卫生政策大学期末温习资料.docx

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卫生政策大学期末温习资料

卫生政策

第一章概述

1.简述高价值政策制定程序的整体思路、7个步骤、21项动态的任务链。

整体思路：

即制定程序：

步骤+任务链

7个步骤：

1.政策问题的确认；2.政策问题本源分析；3.政策方案研制；4.政策方案可行性论证；

21项要紧任务：

特定领域-众多问题-问题界定-优先顺序-关键问题-政策问题-问题危害-

阻碍因素-问题本源-作用机制-政策思路-政策目标-目标指标-方法方式-

可行论证-最优选择-动阻力分析-执行实施-成效问题-归因分析-确信去向

2.如何从高价值政策制定程序的特点看该程序的作用。

制定程序的特点：

一是制定高价值政策是该程序的大体目的；

二是那个程序是一个进程—一个始终围绕如何达到大体目标而展开的进程；

三是那个进程能够分解为假设干个逻辑相连的步骤，每一个步骤具有各自的目标、操作思路和经常使用方式，制定高价值政策有赖于各步骤目标的实现；

四是高价值政策源于科学制定，政策制定进程是一个以科学研究为基础的试探和回答下列问题的进程；

五是高价值政策需制定者和研究者一起尽力、各司其职，政策制定者的职责是科学地制定政策，研究者是为科学制定提供科学、逻辑和合理的一句依据。

作用：

自己发挥？

3.论科学性和理性逻辑性和可操作性与高价值政策制定程序的关系

高价值政策制定程序是成立在“逻辑性、科学性、可操作性和合理性”基础上，即大体思路符合逻辑、研究方式工人、进程可操作、进展和结果可考核。

高价值政策也是运用“四性”指标体系，明确现有政策进程理论的不足并慢慢弥补后形成的。

第二章政策问题的确认

1.说明政策问题确认的目标与任务、逻辑思路、操作步骤之间的关系

2.举例论述政策问题确认的难点和原那么

3.特定领域界定中的领域的含义，和界定思路和方式

含义：

关于政策研究者来讲，领域是其研究范围，也确实是潜在的政策问题所在的范围。

关于政策制定者来讲，领域对应的是职责范围。

界定思路：

1.初步定位：

一是政策研究者的自主研究，涉及究竟选择哪一方面主题的问题

二是两边合作的政策制定和研究，对研究者而言存在着潜在的初步定位

3.履行大体职能可能需要协作、和谐的部门；

4.政策制定者的层级和管辖地域；

5.确信所界定问题、搜集和总结的文献范围；

6.确信各方论证的对象、范围和方式

3.背景分析，熟悉特定领域运作规律，回忆领域的历史沿革、现状和进展趋势

方式：

边界分析法，类别分析法？

4.什么缘故要确信特定领域中究竟存在多少问题？

1.“确信存在众多问题”，是一个普遍规律；

2.明确特定领域内究竟存在多少问题，是政策制定者和研究者把握领域全貌的大体要求，是实现“找准问题”的关键；

3.明确特定领域内究竟存在多少问题，也确实是要系统搜集乃至穷尽特定领域内的所有问题

4.若是没有遵循合理的思路，没有选用科学的方式，那么难以给出问题的数量和界定

5.政策问题、关键问题、核心问题、问题系统之间的联系和区别是什么？

6.谈谈问题优先顺序的成立思路和作用

成立思路：

1.一种思路是，对重要性和严峻性两类指标别离进行排序，然后依照两类指标的排序结果，组合得出“重要且严峻的问题、重要而不严峻的问题、严峻而不重要的问题、既不严峻也不重要的问题”，再依据可解决性指标判定和推荐关键问题。

2.另一种思路是，对重要性和严峻性两类指标别离进行排序，然后对两类指标向量进行标化，进行综合排序，的出特定领域所有问题的整体序位，再依据可解决性指标，对每一个问题进行判定。

