国家开放大学公共管理学真题精选.docx

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国家开放大学公共管理学真题精选

2020年国家开放大学（公共管理学）真题精选

[判断题]

1、要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。

参考答案：

对

[判断题]

2、一个组织要与之打交道的供应者、顾客、竞争者、管制机构等越少，组织环境中的不确定性就越多。

参考答案：

错

[填空题]

3公共管理与企业管理有何区别？

参考答案：

⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利；

⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素；

⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化；

⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用；

⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。

[判断题]

4、公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。

参考答案：

对

[判断题]

5、一个组织使用的规章条例越多，其组织结构就越分权化。

参考答案：

错

[判断题]

6、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定环境的需要。

参考答案：

错

[填空题]

7什么是电子政务？

其主要作用是什么？

参考答案：

电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。

其积极作用：

⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；

⑵扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；

⑶提高政府运做透明度，促进公共管理公开。

[多项选择题]

8、公共管理责任表现为（）。

A.为人民谋福利

B.与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务

C.为社会发展作贡献

D.他们未履行的义务所承担的后果

E.内在利益驱动

参考答案：

B,D

[判断题]

9、“政治与行政二分”虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的独立性问题。

参考答案：

错

[填空题]

10政策执行手段有多种，主要包括：

（）、（）、（）和（）。

参考答案：

行政手段；经济手段；法律手段；思想教育手段

[单项选择题]

11、按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（）和个人责任。

A.领导责任

B.国家责任

C.行政责任

D.组织责

参考答案：

D

[判断题]

12、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要集中于政府的政治职能。

参考答案：

错

[判断题]

13、社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。

参考答案：

错

[填空题]

14政府信息资源的主要内容包括（）、（）、反馈信息和政府之间交流信息。

参考答案：

政府决策信息；服务信息

[判断题]

15、政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。

参考答案：

错

[单项选择题]

16、第三部门主要从事的工作是（）。

A.盈利型服务

B.基本非盈利型服务

C.基本盈利型服务

D.非盈利型服务

参考答案：

D

[填空题]

17完整的绩效管理包括（）、（）、（）、（）和（）的应用五个环节。

参考答案：

绩效计划；绩效监控；绩效评估；绩效反馈；绩效结果

[判断题]

18、政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和内部性问题。

参考答案：

错

[判断题]

19、执政党组织属于非政府组织。

参考答案：

错

[填空题]

20公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）、（）和（）三个方面。

参考答案：

经济绩效；社会绩效；政治绩效

[判断题]

21、组织间网络与一般环境之间有明确界限，他们互相渗透，共同构成公共组织的环境系统。

参考答案：

错

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[多项选择题]

22、下面属于公共管理主体的有（）

A.立法机关

B.司法机关

C.私营企业

D.学校

E.行政机关

参考答案：

A,B,D,E

[填空题]

23公共管理伦理的基本理念主要有（）原则、（）原则、（）原则、（）原则和（）原则。

参考答案：

公正；效率；人本；诚信；服务

[判断题]

24、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。

参考答案：

错

[判断题]

25、公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。

参考答案：

对

[填空题]

26公共管理的责任机制主要有：

（）机制、（）机制和司法控制机制。

参考答案：

行政控制；立法控制

[判断题]

27、在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结构则来自于管理幅度极小化。

参考答案：

错

[判断题]

28、新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。

参考答案：

对

[填空题]

29公共管理伦理的内涵包括两个主要维度：

（）和（）。

参考答案：

公共管理的制度伦理；公共管理者的道德定位

[单项选择题]

30、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

此案例中存在的问题从体制角度分析源于（）

A.政企不分

B.人员分流

C.法制欠缺

D.配置失衡

参考答案：

D

[单项选择题]

31、社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（）。

A.瑞典

B.日本

C.法国

D.中国

参考答案：

D

[填空题]

32一般而言，我们用经济、（）、（）、（）和责任等来架构绩效评估的维度与标准。

参考答案：

效率；效益；公平

[单项选择题]

33、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

解决案例中问题的切入点应为（）

A.实现人员分流

B.建立健全法制

C.转变政府职能

D.机构协调配置

参考答案：

C

[单项选择题]

