中国红十字会总会卫生网络管理系统开发及系统集成项目技术方案V.doc
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项目编号：
GC-FJ100099
中国红十字会
卫生救护培训网络管理系统软件开发及系统集成项目
报价文件
技术方案
长城计算机软件与系统有限公司
2010年5月
第159页
中国红十字会卫生救护培训网络管理系统软件开发及系统集成项目
导读
真诚感谢中国红十字会给予长城计算机软件与系统有限公司（简称长城软件）的信任，使我们有幸参加中国红十字会卫生救护培训网络管理系统软件开发及系统集成项目的竞争性谈判。
长城软件公司对此次竞争性谈判非常重视，我们本着负责任的态度认真地提出了我们的方案建议。
长城软件公司自2008年以来就一直从事中国红十字会总会业务处理应用软件的开发和服务，服务内容覆盖了中国红十字会总会信息资源库系统建设、组织建设管理系统等信息化工程项目的各项内容。
基于我们做过的多个政务信息系统应用软件的经验和长城软件对中国红十字会总会业务管理和软硬件平台的充分理解，我们提出本系统承建方案，其方案主线和特性如下表所述：
满足需求点
方案描述
项目背景理解
第1章《项目概述》部分宏观描述了本项目建设的背景，说明了本项目的建设目标、建设内容和建设原则。
项目需求分析
依据我公司在大型信息化系统需求分析经验和中国红十字会总会原信息资源库建设项目、组织建设管理项目的基础上，对本项目涉及的组织机构、系统用户、功能、分功能需求和其他要求进行了分析。
内容请参见第2章《需求分析》。
总体设计方案及设计思路
（1）响应竞争性谈判文件对系统功能性和非功能性的要求，借鉴国家电子政务总体技术架构参考模型和中国红十字会信息化建设的总体技术设计要求，按照标准化、结构化、层次化、平台化、模块化的思路设计系统。
应用我们多年积累的大型信息系统分层和构件化设计方法，在设计思想的指导下，完成了系统的总体架构设计；详细内容请参见“3.1总体设计”。
（2）响应竞争性谈判文件对系统技术路线要求，确定了系统技术路线，基于J2EE开放式体系框架，按照业务处理环境分层设计应用系统，提升了系统的性能、稳定性、安全性、可扩展性、易用易维护性等。
详细内容请参见“3.1.3技术路线选择”。
（3）作为对总体设计方案的细化，完成了界面层设计、应用层设计、应用支撑层设计、数据层设计。
详细内容请参见第3章。
对系统整体技术要求的满足
（1）技术路线选择，系统基于J2EE技术开发，支持跨平台应用，通过服务包装，实现功能重用。
详细内容请参见“3.1.3技术路线”和“3.3应用支撑平台设计”。
（2）采用了成熟的基础开发平台，具备人员、机构、角色、流程灵活配置、动态扩展的能力，支持统一的人员管理、机构部门和角色管理。
详细内容请参见“3.3应用支撑平台设计”和“3.2应用系统设计”。
应用系统的设计及功能实现
本方案应用系统设计基于稳定的开发平台，符合竞争性谈判要求的技术路线和设计要点。
详细内容请参见“3.1总体设计”和“3.2应用系统设计”。
项目实施
（1）我公司以项目成功实施为目标，依照本项目建设内容和特点提出了具体的项目实施管理方案和建议，包括项目组织和项目计划，项目阶段划分、规范制度、软件工程方法、成果交付物等内容，同时参照项目管理知识领域进行系统性的管理方案制定，具体包括综合管理、范围控制、进度控制、风险控制、质量保证、沟通管理、人力资源管理。
在这些方面长城软件长期积累了一套行之有效的方法论，包括有关管理的组织机制、执行流程、有关工具和文档模板、制度规范和规定等，这套管理办法和方案已成为长城软件进行各类信息化软件项目的通用做法，为保证项目质量、保证项目进度提供了很好的基础。
详细内容请参见第4章《项目管理方案》、第5章《项目实施方案》。
（3）合理的项目人员组织、项目进度计划安排，建全成熟的项目管理制度和措施，以及对中国红十字会现有系统的熟悉，都能有利保证我公司在竞争性谈判要求的工期范围内完成项目实施。
详细内容请参见第5章《项目实施方案》和第4章《项目管理方案》。
（4）在人员配备方面，我公司对本项目非常重视，在项目建设中安排了多名对红十字会业务及总会业务熟悉的公司骨干人员担任项目总监、项目经理和需求分析师等关键职位，参加项目建设的实施人员中包括有多年工作经验的硕士、本科学历的管理、技术人员。
详细内容请参见第8章《实施团队成员介绍》。
运行维护工作
我公司将组建专门的运营维护组满足客户方在系统安装和运营维护方面的要求。
所有技术人员均在北京为客户服务。
