现代农业发展行动计划实施计划方案.docx

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现代农业发展行动计划实施计划方案

现代农业发展行动计划实施方案

为深入贯彻落实县委十二届六中全会及市委八届六次、七次全会和《委、XX市人民政府关于建设农业强市的若干意见》、《委办公室XX市人民政府办公室关于实施千亿现代农业产业跨越发展行动计划（2014—2015年）的通知》及省政府关于印发《2014年现代农业发展行动计划实施方案的通知》精神，全力推进现代农业发展，确保完成年度目标任务，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持用工业化理念发展农业、用先进科技提升农业产业、用现代经营方式拓展农业产业，大力调整优化产业结构，发展新型农业生产经营体系，做大做强具有XX特色的现代农业产业链，促进农业向规模化、集约化、产业化发展，全面提升农业现代化水平，实现农业更强、农民更富、农村繁荣。

二、主要目标

——农业综合生产能力稳步提高。

2014年，力争全县农林牧渔业总产值增长5%，现代农业产业总产值增长20%，农民人均纯收入增长14%。

市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入26.5亿元，比增15%，带动60%以上农户参与产业化经营。

——现代农业产业不断壮大。

全县高优粮食产业播种面积53.4万亩，总产18万吨以上；完成造林更新2万亩，“四绿”工程建设2.03万亩；精致园艺产业实现蔬菜产量33万吨，水果产量19.5万吨，茶叶产量1.1万吨，食用菌鲜品产量12万吨；生态养殖产业实现肉蛋奶总产量3.05万吨以上，比增5.2%，水产品总产量达0.7万吨，比增6.47%；现代烟草产业烟叶种植面积稳定在4万亩左右，烟叶收购量在10万担以上。

（农业局、林业局、烟草局）

——项目带动战略成效明显。

全县新建、改扩建现代农业重点项目8个以上，完成年度投资1.73亿元以上，其中农业农村“三个一”重点工作项目10个以上，完成年度投资5.0亿元以上。

——农业设施装备较大改善。

全县新建设施蔬果500亩、设施林业1.8万亩、工厂化食用菌生产0.3亿袋，生猪规模化率达62%，农作物耕种收综合机械化水平达45%。

（农业局、林业局、农机中心）

——农业科技支撑能力持续增强。

全县农业“五新”推广持续深化，推广农作物新品种16万亩以上。

新型农业社会化服务体系框架初步建立。

加快现代果业博士工作站建设，建立现代果业基地4个，培训培养5000名新型职业农民。

（农业局、科技局）

——质量安全水平进一步提升。

全县有效认证使用“三品”标志的农产品75个以上。

农产品质量安全监测的总体合格率保持在97%以上。

（农业局、质监局）

三、重点任务

（一）做大做强五大产业

1.高优粮食产业。

围绕发展高优粮食产业，重点打造“两基地一品牌”，建立优质稻生产基地1万亩、再生稻高产栽培基地10万亩，打响XX“优质米”品牌。

继续开展粮食高产创建活动，建设3个万亩示区，20个集中连片500亩以上的集约化粮食产能区，认真实施新增粮食产能、测土配方施肥、有机质提升和省级粮食高产创建项目，推进农业“五新”应用，示带动粮食稳产增产。

落实各项粮食补贴政策，新增补贴向新型农业经营主体、产能区、示片倾斜。

抛荒地连片复耕面积20亩以上，且不改变农业用途的，补助标准由150元/亩增加到300元/亩。

实施“粮安工程”，加快XX中心粮库现代化仓容建设，新增现代化仓容3万吨。

重点推广水稻生产全程机械化，加强农机农艺合作，不断提升机耕、机插、机收水平。

新建水稻工厂化育秧厂房5座以上，示推广面积5000亩以上，进一步提升粮食生产机械化综合水XX农机综合服务能力。

支持以嘉利得食品公司、过山香米业为龙头，打造粮食与优质米加工产业链。

（农业局）

2.绿色林业产业。

突出抓好油茶、笋竹两大产业。

努力发展林药、林菌、林菜、林禽、林游等多种模式结合的林下经济，延伸木制品加工、笋竹制品加工、林产化工等传统产业，拓展生物质利用、生物医药、森林食品、文化创意等新兴产业，支持企业做大做强。

