基于云计算的IT运维服务平台可行性实施报告文档格式.docx
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（4）外包服务缺少监管：
大多数政府机构的运维模式是全部或部分运维服务外包。
但由于缺少对外包服务工作容、质量和效果的要求，运维管理人员难以对外包服务工作过程和结果进行全面管理。
（5）传统的IT运维服务模式已步入淘汰边缘
传统IT运维服务模式存在着致命的缺点和不可逆转的劣势：
人力资源成本过高、问题发生的不可预知性、被动的服务模式导致效率低下，等等。
事实证明，依赖于传统IT运维服务模式的公司会已逐渐被淘汰。
（6）云端的的IT运维方式扑面而来
随着IT技术的不断发展，云计算代表了IT创新的方向和未来，不仅可以改变企业计算的方式，也可以改变IT系统IT运维服务模式。
针对传统的IT运维服务系统存在的问题，国已经开始研究基于云计算的IT运维服务系统，并提出了相应的模式，作为一种按需交付服务的商业模式，云计算IT运维服务模式为用户提供了一种快速部署和应用IT运维系统的方法，彻底改变了传统的高成本IT运维服务模式。
从长远来看，云计算技术能够为一个企业或机构的业务发展带来巨大的增长空间，并能节省较为可观的成本预算。
借助建设私有云维护平台，使运维不再受地域限制，可以通过网络随时随地实现运维管理，将过去的被动转变为主动的服务方式从而实现主动式的IT运维。
针对上述问题，基于ITIL的云计算IT运维服务管理体系，结合在政务行业运维支撑领域的丰富经验，整合了云计算、网络监控、系统监控、业务监控和服务流程管理等多种技术手段，提出了一套完整的基于云计算的IT运维服务平台解决方案。
本方案能够帮助政府机构实现对IT系统环境精细化、规化的管理，提高IT系统的运行效率，降低运营成本，为实现电子政务发展提供有力的技术支撑。
2项目建设的必要性
2.2项目建设可以化解IT系统运维难题
当前，IT运维服务中存在很多难题：
1、无法统一协调，导致问题不能与时解决：
问题不仅在政府行业中出现，很多企业也会面临。
根本原因是各部门之间无法形成统一协调的IT运维服务管理，问题得不到有效的跟踪，也就谈不上与时解决。
现在，如何实现各部门之间的统一协调，以与如何对问题进行有效的跟踪和量化的管理已经成为政府和企业不得不着手解决的难题。
2、原因不清，导致问题无法根治：
问题原因不清，给许多政府部门带来不小的麻烦。
这使IT系统运维人员疲于奔波，却始终解决不了问题，挨累不讨好的事情令他们叫苦不迭。
更为重要的是，因为找不到病根儿而导致问题无法根治，才是政府IT部门最为头痛和急需解决的事情。
3、对人的依赖，导致人员变更后的运维问题：
对人的依赖越大，IT系统运维管理中的不稳定因素就越多。
在政府的IT系统中，如何减少对人的依赖，避免出现因人员变更导致运维无法有效进行，是政府IT部门面临的IT运维管理难题。
为了保证IT系统的稳定运行，一套遵循ITIL的基于云计算的IT运维服务平台能为电子政务系统的高效稳定运行提供有力的保障。
2.3项目建设是适应IT运维技术发展趋势的需要
随着计算机应用的不断升级，IT运维管理已经成为了当下IT界炙手可热的话题。
如何提高IT基础运维的效率与整体运维水平是众多企业和IT运维外包商最为关心的重点。
针对现下IT运维的现状和问题以与2011年IT运维服务的走向和发展趋势，全球IT运维管理解决方案的专家做出了一系列点评。
1、IT平台、服务和管理工具带来的升级烦恼
现代工业体系下，政府对于IT系统的依赖越来越大。
然而随着政务业务线不断扩大，用户不断增加，IT基础运维的负担也变得日益沉重；
此外单个运维产品已很难满足其全面的管理需求。
针对性的全面IT运维自动化管理解决方案不但能保证IT基础设施的稳定性，而且能直接降低运营成本，提升服务质量。
2、传统的IT运维服务模式已步入淘汰边缘
事实证明，依赖于传统IT运维服务模式的公司会已逐渐被淘汰；
而率先采用先进的IT运维模式，比如自动化、管理服务等，能在激烈的行业竞争中取得巨大的竞争优势。
3.云端的的IT运维方式扑面而来
企业借助建设私有云维护平台，使运维不再受地域限制，可以通过网络随时随地实现运维管理，将过去的被动转变为主动的服务方式从而实现主动式的IT运维。
4.一体化IT运维管理将主导未来
各种先进的技术和功能整合于一个强大的框架式平台，从数据备份、反病毒、网络监测、IT审计、系统升级、补丁管理和部署到服务台等一系列功能都融于一个系统平台下，可以对系统和设备进行统一高效的管理。
