有限空间应急预案1.docx
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有限空间应急预案1
北京经济技术开发区12平方公里项目市政工程
黄亦路（博兴西路-博兴十路）道路工程
有限空间作业
应急预案
编制人：
审批人：
北京万兴建筑集团有限公司
二〇一四年三月
1、编制目的说明
根据以往市政工程多次出现地下工程等狭小空间施工时出现人员中毒死亡事件的发生。
为确保施工人员的身命安全和身体健康，特编制有限空间应急措施与办法。
2、编制依据
为加强有限空间作业安全管理，预防、控制中毒窒息等生产安全事故发生，切实保护从业人员的身命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律法规和有关标准，结合本工程的实际情况编制本办法。
3、工程概况
工程名称：
12平方公里拆迁安置房项目北京经济技术开发区河西区黄亦路（博兴西路-博兴十路）道路改造工程（施工总承包）
建设地点：
北京经济技术开发区河西区黄亦路
建设规模：
全长约1063.57m，道路红线宽60m（工程内容的包括道路、雨污水、给水、再生水、电力及电信管线等工程）
4、适用范围和定义
4.1本项目施工区域内从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位、班组适用于本办法。
4.2有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。
本工程涉及有限空间作业的主要有：
电力方沟、雨污水井及再生水井、电信井
5、有限空间作业安全技术要求
5.1检测
实施有限空间作业前，生产经营单位应严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。
在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。
对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，项目部重新进行审批并安排继续作业。
实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。
检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。
有限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》（表AQ-C6-5），相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》（表AQ-C6-5），由检测单位负责人审核并签字。
5.2危害评估
实施有限空间作业前，项目部根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。
危害评估应依据GB8958《缺氧危险作业安全规程》、GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》、GB12331《有毒作业分级》等标准进行。
5.3防护设备和防护用品
在有限空间作业施工入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。
在有限空间实施作业前和作业过程中，作业人员必须配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人劳动防护用品，可采用强制性持续通风措施降低危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。
当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。
呼吸防护用品的选择应符合GB∕18664《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求。
缺氧条件下应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》要求。
5.4应急救援装备
施工单位配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。
5.5其他技术措施
进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。
若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。
6、有限空间作业安全管理要求
6.1组织机构
组长：
xxx
副组长：
xxx
组员：
xxx
6.2职责
组长职责：
（a）项目经理是项目安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。
（b）组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。
副组长职责：
（a）副组长是项目安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。
（b）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。
（c）提供应急救援保障，做好应急救援工作。
（d）及时、如实报告生产安全事故。
技术部职责：
负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对
工程部现场责任工程师进行技术交底。
工程部职责：
（a）在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、如对施工方案有疑问必须立即向技术部反映、不得有误。
（b）对凡是进入有限空间进行施工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术交底的人员严禁其进入有限空间作用。
（c）严格执行有限空间作业审批制度，凡未经项目经理、生产经理、技术负责人签署审批，任何人不得进入有限空间作业。
（d）在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。
安全部职责：
（a）负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未授权的人员进入。
（b）应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。
（C）应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：
有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。
（d）培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。
物资部职责：
应根据工程部或者技术部提交的有关有限空间作业所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，要求供应单位提供符合GB∕18664检测报告、材质证明、合格证及生产厂家《生产许可证》并认真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。
施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。
其中作业负责人为施工单位现场负责人，监护人为项目及施工单位专职安全员。
作业负责人职责：
掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。
监护人员职责：
接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。
有限空间作业者职责：
接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。
7、预防与预警
7.1、项目部危险源监控
项目部对现场危险源的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，项目部的安全管理员对工程各分包队伍进行监督控制，各个施工队伍对所施分项工程中的危险源进行监督、控制。
7.2、信息报告与处理
7.2.1、项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。
项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；联系电话：
白天（8:
00-18:
30）安全室管理部电话：
；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表。
市急救电话:
999，120；火警电话：
119；匪警110
7.2.2、项目部生产安全事故应急救援指挥程序：
生产安全事故现场第一发现人→施工单位值班室→项目值班室→集团分公司值班室→集团分公司生产安全事故应急救援组织指挥小组→启动应急救援预案按职责分工进行救援。
7.2.3、生产安全事故应急救援程序：
生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。
生产安全事故应急救援程序流程图
8、应急响应
8.1分级响应
8.1.1、响应分级
Ⅰ级应急响应行动由项目部应急救援小组组织实施。
按照项目部的综合应急预案进行响应实施，各部门做好各自分工准备，按项目部应急救援指挥小组指示响应各自救援行动，同时动员社会力量进行支援。
超出其应急救援处置能力时，及时报请集团公司应急救援指挥机构启动集团公司应急预案实施救援。
Ⅱ级应急响应行动由项目部各部门组织实施。
各部门负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。
积极动员所属分包单位、周边社会力量进行支援救助。
超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。
8.1.2 项目部有关部门的响应
根据发生的安全生产事故的类别，项目部相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。
需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。
8.1.3项目部应急救援小组的响应
8.1.3.1、项目部应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。
8.1.3.2、及时向集团公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
8.1.3.3、根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。
8.2 指挥和协调
项目部应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。
通知项目部有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。
有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，项目安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害链。
8.3 紧急处置及救助防护
8.3.1现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。
事故灾难发生后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
8.3.2 医疗卫生救助
及时向事发地附近医院请求支援。
组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
8.3.3 应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
8.3.4施工人员的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：
8.3.4.1项目部与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施。
8.3.4.2根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
具体路线见附图（现场人员突发事故疏散路线图）
8.4应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。
9、信息发布
项目部安全室会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。
10、培训与演练
10.1培训
项目部组织各级应急管理机构以及相关人员进行上岗前培训。
培训内容包括：
有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有参加人员的签字确认。
平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
10.2演练
项目部根据自身特点，应急救援小组长组织本单位的应急机构成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。
演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。
下为本工程至最近医院（同仁医院）路线图，起点为本工程施工地点，终点为亦庄同仁医院。
附件：
建设工程有限空间危险作业审批表
编号
作业单位
总包单位
设施名称
主要危
害因素
作业内容
填报人
作业人员
监护人
进入前
监测数据
检测
项目
氧含量
易燃易爆物质浓度
有毒有害气体（粉尘）浓度
检测人
检测
结果
检测时间
开工时间
年月日时分
序号
主要安全措施
确认安全措施符合要求（签名）
作业人员
监护人
1
作业人员作业前安全教育
2
连续监测的仪器和人员
3
监测仪器的准确可靠性
4
呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具
5
通风排气情况
6
氧浓度、有毒有害气体检测结果
7
照明设施
8
个人防护用品及防毒用具
9
通风设备
10
其他补充措施
项目负责人意见：
签名：
年月日时分
工作结束确认人（作业负责人签名）：
确认工作结束时间
年月日时分
注：
该审批表示进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档，时间至少一年。
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