环渤海经济圈发展战略研究.docx
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环渤海经济圈发展战略研究
环渤海经济圈发展战略研究
摘要
环渤海战略的孕育与发展有着它的历史过程，时至今日同珠江三角洲经济区和上海长江三角洲经济区相比，它已出具规模并在在一定程度上促进着国家经济总值的增长。
先呈现三足鼎立的新经济局势上海长三角经济圈，珠江三角洲经济圈，环渤海经济圈。
本文介绍环渤海经济发展的由来及发展成果，会着重讨论环渤海经济圈发展战略下的成功点例—天津。
由此延伸至发展中产生的问题及解决建议。
它是论文的中心和延伸，对它的研究更有助于对课题的理解。
关键词：
环渤海；天津；发展及问题解决
Abstract
Bohaibreedinganddevelopmentstrategyhasitshistoricalprocess,andnowwiththePearlRiverDeltaEconomicZoneandShanghaiintheYangtzeRiverDeltaeconomiczonecomparedtothescaleofithasissuedandtosomeextentinthecountrytopromoteeconomicgrowthinthegross.FirstshowoftheneweconomicsituationinthethreeYangtzeRiverDeltaeconomiccircleofShanghai,thePearlRiverDeltaeconomiccircle,theBohaiEconomicCircle.ThisarticledescribestheeconomicdevelopmentoftheBohaiSeaandtheoriginofthefruitsofdevelopmentwillfocusontheBohaiSeaeconomiccircleofthesuccessofdevelopmentstrategiesatcases-Tianjin.Thisextendedtothedevelopmentofproblemsandsolutions.Itisthecentralthesisandextensionoftheresearchitmoreusefultounderstandthesubject.
Keywords：
BohaiSea;Tianjin;developmentandproblem-solving
目录
中文摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
Abstract……………………………………………………………………………………Ⅱ
目录……………………………………………………………………………………Ⅲ
1环渤海经济圈战略概述…………………………………………………………………1
1.1环渤海经济圈发展战略的提出背景…………………………………………………1
1.2环渤海经济圈的发展优势……………………………………………………………1
1.3环渤海经济圈的经济增长指标…………………………………………………2
1.3.1国民生产总值……………………………………………………………………2
1.3.2工业生产总值……………………………………………………………………2
1.3.3社会消费品零售总额……………………………………………………………3
2.滨海新区将成为环渤海区域经济发展的战略启动点…………………………………3
2.1滨海新区发展优势……………………………………………………………………3
2.2滨海新区经济成就…………………………………………………………………4
2.2.1滨海新区成为环渤海经济圈经济快速增长的最高点………………………4
2.2.2各项经济指标增长迅速………………………………………………………4
2.3滨海新区产业发展新方向……………………………………………………………5
2.3.1大力发展“海洋产业”………………………………………………………5
2.3.2物流产业快速发展……………………………………………………………5
2.3.3旅游产业存在巨大发展空间…………………………………………………5
3滨海新区发展存在的问题…………………………………………………………………7
3.1环境污染严重…………………………………………………………………………7
3.2工业发展内部失衡，缺乏活力…………………………………………………………7
3.3滨海新区的法律地位问题……………………………………………………………7
3.4市场作用没有很好的发挥……………………………………………………………8
4环渤海经济圈发展的对策研究……………………………………………………………9
