江西省水利工程建设项目施工招标评标办法施行.docx

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江西省水利工程建设项目施工招标评标办法施行

江西省水利工程建设项目施工招标

评标办法（试行）

综合评估法

项目名称：

一、评标原则

以公平、公正、科学，择优选择为原则。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。

评标委员会由7名或以上单数评标专家组成，其中招标人代表不超过1人，其余评标专家按照《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》（赣水建管〔2010〕236号）随机抽取。

评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生。

评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由5名或以上相关技术类专业人员组成，报价组由2名经济类专业人员组成。

三、评审程序

1、评标委员会对每一投标人的资格条件进行审查，并对通过资格审查的投标人的投标文件进行详细评审，未通过资格审查的投标人的投标文件将被否决。

2、技术商务组评委根据本评标办法对投标人投标文件的技术商务部分逐项打分累计汇总，去掉一个最高分，去掉一个最低分，平均后为投标人的技术商务部分得分。

报价组对投标人的投标报价进行复核，并根据本评标办法计算投标人的投标报价得分；技术商务部分得分与投标报价得分之和为投标人的最终得分。

3、评标委员会提交的评标报告按最终得分由高到低顺序推荐不超过3名中标候选人。

综合评分相等时，以投标唱标价低的优先；投标唱标价也相等的，由招标人代表在招投标监管机构的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

四、资格审查

（一）采用资格预审的，投标人在编制投标文件时，组织结构在资格预审后不能随意更换（不可抗力除外），否则评标委员会在投标人实质性响应评审时按废标处理。

（二）采用资格后审的，评标委员会对每一投标人的资格条件进行审查，并对资格审查合格的投标人的投标文件进行详细评审，资格审查不合格的投标人的投标文件将被否决。

不符合下列资格审查条件之一者，则该投标人不能通过资格审查。

1、具备独立法人资格，具有水利水电工程施工总承包级及以上资质。

2、具有有效营业执照证书。

3、具有有效安全生产许可证。

4、企业负责人必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入项目负责人必须执有水利水电专业（级别）注册建造师证或建造师临时执业证书和有效的B类安全生产考核合格证；根据《关于进一步加强水利建设市场管理工作的通知》（赣水建管字〔2010〕192号）要求，临时水利水电注册建造师还须取得省级水行政主管部门颁发的岗位证（本省的以江西省水利厅网站公布的最新名单为准）。

技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称；质检员必须执有水利工程有效质量检测员证书；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证。

以上人员均应是本单位在职人员，须提供劳动合同（或社会保险等劳动关系证明材料）。

本条所指安全生产考核合格证系指省级或以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书。

5、非本省水利系统施工企业需持有江西省水利厅有效的《信用档案》；参加投标的投标人法定代表人或其委托代理人和拟投入项目管理人员必须符合江西省水利厅《关于进一步规范我省水利建筑市场有关问题的通知》（赣水建管字〔2005〕240号）有关规定。

6、投标人未处于被责令停业、取消、暂停江西省水利工程投标资格状态。

7、其他要求：

（业绩等）。

五、有关说明

1、在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。

2、评标委员会对通过资格审查的所有投标文件，审查是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并在评标报告中做出说明。

招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3、投标文件有下列情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；

（3）投标文件字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；

（4）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求（或未能在实质上响应的）；

（5）采用资格预审的，投标文件中投标人名称或组织结构（项目负责人、技术负责人、质检员、安全员）与资格预审时不一致的；

（6）项目负责人（注册建造师）、技术负责人、质检员不能承诺押证上岗的；项目关键人员（项目负责人）不能承诺按规定指纹考勤；

（7）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

（8）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（9）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

4、细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会可以书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

六、评分标准

综合评估法评分标准采用百分制，其中：

投标报价部分60分，工程技术部分20分，商务部分20分。

（一）投标报价部分（60分）

1、投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2、本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与K值调整）即0.98×（A-G）+G。

明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3、评标价的确定

评标价C=（0.8A+0.2B-G）×K+G。

其中：

（1）A为招标人编制的招标控制价。

（2）B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：

①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的。

（3）G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

（4）K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取投标人代表，再由该投标人代表随机抽取相应的K值。

