开展平行进口汽车试点的工作方案.docx
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开展平行进口汽车试点的工作方案
开展平行进口汽车试点的工作方案
篇一：
上海自贸区开展平行进口车试点方案
上海自贸区开展平行进口车试点方案
近期，平行进口车再次成为了汽车行业内的热点话题，这一切源于最近的2个方案公告，一个是《工商总局停止汽车总经销商和品牌授权经销商备案公告》，另一个则是本文要提到的《上海自贸区开展平行进口车试点方案》。
据了解该试点方案于今年的4月份已递交工商局审核，有望通过。
以下就是试点方案的主要内容：
在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案为充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）作为改革试验田的示范带动作用，根据党的十八届三中全会全面深化改革的精神，结合子贸试验区的创新实践，秉持公平、开放、透明的市场，强化由市场决定价格的机制，营造充分竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，更好保护消费者权益，在子贸试验区开展平行进口汽车试点。
为此，特制定本方案。
一、上海开展平行进口汽车试点的创新优势和基础优势
（一）创新优势
近年来，上海仅仅抓住“四个中心”建设特别是国际贸易中心建设的契机，不断优化外贸结构，提升进口贸易功能。
XX年在商务部支持下，上海外高桥保税区成为全国第一个国家进口贸易创新示范区，进口结构进一步优化，高能级贸易主体大量集聚。
XX年9月29日，自贸试验区正式挂牌成立，从国家战略的高度，全面推动制度创新、功能拓展和产业升级，其“一线放开、二线安全高效管住”的科学监管模式和优良的营商环境，将会更有利于进口汽车贸易在上海发展。
（二）基础优势
上海地处亚太经济走廊的重点，对内辐射长三角乃至全国广阔的经济腹地，拥有良好的港口条件和基础设施，是我国重要的汽车整车进口口岸。
目前，上海汽车年进口量约占全国进口总量的30%；原上海综合保税区进出口额占全国海关特殊监管区总量的五成以上，其中汽车及零部件的进口功能是重要特色。
各类贸易主体和功能机构的高度聚集，使上海具备了成为汽车进口中心城市的诸多要素。
二、在自贸试验区内开展平行进口汽车试点的主要内容
自贸试验区挂牌启动之后，相关部门在原来研讨的基础上，进一步筹划平行进口汽车事宜，着重在汽车销售流通渠道创新产业链，力争通过改革创新，优化贸易结构，提高上海进口贸易质量和水平。
（一）组织框架
在上海市政府领导下，由上海市商务委和自贸试验区管委会指导推动，在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进出口汽车交易中心（以下简称“交易中心”），具体负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障，零部件供应保障和综合服务管理等具体工作。
（二）实施方案
由交易中心负责具体实施，主要做法是：
1.经销商管理。
A.在准入方面，在自贸试验区现有已注册的近20家从事进口汽车经销的企业，上海地区有小轿车或汽车销售经营资质的企业（包括品牌4S店），有国外汽车采购渠道和进口汽车销售渠道的企业，可申请加入交易中心，开展汽车进口贸易和国内销售。
B.在管理方面，由交易中心建立各经销商的终端客户档案，进行销售全程记录；建立经销商信用档案，对经销商实施年度评价，要求这些经销商都需要有良好的行业资信，并可追溯违规经销商；在金融、保险、技术培训等方面对经销商提供支持帮助。
C.在设施方面，交易中心在已有的上海外高桥进口汽车商贸中心，为这些经销商提供相对集中的经营场地。
2.售后服务保障。
为确保通过交易中心进口和销售的汽车能享受等同于品牌授权一样的售后服务，由交易中心负责售后服务保障系统的整体规划，保修卡的统一发放及运营管控，统一制定售后服务准入标准和服务规范。
售后服务网络的布点方式为：
A.现有网点。
与上汽集团现有的近30家维修点进行对接，在此基础上扩大其维修范围；与现有的品牌4S店进行合作，发展其为进口汽车维修点。
B.新建网点。
目前，拟在上海外高桥、洋山、松江、安亭东南西北四块主要投资区域投资1.5亿人民币，建立4家大型自营店，负责所在区域内的多品牌综合售后服务和技术支持。
C.社会网点。
发展具备维修进口汽车能力的社会修理厂等其他社会资源，充实进口汽车售后服务网络。
通过上述布点方式，保证消费者可就近享受交易中心售后服务网络所提供的日常维修保养和零部件更换服务。