4.1加大治理环境污染的力度……………………………………………………………9
4.2不断优化工业产业结构，大力发展第三产业………………………………………9
4.3以特大城市和大城市为龙头带动环渤海周边城市经济发展………………………9
4.4统一制度政策，加强统筹、推进合作，打破地方保护主义……………………10
结语………………………………………………………………………………………10
参考文献…………………………………………………………………………………11
1环渤海经济圈战略概述
环渤海地区位于太平洋西岸，是中国北部沿海的黄金海岸，是中国欧亚大陆桥东部起点之一，包括指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区多组成的广大经济区域。
以京津冀都市圈为龙头，腹地延伸至辽东半岛，山东半岛。
共五省二市城市157个占全国城市的四分之一百万城市有13个人口达2.6个亿。
以占全国2％的水资源总量负载着全国18％的人口、21％的灌溉面积、17％的粮食总产量。
改革开放后，随着产业结构调整，环渤海地区已经形成了能源、化工、冶金、建材、机械、汽车、纺织、食品等八大支柱产业，同时以优势的教育、科技资源带动了高科技产业发展，新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术。
2006年的生产总值达5.5万亿万元，中国GDP占比为26.16%，接近于长三角及珠三角的总和。
环渤海经济圈三个经济区经济总量相当于长江三角洲经济圈的45.3％，比“珠三角”经济圈低10％。
尽管受到2008年下半年国际金融危机蔓延的影响环渤海经济区海洋生产总值10706亿元，占全国海洋生产总值的比重为36.1%；长江三角洲经济区海洋生产总值9584亿元，占全国海洋生产总值的比重为32.3%；珠江三角洲经济区海洋生产总值5825亿元，占全国海洋生产总值的比重为19.6%。
1.1环渤海经济圈发展战略的提出背景
1992年党的十四大作出加速环渤海湾地区开放和开发的决策以后，1995年中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议就提出，要进一步形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈。
2001年九届全国人大四次会议强调，要发挥环渤海地区等沿海经济区域在全国经济增长中的作用。
近些年来，全国各方面对推进环渤海区域经济振兴，逐步形成了共识和良好的氛围。
1.2环渤海经济圈的发展优势
第一，地理区位优越。
沟通韩国和日本，联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。
区域内渤海湾是我国最大的内海，海岸线长5800公里，沿岸20多个城市首尾相望，60多个大小港口星罗棋布，其中大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照六个港口的年吞吐量都在千万吨以上，加上丹东、营口、锦州、龙口、威海、旅顺、葫芦岛、蓬莱等地方中小港口，形成了一个大中小相结合的港口群。
年吞吐量占全国沿海港口的40%，港口出口的外贸总量占全国的78%。
随着长三角、珠三角区域经济日益成熟，随着国家批准天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，外资进入这一地区的步伐更明显加快，标志着我国制造业开始转轨迈入向高端发展的新阶段。
第二，自然资源丰富。
该地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，同时是我国重要的农业基地，粮食产量占全国的23%以上。
第三，海陆空交通发达。
拥有40多个港口，构成了我国最为密集的港口群，区内海运、铁路、公路、航空运输线路密集，形成了以港口为中心的陆海空立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。
第四，工业基础雄厚。
该地区是我国最大的工业密集区和重化工业基地，其中尤以资本密集型重化工为产业特色，具有较强的资源和市场比较优势。
第五，科技实力最强。
京津两大直辖市所属的科研院所、高等院校的科技人员占全国的1/4，科技人才与资源优势对国际资本产生强大的吸引力。
北京的重点高校占全国的1/4，天津有30多所高等院校和国家级研究中心。
1.3环渤海经济圈的经济增长指标
1.3.1国民生产总值
2005年到2006年东部沿海地区对全国GDP的份额如图1-1所示。
2005年到2006年环渤海地区是东部沿海地区经济总量对全国GDP贡献份额最大的地区，大于长三角和珠三角地区，2006年地区GDP达到38415.5亿元，占全国总量的28.14%，比2005年的23.35%高出4.79个百分点。
