城乡规划工作总结.docx

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城乡规划工作总结

2010年城乡规划工作总结

南通市规划局通州分局

2010年是“十一五”规划的最后一年，我区城乡规划工作在区委、区政府和南通市规划局的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，稳步推进城乡规划编制，完善规划管理体系，深入贯彻实施《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，按照城乡规划一体化的要求，统筹城乡发展，优化城乡空间布局，为健全城乡规划管理一体化模式，全面均衡提升全区城乡规划水平，较好地完成了城乡规划工作的各项目标任务，使我区城乡规划管理工作跃上一个新台阶。

一、高起点做好规划编制工作，不断完善城乡规划体系

按照今年工作目标和任务,我局紧抓重点,科学编制各项规划,规划编制工作有序进行。

1、开展各专项规划编制。

完成城区给水、城区抗震防灾、城区绿地系统、城区市容环卫、城区燃气5个专项规划，已由专家评审会论证通过。

2、强化控制性详细规划编制。

完成世纪大道以西4.88Km2及城东新区11Km2控制性详细规划论证成果稿，并已经南通市规划局组织技术审查；完成老城区6.5Km2、银河新区3.9Km2控制性详细规划，已通过规划评审；继续深化和延伸金西片区11.4Km2控制性详细规划。

3、突出区域特色发展规划研究。

结合江苏沿海、沿江开发战略，先后开展并完成了滨海新区101Km2概念规划和开沙岛10.96Km2旅游度假区概念规划编制并通过技术审查；协助滨海新区组织开展滨海新区总体规划修编和给排水等专项规划编制；组织开展金通公路与通吕运河通州区段规划定位研究、城区北部发展研究工作，目前已完成最终成果方案。

围绕恒力项目，多次跑省跑市，已争取到省、市同意对《南通市城市总体规划》（2010-2020）的调整。

我局编制的通州城东新区城市设计及重点地区行动规划荣获2009年度南通市城乡规划系统优秀勘察设计一等奖。

4、指导和服务村镇规划编制。

为更好地整合资源，结合近年来村镇建设的实际，进一步加强了对各镇规划编制工作的指导，完成刘桥、兴东等镇新一轮（规划期限至2030年）总体规划修编工作；推进各镇2009年度控制性详细规划论证工作，完成刘桥和平东两镇控制性详细规划论证；完成十总、三余、东社、兴仁4个镇道路专项规划最终成果；全面完成农村居民集居点布局规划，已通过论证，开始进入实施阶段。

5、完善城区基础资料收集。

为满足城区建设发展的需求，结合南通市城市总体规划中通州城区未来发展规模，组织推进我区数字化地形图测绘工作，开展了石江公路以西约13.2Km2范围内1:

500数字化地形图测绘，并对通州城区已测各片区（包括城西北、城东北片区、老城片区、新城片区、开发区西区）的1:

500地形图进行整合，已提交最终成果。

二、高质量做好规划管理工作，推进城乡建设有序发展

在规划体系日趋完善的同时，我们不断加强规划管理工作，完善各项工作制度，严格审批程序，推行阳光操作，确保各项建设严格按规划实施。

1、严格执行城乡规划管理

以城区、城镇控制性详规为依据，严格按照规划设计要点和技术规范审查经营性用地（包括拆迁安置房）规划设计方案，组织完成城区金色城品,刘桥苏沪花苑、平潮书香华庭、兴东机场拆迁安置地块、五接滨江花苑、张芝山拆迁安置楼四期工程等地块规划设计方案审查和论证，并已履行报批手续。

开展果园名居、金霞东苑、金桥花园、泰山公寓二期、残疾人综合服务中心等项目的技术审核，并组织通州区实验小学教学综合楼规划许可听证。

在依法行政的基础上，严格按照许可程序和承诺制度，及时履行审批手续。

今年以来全区共核发《建设项目选址意见书》148份（总用地面积1770万平方米）、《建设用地规划许可证》202份（总用地面积672万平方米）、《建设工程规划许可证》141份（总建筑面积267万平方米）、审批农民建房926户。

2、积极服务项目建设

按照全区城市建设推进年动员大会的要求，积极服务全区城建重点工程和特色小城镇建设重点项目。

重点工程方面：

重点交通工程（江海大道东段、临海一级公路、先锋道口、223省道南延、青年东路东延等）、区域供水工程（通吕线通州段、通洋线通州段、区域供水支线等）、污水处理工程（平潮、石港污水处理厂等）、西气东输燃气工程（门站及高中压管线等）项目的规划方案技术审查及选址红线的确定，并配合各镇对项目拆迁安置地块进行现场踏看，为工程顺利拆迁建设提供服务；参加全区教育现代化工程涉及学校规划布局方案评审，并按照程序对条件成熟的学校履行了规划许可手续；特色小城镇建设方面：

