城乡规划局工作总结.docx

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城乡规划局工作总结

城乡规划局工作总结

我局连续三年被市委授予“党建工作先进单位”、被市委、市政府评为“平安单位”和社会治安综合治理先进单位,“全市招商引资工作先进单位”、“工会工作先进单位”。

被市委评为“十一五”期间全市工业经济先进单位”、“政府工作目标任务先进单位”、“全市招商引资工作先进单位”、“作风效能综合评价先进单位”。

被省住建厅、省法制办评为全省住建系统“五五”普法依法治理工作先进单位，被省委、省政府评为“三万”工作先进单位。

一、高起点编制规划，描绘城市宏伟蓝图

（一）立足全局，着眼长远，积极推进总体规划修编工作。

我市的新一轮总体规划于2010年9月29日通过了建设部第42次城市总体规划部际联席会审查，已上报国务院审批。

本轮总规确定襄阳中心城区建设用地规模到2020年控制在153平方公里，中心城区人口规模控制在170万人。

由于总规修编至今已历时七年之久。

这七年中襄阳市城市发展发生了较大变化，同时省委、省政府着眼于全省统筹发展，要求襄阳在2015年，人口200万人，用地规模200平方公里，远期按照300-500万人口的规模和300-500平方公里的面积对城市发展进行谋划。

同时重点加快东津新城发展，未来形成以鱼梁洲为中心，襄城、樊城、襄州、东津环绕的“一心四城”的城市空间结构。

因此，总规确定的人口规模和用地规模已明显落后于省委、省政府和全市经济社会发展的要求。

目前正在对总体规划撤回进行重新修改申报。

（二）高点定位，国际视野，请大师编制规划，请院士评审规划。

以建设省级城市标准和打造区域性现代化中心城市为目标，以国际化标准、全球化眼光来编制各项规划工作。

为切实做到规划先行，保质保量完成任务，目前所有规划编制项目正在有条不紊地向前推进。

一是委托有着“新加坡规划之父”之称的刘太格规划大师领衔编制襄阳市空间发展战略规划，以及东津新城概念性规划和核心区域城市设计工作。

目前，我局已与新加坡雅思柏设计事务所就合作协议书的具体内容已基本确定，合同已签订，项目组已开展工作。

二是委托国内顶级的规划设计机构——中国城市规划设计研究院编制，并请该院副院长、国内知名的规划专家杨保军亲自领衔编制“都市襄阳”发展战略与规划研究工作。

目前，我局与中规院就合同和项目准备书的具体内容已确定，合同已签订，项目组正进行初步方案制定。

三是以国际化视野，对襄州总体规划、汉江两岸城市设计的实行了国际招标工作。

《襄州新城规划及核心区城市设计》规划范围为襄州片区，通过国际编制单位征集现确定由上海同济城市规划设计研究院和美国慧恩国际建筑设计工程有限公司联合体编制。

目前，合同已签订，12月6日项目组到我市进行了现场调研，编制工作已全面展开。

四是抓紧推动汉江两岸城市设计的国际招标工作。

《滨江风光带城市设计》规划范围为汉江北岸、小清河两岸和唐白河北岸，岸线总长34.5公里。

采取国际方案征集的方式进行编制，通过襄阳滨江风光带国际方案征集专家评选会推选出了5家设计单位参与设计，其中境外三家，国内两家。

目前，我局与设计单位已经确定了项目合作协议，五家单位已完成前期调研工作，正在编制初步方案。

五是《庞公新城城市设计》规划范围为庞公片区，委托XX市规划设计研究院编制，由原总工赵万良领衔编制，目前已基本完成初步方案。

六是强力推进襄南新区、隆中新区、樊西新区的规划编制工作。

襄南新区定位为教育新城，隆中新区定位为三国文化新城，樊西新区定位为生态滨江新城。

《襄南田园新城规划》规划范围为尹集片区，委托上海复旦规划建筑设计研究院编制，由该院副院长万勇教授领衔编制。

上海复旦建筑规划设计研究院项目组已来我市两次实地探勘调研，并与XX区及相关部门进行了座谈，合同已签订，已正式开展工作;《隆中三国文化城规划》规划范围为卧龙镇，委托同济大学规划设计研究院编制，由李毅主任主持负责。

