自然灾害引发矿井事故应急救援预案专项.docx

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自然灾害引发矿井事故应急救援预案专项

自然灾害引发矿井事故应急救援预案（专项）

自然灾害引发矿井事故应急救援预案（专项）

预案编号：

2009－09

实施日期：

2009年1月1日

一、引言

1、目的

为认真落实好*政办函（2004）31号《****人民政府办公厅关于制定（修订）处置突发事件应急预案工作的通知》精神，特制定本预案。

2、工作原则

发生重大自然灾害时，立即以矿调度室为指挥中心，调度室一切可以调度的人员、设备和运输工具，按照矿——井区、科室——段队——班组等。

逐级负责的态度，积极组织，全力协调，严格按照矿自然灾害领导小组的命令，督促执行情况，最大限度地减少损失。

3、编制依据

按照《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》的要求进行编制。

4、适用范围

发生的自然灾害，如山体滑坡、跨塌、泥石流、洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等威胁矿井安全，暴风、暴雨、暴雪、雷电、冰冻、地震等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故等。

二、矿井概况：

***煤矿位于***矿区西部，行政区隶属***市新兴区，与***矿，****矿相邻，井田走向长4.6公里，倾斜宽3公里，面积13.8平方公里,为一矿一井。

原设计生产能力为21万吨/年，经改造后，2008年核定生产能力为40万吨/年，属国有煤矿，证照齐全，

矿区内有铁路专用线与***线、牡佳线接轨，公路与201国道和308省道相通，可通往****、哈尔滨等市县，交通极为便利。

***煤矿现有两个生产采区，共有四组采煤队和十二组掘进队，在籍职工3[换行]328人。

矿区附近除三座矸石山外无其他山体，地形属低丘陵山区，地形标高在+175米～+285米之间，大部分为农田，矿区内无常年性流水河流、水库、坑塘等积水区域，仅有两条季节性流水沟，即缸窑沟和阎家沟，雨季汇流注入北部倭垦河，倭垦河距本矿约3.5公里。

矿区的最高洪水位为+170米左右，而东风矿人车井、主井、副井、进风井、立风井的标高分别为+204.52米、+201.87米、+202.07米、+210.30米、+208.19米，故对开采没有影响。

三、可能发生的自然灾害情况及应急救援预案执行情况

由于***矿区地面无河流、水库、坑塘等积水区域，故不能发生洪灾导致溃坝、亏堤、淤积危险河道等自然灾害，但可能发生山体滑坡、泥石流、暴风、暴雨、暴雪、雷电、冰冻、地震等自然灾害而造成的井下停电、停风、淹井事故。

发生山体滑坡、泥石流自然灾害启动《山体滑坡、泥石流应急救援预案》，发生淹井事故启动《井下水灾应急救援预案》，发生因暴风、暴雨、暴雪、雷电、冰冻、地震等自然灾害而造成的井下停电、停风事故启动本应急救援预案。

四、应急救援组织机构、组成人员和职责划分

***煤矿针对重特大事故成立了应急救援组织机构，指挥部设在矿调度室，各采区成立了救灾领导小组，两级救援机构相互配合，协调一致。

矿应急救援组织机构

组　长：

***

　　副组长：

***

组员：

****

****[换行]矿应急救援组织单位：

矿副总以上领导、调度室、车队、医院、保卫科、救护队、生产科、安检科、机电厂、设备站、通风区、供应科、机电区、煤质科、监测科、预备队、掘进一区、掘进二区、调整科。

矿应急救援组织机构的职责：

（1）组织制订事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场有关工作，指挥抢险救灾。

（5）负责保护事故现场及相关数据。

（6）批准本预案的启动与终止。

（7）事故状态下各级人员的职责。

（8）事故信息的上报。

（9）接受公司及政府的指令和调动

（10）组织应急预案的演练。

各单位应急救援领导小组的职责：

（1）接受矿应急救援机构的指令和调动。

（2）积极组织人员参与应急救援工作。

（3）发现事故后立即向上级汇报。

（4）做好职工家属的思想工作。

（5）积极配合矿[换行]应急救援工作的开展。

（6）全力组织恢复事后的生产。

五、应急响应

1）、报警

1、发生重特大事故或灾情后，现场人员要立即向本单位调度室报告，事故单位接到报告后要立即向矿调度室报告事故的基本情况。

基本情况包括

（1）事故发生的单位、时间、地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场图。

发生地面火灾时事故现场人员要立即向消防队报告，再向本单位调度室报告。

2、矿调度室值班人员接待事故单位重特大事故报告后要做好事故的详细记录，并立即向调度室当天调度值班班长、调度室主任或向办公室主任报告，值班班长或办公室主任立即向矿应急救援总指挥部汇报。

