安全生产与文明施工奖罚实施细则.docx

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安全生产与文明施工奖罚实施细则

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安全生产与文明施工奖罚实施

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细则

.安全生产与文明施工奖罚实施细则

1范围

本细则规定了项目安全生产文明施工奖惩的内容、要求及考核。

2规范性引用文件

下列文件中的有关条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20113原则

3.1为进一步落实安全责任追究制，将安全、文明管理与经济进行挂钩，做到有法可依，有章可循，贯彻“以功论赏”、“以则论处”的原则，对在安全文明施工中作出显著成绩的集体及个人给予表彰、奖励。

对于在工作中因失职、渎职或三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）而造成事故的，给予通报批评、处罚。

违反国家相关法律法规的由国家相关行政执法部门追究责任。

3.2实施奖惩要把思想工作同行政、经济手段结合起来，在奖励上坚持精神鼓励和物质奖励相结合；在处罚上，坚持以教育为主，惩教相结合的原则。

3.3发生安全事故要按照“四不放过”的原则及时进行调查、分析，教育群众、制定预防措施，并根据责任大小、伤害程度、经济损失情况对责任人进行处理。

4对项目部管理者及务工人员的处罚4.1安全生产方面

从生产活动的组织与造成事故的原因来区分，违章可分为作业性违章、装置性违章、指挥性违章。

从违章者本人的安全技术素质与思想心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违章和偶然性违章二类。

4.1.1作业性违章

作业性违章定义：

指在基建施工中，不遵守国家有关的法律法规、标准，违反保证安全施工的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

作业违章主要指施工人员个人作业过程中发生的违章。

作业性违章的责任者是违章者本人，因作业性违章而造成的事故要追究违章者本人的责任。

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.作业性违章处罚标准见表1：

表1作业性违章处罚标准表

序号123456789

进入施工现场不戴安全帽戴不合格的安全帽或不系帽带进入施工现场安全帽当凳子坐

穿高跟鞋、前后敞露的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背进入施工现场酒后进入施工现场

随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用

违章内容

处罚金额50元100元100元50元200元200～500元

未按规定使用安全防护用品（工作服、手套、防护眼镜、面罩、绝缘鞋等）100～200元非电工人员私拉乱接电源或拆装电器设备闸刀型电源开关带负荷拉闸

200元200元200元

10将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用

使用的手持电动工具（电钻、电动扳手、电锤、手提磨光机、

提式砂轮机等）11

或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器

潜水泵工作时，在潜水泵排水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等工12

作

13使用的电动工具金属外壳需接地而未接地，需戴绝缘手套而未戴的

值班人员未及时对现场施工照明停送电，

造成工作光线昏暗时照明灯不开或14

白天长明

15现场配电箱、盘门未关闭

16使用单相三孔插座代替三相四孔插座

17电气设施接线时先接电源端，后接负荷端，无可靠措施18使用其它金属丝代替熔丝或使用不符合规范要求的熔丝19电源线、电焊机二次线过通道无可靠的保护措施20在带电设备附近有可能造成触电位置使用钢卷尺进行测量

在金属容器或坑井内工作时，金属容器无可靠接地，

或将行灯变压器带入金21

属容器或坑井内

100～200元

200元50元50元50元100元100元200元50元100元200元

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.序号违章内容处罚金额50元50元100元

22在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等高温作业23电焊机二次线接头铜芯裸露，未包扎绝缘

将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、箱罐、坑井沟24

道、工具箱内

25用氧气作为通风的风源或吹风扫衣着

26将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用27使用碘钨灯作照明灯28高处作业不穿软底鞋

29高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符要求的安全带30高处作业上、下抛掷工器具或物件

31高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施

32高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近33高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空落物34在高处进行追跑、打闹、嬉笑等35高处作业使用撬棒时双手施压36高空落物

100元100元100元50元200元100元100元100元100元200～500元100～200元500～

1000元

37沿绳、脚手立杆栏杆等攀爬或任意攀登高层构筑物38攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措39在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆40擅自穿越安全警戒线

41在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作，无可靠防坠落措施

42不按规程、规定安拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒

100元200元200元100元100元500～

1000元

擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未43

设明显警告标志以及未及时恢复

44上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀登45擅自搭、拆脚手架

50元200～500元200～500元

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.序号违章内容处罚金额50元50元50元100元100元200～500元