目前李毅主任已带领专家团队亲自来卧龙镇实地调研，并与规划局、XX区政府、卧龙镇政府等相关部门进行了座谈和前期资料收集汇总，规划编制工作已全面启动。

（三）拓宽广度，增加深度，专项规划编制不断完善。

一是完成了《南湖广场至凤凰温泉景观整治规划》、《南湖广场至襄阳机场景观整治规划》、《襄阳市襄水（南渠）综合整治规划》等一批景观整治规划。

二是编制了《襄阳市中心城区加油站行业发展规划》、《襄阳市中心城区排水工程规划》、《襄阳市中心城区菜市场专项规划》、《襄阳市城市防灾减灾规划》、《襄阳市电力设施布局规划》《伙牌、二汽物流园规划》、《余家湖工业园扩园概念规划》《航空航天工业园控规调整》、《邓城大道北片区截污干管规划》等专项规划。

三是组织编制了抓紧编制200平方公里基础设施全覆盖规划。

四是抓好城市综合交通体系规划工作，启动城市轨道交通研究，深化交通体系研究，并启动了《襄阳市长虹路综合交通改善与设计方案研究》。

（四）打造特色，提升品质，全力打造都市襄阳。

一是以打造特色襄阳为出发点，除了请大师编制规划外，结合襄阳“一条汉江穿城过，十里青山半入城”、市内“三座青山（岘山、鹿门山、团山）、八水进襄阳”等山水资源，我局大力推进了显山露绿工程、亲水近山工程，积极引导把绿色引进城市，把清水引进社区，编制襄阳市绿地系统规划。

以打造生态园林城市、幸福宜居城市为目标，以构建“五百米见绿、一千米见园、二千米见水”绿地生态系统为抓手，形成点、线、面相结合的绿地游园景观系统。

以鱼梁洲为城市绿心，保护好岘山、鹿门山、团山等城市山体，建设好沿汉江、唐白河、小清河、南渠、大李沟、仇家沟、顺正河、莲山沟等绿色生态廊道。

做足做实山水文章，形成古城与新城交相辉映、人文与自然相互依托的城市特色，把襄阳建设成为环境优美、宜居宜业的理想城市。

二是以打造建筑精品为目标，大力推行方案竞选。

以把城市当景区建，把项目当景点建，以打造城市标志性工程为出发点，制定了《襄阳市建筑工程方案竞选管理办法》、《建筑工程外墙装饰管理办法》、《襄阳市区广告规划》，为美化城市环境，打造标志性建筑，形成良好的城市景观，从制度上打好了基础。

三是大力推行规模化开发理念，控制小地块开发。

小地块开发，一方面是影响城市整体开发，不能形成良好的城市景观。

另一方面是后期物业管理等很多问题留给了社会。

为此，推行成平方公里、成街区开发。

沿江边土地，不是成规模开发，不予受理;新区土地不是成街区开发，也不予受理，避免了过去“小地块”、“掏心式”、“剥皮式”等开发建设。

同时还强力推行村民公寓，停止审批一户一宅，节约集约用地，提升城市品位。

四是敞开公共空间，将城市主干道的大型建筑退让距离由10米，加大到15米、再到20米，为城市未来发展和公共活动留足空间。

（五）统筹城乡，优化结构，加快襄阳都市区规划建设。

我局紧紧围绕城乡统筹、城镇带动、产业驱动、绿色发展、优化结构、突出特色的原则，按照做大“襄十随”城市圈和“四大襄阳”的总目标，坚持“一主两副”的总体格局，积极谋划如何将襄阳建设成为名副其实的省域副中心城市和现代化区域性中心城市。

重点推进了襄阳中心城区、枣阳、谷城、老河口、宜城、南漳“1+5”都市区规划建设，加快南漳、宜城融入中心城区步伐，加强老河口、谷城两城市整合发展力度，规划建设“河（老河口）谷（谷城）”城市群，同XX市共同形XX市区“一主两副”的城市空间结构。

同时推进县城和中心镇的城镇化，加快中等城市、小城市建设步伐，到“十二五”末，力争把县（市）城区建成30万人左右的中等城市，重点把枣阳建设成为50万人口以上的中等城市，把老河口和谷城组团发展成为60万人口以上的中等城市，把一批重点中心镇建成5-10万人左右的小城市，形成大中小城市同步推进的新格局。

（六）精心组织，热情服务，认真抓好市政民生工程。

按照市委、市政府的要求，依据今年政府目标任务，我局在做好跨年度工作项目的同时，对涉及的“市政府关系民生的十件实事”进行层层分解落实。

实行主要领导总抓、分管领导主抓、相关负责人紧抓的工作机制，明确了完成时间，并定期检查任务完成进度，督查完成质量，较好地推进了各项民心工程的顺利实施。

一是积极做好内外环线建设工程规划服务，深圳工业园、余家湖工业园、航空航天工业园和牛首工业园等园区的规划建设、襄阳东站、邓城大道以北片区截污干管工程建设规划红线等城市重点工程建设的规划服务工作。