加强对特色小城镇建设重点镇如平潮、三余、石港、川姜、先锋等镇规划建设方面的技术指导，帮助各镇在道路基础设施、地块功能确定等方面进行深化研究，为加快特色小城镇建设献计献策。

3、加强规划管理制度建设

为进一步加强规划管理工作，对规划批前公示、批后公布、竣工验收等相关制度进行了完善，结合工程建设领域专项治理工作出台了《规划公示实施细则》、《南通市规划局通州分局公众参与实施办法》、《南通市通州区建设工程规划核实管理暂行规定》、《南通市规划局通州分局行政许可听证暂行办法》四项制度；梳理了“一书三证”发放及规划方案审查的受理程序，要求窗口受理严格执行一次性告知、受理后限时办结等制度。

完善了网上审批工作，于6月份全面实行网上审批，并于11月下旬通过了区纪委的验收考核。

4、大力实施阳光规划

为促进规划工作的规范化，保障公众的知情权、参与权和监督权，我们坚持简化审批程序，建立政务公开制度，实施建设项目审批网上公开运行制度，坚持城市规划委员会审议制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，提高了规划管理、权利运行的透明度和决策的科学性，确保“阳光规划服务发展”目标的实现。

三、切实加强效能建设，大力服务全区经济社会建设

今年以来，规划分局以区委、区政府关于加强机关行政效能建设相关文件精神要求为抓手，结合城乡规划工作实际，紧紧围绕区委办、区政府办《关于推进效能建设的实施意见》要求，通过开展“服务品牌”创建、“民主评议”、“责任比黄金更重要”等活动，以及“首问负责”、“责任追究”等一系列制度建设，扎实有效地推进效能建设。

1、强化理论素养，提高服务意识。

始终把规划队伍建设摆在突出位置来抓，坚持以素质教育为先导，注重发挥每一位同志的主动性、积极性和创造性，真正把效能建设与思想教育、业务工作和行政管理等结合起来。

一是加强机关领导干部和领导班子的自身建设，建立政治理论学习制度。

通过完成“通州干部在线学苑”、“菜单式”学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务。

二是以增强业务素质为目标，努力建设学习型团队。

机关内部通过干部讲学、集体讨论决策及自主学习等形式，形成工作学习化、学习工作化的机制。

一方面积极派员参加省住建厅、南通市规划局举办的规划编制、规划管理业务培训，另一方面组织全区城乡规划工作人员进行《江苏省城乡规划条例》培训，不断促进规划工作人员更新规划业务知识。

三是不断加强服务意识，重视思想作风建设，激发规划工作人员爱岗敬业精神，增强全心全意为人民服务的意识，工作作风不断改善，服务质量不断提高。

我局驻审批中心窗口今年被评为红旗窗口两次，获服务标兵称号3人次、服务之星称号6人次，全局上下形成了创先争优的良好氛围，夯实了深入开展机关效能建设的基础。

2、积极开展效能活动，提升机关形象。

一是扎实开展“服务品牌”创建活动。

按照区委办、区政府办《关于推进效能建设的实施意见》要求，我分局制定了《规划分局开展效能服务品牌的实施方案》，以“阳光规划、服务发展”为主题，以提高行政效能和服务管理水平为目标，以求实创新为原则，认真落实服务发展、服务基层、服务群众的根本要求，积极打造富有特色和体现时代精神的机关服务品牌，以品牌服务的理念和要求提升干部能力、提高服务效能。

二是积极参与效能建设各项活动。

在“责任比黄金更重要”征文活动中，全局共撰写征文20余篇。

在“职责记心中，奉献在岗位”读书征文比赛中，我局荣获优秀组织奖。

积极参与“999民生热线”活动，通过网络和现场咨询，第一时间解答群众关心的热点问题。

三是积极开展民主评议活动。

将村镇规划管理科列为全区政风行风建设民主评议科室，按照评议要求周密制定了工作方案，通过深入平潮、石港、二甲等镇进行现场咨询办公、发放调查问卷、召开座谈会等方式征询社会各界意见和建议，让群众知晓规划工作，了解规划审批程序，使自觉服从规划、执行规划、维护规划的法制意识深入民心。

四是以效能建设为抓手，深入企业进行现场办公。

为更好的服务全区经济发展，我局多次组织下乡服务，深入平潮南明集团、南通中辉化工有限公司等企业，了解发展亟需解决的相关问题，切实为企业的发展献计献策。

3、完善内部管理制度，规范行政行为。

一是以机关效能建设为切入点，结合分局新组建的实际情况，为确保规划管理工作有序开展和创建一流机关形象，分局内部从日常管理、廉洁自律、财务管理、服务承诺等方面入手，加强内部管理，为外树形象、内抓管理提供了保障，确保机关作风建设有序开展；二是在规划管理过程中严格执行各项制度，坚持依法从政、廉洁从政、高效从政，重新核定行政审批流程，进一步明确办事依据、办理条件，简化办事程序，提高工作效率；三是全面推行政务公开，对所有行政审批事项均实行网上运行，大大提高了行政权力运行的透明度，今年我局权力网上运行办件量达到187件，绩效排名名列前茅；四是建立规划网站，及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息，方便社会了解和掌握城乡规划信息；五是注重公众参与监督，对提出的建议和意见在第一时间内给予认真、明确的答复。