3.消费者权益保障。
交易中心将通过设立专款专用的索赔基金实现“先行赔偿”，妥善解决可能出现的“三包”和“召回”问题。
索赔基金由交易中心设立专用账户并负责监管，经销商销售的每辆车需向该基金支付正常车价一定百分比的金额作为其来源，并引入保险公司理赔机制。
上述手段保证在出现消费者权益受损事件时，由交易中心先行对消费者进行赔偿，保障交易中心消费者的权益。
4.零部件工业保障。
A.建立全球采购渠道。
交易中心将借鉴国外整车厂家与零部件厂商之间自由合作的方法，建立全球采购渠道，开展集中采购，引进国际汽车零部件连锁品牌的供应商，择优进口。
B.建立区内外供应商合作渠道。
交易中心将充分利用在自贸试验区内与多家供应商良好合作的基础上，与区外现有品牌4S店、授权维修站、独立维修厂、快修保养点、配件零售商进行广泛合作，将他们的零部件供应点与交易中心进行对接。
C.自贸试验区内扩大零部件分拨物流基地。
目前，自贸试验区内已建有5万平方米的外高桥进口零部件分拨物流基地，并将继续扩建达到10万平方米，充分利用自贸试验区现有零部件分拨政策，第一时间保障交易中心零部件供应渠道的通常，为经销商和消费者提供优质产品。
5.综合服务管理。
在市政府的统一协调下，建立一站式服务机制，并在自贸试验区内已有的进口机电办证、公安车辆上牌、海关通关、检验检疫查验等服务基础上，继续引入办理进口汽车许可证，车辆购置税、拍照额度拍卖、车辆检测、车辆保险业务等公共服务。
在自贸试验区内，上海外高桥保税区是进口汽车整车及零部件商贸服务中心。
同时，利用洋山港区进口汽车整车保税功能，在现有的4万平方米的保税车辆仓库基础上，扩大建设10万平方米的整车分拨物流基地，使经销商和消费者享受更便捷、高效、优质的服务待遇。
平行进口汽车试点将在自贸试验区范围内先行开展的基础上，依据推进情况，取得一定经验后，向商务部汇报，并根据商务部要求，适时扩大交易范围。
据中华汽车网校了解，随着上海自贸区申请试点从事平行进口汽车交易模式，北京北辰亚运村汽车交易市场也已联手中国人保从事平行进口贸易汽车的三包和售后服务业务等，关于平行进口汽车运营的规范化工作正在不断推进，国内汽车市场中的垄断模式将有望被打破。
篇二：
XX1026平行进口汽车（卓著从商务委学来）
平行进口汽车试点
一、概念
当前，国家主要依据《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、国家发展改革委、工商总局XX年第10号），对汽车进口实行境外生产商授权的国内总经销商统一进口，并由总经销商授权的经销商进行零售的单一销售模式，这对规范进口汽车市场秩序发挥了重要作用。
但是，汽车市场上也存在部分境外生产厂商及其国内总经销商利用相关规定影响公平竞争、损害消费者权益问题。
所谓平行进口，是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。
“美规车”、“中东版”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”。
除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相“平行”。
二、优势
天津滨海新区作为我国北方对外开放的门户，进口汽车贸易总量位居全国第一，销售区域辐射全国大部分地区。
在滨海新区开展平行进口汽车工作，有利于完善我国汽车进口管理制度，促进京津冀协同发展，加快天津国际物流中心建设，增强天津口岸的聚集、辐射功能。
XX年天津口岸进口汽车48万辆，占全国进口汽车总量的40%，平行进口汽车总
量占全国的70%，区内聚集了300多家多年从事平行进口汽车经营、信誉良好的企业。
XX年，全国非中规车进口8.9万辆，其中天津口岸进口6.9万辆，占全国总量的77.5%。
一是有利于打破跨国汽车公司在华进口汽车渠道垄断，促进进口汽车市场价格竞争，保护消费者合法权益；
二是有利于进一步促进滨海新区开发开放，加快推进投资与服务贸易综合便利化综合改革创新区建设；
三是有利于增强天津口岸辐射功能，促进天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。
开展试点工作，将推动天津滨海新区集采购、销售、售后服务、金融、保险、仓储物流、信息化等于一体的进口汽车全产业链相互协同的创新运作模式，有利于带动天津口岸汽车贸易增长，预计试点项目将形成年平行进口汽车3万辆的规模，有利于推动天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。