2）、应急响应级别的确定

矿应急救援总指挥接到汇报后迅速做出判断，确定报警和响应级别。

如果[换行]事故很小，不足以启动应急救援预案，则发出警报报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急警报”下达启动应急救援预案的命令。

3）、应急启动

1、矿抢救办公室接到总指挥命令后立即按“重特大安全事故电话通知顺序”通知总指挥部成员和各专业人员到调度室集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。

2、抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门。

3、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度事听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令分头开始行动。

4、应急预案启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开始通信息与通讯网络，报警通知员工家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。

4）、救援行动

1、有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人要立即向矿有关人员汇报详细情况。

2、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场总指挥由矿长担任。

3、抢救组和技术组根据现场情况协调现场抢救指挥部进行[换行]事故初始评估，划分现场工作区应急抢救方案和安全措施。

4、矿山救护队各专业组按照各自的职能和总指挥命令及抢救方案进行现场抢救。

5、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员自救、工程抢险、警戒、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

5）、扩大应急

1、在事故抢险过程中，若事态扩大，抢险力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部立即向矿总指挥部汇报。

2、由矿抢救总指挥部决定向上级机关求救，实施扩大的应急响应。

3、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散、转移或请求集团公司和地方政府组织周围群众进行紧急疏散或转移。

6）、应急恢复

1、抢险救援行动完成后，进行临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。

2、抢救结束后，技术组要协调现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。

7）、应急结束

应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。

六、应急保障

1、预案执行保障

1）、事故应急报集团公司备案

2）、矿应急救援指挥部成员及各单位必须认真贯彻学习，每年必须组织一次应急演练，必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。

3、各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻，任何人员要发现危险异常情况（事故、事件或灾情）都有责任、有义务立即向本单位调度室报告。

4、调度室值班人员接到事故报告后立即向本单位行政正职和矿调度室汇报，报矿[换行]应急救援指挥部。

5、矿应急救援指挥部设在***煤矿调度室。

2、通信保障

1）、矿制定应急通信支持保障措施，保证各种应急情况下都能够通信畅通，信息传达及时。

2）、矿应急救援指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态下，在接到通知后要立即赶赴指定地点。

3）、矿抢救办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联络方式发放到矿所属各单位。

3、应急支援与装备保障

1）、现场救援和抢险保障

（1）、矿供应科、租赁站、更生厂、机电厂等保证矿在各种应急抢险中有充足的材料和设备（包括通讯设备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。

（2）、抢险物质设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

（3）、各单位在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿应急救援指挥部要求将所需物质、设备等指定时间送到指定地点。

2）、应急队伍保障

建立一支强有力的应急队伍,人力资源源于车队、医院、机关团体、保卫科、安检科。

因东风煤矿没有救护队,东风煤矿与七煤集团公司救护队签定有矿井联合救灾的协议，相邻可依靠力量为新建煤矿救护中队。

3）、交通运输保障

交通运输来源于矿车队,发生自然灾害时，可随时调用各单位要加强维护,保证车辆完好，人员随时待命。

4）、医疗保障

矿医院要备足药品和器械,成立预防自然灾害组织,为预防自然灾害做好充分准备。

4、技术保障

成立技术保障组,根据自然灾害的性质,从各相关单位抽调相应技术水平高,工作能力强的人员成立,技术保障组对灾害进行分析,拿出抗灾救灾方案。

各种应急情况下有足够的抢险队伍，积极参与事故抢救，维持现场秩序。

5、应急经费保障

1）、计划科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

2）、计划科、财务科必须保证有足够的应急救援资金，保证能够配备必要的应急物质和装备。

[换行]6、事故的预防措施

1）、汛期来临之前，各单位必须派专人检查矿井附近地面有无裂隙老窑塌陷等现象，发现隐患，必须采取有效措施处理。

2）、地面主、副井横向排水沟必须在降雨前清理干净，保证畅通无阻。

3）、在雨季来临之前，机电区对井下水泵，水管、闸阀、排水用的机电设备必须全面检修，并安设备用水泵，对全部工作的水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题必须及时处理。

4）、在雨季来临之前，运输区必须对井下水仓和水沟中的淤泥及时清理干净。

5）、各单位地面必须备用一定数量的防洪器材，如铁锹、编织袋、勾子等，必须备用一定数量的水泥，沙子对漏水地点打防水闭的准备。

6）、各井区必须设“三防”预备队员，防洪期间及时处理险情和隐患。

7）、暴雨期间各井区领导必须坚守岗位，井下所有作业地点必须采取有效预防措施。

井下作业人员做好随时撤离现场的准备。

8）、发现险情和隐患必须及时向矿领导汇报，采取有效的措施，进行处理。

9）、各单位必须及时检修地面防洪水沟;汛期来临时，要努力做好暴风雪、暴雨天气的预报，并及时传递到职工，提前作好预防工作,在局部暴雨未来临前进行排查，找出薄弱环节，进行排除，及时分析和预测局部暴雨可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。