高度重视“公众监督栏”答复情况，由专人负责“公众监督栏”答复，今年以来，公众平台共受理市民的咨询、投诉、建议共计141条，回复率达100％、满意率达99％。

四、全面加强党风廉政建设，创造城乡规划良好环境

今年我局党风廉政建设工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实区纪委工作会议精神，严格执行党风廉政建设责任制，明确目标，突出重点，使党风廉政建设有计划、有步骤、有目标开展，着力推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设取得了新的成效。

1、强化教育，不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。

今年以来，我局采取多种形式，强化对分局党员干部的廉政教育。

根据局“510思廉日”主题活动方案安排，规划分局集中组织局机关全体干部、局属事业单位全体人员，参观了通州区党风廉政教育中心，通过深刻讲解及图片资料，给大家以极大的警示教育。

在“算好廉政帐”专题教育月活动中，全体党员干部根据各自岗位职能特点，承诺廉洁从政、廉洁从业的若干保证，自觉接受监督，自愿接受违诺的处理，承担由此产生的后果签订廉政承诺；积极参加《廉政准则》在线测试活动，掀起学习、遵守《廉政准则》的热潮；通过反腐倡廉教育党课的学习，进一步增强了党员干部的自身修养，增强了责任意识。

2、强化制度建设，规范廉洁从政行为。

今年我局围绕规范从政行为，深化推进制度建设。

一是进一步加强制度建设。

按照党风廉政建设责任制的各项要求，建立健全领导干部重大事项报告制度、礼金礼品上缴登记制度以及领导干部电子廉政档案，进一步加强了对全局行政执法运用权力、履行职责、办事程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为；坚决纠正规划管理中损害群众利益的不正之风。

结合规划工作实际，完善制定了首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度等十二项制度，真正做到用廉政思想教育人，用规范制度约束人。

二是完善责任机制。

印发了《规划分局2010年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》，将党风廉政建设工作目标任务细化分解，明确了负责领导、责任部门和责任人。

全体工作人员签订了廉洁从政承诺书、个人专项承诺书，形成了一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。

3、完善监督网络，确保党风廉政建设落到实处。

在制度健全和完善的基础上，狠抓制度监督执行。

一是认真落实党内监督各项制度。

建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构运行机制，坚持重点决策、干部任免、重大项目安排和资金使用集体讨论制度，围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监督，解决工作效率低下、办事推诿等问题，逐步建立和完善行政效能过错追究机制，促进全体干部职工勤政高效。

二是局党支部定期召开民主生活会和党风廉政专题会议，开展多层次，多形式的批评与自我批评。

查找党风廉政建设责任制落实中存在的问题，并制定符全实际的整改措施，有的放矢地步督促和检查廉政责任制的落实情况。

充分发挥党员干部的战斗堡垒作用，始终注重领导班子的模范表率作用，带头执行《公务人员行为准则》和《廉政准则》，严格执行党风廉政“七不准”，大力弘扬清正廉洁、执政为民的良好风气。

我区城乡规划工作虽取得良好的成绩，各项工作进展顺利，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：

一是规划编制超前性需要进一步加强。

规划编制在科学性、前瞻性方面有待加强，城乡规划覆盖的广度和深度有待进一步扩大。

二是规划的指导作用需进一步加强。

当前全区的规划工作主要注重于建设规划，对深入研究城乡经济发展战略不够，充分发挥出对产业布局的指导作用方面还有潜力可挖。

三是城镇、村庄规划工作需要进一步深化。

与城区相比，镇、村的规划工作尚未形成成熟的模式。

城镇各项规划的特色需进一步塑造。

四是规划的严肃性和权威性需进一步确立。

对违反规划的行为处置力度和办法不够，违反规划、违法占地、违法建设的现象仍时有发生，影响和制约了城镇化的规范、健康、有序发展。

一年来，在区委、区政府和南通市规划局的正确领导下，在全体规划工作人员的共同努力下，我局各项工作取得了较好的成效。

但我们深知离区委、区政府和南通市规划局的要求还存在一定差距，在今后的工作中，我们将全力打造一支知识创新型、技术精湛型、服务高效型、勤政廉洁型的规划队伍，进一步创新工作思路，突出工作重点，不断提高规划和管理水平，为通州经济社会的发展做出新的更大的贡献。

二〇一〇年十一月二十五日