图1-12005年到2006年东部沿海地区对全国GDP的份额
1.3.2工业生产总值
2004年到2005年东部沿海地区对全国工业生产总值的份额如图1-2所示。
2004到2005年，环渤海地区对全国工业生产总值的贡献份额大于长三角和珠三角。
截至2005年底，环渤海地区工业生产总值达到13798.68亿元，占全国工业生产总值的24.3%。
图1-22004年到2005年东部沿海地区对全国工业生产总值的份额
1.3.3社会消费品零售总额
2005年到2006年东部沿海地区对社会消费品零售总额的份额如图1-3所示。
环渤海地区是东部沿海地区社会消费品零售总额最高的地区，2006年底达到12893.6亿元，占全国总额的23.9%，比2005年上升了0.2个百分点。
图1-32005年到2006年东部沿海地区对社会消费品零售总额的份额
以上通过国民生产总值、工业生产总值、社会消费品零售总额三项多项经济指标充分说明，开发区经济处于快速健康发展的状态。
2.滨海新区将成为环渤海区域经济发展的战略启动点
2.1滨海新区发展优势
滨海新区特有的区位优势，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交通通讯便捷，具有得天独厚的综合优势。
具体表现在：
（1）地理区位优势。
滨海新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是连接亚欧大陆桥最近的东部起点。
（2）服务功能优势。
滨海新区具有集大型港口、国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区于一体的综合功能优势。
（3）产业和科技优势。
滨海新区已经形成电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等六大主导产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。
（4）土地和资源优势。
滨海新区有1214平方公里盐碱荒地，可作为生态和建设用地的空间很大。
（5）生态环境优势。
新区的湿地和水面面积占总面积的29%。
现阶段，环渤海区域经济已进入大发展的关键时期，面临着难得的历史性机遇。
一方面，党的十六届五中、六中全会和十届全国人大四次会议把区域协调发展摆在更加重要的位置，明确提出要继续发挥环渤海地区对促进全国经济发展的带动和辐射作用；另一方面，地处环渤海地区中心位置的天津滨海新区被纳入国家发展战略总体布局，与深圳经济特区、上海浦东新区处于同等重要的位置，表明滨海新区的开发开放已经由地区发展战略上升为国家发展战略，同时国家又进一步提升了天津的城市功能和定位，提出要把天津建设为我国北方的经济中心，这对于促进环渤海区域合作、加快环渤海区域经济发展意义重大。
2.2滨海新区经济成就
2.2.1滨海新区成为环渤海经济圈经济快速增长的最高点
滨海新区近几年出现了快速发展得益于国家政策的扶植财税的优惠政策，金融的改革政策，土地流转改革政策及针对天津港东疆港的创新政策。
1996年以来，开发区经济的年平均增长速度达到了26%，在10年时间里，GDP增长了8倍，工业总产值增长了7倍，出口额增长了10倍，财政收入增长了10倍，实现了在高基数上的快速增长。
1994年以来，开发区每年吸引外资以高于10亿美元的速度增长，截至2006年底，天津开发区合同利用外资达到183.67亿美元，《财富》五百强企业在开发区投资了81个项目。
1000万美元以上的项目累计达到351个，1亿美元以上的13个，项目平均规模达到574.08万美元。
表2-1显示出了在环渤海地区中，人均GDP仅次于北京。
表2-12006年环渤海地区GDP情况
北京
天津
河北
辽宁
山东
环渤海地区
全国
GDP
4283.3
2931.9
8768.8
6872.7
15491.7
38347.4
136584.3
人口数
1493
1024
6809
4217
9180
22723
129988
人均GDP
28689
28635
12878
16297
16874
16876
10507
2.2.2各项经济指标增长迅速
2007年，滨海新区实现生产总值2364.08亿元，增长20.5%，占全市的比重达到47%；服务业增加值662.09亿元，增长28.6%；财政收入481.07亿元，增长26.7%；工业总产值6282.83亿元，增长20.8%；外贸出口总值245.27亿美元，增长8.4%；实际利用外资39.24亿美元，增长17.3%；固定资产投资1152.64亿元，增长33.4%；社会消费品零售总额255.8亿元，增长19.6%；天津港货物吞吐量3.1亿吨，增长20.1%，集装箱吞吐量710万标箱，增长19.4%，较好地完成了年初确定的各项任务。