二是积极配合完成廉租房建设。

我局专门开设规划报建绿色通道，把廉租房项目作为工作的重中之重。

首先是推行“主办人负责制”，审批科室主办人主动服务，想方设法解决廉租房建设中遇到的困难。

其次是为廉租房项目选址现场踏勘，多地段定点比较供房管部门筛选。

再次是积极与市土地储备中心协调，确定了廉租住房项目选址工作方案，为顺利推进项目建设做出指导意见。

最后主动为设计单位深化和完善设计方案，以最快的速度为廉租房项目做出用地咨询及建设工程规划咨询，确保按期完成审批发证等相关手续。

廉租房的建设使襄阳的困难群众享受到改革和发展的成果，切实解决中低收入家庭的住房问题，为实现“人人享有适当住房”的社会目标，做出了规划工作者的努力。

三是进一步加大棚户区改造的规划工作。

根据市委、市政府要求和我市棚户区现状，我局针对工矿棚户区改造项目面积大、位置分散、地形复杂、资料不齐等困难，做到提前介入、主动服务办理。

同时，利用休息时间，组织力量，把原本需要十个工作日才能完成的工作量在两天内完成。

并积极为申报单位分别出具了用地红线图、工程红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等技术服务，得到相关单位的一致好评。

二、高效率审批项目，推进城市化进程

为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把工业项目规划审批改革作为切入点，在全市率先进行工业项目审批流程改革，并制定了“三大步，三大块”的改革方案。

一是改变过去工业项目审批由“三个领导分管、四个科室审批、五道环节”办理局面，成立工业项目规划审批办公室，变成“一个领导分管、一个科室办理、一条龙服务”的工作模式。

减少前置要件、重塑工作流程、压缩审查时限。

审批总期限由法定105个工作日，压缩为7个工作日，民生等扩内需项目仅需1个工作日。

这项改革，不仅被市委、市政府定名为“阳光新政”，迅速在全市推广，还受到省委、省政府的肯定。

二是对民生工程、重大基础设施建设实行简易程序，开辟绿色通道，改过去的“划线管理”为“划块管理”，实现了一个片区一个科室负责、一个局长审批、一个分局监管的管理模式。

同时我局还把审批流程改革扩大到规划审批的各个层面。

并要求工业项目要做到事不过日，测绘工作随时跟进，规划许可证件即时打印。

规划服务地点由办公室向企业延伸，上门服务;规划服务领域由企业向招商引资拓展，为各级招商部门提供全方位的规划服务。

同时，为避免对规划和建筑方案的多次修改，要求各科室严格按照内部审批流程改革方案，将规划咨询意见、专家评审意见、科室审查意见和业务会意见汇总后一次性告知建设单位。

这种对建设项目从选址、用地许可、工程许可、批后监管使用“一条龙”的管理服务方式，使责任更加明确、程序更加顺畅、速度更加快捷，赢得了建设单位和城区政府的一致好评。

三是我局针对房地产开发等一般建设项目，不断理顺工作流程，减要件、减程序、减时间，并实行方案竞选、三维规划辅助审批系统等先进技术和方法，使规划审批再次提速。

2011年我局共受理各类项目1919项，办理用地许可948项，工程许可416项，竣工验收118项，业务文件处理437项，各类个人建房手续350项，提供测绘成果795项。

其中发放选址意见书96项，建设用地许可证88项，建设工程许可证255项，竣工验收合格证69项。

另外，还办理工业项目规划审批579项。

征收市政配套费约1.54亿元，依据政策为单位和困难企业减免0.93亿元。

三、高强度加大监管，坚决遏制违法建设

首先，不断建立健全各项规章制度，规范执法行为。

为不断加强城市规划管理的科学化、规范化、法制化，保障城乡建设健康有序发展，我局对《襄阳市城市规划管理技术规定》、《襄阳市建设工程规划批后管理办法》、《关于促进襄阳市现代物流业发展的若干政策措施》、《襄阳市户外广告联合审批监管办法》等进行修改完善。