在试运行期间，完成生产环境准备工作，包括完成安装与调试、系统软件的现场安装、调试；定制开发软件的安装部署。
对客户方系统维护人员进行必要的知识传递，以保证其能担负起日常管理工作。
在系统上线后，提供技术支持服务，对用户使用的问题服务请求给予快速响应与解决，同时对系统的适应性需求调整及新增需求给予有效及时的响应。
详细服务内容及约定请参见第7章《技术支持和伴随服务方案》。
用户培训
方案中详尽的描述了培训策略、工作计划、培训资源、培训过程、培训承诺，详细内容请参见第6章《项目培训方案》。
售后服务能力
我公司在多年建设经验基础上建立了完备的服务体系和服务队伍，有服务人员组织保障，提供多种服务方式，有成熟的服务规范，具有良好的售后服务能力。
详细内容请参见第7章《技术支持和伴随服务方案》。
服务承诺
针对本项目提出了针对性的详尽的技术支持与服务方案，提供如下的技术支持与服务内容：
（1）系统安装、优化、培训、指导服务承诺。
我公司负责本次竞争性谈判所涉及的所有软件的安装、测试和调整更新、培训、使用指导、技术咨询等的技术支持与服务，保证系统运作正常。
（2）交付成果及版权归属承诺。
我公司承诺本项目的提交成果符合开发设计的规范要求，提交文档齐全，版权归中国红十字会总会所有。
（3）免费质保期快速响应故障处理承诺。
系统发生故障时，我公司的相关技术人员将迅速响应，尽快进行解答或提出解决方案。
遇到技术故障，我方将首先恢复系统正常使用，同时我方将组织有关技术专家进行会诊，对不涉及系统开发的故障及问题保证在提出后及时给予解决。
（4）对系统适用性修改和关联功能扩展需求进行满足的承诺。
在质保期内，对用户需要的适用性需求调整及相关联的扩展性需求予以及时有效的响应和满足，不再收取开发费用。
（5）两年质保期内提供总会现场技术服务承诺。
提供系统验收后两年应用系统维护、软件使用指导。
（6）全天候24小时响应服务。
我公司承诺提供7×24小时的全天候分级技术服务响应。
（7）维护人员要求承诺。
配备专职项目维护经理，具有丰富维护管理经验，具备良好的沟通、协作能力。
（8）质保期后的服务策略与服务承诺。
在质保期满后，长城软件将以最优惠、最低的价格向此工程项目继续提供系统的技术支持维护服务，保证同等质量的服务内容和服务水平。
承诺详情参见“7.6.技术支持和伴随服务承诺”。
文件中所涵盖的内容作为我们对中国红十字会卫生救护培训网络管理系统系统软件开发和系统集成项目竞争性谈判文件理解的响应和应答，长城软件公司所有对于本项目的承诺及责任均以双方签署的合同为准。
作为国内IT服务的主流企业和红十字会信息化领域的龙头软件企业，同时也作为中国红十字会总会现有业务处理软件系统的主要承建商（详见下表：
长城软件参与建设的与本项目内容相关的工作一览）。
长城软件有能力、有实力承建该项目，为中国红十字会卫生救护培训网络管理系统建设贡献我们的绵薄之力。
长城软件参与的中国红十字会总会信息化建设相关联工作包括：
现有中国红十字会信息资源库系统、中国红十字会组织建设管理系统的开发商（总会协同办公系统升级项目中标单位）。
预祝本次竞争性谈判圆满成功！
长城计算机软件与系统有限公司
2010年5月
目录
第1章项目概述 1
1.1.项目建设背景 1
1.2.项目建设目标 1
1.3.项目建设内容 2
1.4.项目建设原则 3
第2章需求分析 4
2.1.组织机构和用户分析 4
2.1.1.组织机构职责 4
2.1.2.用户分析 7
2.2.业务需求分析 8
2.2.1.业务流程 9
2.2.2.业务数据 13
2.3.功能需求分析 17
2.3.1.救护师资培训管理 18
2.3.2.救护注册师资管理 19
2.3.3.救护员培训管理 19
2.3.4.救护志愿者管理 19
2.3.5.各级救护培训机构链接系统 19
2.3.6.救护商城 20
2.3.7.证书管理 20
2.3.8.网络考试 20
2.3.9.救护信息管理 20
2.3.10.救护资料下载中心 20
2.3.11.BBS交流平台 21
2.3.12.系统管理 21
2.4.非功能需求分析 21
2.4.1.可扩展性/可伸缩性 21
2.4.2.易用性 21
2.4.3.可靠性 22
2.4.4.可用性 22
2.4.5.可维护性 22
2.4.6.可管理性和服务支持能力 22
2.4.7.安全性 22
2.4.8.设计约束 23
2.5.其他要求 23
2.5.1.标准规范 23
2.5.2.硬件设备 23
2.5.3.用户手册和培训 23
2.5.4.技术支持 24
2.5.5.知识产权 24
第3章系统设计方案 25
3.1.总体设计 25
3.1.1.设计思路 25