从1993年起，天津开发区主要经济指标连续10年居全国国家级开发区首位。
2003年，开发区的GDP达到445.23亿元，比上年增长25.1%，财政收入达到93.06亿元，增长18.4%，工业总产值达到1251.40亿元，增长30.2%，完成出口68.86亿美元，增长20.7%，固定资产投资达到130.53亿元，同比增长26.8%。
截止到2008年滨海新区在各个方面已经凸显成绩：
已有四家外资银行（汇丰、东京三菱日联、新韩、花旗）在滨海新区设立了分支机构；北大国家高新区发展研究院滨海分院落户滨海高新区；国家生物医药联合研究院、细胞产品国家工程研究中心、重型技术装备国家工程研究中心等6个科技创新平台基本建成，电动车辆研究中心、微纳制造技术工程中心等20个省部级研发转化中心建成运；。
美国摩托罗拉、IBM、可口可乐、百事可乐、日本丰田汽车、松下电器、韩国三星、现代、德国大众、瑞士雀巢、葛兰素史克等已经成为天津开发区的投资主体，形成了四大支柱产业，即以摩托罗拉、三星电子等为代表的电子通信业；以诺和诺德等为代表的生物医药业；以顶新集团、可口可乐等为代表的轻工食品业。
2.3滨海新区产业发展
2007全年实现全市生产总值（GDP）3663.86亿元，按可比价格计算比上年增长14.5%。
全市人均生产总值达到35457元，约合4328美元，增长12.8%。
第一产业完成增加值109.42亿元，增长4.3%。
第二产业完成增加值2050.34亿元，增长17.5%。
第三产业完成增加值1504.1亿元，增长11.4%。
三次产业对经济增长的贡献率分别为1.0%、66.5%和32.5%。
三次产业结构由2000年的4.3：
50.8：
44.9变为2005年的3：
56：
41。
利用丰富的劳动力和他国在本地建厂资源，大力发展附加值更高的第三产业。
2.3.1大力发展“海洋产业”
海洋经济已经成为天津经济发展的重要支撑力量和新的经济增长点。
港口经济的迅猛发展，不仅促进了滨海新区的形成与壮大，而且加速了滨海新区现代物流业的成长。
海洋经济增加值占全市GDP的比重由1995年的5.2%增加到2005年的15.8%，增加了3倍多，天津海洋经济总产值由1995年的全国第9位上升到了2005年的第6位。
经过多年的发展和调整，天津海洋经济产业结构也发生了变化，海洋经济三次产业比例由1995年的3：
58:
39变化为2005年的1：
53：
46，第二三产业占了绝对主导作用。
在2006年的统计数据中，海洋石油天然气业、海洋化工业、海洋旅游业和海洋交通运输业继续保持快速增长趋势，四个产业总产值约占全市海洋经济的98%，支柱作用越发明显。
2.3.2物流产业快速发展
2005年，物流发展速度比较快，详见表2-2所示。
特别是天津、北京，物流产业发展空间较大。
天津物流产业增加值为231.01亿元，占GDP的比重达11.3%，高于北京的7.3%，也高于全国平均比重的7%。
表2-2环渤海各省市物流产业增加值
北京
天津
山东
辽宁
河北
全国
物流产业增加值（亿元）
235.56
231.01
667.75
425.41
554.91
占GDP的比重（%）
7.3
11.3
6.3
7.8
9.1
7.0
人均物流产业增加值
（元/人）
2085.9
2520.4
826.1
1012.1
736.9
2.3.3旅游产业存在巨大发展空间
随着环渤海地区的经贸往来日益密切，合作领域不断拓展，同时推进环渤海地区深度合作加强旅游互动，据塘沽旅游资源的特点，旅游布局规划了Ｈ型的三大板块。
天津海滨旅游度假区、港湾旅游区、北塘渔村旅游区为主线的东部板块，开辟“蓝色旅游走廊”；以解放路商业街、新洋市场、海河外滩公园、东方公主号邮轮和响螺湾旅游区为中心的中部板块，形成现代化的旅游购物区；以黄港旅游风景区、馨桥农牧观光园为一线的西部板块，形成自然生态旅游区。
逐步构建以港湾和海为优势,以滨海风情为特色，东西联动并进，南北均衡发展的整体战略布局。
3滨海新区发展存在的问题
3.1环境污染
（1）环渤海自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。
更新周期长达15年，几十年的污染积累很难在几年内消除。
。
此外，船舶石油产品跑冒滴漏､船舶生活污水､海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
（2）环渤海经济区覆盖面积较广，情况复杂。
管排污的不管治理，管治理的管不了排污。
（3）污源涉及多个省份，污染责任认定比较困难，容易相互推诿。
各个省市往往各自为战､治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。
（4）由于过度捕捞，不断增大以及环境污染的日益加剧，渤海生态系统遭到破坏，渔业资源严重衰退。