3.最正确思路是，综合两类操作思路，既有所有问题的整体序位，又有依照两类指标的排序结果所做的组合结论。

作用：

1.便于把握工作重点和潜在研究主题；

2.对政策制定者而言，幸免造成“会哭的小孩有奶吃”的偏向；

3.对政策研究者而言，幸免人云亦云地开展“跟风式”的研究，幸免缺乏前瞻性和系统性。

7.为何强调关键问题应该优先进入政策议程？

如何能够保证优先？

缘故：

1.按问题的优先顺序确信工作的轻重缓急，使得关键问题尤其是核心问题优先进入政策议程成为政策问题

2.社会问题大多为结构不良问题，可依据问题的结构理论，使特定领域的关键问题成为被众多领域一起同意的关键问题。

方法：

1.明确特定领域中，哪些人群是问题进入政策议程的确信者和阻碍者；

2.依照社会问题进入政策议程的条件，分析关键问题称为政策问题的必要性、可能性和需要尽力的地方；

3.使关键问题顺利通过政策议程。

第三章政策问题本源分析

1.政策问题的阻碍因素可分为：

直接阻碍因素和间接阻碍因素

2.试论述政策问题本源分析的大体目的及任务

大体目标：

针对已确信的特定政策问题，运用公认的科学方式，分析、论证并确信其本源和作用机制。

任务：

1.如安在把握特定领域运作规律的基础上，定性推论特定政策问题的阻碍因素；

2.依照各类因素间的关系，定性定量明确特定政策问题的本源、直接阻碍因素和间接阻碍因素；

3.在本源的作用和阻碍因素的促发下，定性定量明确特定问题的发生、进展、演变进程；

4.定量模拟和论政策问题的作用机制。

3.试论述政策问题本源分析的大体步骤

1.明确特定问题和信息基础；2.系统搜寻阻碍因素；

4.如何成立政策问题的作用机制?

1.归纳本源于直接阻碍因素之间的关系；

2.明确间接阻碍因素与本源、直接阻碍因素之间的关系；

5.试论述政策问题本源分析在高价值政策制定程序中的地位和作用

第四章政策方案研制

1.名词说明

政策方案研制：

是在明确了特定政策问题的本源、阻碍因素及其作用机制的基础上，分析推推导解决问题的政策思路、明确政策目标，并就如何实现政策目标而研制出一系列备选政策方案的进程。

政策思路：

是指解决或减缓政策问题的大体假想

政策目标：

是政策方案中的纲领性内容，既是解决政策问题的目标，也是政策实施后期望达到的政策成效。

政策方案轮廓假想：

是指在明确政策目标的基础上，寻求达到政策总目标及其各子目标的方式方法，并对方式方法进行有机组合，形成能够全面实现特定政策目标的方案的进程。

2.政策方案研制的大体目标：

1.明确实现特定字母表可采纳的方式和方法；

2.明确方式和方法的关系及其作用程度；

3.明确方式、方法的实施条件障碍及障碍排除策略；

4.明确达到目标的时刻要求和预期成效的好坏；

5.形成政策方案轮廓。

3.政策方案研制的大体任务：

4.政策方案研制的大体步骤：

5.选择政策方案研制方式的要紧依据有哪些：

1.方案研制的时限要求；2.政策阻碍力的大小；3.决策者或研究者所拥有的资源；

4.方案研制进程中政策研究者和制定者的参与程度。

第五章政策方案可行性论证

1.若是备选方案只有一种，是不是就没必要进行方案可行性论证了呢?

2.简述方案可行性论证的目的和任务

终极目的：

寻觅高价值政策

大体目的：

1.明确每一个备选方案是不是可行；2.明确可行的备选方案中“何者为优”；

3.修正和完善最优的备选方案；4.进一步增进政策制定者和研究者之间的优势互补。

任务：

1.明确需要论证的对象及其范围，在此基础上，明确所需资源；

2.确信可行性的判定标准及指标体系；

3.依照标准和指标体系，确信特定政策方案的可行性，尤其是针对标本兼治、治本和治标这三类方案判

断每一个备选方案是不是可行；

4.针对诸多可行的备选方案，结合政策潜在成效与震荡等，综合判定确信现实中的最优方案。

3.简述可行方案和最优方案的区别和联系

既彼此区别，又彼此联系

4.简述判定政策方案可行与否的思路、步骤

1.运用指标体系判定单一指标是不是可行；

运用“政治、经济、技术和社会文化”可行性标准和指标体系判定

运用“必要性、可操作性、科学性、时效性与合理性”标准和指标体系判定

2.综合判定特定备选方案是不是可行。

明确指标权重，尤其是一票否决的指标

明确各部份判定指标的优先顺序

综合判定方案整体“是不是可行”