46使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施47两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上48上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等

49站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上施工，无可靠措施50凭借管道、栏杆、脚手架或瓷件起吊物件

施工中不走安全通道、爬斜梁或沿脚手架、绳索、栏杆、吊车臂、上料提升51

架的结构及墙体、支柱上下攀登

52搭乘载货吊笼53非操作工操作起重机

54起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥55特种作业人员无证上岗或人证不一

操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活56

动，或擅自脱岗

57非起重指挥人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的58吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放，悬挂零星物件59起吊超过额定负荷的吊物且无措施

60指挥信号不明、重量不明起吊，指挥只用手势不用口哨61吊车吊重物直接进行加工作业62起重作业时歪拉、斜吊

63工件上站人或工件上附有活动物时起吊64起吊或吊挂物体时受力钢丝绳的棱角处不加保护65施工用钢丝绳未及时回收66钢丝绳磨损未更换起吊

67氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊68带棱角、刃口的物件未包、垫起吊69起吊埋在地下的不明物件

70起吊钢板、管子、钢材等较长易滑构件时未采用兜吊的方式71起吊大件或不规则组件时，未栓牢固的溜绳

200元200元200元200元100元200元200元200元100元100元200元200元200元50元200元100元200元200元200元100元

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.序号72

源

违章内容

起重机工作完毕后，未及时摘除吊构上的千斤绳并将吊构升起，

或未切断电处罚金额100元50元100元100元200元100元100元100元100元100元100元200元100元200元

73跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳

74将双链条葫芦拆除成单链条使用或使用不符合安全要求的链条葫芦75操作链条葫芦时，操作者站在葫芦的正下方76无证操作、驾驶各类机械77厂内机动车辆行驶时，违章带人

78施工机械、机动车辆超铭牌使用且未办理安全施工作业票79现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面80转动机械的操作人员在工作时戴手套作业81使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜82使用机械设备时，转动方向对着人83使用机械设备时，未设置安全防护装置84机械转动、带电部分无保护罩

运行中将转动的机械设备防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、

棉85

纱对转动部分进行清扫或检查维修等

在机械的转动、传动部分保护罩上坐立、

行走或用手触摸运转中机械的转动、86

传动、滑动部分及旋转中的工件

87使用卷板机卷板时，板上站人

88施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严89不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载90在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火91不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位92氧气、乙炔皮管混用93氧气、乙炔瓶同车运输

各类气瓶未装减压器直接使用，使用乙炔瓶不装设专用的减压器、

回火防止94

器

95气瓶指示针损坏未更换使用

200元100元200元200元200元200元100元100元200元100元

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.序号96

栅等处施工未采取保护措施

97随意损坏用电设施或照明灯具98随意损坏消防器材或挪作他用99随意堵塞消防通道或取用消防水

违章内容

高处电、气焊作业，对下方的设备不采取防火隔离措施、或在地板砖、网格处罚金额200元100元100元100元200元200元200元50元100元100元50元100元50元200元200元200元100元200～500元

100压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业101施工现场随意用明火取暖者

102对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛过油的容器施焊103打锤时带手套或挥动方向对着人104高处清理垃圾时抛掷或阻塞垃圾通道

105随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便106施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放107现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用108掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理109高空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱110沟道回填工作未按要求及时完成111施工场所未做到随作随清，一日一清112未经设计、监理同意，在构筑物内任意打洞者

未经安全、施工部门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、

堵塞排水通道，113

或随意断电

114电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施115在金属容器内施焊时，容器处未设专人监护

116高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线117高处作业临边未设防护栏各挡脚板118脚手架上堆物超过其承载能力

安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，

或不及119

时回收

120现场消防通道不畅通

50元100元200元100元100元100元100元

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.序号

121物品堆放距离轨道小于安全距离

违章内容处罚金额100元100元100元100元100元200元200元200元200元200元200元100元100元100元50元50元200元/人200元50～1000元

122建筑材料不按规定卸车、存放或占道

123拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱124现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放125办公室、工具房、车间等地方的室内、门前或周围杂乱126未按规定分类投放或随意处置危险废弃物127无工作票（操作票）作业