34、公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是（）。

A.经济人

B.社会人

C.自动人

D.复杂人

参考答案：

A

[填空题]

35公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、（）、理顺政府与市场的关系、（）四个方面。

参考答案：

政府财政职能的转变；政府财政的法制化

[单项选择题]

36、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）

A.协调、服务、评估、管理

B.协调、服务、生产、管制

C.评估、管理、供应、补贴

D.供应、补贴、生产、管制

参考答案：

D

[判断题]

37、公共行政和公共管理是一回事。

参考答案：

错

[填空题]

38公共财政的基本职能是（）职能、调节收入分配职能和（）职能。

参考答案：

资源配置；稳定经济

[单项选择题]

39、公共管理的目的是实现（）。

A.公共组织

B.社会公共事务

C.公共利益

D.公共权力

参考答案：

C

[单项选择题]

40、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：

政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。

国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。

这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。

其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。

国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。

要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。

要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。

在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）

A.供应工具

B.补贴工具

C.生产工具

D.管制工具

参考答案：

D

[填空题]

41公共财政的主要内涵，一是指公共财政是（）的财政，二是指公共财政是（）的财政。

参考答案：

市场；公共

[判断题]

42、我国政府纵向结构可以分为三级：

国务院——省、自治区、直辖市——地方公署。

参考答案：

错

[单项选择题]

43、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：

政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。

国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。

这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。

其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。

国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。

要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。

要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。

国务院对行政审批改革特别提出的原则为（）

A.自由、放权、合法、合理、公平

B.自由、放权、经济、效能、监督

C.合法、合理、经济、公平、责任

D.合法、合理、效能、责任、监督

参考答案：

D

[填空题]

44一般来说，公共部门招募的渠道有两个：

一是（），一是（）。

参考答案：

内部招募；外部招募

[单项选择题]

45、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：

政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。

国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。

这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。

其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。

国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。

要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。

要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。

行政审批所面对的相对人主要是（）

A.政府主体

B.社会主体

C.文化主体

D.市场主体

参考答案：

D

[填空题]

46职务分析的主要内容是（）和（）。

参考答案：

工作内涵；任职资格

[填空题]

47公共部门人力资源除了具有一般人力资源特性以外，还具有（）和（）两方面特殊性质。

参考答案：

政治性；道德性

[填空题]

48公共组织结构的类型有（）、（）、（）和（）等结构。

参考答案：

直线式；职能式；直线-职能式；矩阵式

[多项选择题]

49、随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时期（）。

A.18世纪60年代以前

B.20世纪30年代以前

C.1929-1933年经济危机

D.20世纪70年代以后

E.20世纪30年代至70年代

参考答案：

B,D,E

[填空题]

50在公共组织的各构成要素中，（）是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。

参考答案：

职位

[单项选择题]

51、大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是（）

A.凯恩斯的政府干预理论

B.新自由主义取消政府干预理论

C.亚当•斯密的“小政府”理论

D.古典经济学派的限制政府干预理论

参考答案：

A

[判断题]

52、如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。

参考答案：

错

[判断题]

53、道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。

参考答案：

错

[填空题]

54政府组织具有政治性、社会性、（）、（）和（）的特征。

参考答案：

权威性；法制性；系统性

[单项选择题]

55、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：

政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。

国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。

这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。

其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。

国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。

要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。

要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。

行政审批要解决的是（）

A.政府准入问题

B.社会准入问题

C.市场准入问题

D.法律准入问题

参考答案：

C

[判断题]

56、中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。

参考答案：

对

[多项选择题]

57、公共管理伦理可以分为（）层次。

A.公共管理者职业伦理

B.政治管理伦理

C.利益分配伦理

D.政府公共事务管理伦理

E.社会公共服务伦理

参考答案：

A,B,D,E

[单项选择题]

58、公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。

A.目标性原则

B.信息原则

C.优选原则

D.系统原则

参考答案：

D

[单项选择题]

59、在我国，非政府组织不包括（）。

A.事业单位法人

B.社会团体法人

C.私营企业

D.民办非企业单位

参考答案：

C

[判断题]

60、传统的人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。

参考答案：

错