重点支持油茶产业科技示园、海峡两岸高新农林创业园、生物医药产业园。

支持以三林、瑞森、三恒等竹木加工企业为龙头，打造竹木制品加工产业链；支持以金闽林产化工企业为龙头，打造林产化工产业链；支持以郎食用油为龙头，打造油茶产业链；支持以三叶花卉专业合作社为龙头，打造苗木花卉产业链；支持以XX叶之霖生物技术为龙头，重点建设八字桥“药乡”。

全县实现林业产业总产值80亿元。

（林业局）

3.精致园艺产业。

突出抓好食用菌、茶叶、金柑三大产业。

以相对集中连片设施蔬菜基地建设为重点，配套建设温室大棚和智能温控大棚、水肥一体化、冷链储运系统等设施，推广无土基质栽培、智能化管理、物联网控制等现代技术，推进规模果园标准化、设施化和生态建设，优化调整品种结构,大力发展保鲜储运、商品化处理和精深加工，构建果蔬产业链。

发展生态茶园，提升茶叶品质，做响“XX红”品牌，拓展精深加工，构建茶叶产业链。

重点支持祥云、天益、安农、马诗龙等公司发展食用菌工厂化生产和精深加工，推进地方特色和珍稀品种开发，促进栽培技术提升和装备改造，建成一批现代工厂化生产集聚区，构建食用菌产业链。

设施农业示园，支持海亮、佳、天禾、景顺提子公司设施蔬菜的发展壮大，带动周边农户、家庭农场共同发展。

大力发展现代休闲观光农业，以紫阳山庄、联合梯田、梅仙百桂山庄等休闲农业实体和观光农业示项目为龙头，打造休闲观光农业产业链。

实现精致园艺产业总产值34.5亿元。

（农业局）

4.生态养殖产业。

稳定生猪生产，大力发展家禽业和草食动物。

创新生态循环经济模式，大力推进规模化、工厂化畜禽生态养殖和标准化、设施化淡水鱼生态养殖，加大养殖面源污染治理，打造我县优质、高效、生态、安全的现代养殖产业体系。

以光华百斯特为龙头，创建生态循环经济模式，推进生猪规模化、工厂化生态养殖与肉制品深加工项目，打造生猪产业链。

加快发展特色畜禽养殖，年建设（改造）3个畜禽养殖标准化示场。

实现生态养殖产业总产值6.6亿元。

（农业局）

5.现代烟草产业。

创建现代烟叶示区，加快千亩烟田升级工程和厂办烟叶基地单元建设，继续种植翠碧一号特色品种，适当压缩大户种植规模，推广烟后作高产高效种植模式，构建现代烟草产业链。

实现现代烟草产业总产值1.65亿元。

（烟草局）

（二）加快省级农民创业园建设

省级农民创业园占地面积4190亩，规划食用菌、蔬菜、畜禽、三个产业核心区，其中：

畜禽核心区建设良种繁育场15000平方米,生猪标准化养殖场2个；蔬菜核心区建设有机蔬菜大棚200亩；食用菌产业核心区，建设现代化菌包生产线和食用菌生产大棚、全自动控制人工气候菇房等新品种中试栽培示基地1个。

2014年重在用足用好省级农民创业园优惠政策，以祥云、天益菌业等公司为龙头，打造万亩食用菌产业园；以光华百斯特公司为龙头，做强畜禽产业园；以佳公司为龙头，建设1000亩蔬菜产业示区。

同时依托XX农林大学洋中实践基地，着力建设集科研教学、科技示、休闲观光为一体的现代农业主题公园。

（农业局、洋中镇）

（三）推进农业农村“三个一”重点项目建设

1、“一个特色农业园区”----XX油茶产业科技示园。

项目总投资1100万元，年度完成投资700万元。

规划建设面积700亩，集油茶种苗繁育、生态丰产、科技示、休闲观光于一体。

2014年要完成油茶土壤、树体管理，进行营林基础设施和生态改造建设，提升油茶经营水平，提高油茶产量；2015年初步建成休闲观光、康体美食、科技示项目，通过3-5年努力建设成为我省油茶高产、生态、休闲示基地。