同时具备更加简洁易操作的特性，让IT管理与IT治理的实施更加快捷、有效。
5.基于ITIL的管理流程与最佳实践将更紧密地结合
完美的理论需要通过切实的工具才能体现出其真正的价值和作用。
将ITIL所提倡的管理理念和流程通过一个能尽可能展现其优点的管理平台现实化，让理论更好地服务于实际操作，实现IT运维管理的最佳实践，让流程的主动化和自动化成为可能。
纵观全球IT运维事业发展的趋势，真正提高IT运维管理效率的核心还是在于将IT运维中日常的大量的重复性工作自动化，变过去的手工执行为自动化操作。
这也意味着IT运维不再只是一个维护的过程，而是一个管理提升的过程，更加合理，有效的IT管理是IT运维的最终目的，而自动化IT运维是不可阻挡的潮流。
3项目建设的可行性
3.2技术可行性
基于云计算的IT运维服务平台采用核心技术：
1、基于云计算服务体系架构。
2、基于J2EE平台，B/S结构、MVC设计模式，面向SOA的体系架构，提供了面向服务的扩展接口。
3、IT服务管理和WEB2.0技术的融合，国第一个面向WEB2.0的ITIL服务管理平台。
4、采用Portal技术来融合业务、技术和服务管理，提供管理个性化。
5、通过Mashup技术提供了与第三方WEB系统的有效整合。
6、强大的动态业务定义能力，随需配置业务模块，具有自定义业务数据、业务规则、业务流程、表单和查询器的能力。
置的工作流引擎，提供了流程和界面的客户化模版和自定义能力。
7、强大的动态配置管理库能力，依托Oracle数据库，具备继承、组合、关联、约束、联动、版本管理等能力。
以下针对基于云计算的IT运维服务平台采用的主要核心技术进行介绍：
（一）云计算
1、云计算简介
云计算（CloudComputing）是网格计算（GridComputing）、分布式计算（DistributedComputing）、并行计算（ParallelComputing）、效用计算（UtilityComputing）、网络存储（NetworkStorageTechnologies）、虚拟化（Virtualization）、负载均衡（LoadBalance）等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。
它旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统，并借助SaaS、PaaS、IaaS、MSP等先进的商业模式把这强大的计算能力分布到终端用户手中。
CloudComputing的一个核心理念就是通过不断提高“云”的处理能力，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需享受“云”的强大计算处理能力！
云计算的核心思想，是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务。
2、云计算的特点
数据安全可靠
首先，云计算提供了最可靠、最安全的数据存储中心，用户不用再担心数据丢失、病毒入侵等麻烦。
很多人觉得数据只有保存在自己看得见、摸得着的电脑里才最安全，其实不然。
你的电脑可能会因为自己不小心而被损坏，或者被病毒攻击，导致硬盘上的数据无法恢复，而有机会接触你的电脑的不法之徒则可能利用各种机会窃取你的数据。
此前轰动一时的“艳照门”事件据报道不也是因为电脑送修而造成个人数据外泄的吗？
反之，当你的文档保存在类似GoogleDocs的网络服务上，当你把自己的照片上传到类似GooglePicasaWeb的网络相册里，你就再也不用担心数据的丢失或损坏。
因为在“云”的另一端，有全世界最专业的团队来帮你管理信息，有全世界最先进的数据中心来帮你保存数据。
同时，严格的权限管理策略可以帮助你放心地与你指定的人共享数据。
这样，你不用花钱就可以享受到最好、最安全的服务，甚至比在银行里存钱还方便。
客户端需求低
其次，云计算对用户端的设备要求最低，使用起来也最方便。
大家都有过维护个人电脑上种类繁多的应用软件的经历。
为了使用某个最新的操作系统，或使用某个软件的最新版本，我们必须不断升级自己的电脑硬件。
为了打开朋友发来的某种格式的文档，我们不得不疯狂寻找并下载某个应用软件。
为了防止在下载时引入病毒，我们不得不反复安装杀毒和防火墙软件。
所有这些麻烦事加在一起，对于一个刚刚接触计算机、刚刚接触网络的新手来说不啻一场噩梦！
