平舆土地整治项目实施方案.docx

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平舆土地整治项目实施方案

1综合说明

1.1项目概述

土地整治是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。

土地整治的基本内涵是：

在一定区域内，按照土地利用规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用状况进行调整改造，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。

土地整治是建设和保护耕地，发展农村经济，提高农民收入水平，促进区域经济社会和谐发展的重要举措。

为了贯彻执行土地管理法，确保实现耕地总量动态平衡，河南省驻马店市**县专门成立了土地整治工作领导小组，以加强对土地整治工作的统一领导和组织协调，同时由县国土资源局牵头，在财政、水利、农业、交通等有关部门的协助下，成立了专题小组，对项目进行勘测，收集有关资料，编制项目申请书，制定可行性研究工作方案和项目设计方案，最终形成《驻马店市**县**等**乡（镇）土地整治项目可行性研究报告》和《驻马店市**县**等**乡（镇）土地整治项目设计报告》。

该项目为土地整治项目，位于**县西北部，涉及**县**、郭楼、李屯和万冢等4个乡（镇）38个行政村，项目建设总规模20403.37公顷，建设期3年，预算总投资43035.68万元，其中一期已到位资金9670万元。

为确保项目顺利实施和到位资金的投入使用，特编制一期工程实施计划。

1.2年度实施目标分析

驻马店市**县**等**乡（镇）土地整治项目计划建设工期为三年，2012年度是项目实施第一年，也是整个项目实施的关键一年，对于确保整个项目实施按时完成意义重大。

在项目总体规划的基础上，通过本年度项目实施将达到以下目标：

1、通过实施治理，使低、中产田得到改造，将废弃坑塘、沟渠和其他宜耕林地整理为耕地，增加有效耕地面积。

2、完善农田基础设施，提高道路标准，优化项目区沟渠、道路布局，提高植被绿化率，建立高标准农田，即达到“田成方、树成行、路成网、沟相连、灌得进、排得出、拖得进、运得出、发展有产业、村民有收入”的总体要求。

降低农业生产成本，增强农业发展后劲，加快特色农业的发展步伐，支持社会主义新农村建设。

3、实现土地资源得到充分、合理、高效可持续利用，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态系统。

1.3年度建设任务与资金安排

本项目采取在总体项目规划范围内分片实施的年度实施方式。

一期工程实施一个片区，位于**县**等**乡（镇）土地整治项目的东南部，北至万冢—玉皇庙公路，南至驻新公路，西至郭后公路，东至项目区东边界。

区内土地总面积4507.89公顷，其中建设总规模3774.57公顷，涉及万冢、郭楼等2个乡（镇）12个村委。

1.3.1年度建设任务安排

年度建设计划以项目施工设计和年度资金预算为依据，以分部工程为基础，从而确定年度建设任务。

一期工程建设任务主要有土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。

其中：

土地平整工程：

平整土方17234方，土地翻耕8.54公顷。

农田水利工程：

规划清淤农沟91条，总长67154米；清淤斗沟82条，总长69104米；清淤支沟10条，总成11044米；硬化各类沟渠13390米。

规划桥涵870座，其中跨径1.5米桥涵508座，跨径2.0米桥涵238座，跨径3.0米桥涵77座，跨径4.0米桥涵20座，跨径5.0米桥涵10座，跨径6.0米桥涵6座，跨径8.0米桥涵6座，跨径10.0米桥涵4座，跨径12.0米桥涵1座。

规划新建机井616眼，其中深50米机井605眼，深120米机井11眼。

建设井亭54座。

配套井堡616座，潜水泵616台，发电机组186台。

安装变压器13座，铺设高压电缆线2369米，低压电缆线23175米。

田间道路工程：

规划建设6.0米（扩建）宽田间主道3条，总长5745米，建设5.0米宽田间主道7条，总长21361米；4.0米宽田间主道34条，总长42163米；3.5米宽田间主道62条，总长48084米。

3.0米宽生产路69条，总长40739米；2.0米宽生产路90条，总长35282米。

其他工程：

规划建设农田防护林33062株，其中速生杨3388株，大叶女贞3806株，速生法桐23883株，紫薇1985株；建设项目区主标志牌6座，次标志牌30座，单项工程标志牌63座；水泥墩56座。