5.简述方案择优的思路与步骤

1.明确政策方案的大体优先顺序；

2.分析成立方案择优的标准和指标值；

3.方案择优。

第六章政策执行

1.填空题：

1.将观念形态的政策方案转化为现实形态的政策方案的进程，称为：

政策执行

2.政策实施打算制定原那么为：

科学性和精准性

2.简答题：

地位作用：

1.政策执行是高价值政策制定程序中的第五步；2.政策执行确实是政策方案被采纳后，把政策规定的内容转变成现实的进程，即把观念形态的东西转变成现实形态的东西。

2.政策执行的目标是什么？

通过动力阻力分析，采取增加（维持）动力、减弱（排除）阻力的合理有效方法，依照政策方案规定的程度

和范围，慢慢将政策有观念形态转变成显示形态，实现政策目标。

3.请简述政策执行的大体步骤。

1.明确政策内涵；2.分析动力阻力；3.制定实施打算；4.配置执行资源；5.管控政策实施。

3.论述题

请论述政策执行中动力阻力分析的作用和思路

作用：

1.动阻力分析是确保顺利执行并误差最小的有力手腕；

2.通过动阻力分析，最大限度排除阻力，同时增加动力，推动各方行为主体依照政策方案所规定的方向调整，最终达到政策目标所要求的状态；

3.准确识别和界定动力和阻力行为，成为实现政策目标的前提与基础。

思路：

1.第一要界定清楚政策执行进程中行为互动的“主体”—利益相关者；

2.接下来分析明确利益相关者大体特点，即动力方仍是阻力方；

3.再是分析动阻力源的认知、其他选择和行为条件。

4.注意要强调认知是重要因素；强调利益相关者行为的其他选择。

第七章政策评判

1.什么缘故要进行政策评判？

政策评判是指依照必然的价值标准已具有专业资质的评判者为主题，运用社会科学和自然科学等公认的科学研究方式，在排除政策执行进程中环境等非政策因素的干扰后，对政策进行价值判定的进程，并以此作为确信政策去向的依据。

1.政策评判是查验政策测试实践成效的进程；

2.政策评判能够回答：

政策是不是按既定打算实施；政策是不是达到预期目标；政策多大程度上解决了问题；政策的社会阻碍；政策成效和问题如何等

2.为实现“通过评判提高政策价值”，如何明白得政策评判的思路和重点？

1.要实现“通过评判提高政策价值”的目的，需要评判政策成效，明确政策价值，发觉并找到阻碍政策价值的要紧因素，指明针对性完善思路。

因此，从实现政策评判的目的动身，政策评判的整点主若是评判成效、成效归因分析。

2.任何一项政策从打算到实施，军事为了解决特定的社会问题或是预防以后可能发生的某种社会问题。

因此，政策成效要紧看政策问题解决或预防程度。

固然，政策是不是引发社会混乱和震荡，是不是产生性的问题也成为衡量成效的组成部份。

3.简要介绍政策评判的四项任务和考核指标，举例说明其现实意义

任务：

1.明确评判思路与重点；2.构建评判指标；

3.评判数据搜集；4.评判数据分析和报告撰写。

4.为衡量一项已实施政策的成效，需要从哪些方面重点展开，如何构建评判指标？

请举例说明

1.政策预期目标的实现程度；

2.特定政策目标实现对政策问题的解决程度。

举例自行脑补

5.比较内部和外部评判的优势和短处，和如何弥补推荐思路。

内部：

2.具有不断进行监控与评判活动所需要各类条件的制度基础；

3.在某一既定组织内，负责政策评判的个人或机构，有机遇直接阻碍政策执行进程，评判结论易于转化

为确信政策去向的依据

短处：

1.难以保证评判客观公正性，偏向于以体会判定替代科学研究

2.易受上级领导压力左右，评判易成为论证领导领导用意的进程

外部：

2.擅长运用科学的评判标准及评判方式，来查验政策的大体理论及政策的实际成效

4.关于政策执行客体的主观感受与需求，可能比内部评判人员有更正确的熟悉

短处：

1.全面获取资料难度大，对政策演化进程把握需要学习进程，某些时候过于强调复杂方式运用而忽略实

用性，评判结论反馈需要一个向决策者说明的进程

2.非系统整体评判、结论科学性难以保证、对个别利益集团的过度关注反而会对政策的整体实施造成损

害

6.什么缘故要进行政策评判可行性分析，制度化与否对政策评判可行性的阻碍？

7.简述经常使用的政策评判分析思路和四种比较方式，和各自的优缺点。

第八章确信政策去向

1.填空题

政策去向包括：

政策延续、政策调整、政策终结

2.简答题

目标：

科学合理的确信政策的归宿

大体条件：

是1.有立法必要；2.通过实践查验成熟的或比较成熟的、具有长期稳固性的政策

隐含条件：

是1.实践查验证明是正确的政策；2.实践证明在此刻和以后一段时刻内能长期发挥效劳的政策；

3.社会条件许可。

关系：

大体条件关于政策法律化来讲是必不可少的条件，隐含条件是说特定政策知足大体条件的同时，必然隐含着知足其他三项条件。

1.大体条件是隐含条件的进展和具体化；2.隐含条件是大体条件的后盾，二者之间是密不可分的关系，但又不是完全能够替代的关系。

3.论述题：

请就政策去向转变规律的含义和意义进行论述

第九章政策制定与政策研究的优势互补

1.简述政策制定和政策研究优势互补机制的概念和大体内涵

2.举例说明优势互补机制的大体原那么P243

1.一起目标，共赢策略：

2.诚信效劳，功效共享：

3.有机分工，优势互补：

4.一起进展，风险共担：

3.详论政策制定者和政策研究者两边存在的全方位优势互补基础