如果你再也无法忍受这样的电脑使用体验，云计算也许是你的最好选择。
你只要有一台可以上网的电脑，有一个你喜欢的浏览器，你要做的就是在浏览器中键入URL，然后尽情享受云计算带给你的无限乐趣。
你可以在浏览器中直接编辑存储在“云”的另一端的文档，你可以随时与朋友分享信息，再也不用担心你的软件是否是最新版本，再也不用为软件或文档染上病毒而发愁。
因为在“云”的另一端，有专业的IT人员帮你维护硬件，帮你安装和升级软件，帮你防病毒和各类网络攻击，帮你做你以前在个人电脑上所做的一切。
轻松共享数据
此外，云计算可以轻松实现不同设备间的数据与应用共享。
大家不妨回想一下，你自己的联系人信息是如何保存的。
一个最常见的情形是，你的手机里存储了几百个联系人的，你的个人电脑sssd或笔记本电脑里则存储了几百个电子地址。
为了方便在出差时发，你不得不在个人电脑和笔记本电脑之间定期同步联系人信息。
买了新的手机后，你不得不在旧手机和新手机之间同步。
对了，还有你的PDA以与你办公室里的电脑。
考虑到不同设备的数据同步方法种类繁多，操作复杂，要在这许多不同的设备之间保存和维护最新的一份联系人信息，你必须为此付出难以计数的时间和精力。
这时，你需要用云计算来让一切都变得更简单。
在云计算的网络应用模式中，数据只有一份，保存在“云”的另一端，你的所有电子设备只需要连接互联网，就可以同时访问和使用同一份数据。
仍然以联系人信息的管理为例，当你使用网络服务来管理所有联系人的信息后，你可以在任何地方用任何一台电脑找到某个朋友的电子地址，可以在任何一部手机上直接拨通朋友的，也可以把某个联系人的电子名片快速分享给好几个朋友。
当然，这一切都是在严格的安全管理机制下进行的，只有对数据拥有访问权限的人，才可以使用或与他人分享这份数据。
可能无限多
最后，云计算为我们使用网络提供了几乎无限多的可能
为存储和管理数据提供了几乎无限多的空间，也为我们完成各类应用提供了几乎无限强大的计算能力。
想像一下，当你驾车出游的时候，只要用手机连入网络，就可以直接看到自己所在地区的卫星地图和实时的交通状况，可以快速查询自己预设的行车路线，可以请网络上的好友推荐附近最好的景区和餐馆，可以快速预订目的地的宾馆，还可以把自己刚刚拍摄的照片或视频剪辑分享给远方的亲友……
离开了云计算，单单使用个人电脑或手机上的客户端应用，我们是无法享受这些便捷的。
个人电脑或其他电子设备不可能提供无限量的存储空间和计算能力，但在“云”的另一端，由数千台、数万台甚至更多服务器组成的庞大的集群却可以轻易地做到这一点。
个人和单个设备的能力是有限的，但云计算的潜力却几乎是无限的。
当你把最常用的数据和最重要的功能都放在“云”上时，我们相信，你对电脑、应用软件乃至网络的认识会有翻天覆地的变化，你的生活也会因此而改变。
互联网的精神实质是自由、平等和分享。
作为一种最能体现互联网精神的计算模型，云计算必将在不远的将来展示出强大的生命力，并将从多个方面改变我们的工作和生活。
无论是普通网络用户，还是企业员工，无论是IT管理者，还是软件开发人员，他们都能亲身体验到这种改变。
营销
通过网络，把多个成本较低的计算实体，整合成一个具有强大营销能力的完美系统。
核心理念就是通过不断提高“云”的覆盖能力，以与“云”之间的逻辑计算能力，从而达到系统营销的结果，他可以减少用户的经济负担，最终使用户简化到只要在家里，一台终端，都可以得到近乎无限数量的优质客户，享受“营销云”带来的强大经济利益。
狭义云营销：
帮客户销售产品，快速建立全国营销渠道，获取经济利益。
广义云营销：
树立企业品牌形象，获取更大社会资源等
（二）IT运维（服务）管理全球最佳实践ITIL
IT运维（服务）管理全球最佳实践ITIL（InformationTechnologyInfrastructureLibrary，IT基础设施库），是20世纪80年代由英国政府为提升政府IT运维管理水平和解决“IT服务质量不佳”总结各政府单位和先进企业IT运维管理的最佳实践而形成的。
ITIL为政府单位和企业提供了一个客观、严谨、可量化的标准和规，组织的IT部门和最终用户可以根据自己的能力、需求定义以与所要求的不同服务水平，参考ITIL来规划和制定其IT基础架构与服务管理，从而确保IT运维管理能为组织的业务运作提供更好的支持。
ITIL是管理科学在信息技术中的应用，是一种基于流程的方法。
它把英国各个行业在IT管理方面的最佳实践归纳起来变成规，旨在提高IT资源的利用率和服务质量。