1.3.2年度建设资金安排

**县**等**乡（镇）土地整治项目投资主要为申请河南省财政资金。

项目总投资43035.68万元，全部为河南省财政资金。

根据省厅下达的年度资金，确定年度建设工程量和投资计划，确定一期优先建设一个区域。

一期总投资10204.42万元，其中土地平整安排资金10.65万元，农田水利工程安排资金3619.59万元，田间道路工程4973.30万元，其它工程安排资金93.38万元；设备购置费581.7万元；其他费用824.76万元；不可预见费101.03万元。

2年度任务计划

2.1年度任务子项目分解

按照规划设计年度工程安排确定的建设目标和省厅下达的年度资金安排，结合项目规划情况，确定年度建设计划，从空间上分解和落实年度建设项目。

结合项目区工程实际，**县**等**乡（镇）土地整治项目根据资金到位情况，2012年度计划安排一个实施片区，主要工程包括土地平整、农田水利、田间道路和其它工程。

一期工程实施区位置示意图

项目基本情况与工程特征表

基本情况

实施片区1

合计

建设地点

万冢、郭楼等2个乡（镇）12个村委。

实施片区数量（个）

地貌类型（平原、岗地、丘陵、山地）

平原

建设规模（公顷）

3774.57

基本农田整理面积

3404.99

废弃居民点与工矿废弃地整理面积

建设期限

8个月

新增耕地数量与来源（公顷）

8.54

未利用地开发

废弃坑塘填埋

田块归并与田坎调整

交通用地节约

农田水利设施用的节约

农村居民点复垦

工矿废弃地复垦

其他

8.54

工程建设特点

工程类型区

黄淮海平原类型区

工程模式

缓平原排灌类型区

工程建设标准

灌溉保证率（%）

排涝标准

五年一遇

建（构）筑物防洪标准

道路路网密度（km/km2）

田间道

3.11

生产路

2.01

资金预算（万元）

10204.42

单位面积投资（万元/亩）

1802.31

新增单位面积耕地投资

79.66

2.2年度建设任务统计

**县**等**乡（镇）土地整治项目一期实施区片1片，包括土地平整、农田水利、田间道路和其它工程等4大工程。

一期工程建设任务计划表

建设任务

单位

实施片区1

总任务

已完成

2012年度任务

工程量

投资

（万元）

工程量

投资

工程量

投资

（万元）

土地平整工程

133.39

10.65

废弃沟渠填埋土方量

万m3

20.88

126.32

0.31

1.25

土地翻耕面积

公顷

55.69

7.07

8.54

1.11

外运客土数量

万m3

0.00

1.41

8.29

灌溉排水工程

12251.43

3619.59

排水沟

1002.40

790.61

清淤支沟

19.134

228.53

11.04

178.81

清淤斗沟

231.88

518.90

69.10

270.34

清淤农沟

315.75

168.40

67.15

39.93

硬化斗沟

20.56

3.36

198.93

硬化农沟

2.2

66.01

10.03

102.60

桥涵

座

3705

6175.32

870

1480.26

机井

眼

3160

4315.31

616

934.36

井堡

座

3160

758.40

616

163.24

井亭

座

81.51

电力工程

套

169.60

田间道路工程

24058.22

4973.30

田间主道

487.254

20900.83

117.35

4912.50

田间次道

276.735

3089.40

生产路

112.208

67.99

76.02

60.80

农田防护与其它工程

157.85

93.37

农田防护林

株

90166

135.56

33062

74.26

标示牌

座

400

22.29

16.42

水泥墩

座

2.69

设备购置

2273.64

581.70

潜水泵

台

3160

483.06

616

201.49

发电机组

套

819

376.87

186

85.95

上水钢管

126.59

1095.31

24.7

213.90

电缆

126.4

127.28

24.64

24.81

软管

379.2

191.12

73.92

37.22

变压器

座

18.33

2.2.1土地平整工程

土地平整工程废弃坑塘平整和废弃沟渠平整，平整土方14125.2方，土地翻耕8.54公顷。

一期实施土地平整工程统计表

单位：

平整区域

1号平整区

2号平整区