园区水、电、路等基础设施配套，且现代农业特色明显、科技含量较高、示带动作用突出，部制度健全，运行机制灵活，创新能力强。

（林业局）

2.“一批特色农业产业化项目”，包括五个建设项目，年投资总投资4.3亿元以上，即：

（1）洋中农业主题公园。

项目项目总投资4500万元，年度完成投资4500万元。

占地50亩，建设2000平方米钢结构智能温室（植物景观示、科研示中心、蝴蝶展示馆）农耕主题广场等集农业科普科教于一体的农业主题公园；

（2）祥云银耳工厂化瓶栽项目。

项目总投资20000万元，年度完成投资11000万元。

建设智能养菌出菇房12000平方米，装瓶、灭菌、烘干、仓库综合楼7000平方米；（3）海亮有机农业产业化项目。

项目总投资30000万元，年度完成投资8000万元。

建设高山有机蔬菜设施大棚基地3500亩、高山有机笋竹种植基地4000亩、高山有机茶叶生产基地3500亩、年产量3000吨有机食用菌生产基地、年产10万羽有机禽类散养生产基地，建设有机食品加工园区，计划三年完成投资；（4）原色纯香果汁饮料生产项目。

项目总投资20000万元，年度完成投资8000万元，占地面积30亩，建筑面积1.2万平方米，建设4条自动化果汁饮料生产线，年产果汁饮料600万件；（5）田伯生物有机肥生产项目。

项目总投资15000万元，年度完成投资10000万元，占地面积86亩，建筑面积3.73万平方米，建设年产22万吨生物有机肥加工生产线，其中水稻专用有机肥2.6万吨，生物菌肥6.9万吨，生物有机肥12.5万吨。

（洋中镇、农业局、汤川乡、坂面镇、西滨镇）

3.“一个特色农业农村改革示点”----梅峰农村新型社区管理机制创新示点。

示点建设要紧紧围绕农业农村的改革与发展中遇到的新情况、新问题，在特色农业产业培育、农业先进科研技术推广、农村工作体制机制创新、扶贫开发攻坚工作、农村新型经营主体培育、小城镇建设和美丽乡村建设等方面积极探索、大胆实践，努力打造在全市甚至在全省、全国可看可学可推广的农业农村工作典型。

建设规模与容：

新建1600平方米梅峰新型社区综合服务中心，集“党员教育管理中心、居民服务代办中心、文化娱乐活动中心”于一体，成为教育、关爱、服务社区居民的一个重要平台，搭建社区居民的温馨港湾。

场所功能布局：

服务中心办公室、便民服务中心办事大厅、等候区、民事调解办公室、老人活动室（棋牌室）居民书屋（图书室）阅览室、电子阅览室、乒乓球、台球活动区、多功能室（远程教育、会议室）展示厅等。

（洋中镇、组织部）

（四）夯实农业基础设施

1.农村水利。

重点推进七个重大水利工程：

一是推进省重点工程—--兴头水库工程，总投资4.44亿元，主要实施管理房、应急水源、隧洞加固改造、大坝浇筑至265米高程，确保年度完成投资1.1亿元；二是推进市重点工程——XX防洪二期工程，总投资3.49亿元，主要实施埔头堤段、梅仙堤段、洋中堤段和解联建堤段，确保年度完成投资1亿元；三是推进中小河流综合整治重点县项目，总投资2.65亿元，主要实施朱源里、岭惠、七尺、洋尾、卜石洋、英边洋、龙康、台溪等8个项目区建设，确保年度完成投资1.06亿元；四是加快推进与省水利厅合作开发项目——汶潭水库工程，总投资4.5亿元，组建项目团队，力争完成前期各项审批工作并开工建设；五是加快推进投资总8375万元烟田水源工程--文坑水库工程，争取国家烟草总局尽快下达资金，尽早开工建设，确保年度完成投资4500万元；六是加快推进梅西中型灌区节水配套改造项目，总投资1802万元，力争得到国家水利部审批并开工建设；七是重点实施仙岭、建新、高士、联合、西坑、坋头、上垅坑等7座小型水库除险加固工程，确保年度全面完成建设任务。