它的开发并不是基于理论，而是根据“最佳实践”，即“被用户广泛认可的、有效的做事方式”。
ITIL从复杂的IT管理活动中梳理出各组织所共有的最佳实践（如事件管理、问题管理、变更管理、配置管理、服务水平管理、可用性管理等），然后将这些流程规化、标准化；
明确定义各个流程的目标、围、职能和责任、成本和效益、规划和实施过程、主要活动、主要角色、关键成功因素、绩效评价指标以与其他流程的相互关系等。
ITIL描述了创建相关规所需考虑的事项、计划和措施。
英国政府是ITIL的制订者（推出了基于ITIL的IT服务管理英国国家标准BS15000，并成为后来ISO20000的蓝本），也是应用ITIL最广泛、最富有成效的政府。
就世界围来看，英联邦国家，如澳大利亚、加拿大、新西兰等国家，以与其他的欧洲国家，对ITIL应用得比较早，也比较普遍。
在这些国家，ITIL不仅作为政府机构自己进行大型数据中心运行管理的实践标准，还在电子政务运维外包合同谈判时，被作为评价服务提供商资格和服务能力的强制准入标准。
2004年7月，澳大利亚采用ITIL作为国家ICT（InfrastructureCommunicationTechnology）服务管理标准AS8018，是继英国以后第二个采用ITIL作为标准的国家。
2005年8月，澳大利亚的维多利亚州税务局（StateRevenueOfficeofVictoria）获得了BS15000/AS8018的认证证书，成为世界上第一个获得ITIL认证的政府机构。
（三）IT服务管理国际标准ISO20000
ISO20000由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）于2005年12月共同发布，成为第一个IT系统运维（服务）管理领域的国际标准体系。
它源自英国国家标准BS15000。
2001年，英国标准协会（BSI）在国际IT服务管理论坛（itSMF）年会上正式发布了以ITIL为基础的IT服务管理英国国家标准BS15000。
BS15000是世界上第一个针对IT服务管理的国家标准。
它提出了一系列相对独立又彼此相互关联的服务管理所需要的管理流程。
2002年BS15000被提交给ISO，申请成为IT服务管理国际标准。
2005年5月，ISO通过快速通道的方式批准通过了ISO20000的标准决议，并于2005年12月15日正式发布ISO/IEC20000。
ISO/IEC20000适用于提供IT服务的各类型组织，不限于其所在行业和规模大小。
目前全球有近200家组织通过了认证，商务部中国国际电子商务中心成为国第一家通过该认证的政府机构。
通过ISO/IEC20000认证，表明组织已经建立IT系统运维管理体系，能够系统化地为业务提供高质量的IT服务。
3.3业务可行性
政府的IT系统一般都属于规模庞大，包括省、市、区（县）三级网络架构，同时电子政务整合了各级政府的信息资源，加快了职能转变，建立政府群。
为此，从Web到网络系统，从政务职能到网上办公都需要IT系统的有力支撑，通过ITIL管理流程全面提高各级政府IT系统管理效率，保障其正常运转，使之成为真正服务于百姓的政府，全面提升电子政务服务体验。
简言之，政府行业需要全方面的IT运维解决方案，基础设施、职能服务以与网上办公等众多需要得到有效管理。
电子政务已经成为政府快速办理业务的一个重要手段，网络的快捷已经大大提高了政务办公的效率，也节省了办事人员的时间，一旦系统发生中断，将会给民众带来大大的不便，为了保证政务系统的稳定运行，一套遵循ITIL的IT运维管理平台能为电子政务系统的高效稳定运行提供有力的保障。
根据IT系统运维需求，结合在政府行业十几年的运维经验，完全能够保障基于云计算的IT运维服务平台的业务可行性。
4效益分析
4.1社会效益评价
实施基于云计算的IT运维服务平台项目，通过引入第三方运维，并实施有效的外包管理，大大降低了运维的总体成本，并有效地提高了运维的质量和效率。
主要体现在如下方面：
第一，改变运维方式，实现电子政务系统的故障预警，变被动响应为主动维护，提高系统可用性、用户满意度、公众满意度，电子政务系统对政务开展的支撑能力显著提高。
第二，提高运维效率，变手工维护为工具自动运维，业务中断次数减少，中断时间大幅缩短。
第三，降低运维成本，一方面，使用基于云计算的IT运维服务平台进行IT运维能够极大降低运维成本，另一方面，IT运维系统本身的学习与维护成本远低于多个运维工具或手工运维方式对运维人员的要求。