3号平整区

4号平整区

平整类型

沟渠平整

坑塘平整

土方量

4318.5

790.3

8299.7

3825.5

2.2.2农田水利工程

本年度农田水利工程包括清淤、硬化排水沟，新建机井和农桥等分部工程。

2.2.2.1清淤排水沟工程

项目共清淤17.0米支沟2条，总成4264千米；清淤15.0米支沟6条，总长5648米；清淤12.0米斗沟2条，总长1132米。

清淤10.0米斗沟7条，总长10887米；清淤8.0米斗沟7条，总长4242米，其中局部硬化1处，长10米；清淤6.0米斗沟14条，总长14346米，其中局部硬化7处，长70米；清淤5.0米斗沟38条，总长28741米，其中局部硬化13处，长130米，整体硬化3条，长2326米；清淤4.0米斗沟16条，总长10888米，其中局部硬化3处，长30米，整体硬化1条，长791米。

清淤3.0米农沟63条，总长49329米，其中局部硬化36处，长360米，整体硬化6条，长5548米；清淤2.5米农沟28条，总长17825米，其中局部硬化12处，长120米，整体硬化4条，长4005米。

清淤沟渠工程量汇总表

单位：

条、米

2.5m

上口宽3.0m

上口宽4.0m

上口宽5.0m

上口宽6.0m

数量

长度

数量

长度

数量

长度

数量

长度

数量

长度

17825

49329

10888

28741

14346

上口宽8.0m

上口宽10.0m

上口宽12.0m

上口宽15.0m

上口宽17.0m

数量

长度

数量

长度

数量

长度

数量

长度

数量

长度

4242

10887

1132

5648

4264

2.2.2.2机井工程

一期计划新打机井616眼，其中50m深机井605眼，120m深机井11眼。

配套型号为TZ-12GF/S1110M/STC-12柴油发电机组175台，200QJ32-39型潜水泵605台；20KW柴油发电机组11台，200QJ50-75型潜水泵11台，井堡616座，井亭54座，变压器房13座；变压器13台，高压电缆线2369米，低压电缆线23175米。

2.2.2.3桥涵

根据项目建设需要，一期共计规划建设桥涵870座。

其中：

跨径1.5米，沟深1.0米，桥面宽4.5米桥涵343座；跨径1.5米，沟深1.5米，桥面宽4.5米桥涵132座；跨径1.5米，沟深1.5米，桥面宽6.0米桥涵25座；跨径1.5米，沟深1.0米，桥面宽7.0米桥涵8座。

共计508座。

跨径2.0米，沟深1.5米，桥面宽4.5米桥涵194座；跨径2.0米，沟深1.5米，桥面宽6.0米桥涵13座；跨径2.0米，沟深1.5米，桥面宽7.0米桥涵9座；跨径2.0米，沟深2.0米，桥面宽6.0米桥涵1座；跨径2.0米，沟深2.05米，桥面宽4.5米桥涵21座。

共计238座。

跨径3.0米，沟深1.5米，桥面宽4.5米桥涵11座；跨径3.0米，沟深1.5米，桥面宽6.0米桥涵4座；跨径3.0米，沟深1.8米，桥面宽4.5米桥涵50座；跨径3.0米，沟深1.8米，桥面宽6.0米桥涵10座；跨径3.0米，沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵2座。

共计77座。

跨径4.0米，沟深2.0米，桥面宽4.5米桥涵10座；跨径4.0米，沟深2.0米，桥面宽6.0米桥涵1座；跨径4.0米，沟深2.5米，桥面宽4.5米桥涵6座；跨径4.0米，沟深2.5米，桥面宽6.0米桥涵1座；跨径4.0米，沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵2座。

共计20座。

跨径5.0米，沟深2.0米，桥面宽4.5米桥涵1座；跨径5.0米，沟深2.5米，桥面宽4.5米桥涵3座；跨径5.0米，沟深2.5米，桥面宽6.0米桥涵4座；跨径5.0米，沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵2座。

共计10座。

跨径6.0米，沟深2.5米，桥面宽4.5米桥涵1座；跨径6.0米，沟深2.5米，桥面宽6.0米桥涵2座；跨径6.0米，沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵3座。

共计6座。

跨径8.0米（双跨），沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵6座。

跨径10.0米（双跨），沟深1.8米，桥面宽4.5米桥涵1座；跨径10.0米（双跨），沟深1.8米，桥面宽7.0米桥涵1座；跨径10.0米（双跨），沟深2.5米，桥面宽7.0米桥涵2座。