128未按工作票（操作票）的要求实施安全措施129起重机械下班无安全措施130在禁火区域擅自进行动火作业131口头约停、送电132带电设备无警告牌

133工作延期未办理工作票延期手续134工作结束未及时办理工作票终结手续135工作票不随身携带136损坏安全标志牌

137生活区打架、斗殴、偷盗、酗酒、赌博138生活区私拉乱接电线或使用大功率电器139其他一些违章行为视情节严重程度4.1.2装置性违章

装置性违章定义：

指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合国家的有关规定；技术措施、安全措施不能保证人身和设备安全的一切状态。

装置性违章主要指与生产有关的设备、设施不符合规定要求的违章。

装置性违章的责任人是管理人员、设备（或设施）的主人或直接领导人，因装置性违章而造成的事故要追究此类人员的责任。

装置性违章处罚标准见表2：

表2装置性违章处罚标准表

序号

违章内容

处罚金额

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.12345

配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施配电盘内电气设备损坏未及时修复

配电盘内配线绝缘不好或盘面操作部位有带电体裸露，或导线连接不牢固配电盘（箱）或开关箱放置地点不平整或无防水淹措施

二至四级配电盘、流动电源箱内无漏电保护器，

或使用不合格的流动电源100元200元200元50元200元

箱、接线板

678

压超过36V施工用电运行及维护未配备足够的、合格的绝缘工具或电器安装工具，

绝9

缘工具未按规定进行定期试验

101112131415161718192021222324

路无标识

25

机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准

100元

在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V塔吊、用电设备未进行防雷电阻、接地电阻测试或测试不合格仍投入使用使用可移动照明设备时，无可靠安全措施焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损

电气设备（如电焊机）外壳未按规定进行接零或接地保护

利用管道、构筑物金属构架、电气线路的工作零线作为接地线或接零线用施工区域电焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施高度在20m及以上的金属构架、机具、烟囱、水塔等未装设防雷设施现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验一个开关控制两台及以上电动设备流动电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板流动电源盘的电源线未经过配电箱的漏电保安器

变配电室（箱柜）未加锁，无警告标志、未设干粉灭火器。

盘柜内负荷回200元100元100元100元50元100元100元100元200元100元100元100元100元100元100元200元

电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施机械设备安全防护装置失灵或有缺陷

在电缆沟、隧道、夹层、

钢烟道内工作不使用安全电压行灯照明或行灯电100元50元100元

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.26272829303132333435363738394041

脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用脚手架未按规定设置施工人员通道和斜道脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢

脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网高处危险作业下方未搭设牢靠的安全网等防护隔离措施防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠

施工现场、高处作业区域的空洞无牢固的标识盖板或围栏高处作业的水平梁上未设置水平安全绳

垂直攀登作业未设置和正确使用垂直攀登自锁器或速差自控器深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏夜间高处作业或炉膛内作业照明不足

高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线高处作业临边未设防护栏和档脚板脚手架上堆物超过其承载能力

安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，

或不200元200元200元100元200元200元200元200元200元200元200元50元200元100元100元100元

及时回收

42434445464748

无警示标志

49505152

消防器材不定期检验

安全防护用品未按要求检验更换焊接作业使用的挡风帆布为不防火

起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业

100元100元50元200元

在有粉尘或有害气体的室内或容器内工作，未设防尘或通风装置氧、乙炔管道、阀门、皮管漏气氧气、乙炔未设置防震圈

氧气、乙炔瓶安全距离不够，与明火距离不够氧气、乙炔的回火器冻结时，用火烘烤

易燃、易爆区域使用普通电器（应使用防爆电器）

易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐不符合消防规程的要求，100元100元50元100元100元200元200元