（水利局）

2.高标准农田。

要继续抓好农田基础建设，扎实抓好农业综合开发，保质保量完成2014年立项的中仙、坂面片区土地整理高标准农田示项目建设，积极争取总投资1600万元的2014年坂面、台溪片区5300亩高标准农田建设项目的立项审批，并要做好土地增减挂钩土地整理项目和旧村复垦项目的实施。

（农办）

3.设施农业。

认真落实设施农业发展规划（2014-2015），大力发展设施蔬菜、设施果业、设施食用菌、设施畜禽、设施花卉、设施中药材，新增设施农业面积500亩。

加快发展园艺设施，大力发展果蔬标准钢架大棚和自动化水肥一体化等设施，扩大食用菌工厂化瓶栽生产规模。

加快发展畜禽水产规模设施，支持使用自动饲喂、温控、信息管理等系统和种畜禽生产性能测定、无害化处理等设施。

加快发展花卉设施，大力发展花卉智能温室。

加快发展设施中药材，促进林下经济发展。

高标准、高质量建设设施农业，促进我县现代农业的快速发展。

（农业局、林业局）

（五）加强科技创新推广

1.县校合作。

依托XX农林大学科研、人才优势，重点围绕省级农民创业园、食用菌科技示园、农业主题公园、XX干部学院、院士工作站等合作共建的平台，全方位、多层次加强县校合作，进一步提升我县农业生产科技化水平。

（农办、农业局、洋中镇）

2现代种业与“五新”推广。

实施新一轮种业创新工程，新扩建重点项目7个以上，完成年度投资0.38亿元以上。

实施智能温室种苗繁育、设施蔬菜、设施花卉、设施果树、设施食用菌、设施林木、设施中药材、设施畜禽、设施水产、智能化设施养鱼等10类设施种养高优新品种选育。

引进高优农作物品种15个以上，推广农作物新品种16万亩以上，良种覆盖率达到98%以上。

实施增施商品有机肥工程，推广使用商品有机肥15万亩，新增2万亩。

（农业局、林业局）

3.农业机械化。

实施农机化示项目，开展水稻机械化育插秧作业补贴试点，水稻机插秧面积达6万亩以上，农作物耕种收综合机械化水平达到45%以上，其中水稻耕种收机械化水平达到60%以上。

（农机中心）

4.信息化服务。

村级信息服务点建设基本实现行政村全覆盖。

推动县级涉农与“世纪之村”平台实现涉农信息资源有效整合与共享，建设完善语音服务、电脑终端服务、手机终端服务“三位一体”的12316农业服务热线，适时为农民群众提供气象、科技、营销、村务等各类涉农信息服务。

大力推进物联网技术在农业生产中的应用，发展农产品电子商务，提高信息化服务现代农业水平。

（农业局）

（六）培育新型经营主体

1.农民专业合作社。

引导合作社健全规章制度，完善运行机制，规提升农民合作社，开展农民合作社示社创建活动，推进农民合作社规化建设，新增市级以上农民专业合作社示社3家。

重点培育设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的专业合作社5-10个。

支持农民合作社发展农产品加工流通，落实和完善相关税收优惠政策。

引导发展农民合作社联合社。

（农业局）

2.农业龙头企业。

以25家市级以上农业产业化龙头企业为重点，进一步扶强扶大，充分发挥其带动作用，以“公司+基地+农户”模式，打造特色产业链条，力争市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入26亿元。

采取“一企一策”办法支持龙头企业上市融资，形成产业集群。

鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术、劳动力等生产要素作价入股龙头企业，促进农户与龙头企业形成紧密型利益共同体，分享农产品生产、加工、流通各环节增值收益。

