汽车平行进口试点实施方案最新Word下载.docx

汽车平行进口试点实施方案最新Word下载.docx

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争取到2020年，汽车平行进口累计突破1万辆，销售额突破70亿元。

二、主要任务

以自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设为契机，以体制机制创新为突破口，以信息化为重要手段，建立市场化运作、政府履职监管的试点运行机制和风险防控机制，打造集海外采购、国内市场销售、配件供应、维修保养、三包召回、仓储物流、金融保险服务等在内的平行进口汽车全产业链体系，在通关、入户登记、税收、金融支持、售后服务等方面不断创新制度设计及机制建设，逐步建立科学完善的汽车平行进口行业管理制度，探索汽车平行进口X经验。

三、组织实施

建立X汽车平行进口试点工作小组，协调推进试点工作，强化事中事后监管，有效防控各类风险。

（一）省级工作小组。

省政府分管副省长为组长，成员单位包括省商务厅、省公安厅、省生态环境保护厅、省政府金融办、省工商局、省质监局、省税务局、X海关、X市政府等。

负责统筹协调解决汽车平行进口试点工作中的重大问题。

工作小组下设办公室（设在省商务厅），省商务厅主要负责人任办公室主任，各成员单位主管业务负责人和X综合保税区管委会负责人任办公室成员。

负责协调落实汽车平行进口试点政策和省级工作小组日常工作；

负责核准试点对象，并报商务部核发企业进口资质。

各成员单位分别在各自职责范围内，负责与汽车平行进口试点有关的监督管理工作，制定监管和服务办法并报送工作小组办公室汇总；

负责创新和完善试点工作监管与服务手段，在口岸便利化、财政支持、机动车登记、资金融通、防范涉法风险、港口服务等方面加大对试点企业的支持力度，共同推动试点工作持续发展。

（二）市级工作小组（可参考省级工作小组设置）。

X市政府是X汽车平行进口试点责任主体，成立市级工作小组牵头管理和监督试点工作开展。

负责试点对象的认定和退出管理，建立服务和监管平台，建立健全试点信用评价机制，做好风险防控和处置工作；

负责创新监管模式，制定试点推进措施、运行模式，以及平行进口汽车支撑体系和风险防控方案等，确保试点工作规范有序进行；

负责指导、督促试点企业制定完善汽车平行进口试点运营方案，搭建海外公共采购、进口、销售和境内整改系统，建立平行进口汽车质量追溯、售后服务、三包、召回保障体系。

四、试点对象确定

（一）试点对象准入条件。

试点对象，即汽车平行进口试点经营主体，从事进口或代理进口国外汽车的企业，按照经营主体规模和经营方式分为试点平台和试点企业两种类型。

汽车售后服务（含召回）保障能力、守法合规的信用情况及产品一致性管控能力是遴选试点对象时必须审核的要件。

第一批试点对象从符合条件的申报企业中遴选，择优选择综合经营能力强的企业，原则上不超过5家。

1.试点平台。

试点平台是指具有平行进口汽车全产业链服务能力，并为其认定和管理的会员企业提供通关手续、仓储物流、展示销售、售后服务等一站式服务的企业。

准入条件：

（1）企业注册地点在X综合保税区，具有独立核算的法定代表人资格，财务管理制度健全，会计信息真实准确完整，纳税和银行信用良好，在市场和质量监管、海关、税务、审计等监管部门中无不良行为记录。

（2）企业注册资本不少于5000万元人民币，平台或平台投资方固定资产不少于1亿元人民币，近两年年均汽车销售额不少于3亿元人民币。

对于在X省范围内拥有平行进口汽车销售展示或在综合保税区内拥有独立仓储条件的企业，同等条件下优先选择。

（3）企业具备境外车源采购渠道及完善的汽车国内销售和售后服务、维修网络，能够基本满足试点平台内会员企业的要求。

（4）企业具备独立开具信用证的能力。

2.试点企业。

试点企业是指能满足自身销售需求，自主完成汽车平行进口相关业务的企业。

准入条件:

（2）企业注册资本不少于2000万元人民币，企业或企业投资方上一财务年度汽车销售额超过3000万元人民币或进口汽车数量超过100辆，有与其经营规模相匹配的固定资产或已建立了风险保障机制。

（3）企业具备与经营规模相适应的境外车源采购渠道及汽车售后维修、服务、零部件供应体系。

（二）试点对象认定流程。

由符合条件的企业向X市政府提出申请，经属地评审、实地核查、社会公示等流程后报省级工作小组办公室核准报商务部，经商务部备案的企业具备试点资质。

（三）试点对象责任。

1.试点对象是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，是所售产品的全部责任主体，自行申领汽车自动进口许可证。

其中试点平台是所售产品和其服务企业所售产品的全部责任主体。

试点平台要不断提高供应链整合能力，提供包括贸易、通关、销售、售后、物流、金融等全方位一站式服务。

2.试点对象要严格按规定申领汽车自动进口许可证，不得买卖、非法转让，一旦发现违规行为，即由市级工作小组组织力量进行查处并责令改正，情节严重的，取消试点资格。

（四）试点对象调整。

根据试点情况，市级工作小组要适时综合评估试点对象工作情况，及时动态调整准入条件。

调整后的准入条件要及时向省级工作小组办公室报告。

（五）试点对象退出机制。

1.直接退出。

由市级工作小组考核或相关部门提出,经省级工作小组办公室认定，试点对象有以下情形之一的，直接退出：

（1）按照《中华人民共和国公司法》相关规定解散或依法申请破产的。

（2）试点对象注册资本、固定资产等信息发生变动后达不到试点对象认定标准的。

（3）试点对象连续一年没有进口实绩的，连续时间以商务部批复的试点时间起算。

（4）在X市场主体信用信息公示系统信用风险分类中显示为“严重失信”的。