四是有利于推动国内汽车配件和维修产业发展，提升汽车售后服务质量和水平。
三、条件
（一）试点平台准入条件
1．企业注册资本不少于5000万元人民币，企业或企业投资方近两年年均汽车销售额不少于5亿元人民币，企业或企
业投资方固定资产不少于4亿元人民币，在天津市范围内拥有平行进口汽车销售展示和仓储面积3万平方米以上。
2．企业或企业投资方具备完善的汽车国内销售和售后维修、服务网络，其售后维修、服务、零部件供应体系具备服务试点平台内会员企业的能力。
3.信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。
4．企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。
5．企业提出试点平台申请。
（二）试点企业准入条件
1．企业注册资本不少于XX万元人民币，企业或企业投资方上一财务年度汽车销售额不少于2亿元人民币，有与其经营规模相匹配的固定资产或建立的风险保障机制。
2．具备与经营规模相适应的汽车售后维修、服务、零部件供应体系。
对无法满足该条件要求的企业，可以依托试点平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点。
3．信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。
4．企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。
5．企业提出试点企业申请。
四、流程
1．向企业注册地商务主管部门提交书面申请，准备好相应的材料，由当地商务部门进行初审；
试点平台申报要件：
⑴平行进口汽车试点平台申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；⑵企业法人营业执照原件和复印件；⑶会计师事务所出具的近两年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；⑷汽车展示销售和仓储用房相关证明文件；⑸《试点平台建设和管理工作方案》；⑹《试点平台“三包”和质保实施方案》；⑺《试点平台售后维修、召回及零配件供应解决方案》；⑻企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；⑼其他相关材料。
试点企业申报要件：
⑴平行进口汽车试点企业申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；⑵企业法人营业执照原件和复印件；⑶会计师事务所出具的上一年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；⑷与其经营规模相匹配的规定资产或建立的风险保障机制相关证明文件；⑸《试点企业工作计划和制度建设方案》；⑹《试点企业“三包”和质保实施方案》；⑺《试点平台售
后维修、召回及零配件供应解决方案》；⑻企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；⑼其他相关材料。
2．初审合格后，报新区商务委涉外经济处集中进行审核。
商务委按照审核材料、专家评审、会议研究等步骤筛选出符合条件的企业；
3．与海关、检验检疫、市场和质量监管等部门进行联系，核查企业的违纪违规情况；
4．上报天津市商务委进行批复、国家商务部进行登记备案。
五、现况
1．商务部于10月13日复函天津市商务委，天津市商务委于10月20日告知滨海新区商务委，同意此前上报的试点平台和试点企业作为进口用户，申请用于销售的汽车产品自动进口许可证。
申请试点平台的共5（13）家，批准5家（天津滨海国际汽车城有限公司、天津渤海名车供应链管理有限公司、天津天元伟业国际贸易有限公司、天津浩物骏驰国际贸易有限公司）；申请试点企业的共46（54）家，批准30家（华星北方汽车贸易有限公司、天津庞大国际贸易有限公司，天津滨海中进国际贸易有限公司等）。
2.XX年8月24日，天津市人民政府办公厅关于印发天
篇三：
平行进口车相关介绍
平行进口车相关资料整合
什么是平行进口车？
平行进口汽车，是指经专业渠道直接从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。
由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等，以区别于传统渠道销售的“中规车”所谓“平行进口”，是相对“中规车”概念而来的，指除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相“平行”。