3.1.2.架构设计 27
3.1.3.技术路线 34
3.2.应用系统设计 35
3.2.1.应用系统设计框架 36
3.2.2.师资管理 36
3.2.3.救护员管理 42
3.2.4.证书管理 47
3.2.5.考试管理 48
3.2.6.BBS 51
3.2.7.信息发布 55
3.2.8.电子表单 56
3.2.9.后台管理子系统 57
3.3.应用支撑系统设计 73
3.3.1.设计原则 73
3.3.2.设计思路 73
3.3.3.总体框架 74
3.3.4.平台设计 75
3.4.数据库设计 81
3.4.1.设计原则 81
3.4.2.设计思路 82
3.4.3.数据库设计 83
3.4.4.数据管理与服务 86
3.5.安全体系设计 87
3.5.1.安全策略 87
3.5.2.本项目安全体系设计 89
3.6.服务器选型 90
3.6.1.概述 90
3.6.2.特性与技术优势 90
3.6.3.主要技术规格 93
第4章项目管理方案 95
4.1.综合管理 96
4.1.1.项目计划编制 96
4.1.2.项目计划执行 96
4.1.3.综合变更控制 96
4.2.范围控制 97
4.2.1.范围定义及跟踪 97
4.2.2.变更管理 97
4.3.进度控制 97
4.3.1.项目进度跟踪 98
4.3.2.项目进度分析 98
4.3.3.项目进度控制 98
4.4.组织机构 98
4.4.1.人力资源规划 98
4.4.2.项目团队组建 99
4.4.3.项目团队建设 99
4.4.4.项目团队管理 99
4.5.质量保证 100
4.5.1.质量保证目标 100
4.5.2.质量保证角色与职责 101
4.5.3.质量保证活动 101
4.6.沟通管理 103
4.6.1.沟通计划 103
4.6.2.报告形式 104
4.6.3.相关工具文档 104
4.7.配置管理 104
4.7.1.配置管理目标 104
4.7.2.配置管理角色与职责 105
4.7.3.配置项定义 105
4.7.4.配置管理活动 107
4.8.文档管理 109
4.9.风险控制 109
4.9.1.风险分析 109
4.9.2.风险识别 110
4.9.3.风险控制 112
4.10.保密措施 113
4.11.变革管理 113
4.11.1.变革管理方法 113
4.11.2.变革管理成功的关键策略 114
第5章项目实施方案 115
5.1.项目实施策略 115
5.1.1.领导支持重视策略 115
5.1.2.科学的需求工程策略 115
5.1.3.详尽的项目测试策略 116
5.1.4.加强沟通管理策略 116
5.2.实施范围 116
5.2.1.实施范围 116
5.2.2.建设周期 117
5.3.项目组织与人员配备 117
5.3.1.项目组织结构 117
5.3.2.关键岗位及职责定义 117
5.3.3.项目人员简介 119
5.4.阶段划分 119
5.4.1.项目准备阶段 119
5.4.2.需求分析阶段 120
5.4.3.系统设计阶段 120
5.4.4.系统开发阶段 120
5.4.5.系统集成阶段 121
5.4.6.系统测试阶段 121
5.4.7.试运行及验收阶段 121
5.4.8.售后服务阶段 121
5.4.9.其他贯穿项目建设周期的工作 122
5.5.进度计划 122
5.6.实施方法 124
5.6.1.实施方法论 124
5.6.2.实施主流程 127
5.6.3.实施方法 128
5.7.测试方案 130
5.7.1.测试目标和原则 130
5.7.2.测试组织 131
5.7.3.测试内容 131
5.7.4.测试程序 131
5.7.5.测试过程进度及质量控制 132
5.8.验收方案 133
5.8.1.验收标准 133
5.8.2.验收流程 133
5.8.3.系统验收方式 134
5.8.4.验收程序 134
5.8.5.系统验收内容 134
5.9.成果和交付物 135
5.10.项目开发和管理工具 136
第6章项目培训方案 137
6.1.培训需求与目标 137
6.1.1.培训需求 137
6.1.2.培训目标 137
6.2.培训策略 137
6.3.培训方式 138
6.4.培训课程及计划 138
6.4.1.培训课程 138
6.4.2.培训计划 139
6.4.3.培训实施计划 139
6.5.培训资源 139
6.5.1.培训环境 139
6.5.2.培训教材 140
6.5.3.培训师资 140
6.6.培训流程管理 141
6.6.1.培训流程图 141