（农办、农业局、林业局）

3、家庭农场。

制定推进家庭农场加快发展的意见，按照自愿原则开展家庭农场注册登记。

开展生态休闲农场和家庭农场示场创建活动，推荐评选认定市级生态休闲农场1家、家庭农场示场2家，争取市级“以奖代补”补助。

（农业局）

3.新型职业农民。

依托农林大XX农村干部学院及其他科研院所和农业龙头企业开展新型职业农民培训。

继续实施新型职业农民素质提升工程，充分发挥“工程”、“雨露计划”、农广校、农机校、农函大和农村实用技术远程培训平台作用，开展新型职业农民培训，每年培训各类新型职业农民5000人次。

（农办、农业局）

（七）提升农产品质量安全水平

1.农产品质量安全监管体系。

建立严格的覆盖全过程的食品安全监管体系，健全机构队伍，强化手段条件，落实部门及乡镇管理和生产经营主体责任。

将农产品质量安全纳入县级部门、乡级人民政府绩效考核围。

（农业局、质监局）

2.监管能力。

加大农产品质量安全监管和检测体系建设，增强农产品、畜禽等检验监测功能，依托县林产品质量检测中心，加强林产品质量检测、监管工作，提高林产品质量。

推进蔬菜、水果、食用菌、茶叶、生猪和家禽等产业可追溯体系建设试点。

加快县农资监管平台建设。

开展农药等投入品登记管理试点。

严格农产品质量安全执法，提升农产品质量安全监管水平。

（农业局、林业局、质监局）

3.农业标准化。

推进农业标准化建设，创建国家级、省级园艺作物标准园3个、畜禽养殖标准化示场2个。

鼓励支持农业产业化龙头企业、农民合作社等各类农业生产经营主体创建品牌，大力发展茶叶、食用菌、金柑、油茶等品牌农业，新增农业“三品”认证3个以上，农产品国家地理标志保护产品1个，XX省名牌农产品1个。

（农业局、林业局、质监局）

4.农产品质量安全制度。

建立完善生产企业质量安全承诺制、黑制度以及农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。

扩大可追溯试点建设，推进蔬菜、水果、食用菌、茶叶、生猪和家禽等六大产业可追溯体系建设。

（农业局、质监局）

5.专项整治。

强化“三品一标”农产品的认证后监管，组织开展农资打假保安全促增收专项行动，深入开展高毒农药、“瘦肉精”等专项整治行动。

实施农产品质量安全检打联动，提高风险防、监测预警和应急处置能力，严厉打击假冒伪劣农资和农产品质量安全行为。

（供销社、质监局）

四、保障措施

（一）明确目标责任。

各有关乡镇、县直相关部门要按照工作任务分工，组织制定具体实施方案，细化安排行动计划工作到每月份、每季度，把目标任务细化分解到业主、到人，并报县农办备案。

同时要精心筛选一批重大建设项目，安排挂钩联系单位和联系人，明确时间节点、进度要求、具体举措，推动行动计划部署落实到位。

（二）保障资金投入。

着力构建业主为主、财政引导、金融支持、保险保障的投入机制，要整合集中有关涉农资金，倾斜支持重点项目。

县财政预算中安排专项扶持资金，出台优惠扶持政策。

要进一步谋划和生成好项目、大项目，通过贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式，推动一批重大项目做优做大做强。

（财政局）

（三）加强检查督促。

市委已经决定将行动计划的有关工作纳入现代农业产业跨越发展竞赛活动年度考核考评容，7个“三个一”重点项目将作为全市现代农业产业跨越发展竞赛活动竞赛项目，年终按考评等次市里给予“以奖代补”奖励，市里将重点考评园区建设、设施农业建设。

省级新一轮种业创新与产业化工程等三项容，加强对政策落实、资金到位、新投建项目、重点项目进展、总体工作进度等情况进行督导督办。

因些，各部门、各责任单位要主动与省、市有关部门对接，积极运作，加快建设进度，确保全面完成任务。

（四）及时报送材料。

按市里要求，由县直部门承担各项工作具体目标任务，实施完成情况由县直部门上报到市直部门汇总。

各单位要明确分管领导，指定信息报送责任人，各项目由相关单位于每月25日、每季度末向上级部门报送的同时报送一份县农办农经科，经汇总后报市、县“五大行动”综合协调联系办公室。