4、投标报价分值的计算

（1）投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为60分。

（2）投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣5分，直到扣完该报价得分为止。

（3）投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣2分，直到扣完该报价得分为止。

（4）报价计算采用直线内插法并精确到小数点后两位（四舍五入）。

报价组应对符合评审条件的投标人的每一投标文件的已标价工程量清单逐一复核。

若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。

复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值3分（采用直线内插法并精确到小数点后两位）。

若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5、控制单价分值的计算

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6、固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

投标人的招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值3分（采用直线内插法并精确到小数点后两位），并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。

7、投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价必须取小数点后两位（四舍五入）进入工程量清单中进行计算。

8、投标人提供的已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变，认定为废标，但该投标人报价进入B值计算。

（二）工程技术部分（20分）

按以下要求编写并无技术性或重大错误的最低分不能低于18分。

1、施工总布置（3分）

要求有施工总布置图，布置合理、无（或少）干扰。

水、电、通讯及临时设施安排合理（项目经理部、生活用房、机械停放及维修场地、原材料堆放场地、施工便道等）。

2、施工程序、施工方法（5分）

要求施工程序清楚正确不漏项，施工流程合理、科学，施工方法得当、切合实际，对关键施工技术、施工工艺及工程项目实施重点、难点有切合实际的解决方案。

3、拟投入施工机械设备、工期及保证措施（3分）

要求有施工机械设备及检测设备汇总表，说明各主要施工机械设备的施工强度和数量，以及备用设备的数量。

要求有施工进度横道图或网络图，并详细说明各子项目进度安排情况，工期保证有具体措施（冬雨季、节假日施工等）。

4、质量控制与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的质量保证体系，有完善的质量检测手段，施工现场有专职的质检员和具体的质量管理措施。

5、安全保证与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的安全保证体系，施工现场有专职的安全员和具体的安全管理措施。

6、施工组织机构（3分）

要求健全的施工项目经理部，较详细说明项目经理部各人员的具体分工情况及各工作岗位的职能与责任。

7、环境保护措施及文明施工（2分）

主要考虑公共环境和现场环境。

要求有详细的环境保护措施及文明施工手段（如施工污染的处理、机械设备的降噪，自然环境如农田、树木、河流的保护等）。

（三）商务部分（20分）

1、企业资质（3分）

满足招标工程资质要求，水利水电工程施工总承包一级以上（含一级）资质得3.0分，水利水电施工总承包二级资质得2.5分,水利水电施工总承包三级资质得2.0分。

2、企业在赣信用等级（5分）

AAA得5分，AA得4分，A得2.5分,B得1分。

3、类似工程经验（6分）

参与工程投标的施工企业在近5年（年月日至年月日，不含开标当月，以合同签订时间为准）内有与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩，该类似工程为合同价在（本次招标控制价的80%以上的）万元以上（与招标项目主体工程相类似的堤防、水库（电站）、水闸、泵站、水保或其他）工程。

每个工程得3分，最多得6分。

需同时提供中标通知书（或施工合同）、完工（或投入使用或竣工）验收材料。

江西省公共资源交易网正式开通后，评审的业绩需在该网入库并审核通过，否则不予计分。

4、拟投入的主要管理人员和技术人员（6分）

水利水电专业一级建造师3.0分，水利水电专业二级建造师2.5分；技术负责人为高级工程师1.0分，工程师0.5分；有水利专职安全员（C类人员）1.0分；执省级及其以上水利部门颁证的质检员1.0分。

七、中标人的确定

招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单，公示后。

无特殊情况时，排名第一的中标候选人将被确定为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因上述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

评标全过程由进行监督。

八、其他

招标文件中凡与本评标办法不一致的或相抵触的，以本评标办法为准。

江西省水利工程建设项目施工招标

评标办法（试行）

经评审的合理低价法

项目名称：

一、评标原则

以公平、公正、科学，择优选择为原则，但不保证最低报价中标。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。

评标委员会由5名评标专家组成，其中招标人代表不超过1人，其余评标专家按照《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》（赣水建管字〔2010〕236号文）随机抽取。

评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生。

评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由3名相关技术类专业人员组成，报价组由2名经济类专业人员组成。