6.6.2.培训角色与职责 142
6.7.培训费用 142
第7章技术支持和伴随服务方案 143
7.1.技术支持和伴随服务目标与原则 143
7.2.技术支持和伴随服务组织保障体系 144
7.2.1.组织结构图 144
7.2.2.人员保障 144
7.3.技术支持和伴随服务内容与范围 145
7.3.1.免费维护期内 145
7.3.2.免费维护期后 147
7.4.技术支持和伴随服务方式 147
7.4.1.快速现场支持 147
7.4.2.服务热线支持 148
7.4.3.定期预防性巡查 148
7.4.4.专家级服务会诊 148
7.4.5.用户满意度测量 148
7.4.6.投诉管理 149
7.5.技术支持和伴随服务规范 149
7.5.1.服务标准流程 149
7.5.2.技术支持规范 150
7.5.3.信息保密制度 151
7.5.4.客户投诉制度 151
7.6.技术支持和伴随服务承诺 151
7.6.1.系统安装、优化、培训、指导服务承诺 152
7.6.2.交付成果及版权归属承诺 152
7.6.3.免费质保期快速响应故障处理承诺 152
7.6.4.全天候24小时响应服务 152
7.6.5.维护人员要求承诺 152
7.6.6.质保期后的服务策略与服务承诺 152
第8章实施团队成员介绍 154
8.1.项目组人员统计分析 154
8.2.项目组主要人员介绍 156
第1章项目概述
1.1.项目建设背景
中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是中华人民共和国统一的红十字组织，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
中国红十字会在党和政府的关心、支持下，取得了长足进步，尤其是改革开放以来，红十字会的形象、地位、作用得到了很大的提升。
中国红十字会从印度洋海啸到我国四川汶川、海地和智利特大地震灾害救援和灾后重建，从北京奥运会赛场救护到台湾“莫拉克”台风救助，以及最近我国西南历史上罕见的严重旱灾的抗灾现场，都留下了中国红十字会奋斗的足迹。
救护培训是中国红十字会的传统工作和法定职责。
近年来，在国家彩票公益金项目的支持下，各级红十字会大力开展救护师资培训、救护员培训，并组织红十字救护员参与突发事件救援和重大活动服务，取得了突出的成绩，提高了红十字会的声誉。
救护培训已被总会纳入突发事件应急体系建设整体规划，全国救护培训网络和群众性救护网络也已初步形成。
为了加强对全国红十字救护培训工作的管理，提高管理自动化和信息化程度，我会拟开发中国红十字会救护培训网络管理系统。
该项目是中国红十字会信息化建设的重要组成部分，系统的应用范围将覆盖中国红十字会总会和各省、地市级红十字会。
系统建设基于互联网和总会现有网络资源，采用总会集中管理模式。
因此，该项目建设需对功能设置、数据结构、界面风格、站点布局等进行统一规划、统一管理；采用稳定、成熟的一流软件产品，搭建适合我会的管理平台，为红十字会救护培训管理工作提供有力保障。
1.2.项目建设目标
通过总会卫生网络管理系统的建设与应用，在包括计算机软件技术、系统功能和业务应用方面实现以下建设目标：
1、技术目标
基于J2EE的开放式体系框架，建设高稳定性、高可靠性、高性能的中国红十字会卫生救护培训网络管理系统。
2、功能目标
建设中国红十字会救护培训信息数据库，并与地方分会建立网络联系。
功能主要包括救护师资、救护员管理（录入、上传、查询、统计、分析）、证书管理、考试管理、资料下载、BBS服务等。
具体包括救护师资培训管理、救护注册师资管理、救护员培训管理、救护志愿着管理、各级救护培训机构链接系统、救护商城、证书管理、网络考试、救护信息管理、救护资料下载中心和BBS交流平台等。
实现总会和各级分会人员之间的信息交流、资源共享；实现总会和各级分会的信息化管理，提高各项业务管理水平。
3、应用目标
提升中国红十字会总会及各级分会人员信息化水平，使业务人员能够熟练掌握卫生救护培训网络管理系统的使用，技术人员能够维护系统的正常运行。
通过开发卫生救护培训网络管理系统,加强对全国红十字救护培训工作的管理，提高管理自动化和信息化程度，全面提升总会及各级分会的救护培训工作效能。
建立一个服务三级（总会、省和地市）红十字会的救护培训管理系统，同时也为广大救护师资和救护员提供一个获取和交流信息的平台。
1.3.项目建设内容
按照本方案的建设目标要求，总会、省和地市红十字会共同使用的三级管理平台，广大救护师资、救护员的交流平台。
本项目建设内容具体主要包括：