共计4座。

跨径12.0米（三跨），沟深4.0米，桥面7.0米桥涵1座。

桥涵工程量汇总表

单位：

座

类型

桥面4.5m

桥面6.0m

桥面7.0m

跨径

1.5m

10m

1.5m

10m

12m

数量

475

215

2.2.3田间道路工程

2.2.3.1田间道工程

本设计田间道只进行改建，在原有路槽的基础上压实路基，修建路面宽度分别为6.0m（扩建）、5.0m、4.0m和3.5m。

6.0米田间主道是在原有水泥混凝土道路的基础上进行扩建，扩建宽度为2.5米。

扩建道路在路基分层碾压处理后，采用20厘米厚水泥稳定碎石基层，20厘米厚C25水泥混凝土路面层，两侧各陪护0.5米素土路肩。

道路沿一侧扩建，扩建路面与现状路面持平。

项目共规划建设6.0米田间主道3条，共计5746米。

5.0米田间主道设计结构为：

20厘米厚C25水泥混凝土路面层，18cm厚水泥稳定粒料基层，路面宽5.0米，两侧各培护0.5米的素土路肩。

如果现状为已经损毁沥青路面的道路，在施工工艺上采用冷再生技术。

项目共规划建设5.0米田间主道8条，共计21361米。

4.0米田间主道设计结构为：

20厘米厚C25水泥混凝土路面层，16厘米厚水泥稳定粒料基层，路面宽4.0米，两侧各培护0.5米的素土路肩。

如果现状为已经损毁沥青路面的道路，在施工工艺上采用冷再生技术。

项目共规划建设4.0米田间主道34条，共计42163米。

3.5米田间主道设计结构为：

20厘米厚C25水泥混凝土路面层，16cm厚填隙碎石基层，路面宽3.5米，两侧各培护0.5米的素土路肩。

如果现状为已经损毁沥青路面的道路，在施工工艺上采用冷再生技术。

项目共规划建设3.5米田间主道62条，共计48084米。

2.2.3.2生产路工程

素土生产路设计结构为：

20厘米厚素土压实，路面宽3.0米和2.0米。

项目共计建设3.0米生产路69条，共计40739米；2.0米生产路90条，总长35282米。

田间道路工程量汇总表

单位：

条、米

规格

田间道（路面宽）

生产道（路面宽）

6.0米

5.0米

4.0米

3.5米

3.0米

2.0米

现状路基

扩建

沥青

素土

沥青

素土

沥青

素土

数量

长度

5745

19001

2360

12564

29599

1994

46090

40739

35282

2.2.4其它工程

2.2.4.1防护林工程

防护林建设在不占耕地的情况下，进行“窄林带，小网格”的农田防护林网设计，考虑到区内的土壤和自然条件，在田间道双侧或单侧布置单行防护林。

根据专家意见及项目区实际情况，树种选用适合本地生长的大叶女贞、速生杨、紫薇和速生法桐。

种苗胸径均不低于40mm，株距3.0m。

共种植防护林33062株，其中种植速生杨3388株，速生法桐23883株，大叶女贞3806株，紫薇1985株。

2.2.4.2标示牌及水泥墩

项目完工后应在项目区设立项目工程永久性标志牌，标志牌的建设依据《河南省土地开发整理工程建设标准》（试行）的要求进行设计：

经济、牢固耐用，外观简朴，造价节约。

建筑材料一种采用钢结构，一种采用标准砖砖砌墙面。

砖砌体采用标准砖，M7.5水泥砂浆砌筑，地基应坐落在原状土层上，回填土夯实，压实系数不小于0.92，表面贴烤瓷片。

钢构标示牌基础采用钢筋混凝土结构，纲构件采用圆形钢和角钢并做防锈处理，画面采用室外喷绘。

各标示牌要显示项目区图和主要工程介绍。

规划在项目区内主要沿驻新公路、郭尹公路和万—玉公路两侧，以及项目区内干线道路设立项目区主、次标志牌，共布置共设置钢构主标示牌2座，次标示牌14座；砖砌主标志牌4座，次标志牌16座；主要道路进口各设1座砖砌单项工程标志牌，共计63座。