三、评审程序

1、评标委员会首先对每一投标人的资格条件进行审查，并对通过资格审查的投标人的投标文件进行详细评审，未通过资格审查的投标人的投标文件将被否决。

2、评标委员会对通过资格审查的所有投标人有效投标唱标价计算其报价得分和在赣信用等级得分（计算方法见评分标准），并按总分由高到低排序，取排序前九名（得分相同时并列进入）的进入实质性响应及报价复核评审。

如中标侯选人不足三家时，则依序补充评审。

3、评标委员会对通过响应性及报价复核评审的投标人按其投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。

如得分相等，则投标唱标价低的优先；投标唱标价也相等的，由招标人代表在招投标监管机构的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

四、资格审查条件

不符合下列资格审查条件之一者，则该投标人不能通过资格审查。

1、具备独立法人资格，具有水利水电工程施工总承包级及以上资质。

2、具有有效营业执照证书。

3、具有有效安全生产许可证。

4、企业负责人必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入项目负责人必须执有水利水电专业（级别）注册建造师证或建造师临时执业证书和有效的B类安全生产考核合格证；根据《关于进一步加强水利建设市场管理工作的通知》（赣水建管字〔2010〕192号）要求，临时水利水电注册建造师还须取得省级水行政主管部门颁发的岗位证（本省的以江西省水利厅网站公布的最新名单为准）。

技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称；质检员必须执有水利工程有效质量检测员证书；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证。

以上人员均应是本单位在职人员，须提供劳动合同（或社会保险等劳动关系证明材料）。

本条所指安全生产考核合格证系指省级或以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书。

5、非本省水利系统施工企业需持有江西省水利厅有效的《信用档案》；参加投标的投标人法定代表人或其委托代理人和拟投入项目管理人员必须符合江西省水利厅《关于进一步规范我省水利建筑市场有关问题的通知》（赣水建管字〔2005〕240号）有关规定。

6、投标人未处于被责令停业、取消、暂停江西省水利工程投标资格状态。

7、其他要求：

（业绩等）。

五、响应性评审

1、在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。

2、评标委员会技术商务组对符合评审条件的投标人进行响应性评审。

未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中做出说明。

招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3、投标文件有下列情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；

（3）投标文件字迹模糊导致无法确认工期、投标价格等关键内容；

（4）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求（或未能在实质上响应的）；

（5）项目负责人（注册建造师）、技术负责人、质检员不能承诺押证上岗的；项目关键人员（项目负责人）不能承诺按规定指纹考勤；

（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

（7）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

4、细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会可以要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

六、评分标准

经评审的合理低价法评分标准采用百分制，其中投标报价部分90分，企业在赣信用等级10分。

（一）投标报价部分（90分）

1、投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2、本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与K值调整）即0.98×（A-G）+G。

明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3、评标价的确定

评标价C=（0.8A+0.2B-G）×K+G。

其中：

（1）A为招标人编制的招标控制价。

（2）B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：

①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的。

（3）G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

（4）K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取投标人代表，再由该投标人代表随机抽取相应的K值。

4、投标报价分值的计算

（1）投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为90分。

（2）投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣5分，直到扣完该报价得分为止。

（3）投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣2分，直到扣完该报价得分为止。

（4）报价计算采用直线内插法并精确到小数点后两位（四舍五入）。

报价组应对符合评审条件的投标人的每一投标文件的已标价工程量清单逐一复核。

若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。

复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值3分（采用直线内插法并精确到小数点后两位）。

若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5、控制单价分值的计算

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6、固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

投标人的招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值3分（采用直线内插法并精确到小数点后两位），并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。

7、投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价必须取小数点后两位（四舍五入）进入工程量清单中进行计算。

8、投标人提供的已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变，认定为废标，但该投标人报价进入B值计算。

（二）企业在赣信用等级（10分）

AAA得10分，AA得8分，A得5分,B得2分。

七、中标人的确定

招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单，公示后。

无特殊情况时，排名第一的中标候选人将被确定为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因上述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

评标全过程由进行监察、监督。

八、其他

招标文件中凡与本评标办法不一致的或相抵触的，以本评标办法为准。

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