1、建设中国红十字会总会救护培训网络管理系统
基于J2EE的开放式体系框架，按照标准化、结构化、层次化、平台化、模块化的思路设计中国红十字会卫生救护培训网络管理系统。
系统应实现的功能包括：
救护师资培训管理、救护注册师资管理、救护员培训管理、救护志愿者管理、各级救护培训机构链接系统、救护商城、证书管理、网络考试、救护信息管理、救护资料下载中心、BBS交流平台和系统管理。
系统管理员可自定义数据表、表单项并针对该表单设置检索条件项。
2、基础硬件平台建设
提供稳定、先进的服务器等硬件设备，保证系统正常、高效运转。
3、系统验收后两年的实施服务
系统上线至验收后，提供两年的免费技术支持和售后服务。
1.4.项目建设原则
本项目系统设计的总体原则是充分满足中国红十字会卫生救护培训网络管理及便捷、安全的应用需求。
项目建设遵循下列思路和原则：
1、需求分析结合目标要求，符合用户实际需要，结构合理，界面友好、操作简便。
在保证功能前提下，各功能应符合用户操作及浏览体验，易用性强。
2、基于统一的标准，统一的应用支撑平台产品，提高救护培训等信息资产的积累和利用水平。
3、系统设计采用分层设计和模块化设计的核心思路，使系统具备分解性、可组装性、可理解性、连续性，可按功能需要快速搭建、灵活扩展、方便维护应用模块。
4、技术文档和工作文档要符合国家相关标准。
第2章需求分析
2.1.组织机构和用户分析
2.1.1.组织机构职责
中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是中华人民共和国统一的红十字组织，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
中国红十字会是国际红十字运动的重要成员。
中国红十字会1904年成立，建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动,为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦积极工作，并参加国际人道主义救援活动。
新中国成立后，中国红十字会于1950年进行了协商改组，周恩来总理亲自主持并修改了《中国红十字会章程》。
1952年中国红十字会恢复了在国际红十字运动中的合法席位。
建国初期，中国红十字会在协助政府履行《日内瓦公约》、处理战争遗留问题、开展民间外交、宣传卫生防病知识、保护人民生命与健康等方面做了大量卓有实效的工作。
改革开放以来，中国红十字事业取得了长足的发展。
1993年10月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》，使中国红十字事业有了法律保障。
2004年中国红十字会召开的第八次全国会员代表大会，是中国红十字会发展史上的一个重要里程碑，大会聘请国家主席胡锦涛担任中国红十字会名誉会长，选举彭珮云继续担任中国红十字会会长，通过了《中国红十字事业2005-2009年发展规划》。
目前，中国红十字会有31个省级分会、333个地级分会、2860个县级分会和新疆建设兵团分会，铁路和商业系统红十字会，香港和澳门特别行政区红十字会，有7万个基层组织，团体会员单位12万个，志愿者113.2万人，会员总数2398万人，其中青少年会员1549万人。
中国红十字会组织结构如下图所示：
中国红十字会主要职责：
l备灾救灾
中国红十字会积极开展自然灾害的救助工作，除紧急阶段实施救援工作外，还进行灾后重建。
建立了沈阳、杭州、孝感、西安、广州和成都等6个区域性备灾中心，北京、上海、云南、湖南等15个省（自治区、直辖市）建立了省级备灾中心，部分地（市）也建立了备灾中心或仓库，储备救灾物资，培训救灾人员，备灾救灾网络已初步形成。
中国红十字会应急管理体系逐步完善，全国32个省级（含新疆生产建设兵团）红十字会制订了应急预案，其中27个应急预案被纳入本省级总体应急预案体系。
l卫生救护
中国红十字会依法开展初级卫生救护培训和防病知识的宣传普及工作，在易发生意外伤害的行业和基层组织培训救护员，组织群众参加意外伤害和自然灾害的现场救护。
l卫生关怀及人道救助
协助政府开展无偿献血的宣传推动工作，对先进单位和个人进行表彰。
推动遗体（器官）捐献工作；开展艾滋病预防宣传和健康教育。
积极开展捐献造血干细胞的宣传动员、组织工作，截至2007年底，中国造血干细胞捐献者资料库库容量已达70万人份。
中国红十字会已建立社区红十字
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