为更好保护实施区内道路，对超重超载车辆限行。

规划在田间主道与驻新公路、郭后公路、万冢—玉皇庙公路交汇处设置水泥墩。

水泥墩设计为宽0.8米，高1.0米的立方体。

共计56座。

2.3年度建设进度的安排

2.3.1施工进度安排的原则和依据

2.3.1.1原则

1）严格遵守国家有关方针政策，按《河南省土地开发整理工程建设标准》（试行）及相关行业技术规范标准等进行工程建设。

2）合理利用劳动力资源，尽可能保证施工过程（特别是主要分部、分项工程）连续施工，尽可能组织流水作业；在整个工程施工期间，施工现场的劳动人数在满足工程需要的情况下保持最小数目。

3）统筹安排，综合平衡，妥善协调各工程项目之间的关系，做到均衡施工。

4）坚持实事求是的原则。

根据施工经验和管理水平，坚持科学组织，合理安排，均衡作业，确保优质、高效地完成项目任务。

5）坚持施工全过程、全方位严格管理的原则。

在每道工序施工过程中加大自检自查力度。

6）坚持推广应用“四新”成果的原则。

积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备，充分发挥科技的先导作用。

7）坚持专业化作业与综合管理的原则。

在工程组织实施过程中，专业队为基本作业单元，充分发挥专业人员和设备的优势，同进采取综合管理手段合理调配，以达到整体化的目的。

尽可能减少因组织安排不善、停工待料所引起的时间损失。

8）结合当地气候、耕作时间，合理安排工程进度，尽量避开农忙时间。

2.3.1.2依据

1）《河南省土地开发整理工程建设标准》；

2）《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；

3）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288－99）；

4）《节水灌溉技术规范》（SL207—98）；

5）《机井技术规范》（SL256—2000）；

6）《**县**等**乡（镇）土地整治项目（一期工程）设计报告》；

7）《**县**等**乡（镇）土地整治项目（一期工程）设计图册》等。

2.3.2施工进度安排

**县**等**乡（镇）土地整治项目施工总工期：

共为三年，第一年度项目建设工期为一个自然年，即2012年5月开始，至2012年12月完成年度建设任务。

整个施工过程应大致按下列程序进行：

排水工程→灌溉工程→土地平整→道路工程→其他工程。

2.3.2.1土地平整工程一期施工安排

土地平整工程量较小，施工时间安排在夏粮收获后，秋粮播种前一次性完成，即2012年10月上旬完成工程量100%。

2.3.2.2农田水利工程一期施工安排

1、排水沟清淤工程施工时间安排应结合项目区的气候特征，支沟和较大斗沟的清淤安排在主汛期来临前完成，规划实施期为2012年4—7月；田间道路两侧的斗、农沟清淤随田间道路的建设逐步完成，规划实施期为2012年5月—10月。

2、机井工程施工时间安排要避开作物的成熟期，以减少青苗损失，避免不必要的矛盾。

规划实施期为2012年5月—12月。

3、桥涵工程施工时间安排要结合项目区农作物耕作情况和桥涵的具体分布来妥善安排，特别是要保障夏粮和秋粮收获时节的道路畅通，因此涉及这类桥涵的施工一定把握好施工时间和施工进度。

同时位于新建道路上面的桥梁，应在道路施工前完成。

规划实施期为2012年5月—12月。

2.3.2.3田间道路工程一期施工安排

田间道路施工尽量避免雨季和冬季施工，以保证施工质量。

同时，也应避开农忙时节施工。

规划实施期为2012年5月—10月。

生产路的施工安排在周边田间道完成后，规划实施期为2012年7月—11月。

2.3.2.4其他工程一期施工安排

本年度实施的其他工程包括农田防护林工程和标示牌工程。

农田防护林工程的实施应充分考虑季节因素和所在田间道路工程施工情况。

施工时间安排应在春季，以便于苗木成活；在新建道路两侧的，应在道路施工完成后再种植，以免在施工过程中毁坏苗木。

规划实施期为2012年11月—2011年12月。

标示牌工程在主要工程完成后在实施，规划实施期为2012年10月—12月。

2012年度工程建设进度计划表

建设任务

单位

2012年

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

土地平整工程（10.65万元）

坑塘填埋土方量

万m3

1.41

土地翻耕面积

公顷

8.54

灌溉排水工程（3619.59万元）

排水沟

支沟

㎞

4.31

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