第四，运维工作流程化，运维工作可跟踪、可统计，信息中心管理水平大幅提高。
第五，IT资产清晰，延长系统使用周期，降低各级单位IT支出成本。
更重要的是，研发的基于云计算的IT运维服务平台，并提出云计算IT运维服务模式。
作为一种按需交付服务的商业模式，云计算IT运维服务模式为用户提供了一种快速部署和应用IT运维系统的方法，彻底改变了传统的高成本IT运维服务模式。
与传统的IT运维服务相比，基于云计算IT运维服务实现了三大转变。
首先，它变被动为主动。
基于云计算的IT运维服务以各种监控、告警、日志、报告服务工具为依托，通过全面的网络式监控可以与早发现故障隐患，从而可以建立起主动式IT运维。
其次，它变复杂为简单。
当新增一个分支机构时，只需要在网络上增加安装一个节点，就可以监控管理整个IT系统，整个过程简单高效，而不需要部署复杂的IT运维软件。
再次，它大幅降低了IT运维成本。
云计算IT运维服务把数据乃至应用程序全部集中到云端，也就是数据中心的服务器上。
对于运维来说，这意味着大量在本地的运维工作转移到云服务器端，运维的总体工作量大大减少，运维成本也就大幅降低。
4.2经济效益评价
我国主要地区已经基本完成电子政务外网建设、政府门户建设和主要应用系统的开发。
从资金投入来看，也已进入建设转运维阶段。
以某副省级城市为例，2001年到2010年，建设资金与运行维护资金都呈上升趋势，但从2007年开始，运行维护资金呈现加速上扬态势，但是与此同时，运行维护资金相对于建设资金的比重却呈现下降的趋势，说明建设资金与运维资金比例失调，这迫切要求电子政务的运维规划和管理必须更科学，从而提升运维绩效
将IT运维服务和云计算结合起来，并结合SaaS的商业模式，从而创造了全新的云计算IT运维服务模式，有望因此成为一家全新模式的公司。
最终受益的是广大用户，他们借助独创的云计算IT运维服务模式，可以实现政府IT系统的高效稳定运行，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。
总之，基于云计算的IT运维服务平台具有很大的市场潜力，完全能够产生可观的直接经济效益。
二、技术发展趋势与国外发展现状
1电子政务运维管理现状与发展趋势
20世纪80年代以来，我国政府投入了近万亿元的巨资进行电子政务建设。
通过近20年来的持续建设，特别是“两网、一站、四库、十二金”等大型项目的阶段化建设，我国电子政务建设已经取得了初步成效。
政府部公文流转、行政审批、费税征缴、信息公开、信息统计与分析等大量政府核心业务越来越依赖信息化。
城市管理和政府公共服务对信息化的依存度大幅增加，公众对政府的信息服务需求日趋迫切。
到目前为止，投资建设的大量信息系统已进入应用维护阶段，持续可靠提供应用服务的风险已经凸显。
长期以来，我国各级政府电子政务投入主要用于解决从无到有的基础设施和系统的建设，忽视了系统建设完成以后的运行维护。
电子政务工作沿用建设方式的管理思路与目前发展阶段已不相适应，粗放型的外包管理与政府业务风险防要求不相适应。
这将对城市管理和公共服务构成严峻挑战。
结合对多家国家部委和省市级政府单位电子政务运维管理体系的研究和咨询实践经验，就我国电子政务运维的现状和发展趋势总结如下。
一、中国电子政务运维现状
⒈电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期
我国电子政务建设的历史可以追溯到20世纪80年代中期，至今大体上经历了3个重要的发展阶段，即20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和进入21世纪后的加速发展阶段。
90年代后期，特别是进入21世纪后，在2002年17号文件的指引下，各级政府围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开工作，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段，并取得了阶段性的成果。
到目前为止，投资建设的大量信息系统已进入应用维护阶段，电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期。
⒉关键电子政务系统实行集中运维
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