XX年8月底，上海市政府官网发布《上海国际贸易中心建设XX—XX年重点工作安排》，提出推动自贸试验区内“平行进口汽车”政策试点，建设“平行进口汽车”展示、体验等综合性展示交易平台和综合维修中心。
该方案显示，上海自贸区将在外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸区进口汽车交易中心，提供一系列平台和服务，统一处理售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。
提供售后保障亦是上海自贸区“平行进口”试点方案的主要内容之一，平行进口车也可有“三包”等售后服务。
同时，工商总局早前也发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，为非中规进口车经销商合规公平地开展经营活动提供了资质政策支持。
一张图更好的解释平行进口车：
111大
官方进口：
这个
概念比较简单，车辆从国外厂商经过官方渠道进口到国内，并且由厂商下属的经销商（4S店）进行销售，我国大部分进口车均为官方进口。
平行进口：
经销商直接到海外市场进行购买，购买的渠道并不是直接通过厂商进货，而是到海外的厂家授权经销商处（4S店）等渠道购买。
因为平行进口的渠道与官方进口的渠道并不冲突，是“平行”状态，所以称之为平行进口车。
大贸车：
与平行进口相差不大，说起来大贸车其实是平行进口的初级版本，只不过主要在售后服务方面与平行进口有所区别。
小贸车：
国家为鼓励投资，对外商、海外留学生、华侨或投资额达一定数量的三资企业，每年都有一定的关税打折的国外车入境配额，这样的车业内称为“小贸车”。
说的通俗易懂一些，小贸车的初衷是国家为了鼓励投资，对外资企业或人员的一种福利形式，使其能开上自己喜欢的车辆，而并不是为了让其销售车辆。
2.平行进口车和大贸车、小贸车的区别？
平行进口车与大贸车容易混淆，其实其进口方式差别不大，具体在于对经销商的资质要求、售后服务、进口车辆要求三方面。
经销商资质要求：
平行进口：
XX年1月7日，上海市商务委发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》，通知要求申请平行进口车的企业需从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币。
由
此可见，对于平行进口经销商要求非常严格，必须是有足够财力和规模的汽车经销商才能符合高标准。
大贸车：
对经销商资质要求一般，
只要是国际贸易公司且有汽车经销
权，能办理“小批量”与“小3C”
平行进口车的中国国家强制性产品
认证书（3C认证），由于某些平行进
口车车型是通过正常的小批量采购
形式进口的，所以不是每台车都有
3C认证书，并且在车辆上牌手续中
也没有3C认证书的出具要求，因此
并非是购买平行进口车的必要条件。
进口手续，有独立的展厅或者在国际车城有展位，就可以从容的卖车。
小贸车：
其实对于小贸车而言，并没有经销商这一角色，只不过是有配额的外资企业或人员可以将自己从国外购入的汽车卖出。
售后服务要求：
平行进口，其实平行进口与大贸车最大的区别也就是售后服务这方面，《通知》规定：
试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务。
而且还明确规定：
平行进口车经销商需具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施。
对无法满足该条要求的企业，可依托自贸试验区区内第三方公共服务平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点。
说白了，通知对平行进口车经销商的售后服务有了明确规定，为消费者在后期进行维修、退换、厂商召回等提供了保障。
大贸车：
大贸车经销商几乎都是没有质保与“特约维修保养店”的。
XX年10月1日施行的《汽车新三包法规》规定了销售者依照规定承担“三包”责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。
从中华人民共和国境外进口家用汽车产品到境内销售的单位视同生产者。
虽然有次规定，但并没有明确规定经销商的责任，所以大多数大贸车经销商都在规避三包政策所带来的成本。
小贸车：
相当于从个人处买了一辆二手车，售后服务可想而知。
进口车辆要求：
平行进口，平行进口政策要求，不允许经营改装车。
