食品安全对国家宏观经济的影响.docx

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食品安全对国家宏观经济的影响

编号：

SM-ZD-97995

食品安全对国家宏观经济的影响

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食品安全对国家宏观经济的影响

简介：

该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。

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　　一、食品安全对国家经济的影响

　　食品安全问题一波未平一波又起，最近因为出了个“毒黄瓜”，德国人不敢生吃蔬菜了，据说餐馆里几乎没人点沙拉。

与此同时，台湾食品业的一藏就是三十年的塑化剂也让人心惊胆战。

　　食品安全的话题最近成了社会高度关注的问题。

这不仅是个商业道德和社会的问题，更是一个事关宏观经济目标能够实现的重要影响变量。

　　当下中国的食品安全状况，比历史学家威廉?

曼切斯特在《光荣与梦想》中揭露的美国1929-1933年大危机前的美国过之而无不及，那时候美国的肉类加工行业中，工人随意在肉上踩来踩去，甚至混着死耗子等通过机器生产被制造成香肠销售。

　　食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。

民以食为天，食以洁为先。

食品安全历来是各级、各届政府以及百姓和媒体关注的焦点。

食品安全直接影响到整个社会经济的发展和社会的稳定。

　　近年来，国际国内食品质量问题和食品安全事件相继发生，食品安全成为公众关注的焦点和政府部门监督管理的重点对象。

重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。

食品安全关系千家万户，一方面食品安全事故会影响公众的身体健康；另一方面，如不加强食品安全，也会使国家经济和行业、企业蒙受巨大损失。

　　食品安全问题所带来的影响：

　　　其一，食品安全问题带来消费信心下降，不利于扩大内需。

20xx年第一季度，我国外贸首次呈现逆差，在此情况下，经济增长不得不从依赖外需回归到扩大内需的轨道上来。

扩大内需，尤其是扩大消费需求是刺激经济增长的可持续动力，也有利于我国宏观经济的良性循环。

要扩大消费需求，首先，居民要有充足的购买力，其次，要有良好的消费环境，使消费者敢于消费，能放心消费。

食品安全事故频发导致消费者对整个食品行业产生不信任，这种怀疑甚至会扩展到所有国产商品。

在消费恐慌情绪的影响下，国内消费水平将萎缩，或者国内消费转化为进口消费，无疑会进一步打击国内生产企业，长此以往，形成恶性循环，国内经济将会受到严重影响。

　　其二，食品安全问题能够摧毁整个行业链条，具有“一损俱损”的连锁效应。

食品行业也是一个消费人群最广泛、影响面最广泛、涉及农产品生产、农产品加工、工业品制造等多个产业链条，因此，食品安全问题的影响面也十分广泛，一旦某个环节出现问题，极容易带来“一损俱损”的多米诺骨牌的连锁效应。

　　其三，食品安全问题对我国的注册商标制度带来极大挑战，不利于市场体系的完善。

注册商标是由国家认证的，具有权威性和公信力的商品标识，对企业来说，注册商标能够保障企业的品牌价值，是一种知识产权的保护，对于消费者来说，是放心消费的首要保障和选择商品的重要参考。

尤其是名牌产品和驰名商标，其具有的消费号召力非同一般。

然而，由于食品安全问题的出现，我国很多知名品牌屡屡爆出质量问题，包括三鹿、伊利、蒙牛、双汇，这些国内食品业的巨头都深陷“安全门”，何况那些名不见经传的各式商标？

这势必会使得注册商标的影响力大打折扣，对国内知名品牌产品的销售也带来巨大冲击。

　　其四，食品安全问题严重危害消费者的健康，严重影响未来国民素质。

俗话说“民以食为天”，食品安全事关国民人身安全，与老百姓的切身利益联系最为紧密。

“苏丹红”和“毒奶粉”事件就直接威胁了消费者的健康，甚至很多无辜的生命因此而消逝，其社会影响的恶劣程度可见一斑。

　　其五，食品安全问题是事后浮出，其造成的负面作用难以弥补。

食品和家电、服装等耐用消费品不同，它是一次性消费，不存在消费后出现质量问题包退换的情况，因此，一般发现质量问题时已经消费完，事后难以弥补，这就更加使消费者产生恐慌心理。