10）、运输区要确保地面工业广场内各防洪及排水系统安全运行，发现问题及时处理维修好，保证正常排水。

七、自然灾害事故发生后应采取的处理措施

1、发生自然灾害事故后，现场人员必须立即向矿调度室汇报,调度室接到灾害事故报告后要立即向矿、局领导汇报，

2、若发生暴雨水淹井口时，必须组织人员抢险,以免事故扩大，如情况危急，水势很猛，无法抢救时，应通知井下人员有组织地避开压力水，迅速撤离到地面。

3、透水后，应尽量将水引入水仓，启动全部排水设备合力以赴排水。

4、透水事故发生后，各单位应尽快地、准确地核查井下人员，如发现人员被堵在井下，则采取一切措施进行抢救。

5、对被淹区停止供电。

6、发生暴雪灾害时，由矿救援领导小组组织救援人员对矿的主、副井及主扇的井口进行清雪,若因暴雪导致停主扇或供电系统瘫痪导致井下停风停电时,必须通知井下所有作业人员,及时升井。

7、井下停风停电后,必须由机电人员先切断所有电气设备的电源后方可撤离。

8、处理矿井自然灾害事故时，矿山救护队到达事故矿井后，要了解灾区情[换行]况、事故前人员分布、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出的被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。

八、受伤人员现场救护、救治与医院救治

****煤矿伤员的急救工作，由三级急救组织构成：

一级是现场的急救；二级是东风矿医院的救治；三级是公司医院的救治。

现场的救治工作由班组长负责进行，急救队员的救治由救护队队长负责进行。

医院的救治由医院的院长负责进行。

现场救护的主要任务是迅速抢救伤员脱险并进行急救，对危重伤员的转送做好必要的医疗准备工作，根据伤情及条件，在现场可就地进行下列急救工作：

1、急救员现场急救

急救员接到通知后，应奔赴现场，将伤员搬到安全区，立即进行检查，主要检查全身状态、神智、脉博、呼吸、血压、疼痛部位有无异常、脊柱四肢有无畸形及伤口出血等，同时，还应检查有无呼吸困难或异常呼吸、口鼻内有无异物、胸部有无畸形、或出现血胸、气胸、有无腹痛、腹肌紧张或反跳痛等，以及有无肢体麻木，运动障碍，有无骨摩擦音及异常活动。

心脏停跳或停止呼吸者，应立即进行心肺复苏急救，记录伤情并不断观察其变化，如转送应将伤员固定在担架上，若危急不能运送，应转移到安全地带以利挽救。

2、第二级医疗急救组织由矿医院医务人员组成，主要任务是接受第一级急救后转送来的伤员，伤员如有严重出血、呼吸道损伤、开放性胸腹部损伤、休克或开放性颅脑损伤等，需立即手术抢救时、若不便转送集团公司医院，应在矿医院进行抢救，经初步手术处理后，如无继续救治条件，应做好转送公司医院或其他高级医院的医疗救护准备。

3、第三级医疗组织由公司医院医务人员组成，抢救组由外科、内科、五官科、眼科、放射科、麻醉师、化验技师及护理人员组成，必要时心电图和脑电图医师随时应诊或作监护，抢救组长由业务院长或外科主任担任，专门负责重伤员的抢救工作。

九、应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果，经常性地开展应急救援培训或演习是应急救援队伍的一项重要的日常工作。

应急救援培训与演习的任务：

锻炼和提高队伍在突发[换行]事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

***煤矿应急培训的范围：

1、职工全员的培训。

2、专业应急救援队伍的培训。

***煤矿应急培训的内容：

1、报警。

2、疏散。

3、各类灾害的应急培训。

4、不同水平应急者的培训。

演习的基本内容：

1、基础训练：

是确保完成各种应急救援任务的基础。

主要包括队列、体能、防护装备和通讯设备的使用。

2、专业训练：

是顺利执行应急救援任务的关键，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消以及现场急救。

3、战术训练：

是救援队伍的综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实战能力的必要措施。

东风煤矿具体的培训工作由职教科负责编制计划，在职工年度培训计划中单独列明，训练和学习演习工作由通风区救护队组织进行。

十、附加说明

本预案一式三份，调度室、生产科、地测科各保存一份。

矿职班领导及应急救援相关人员必须熟悉本预案内容。

需要临时修改时，由矿应急组织机构研究决定。