（5）由于资金匮乏､市场化运作机制未建立起来等
3.2工业发展内部失衡，缺乏活力
工业经济增长的内在活力不足。
沿海经济发达省市比，天津工业经济发展的内在活力仍显不足。
主要体现在以下几个方面：
一是投资主体单一。
浙江工业固定资产投资中非国有投资已超过90％，以政府为主导的基础设施投资中非国有投资也占到12％以上，而天津工业投资中非国有投资仅有50％左右，投资的自主性增长机制没有充分显示出来。
二是私营和股份制经济比重偏低。
浙江和江苏民营经济增长势头强劲，2003年浙江股份制企业创造的增加值占到60％以上，增长速度超过全省平均水平。
目前，天津工业增加值中股份制经济占40％以上，私营经济仅占4％左右。
三是企业资产获利能力和资本保值能力并不高。
虽然天津工业企业总体经济效益在全国处于较高水平，但与沿海经济发达省市比，反映全部资产获利能力的“总资产贡献率”为8.8％，低于浙江5.8个百分点，低于上海和江苏1至2个百分点；反映企业净资产变动状况的“资本保值增值率“为105.1％，低于三省市8个百分点以上，说明企业投入产出效益偏低。
大型企业所占比重明显高于全国平均水平，私营企业所占的比重过低，因此区域内行政干预的力量较强，市场配置资源的能力相对较弱，存在明显的创新主体缺乏、创新活力不足的严重问题，制度创新主体主要依赖政府，其他的经济主体的制度创新热情难以发挥，影响了制度的供给。
3.3滨海新区法律地位问题
滨海新区作为一个地区整体在现行行政区划中的地位模糊,带有很大的先行先试的特点,没有明确的法律地位,从而使其在实际运作过程中带来诸多的问题，各个行政区域利益主体地方意识较强,条块分割严重,导致地区间经济协调成本高,市场化程度低,资金､人才､技术等要素流动也不够顺畅｡滨海新区管委会目前只有30多人,要负责全新区所有重大事务的协调和管理,但却不拥有任何的行政职能｡
3.4市场作用没有很好的发挥
协调的过程中，强制性制度变迁模式在一致同意原则方面存在的不足导致各地方政府与区域总规划的目标函数存在偏差、地方眼前利益与整个区域长远利益之间出现矛盾的情况时有发生。
在市场经济发育还不完全的情况下，地方政府干预产业结构调整十分现实。
我个人的看法是，这需要时间，合理的适度的建立滨海管理协会这需要时间。
在长期的市场自动调节中，只要适度政府动作就好。
4环渤海经济圈发展的对策研究
4.1加大治理环境污染的力度。
近几年来政府采取了治理环境污染的措施：
（1）小炼油等企业，一律取缔，采取拆除设备､断水断电的强制措施。
（2）对不符合国家产业调整政策的企业一律关门，生产设备就地销毁，严禁向其他地区转移；（3）对未经环保部门批准的项目必须立即停产，拆除生产设备，一律不得恢复生产；（4）对超标排放污染物的企业，一律停产整顿；（5）对不正常使用污染物处理设施，有偷排偷放违法行为的企业，一律停产整顿；（6）目前已经停产的企业，未经市环保部门验收，一律不得开工生产；（7）拒不执行停产决定的企业，一律由区政府采取综合措施强制执行；（8）对治理达标无望的，一律关闭；（9）企业建设过程中需同时修建和完善排水管网和污水处理设施，解决污水排放出路问题；缺乏资金，在污水处理过程中厂方都尽可能“省”几道工序，少投几种药剂，沿海省市流域应积极发展生态农业，减少农药､化肥等的使用
4.2必须不断优化产业结构，加大技术含量高、附加值高的产品开发，扩大市场占有率。
培养和树立全国优势产业的意识，进而提升经济圈内城市的工业在全国的整体竞争力。
引导发展第三产业以及扶持和重视民营企业的作用。
尤其要为私有经济的发展营造宽松的发展环境，繁荣市场经济促进新的产业形态的形成，建立起机制灵活、适应市场经济体制。
建议方式：
兼并、收购、参股控股、合资、合作、租赁和承包经营等方式。
4.3以特大城市和大城市为龙头带动环渤海周边城市经济发展。
统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。
建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。
统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。
京津冀在环渤海圈中的特殊地位，因此应当率先走向一体化，为区域内其他地区的协同发展做出示范.由于天津地理位置相对特殊起着承上启下的关键作用，所以要以推动天津地区物流产业发展为目标，建立不同特点和不同服务对象的经济中心，加快形成区域经济联系体系。
建议重点发展欧亚大陆桥的运输，天津港的物流中心才能真正实现对中亚、西亚的辐射，通过天津港把东北亚、东南亚与中亚、西亚连接起来。
借助地理位置将环渤海经济圈内的其他城市带入，密切联系，带动其他城市产业发展。
开发和带动这些城市的物流
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