　　食品产业的发展因食品安全问题倍受重创，打击的是刚刚崭露头角的国内品牌，损坏的是苦心经营的企业声誉，制约的是行业整体的创新进步，拖累的是国家的经济安全。

　　鉴此，保障食品安全对我国经济、社会的和谐发展均具有十分重要的意义。

　　二、为何食品安全问题屡屡出现？

　　国内的食品安全事件一般先由媒体曝光，再由监管部门介人调查，而由监管部门直接发布预警的并不多。

　　食品安全事关人民生命健康，打响“餐桌保卫战”刻不容缓，但是目前监管部门仍然采取一种“就事论是”的监管方式，盯着出事企业，抓着问题食品，却忽视了对食品行业整体的监管，难免陷入“头痛医头，脚痛医脚”的“疲于奔命”。

不难看出，食品安全的问题在一定程度上是由于监管部门的监管不力所导致的。

　　三、解决方案

　　民以食为天。

对于国民经济来说，食品产业始终是重要的支柱产业之一。

据报道，我国的食品制造业近年来取得了明显进步，已形成规模并步入发展新起点，具有推动国民经济发展的巨大潜力。

在目前食品安全问题频出的形势下，强化对食品产业的监管，就是保卫食品行业发展的命脉。

　　目前，我国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方负补偿性赔偿责任的阶段，即“损害多少赔偿多少”。

这种赔偿方式对大多数经营者而言是微不足道的，他们在“大方”地支付赔偿后，还会继续生产销售不安全食品。

与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿有利于提高消费者维护自身权益的积极性，加大食品生产经营者的违法成本。

因此，食品安全法草案中的“食品违法假一罚十”、“违法行为处罚标准提到10-20倍”等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条款。

但还是有人提出：

“10倍赔偿、20倍罚款仍然没有体现出对消费者生命健康足够的尊重---以问题食品的价格而非消费者的生命来给食品安全‘定价’，这不能不说是一个遗憾。

”这样的担心无可厚非。

人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心。

因此，草案似可加大赔偿和罚款的力度，同时注重吊销营业执照、吊销许可证等“资格罚”的使用，杜绝继续从事严重违法行为的可能性，从而将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来，编织成一张更严密的法网，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　建立信息共享的联动执法监管合作机制，实现各个部门之间的有效合作。

通过对大案要案的查处，对监管漏洞及时“打补丁”，并追根溯源从源头为食品安全筑起坚固的“堤坝”。

另外，对地方政府“护犊子”的做法也要大胆问责，保证国家对于食品安全管理的方针、政策及时、准确地落实到位。

　　建立严格的食品市场准入制度，应该提高食品市场从业人员准入的门槛。

可以考虑对食品生产技术人员、管理人员实行资格认证制度；对食品生产技术人员、管理人员实行市场主体准入前置审批制度；对食品生产技术人员、管理人员实施信用管理制度。

唯有如此，才能提高《食品安全法》的效能，才能使这部保障食品安全的法律落到实处。

　　加大食品工业科技投入，建立食品企业示范工程

　　　一是加强食品科技基础研究，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。

二是大力扶持具有一定优势和特色的食品工业企业，努力开发科技含量高、附加值高的优质新产品，培育一批在国际市场上具有明显竞争优势的民族特色品牌。

三是选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系，根据地区特点建立不同的食品安全示范工程。

　　在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序

　　强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

督促企业建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。

通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进人市场，让老百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。

　　建立食品安全信息与监测体系，加强新闻媒体宣传

　　建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，切实加强对食品安全的正面引导和舆论监督，提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任制，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。

　　食品安全问题不仅是经济发展间题，而且也是社会问题。

要在农产品生产环节加大源头污染治理力度；在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为；在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序；在食品．消费领域强化监督检查；依法严查食品安全大案要案；加强食品安全宣传和社会监督；积极探索食品安全长效机制。

力争在较短时间内，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少，促进我国经济建设又好又快地发展。

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