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.535455

起重、升降设备安装投入使用前未进行自检或未做负荷试验起重、升降设备安装投入使用前未经有关部门检验并取得安全准用证

起重、升降设备吊索、吊钩、滑轮、导向轮、电梯导轨、吊笼等不符合安500元500元200元

规要求

起重机械制动、限位、限重、信号装置、显示装置、保护装置失灵或有缺56

陷

575859

重物上加保险绳

606162636465

通风装置

666768

运输车辆无行车证或无安全检验证，无证人员驾驶生活区长明灯

其他一些装置性违章视情节严重程度

200元50元100～1000元

小型施工机械停用一周后，未回收或退库机械转动、带电部分无保护罩

机具的监控仪表及安全装置不齐全或损害机具已损害、变形或技术状况不符合安规要求施工电梯、吊笼带病运行或超载

生产、生活临建的建筑不符合防火要求，或生产与生活区，

未设置防尘或100元100元100元100元200元200元

起重、升降设备未按规程要求做定期检验

使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验

吊挂的重物在空中停留较长时间，未将葫芦手拉链条栓在起重链上，

并在100元200元200元200～500元

4.1.3指挥性违章

指挥性违章的定义，指各级领导直至工作票签发人，工作负责人，违反劳动安全卫生法规，国家各级有关规定、技术规程、条例和保证人身安全的技术措施、安全措施进行劳动组织与指挥的行为。

指挥性违章主要指生产指挥人员违反有关规定及专为某项工作制定的技术措施、安全措施等发出的错误命令或做出错误决定的违章。

指挥性违章的责任者是违章指挥者，因指挥性违章而造成的事故要追究违章指挥者的责任。

指挥性违章处罚标准见表3：

表3指挥性违章处罚标准表：

序号1

未建立各级岗位安全责任制

违章内容

处罚金额500元

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.23456

未建立健全安全管理组织机构，未按规定设立专兼职安全管理人员项目部未确立符合工程总体要求的安全生产总目标及各级分解目标未建立健全各种安全管理台账，各种台账记录不全或弄虚作假无故不参加定期的安全例会

对工程劳务分包队，未进行资质审查，录用后未进行安全教育培训、

考核，500元500元500元200元/次200元

分别对项目有关责任人或个人

发生事故，不按“四不放过”的原则分析调查，

报表不按时上报或隐瞒不报，7

弄虚作假

8910111213

件的发生

141516

人员拟定的安全操作规程、安全技术措施不予认真执行

171819

应资质的外包队伍

202122232425

安排年龄不符合规定要求的人员上岗作业

安排未经安全教育或安全考核不合格人员进行现场施工安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业

违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动劳务队自带机械设备未认真填写机械维修养护记录

1000元1000元500元200元500元200元

不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事件重复发生无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全

招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍或将主要工程分包不具备相2000元1000元1000元

食堂人员无健康证

视当地安监部门、安监人员的警告不理，未及时消除事故隐患

对工人发现的施工设备、安全设施存在的安全隐患不组织消除，

或对技术500元500元500元

未签订安全文明施工协议先行开工的项目

现场施工中未按公司安全文明施工标准化图册要求设置的因管理不善，引发纠纷或社会矛盾，并造成恶劣影响的接到业主或监理发出的项目批评意见函，给公司造成不利影响的发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工喷沙、油漆防腐、除尘等施工作业未考虑环境保护，

导致现场环境污染事1000元500元200元500元1000元1000元500元

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.2627

劳务队未按规定设置专兼职安全管理人员

违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、

在没有可靠的技术措施和安全500元500元

保障措施的状态下施工

282930313233343536

未进行每周一次的自行安全检查未召开每月一次的安全会议班组未进行每周一次的安全检查班组未开展每周一次的安全活动班组未开展每天一次的站班会活动

未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实隐患整改通知单未按时整改反馈未按隐患整改通知单要求整改或未整改

班组长（劳务队负责人）班前不进行安全交底，无交底记录

重大的起重、运输作业、特殊高处及带电作业等危险性作业项目，

未办理37

安全施工作业票，未指定监护人或在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工

3839

任，编写者负直接责任

施工组织设计（方案）中无安全技术措施内容，

或重大危险源作业未单独40

制定安全技术措施和作业指导书

施工负责人、审批者不按安规要求填写、

签发工作票、操作票、安全施工41

作业票

施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票、

安42

全施工作业票

4344

如领导安排在金属容器内同时进行电、气焊或气割等工作

安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、

雨雪45

天气进行高空作业无防滑、防坠落措施

46

安排或默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，

或风力200元200元

施工负责人未认真执行安全措施

安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康，500元200元200元200元500元

施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工

经批准的作业指导书（方案）或安全措施有错误或缺陷，

审批者负主要责100元500元500元500元500元200元200元200元200元200元200元100元

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.达到六级以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业

安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、

易爆4