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。

”（《毛泽东文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。

以健全的制度确保优良的作风，可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。

50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。

“文化大革命”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。

他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。

邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。

在新历史条件下，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。

在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。

他特别强调：

“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。

关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。

今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。

二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度

按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。

围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。

“八个坚持　，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。

要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。

否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。

理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。

要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。

权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风。

党风建设的关键环节?

?

发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。

只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。

总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。

党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。

客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。

在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。

有的地方和部门，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。

在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。

还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。

一些地方和部门存在的以权谋私、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生腐败，就对的权力绝对地滋生腐败。

以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。

三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大

在“七一”重要讲话中，江泽民同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。

在“5.31”重要讲话中；江泽民同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。

这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。

进一步推进社会主义政治文明建设。

在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。

社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现。

社会主义政治文明建设的原则包括：

（1）民主原则。

即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。

（2）社会原则。

即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。

（3）公开原则。

即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。

（4）程序原则。

即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。

（5）法制原则。

即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。

上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。

进一步发展党内民主。

发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。

党内民主，包括两层含义：

一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民主权利的实现。

这两个层面是相成、有机统一的。

发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。

江泽民同志深刻指出：

“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。

发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。

”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。

进一步深化政治体制改革。

一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。

通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。

二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民主权利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。

要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。

三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。

通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。

实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。