其次，针对违法建设猖獗，开发企业实行“阴阳图纸”，报一套，建一套，逢建必违等问题，不断采取措施，制定制度，堵塞漏洞。

重拳出击，重典治乱。

一是坚决执行《襄阳市违反规划建设联合查处办法》，凡是违建面积，要么拆除，要么没收，不允许以罚代管。

同时认真贯彻落实《襄阳市违反城市规划建设查处暂行办法》，向城管执法部门送达《违法建设告知函》590份，遏制了违法建设上升势头。

二是继续加强批后监管工作，严格实行联合放线、验线、竣工验收制度，严格监督已批建设项目，确保其按规划实施。

三是严格执行《襄阳市容积率调整管理办法》等法规制度。

规范出让土地调整容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正。

对于非调不可的，需经专家会论证、业务会讨论，规划委员会决定，并向社会公示，阳光运作，接受社会和群众监督，杜绝腐败现象发生。

最后，积极参与“拆违风暴”。

违法建设是城市建设的毒瘤，是城市建设发展的障碍。

查处违法建设也是对城市政府执政能力的考验。

我局坚决服从市政府决定，坚决毫不留情地向违法建设宣战。

一是坚决贯彻落实市人大专门出台的支持查处违法建设的《决议》。

二是给市政府当好参谋助手，建言献策。

亲自深入村组调研，结合我市实际，草拟了《关于对违法建设依法界定及查处的实施意见》。

三是要求干部职工亲临一线，在执行过程中克服各种困难，抵制说情风，依据政策认定违法建设。

四是在工作方式上，采取逐条街道重点推进，避免零星分散、效果不佳的状况。

四、高质量打造“数字襄阳”，为精细化管理奠定基础

一是“数字襄阳”建设成绩斐然。

我局紧抓襄阳作为数字中国全国50个定点城市的机遇，完成了城市规划编制成果建库，进一步加大基础测绘和信息化建设力度，完成了2009-2010年城市规划编制成果的入库工作。

同时以“控规全覆盖”和政府重大工程建设为契机，完成了襄阳市经济开发区90平方公里测绘，庞公片区15平方公里、城乡结合部重点镇42平方公里的测绘工作，基本实现了城市规划区域内地形图测绘、地下管线普查测绘的全覆盖，并完成XX区警用地理信息数据的采集和我市公共地理信息基础版、政务版、公众版三大平台建设。

截至目前，1：

500比例尺地形图覆盖市区320多平方公里。

二是城市三维模型建设步伐不断加快。

我局先后完成了长虹路、人民广场、火车站站前广场、诸葛亮广场等重点地段周边和重要主干道两侧三维建模工作，启动了基础控制测量、航空摄影、专题数据采集等工作，使我市城市模型的数字化建设迈出了新的步伐。

三是打造规划审批一张图。

完成了重大城市规划编制项目的建库工作，更新城市基础地理信息数据库，将总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划进行叠加，打造“审批一张图”的数字平台，实现真实三维立体、可视化、多角度、大环境的规划建筑设计多方案的比较、推选、优选，使审批速度和审批水平迈上新台阶。

四是加强了全市测绘行政管理工作。

按照省测绘局的要求，加大了对全市测绘行业管理，完成了全市33家测绘单位的资质换证，12家测绘成果质量检查，29家测绘成果保密检查，30家地理信息产业重要信息调查等。

同时，我局有五名同志取得了注册测绘师资格证书。

五、高水平招商引资，项目投资再上新台阶

按照市委、市政府的招商引资部署，我局多渠道全方位开展招商引资工作，不断调整招商思路，拓展招商领域，谋求招商策略，创新招商方法，取得了招商引资工作新成绩，实现2011年招商合同投资额达7.66亿元。

一是明确责任，组织专班加大招商引资力度。

2011年初，我局根据市政府招商引资工作精神，迅速确定了2011年招商引资的工作目标，成立了招商引资工作专班，实行一把手负总责，分管领导亲自抓，把招商引资完成情况做为干部年终争先表优的加分项目，充分调动了全局干部职工招商引资的积极性。

二是积极热情，采取灵活多样的招商方式。

一方面我局实行驻点招商。

今年，我局继续在广东东莞开展驻点招商，依托广东省湖北商会，拜访企业达80多家，向相关企业领导介绍我市的历史文化、区位交通，重点产业及其上下游产业链等相关情况，从规划部门的专业角度出发，重点对目前各个工业园区的产业布局、基础设施建设、项目拟入驻时可供布局的选址，投资环境、优惠政策等方面的内容进行了推介。

另一方面是利用“节会”招商。

我局先后参与了鄂沪经贸洽谈会、诸葛亮文化旅游节经贸洽淡、粤港澳经贸洽淡会及广东东莞台商15周年联合会、广东湖北商会东莞分会深圳分会等活动，广泛地开展宣传开放襄阳、展示开放襄阳、推介开放襄阳的宣传活动，发出招商引资宣传画册300份，接待考察客商21批次，项目推介效果显著。

三是真诚服务，做好投资项目的服务工作。

在服务招商引资过程中，以开放的思想、保姆的意识，服务的理念开展工作。

首先是对投产项目进行跟踪服务，对联系到的招商项目实行服务包干，协调手续办理、帮助他们解决困难。

其次对引进来的招商项目进行跟踪管理，随时掌握项目进度。

最后是积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的问题，保证施工顺畅。

我局细致高效的服务，获得了客商的普遍赞誉。