只能买到一些如经过车厂授权改装的豪华房车类似如星客特这样的车型，以及一些官方“御用”改装厂改装的高性能车型，这些车型必须由改装厂出具商标，并完成合法报关手续且改装是在国外完成的，才能进口到国内。
通俗一些，如果进口改装车，只能进口官方改装的。
大贸车：
平行进口对进口车辆要求如此之高，显然是为了与大贸车进行区分。
大贸车中经常会有一些改装幅度很大的高性能皮卡等车型。
小贸车：
完全无要求。
3.平行进口车和官方进口车有哪些区别？
进口手续方面
无论平行进口还是官方进口，都需要提交符合《货物自动进口许可管理办法》第八条规定的材料。
这一自动进口许可证是平行进口与官方进口均需要具备的，不同只在是否需要厂商授权。
官方进口：
目前销售进口汽车的品牌4S店如果想销售进口汽车，除需要自动进口许可证之外，均需要通过厂商授权才可以进行整车进口，如进口丰田，是需要由丰田（中国）通过厂商品牌授权进口的。
平行进口：
申请平行进口的经销商按照国家机电产品进口许可管理有关规定和商务部相关要求，提供相应进口申请材料，向商务部申请汽车进口自动许可证。
其他则不需要提供。
车辆规格方面
官方进口：
相信大家对中规车这个词并不陌生。
官方进口到中国的车辆，为了达到中国市场的法规以及相关要求，需要对进口车辆进行特殊定制，所以这种进口车辆被称为中规车。
比如宝马X5，美国推出的产品排量为3.01L而国内的为2.99L。
因为进口到国内的车型超过3.0L税率就会提高7万元左右，所以为了避税等因素，对相应进口车辆进行特殊定制。
平行进口：
由于是经销商在国外直接购买，所以可以买到国外版本的车辆。
4.平行进口车有哪些优势？
相比于官方进口车，平行进口车的优势在于车型种类多、价格低、配置多样三方面。
车型种类多：
举个例子，由于我国的各项规定，柴油车在我国要求较高，所以官方进口车型可能不会引进柴油版车辆。
再如，某些老款车型目前在海外市场仍然在产销售，对于热衷于经典车型的消费者可以在平行进口车中买到自己喜爱的车型。
价格低：
由于官方进口车价格需要考虑厂商和各级经销商的利润，一般价格都偏高，而且由官方控制，消费者比较被动。
而平行进口经销商从国外直接购买车辆，不用通过厂商，
成本也较低，价格比较自由，所以一般的平行进口车和大贸车比官方进口车价格要低10%~20%。
配置多样：
由于官方进口车价格较为高昂，所以很多车型与国内厂商合资推出国产车型，拉低与国外版同级别车型的价格差距，但是在配置方面做出了较多的妥协，国人亦称之为减配。
而平行进口车在国外直接购买，各种配置均为原装版本，不会有价格因素使之降低配置。
而且配置的多样化也能满足不同消费者的需求。
车型和提车时间优势：
海外新车上市后，有时会因为一些汽车厂商战略规划、国内认证等原因未在中国上市。
但作为平行进口车来说，在这方面就有着天然的优势——自由在海外采购后，再运至国内销售，省去了很大一部分新车等待时间。
特殊车型/豪华跑车：
此外，一些尚未在国内销售的豪华跑车、皮卡、房车车型，也可以在平行进口车经销商处购买。
原厂改装车型：
还有就是一些国内不太可能会有的原厂改装车型。
在购车时应注意车辆改装情况，一定要是原厂改装，而非经销商自行改装。
提车流程优化：
除尚未进入国内的海外新车外，大多数车型在走完相应手续后，就能立刻提走。
如果没有走完手续，最长也只需要1个月左右的时间就能提车。
5.现在在哪可以买平行进口车？
部分保税区和上海自贸区
现阶段我国的平行进口车主要集中在大连、天津、宁波保税区和上海自贸区。
XX年1月7日，上海市商务委发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》（下文简称《通知》），上海自贸区平行进口汽车试点正式启动。
在自贸试验区开展平行进口汽车试点业务是指注册在自贸试验区内的汽车经销商，经商务部进口许可，从事进口国外汽车的经营活动。
进口以上海口岸为主，销售区域以试点企业现有销售区域为主。
主要交易地点在上海自贸区平行进口汽车的第三方平台即外高桥汽车交易市场。
另外，同样在自贸区内的洋山港，也是平行进口政策推出后主要销售地点。
但是这两个区域距离市中心单程就超过了80公里，而吴中路上的经销商则距离市中心较近，方便看车买车。
网络电商
随着平行进口车概念的逐渐普及，网络电商也逐渐开始售卖平行进口车，如汽车之家车商城、一猫汽车商城、99买车网等电商平台。
还有比较大型的电商平台也有相关车型的平行进口车官方旗舰店，如天猫、京东等大型平台。
6.购买平行进口车需要注意的地方
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