《电子政务》教学大纲.docx
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《电子政务》教学大纲
《电子政务》教学大纲
一、基本信息
中文名称
电子政务
英文名称
ElectronicGovernment
课程编号
057325
开课单位
管理学院行政管理系
课程性质
专业核心
学分
2.0
考核方式
考查
总学时
32
理论
学时
16
实验
学时
16
上机
学时
实践
学时
适用专业
行政管理专业
先修课程
管理学、行政管理学、管理信息系统、计算机基础
二、课程性质、目的、任务
性质：
《电子政务》是行政管理和信息技术相结合的一门学科，是行政管理专业的专业核心课。
本课程是一门实践性非常强的课程，要求在学习的过程中不断进行实践，这样学生所学到的知识就不是死的知识，也为在教学和今后的实践中灵活地运用电子政务的理论打下扎实的基础。
目的：
该课程系统地介绍了电子政务的理论、技术、建设和管理，并结合电子政务办公自动化系统、行政审批、工商行政、招投标管理等方面的实训，培养学生成为既懂“政务”管理又会“电子”操作的复合应用型人才。
任务：
使学生能够掌握电子政务的基本概念、理论和专业知识；把握国内外电子政务的发展情况；熟悉电子政务办公自动化系统、网上行政审批的步骤与方法、工商行政系统、电子政务网站应用等技术、方法。
三、教学目标及其对毕业要求的支撑
（一）教学目标
是讲授电子政务基本知识、电子政务公共服务体系、政务流程的设计与优化、电子政务网络与系统平台、电子政务信息资源管理、电子政务法制建设、电子政务标准化与电子政务安全等方面的理论与应用。
通过对电子政务理论的学习和电子政务办公自动化、电子政务工商行政、电子政务网上行政审批、电子政务招投标等方面的实训，培养学生成为既懂“政务”管理又会“电子”操作的复合应用型人才。
本课程分为课堂教学和上机实验两部分：
1．课堂教学
通过课堂教学，使学生掌握电子政务的基本理论、技术、建设和管理，培养学生具备电子政务基础知识和理论方面的能力，在课堂教学中通过讲授来自于国内外政府部门电子政务行政和信息技术发展相结合的实际案例，使学生初步具有电子政务基础知识。
2.实验教学
通过实验环节，使学生初步熟悉电子政务网络化的行政内部管理，认识自动化办公系统的体系和一般流程；体验和验证电子政务条件下行政审批特点和过程、工商行政管理系统的公共服务价值和基本流程、完整招投标的流程，培养学生的岗位职业能力和综合素质，通过实验训练强化学生对电子政务的理解及软件操作能力。
教学目标具体要求如下：
教学目标1：
要求学生理解电子政务基本知识，能够适应信息化时代的行政管理岗位工作；
教学目标2：
要求学生了解中国电子政务发展，了解电子政务的法制建设和电子政务标准和标准化建设；
教学目标3：
要求学生掌握电子政务公共服务体系、政府流程设计与优化、电子政务网络与系统平台、电子政务信息资源管理等方面的基本方法和技术；
教学目标4：
能够运用Visio等软件绘制政府流程图；
教学目标5：
进行电子政务OA系统、行政审批、工商行政和招投标等方面的系统实训，通过实训掌握相关操作技能。
（二）教学目标及其对毕业要求的支撑
毕业要求及其指标点
教学目标1
教学目标2
教学目标3
教学目标4
教学目标5
1工程知识
1.1
1.2
√
3设计/开发解决方案
3.1
√
3.2
3.3
5使用现代工具
5.1
√
√
5.2
6工程与社会
6.1
√
√
6.2
7环境和可持续发展
7.1
√
7.2
四、教学内容
（一）教学内容结构关系图
（二）具体教学内容
1.电子政务基本知识
（1）教学内容
电子政务产生的社会背景、发展基础；电子政务的定义、内容和基本运作模式；电子政政务的主要应用和服务。
（2）教学要求
了解电子政务产生的社会背景、发展基础；熟悉电子政务的定义、内容和基本运作模式；了解电子政政务的主要应用和服务；了解电子政务发展基础。
（3）重点
电子政务的定义和内容
（4）难点
电子政务的基本运作模式
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作和毕业要求7.环境和可持续发展中的指标点7.2具备不断创新、与时俱进的精神，具有较强的社会责任感和使命感。
”
2.中国电子政务发展与创新
（1）教学内容
我国电子政务发展的基本情况；我国电子政务的指导原则、发展目标、主要任务和措施；十二金工程的发展与应用。
（2）教学要求
了解我国电子政务发展的基本情况；熟悉我国电子政务的指导原则、发展目标、主要任务和措施；了解十二金工程的发展与应用。
（3）重点
我国电子政务发展的四个阶段。
（4）难点
十二金工程的发展与应用
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作；毕业要求6工程与社会中的指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规和毕业要求7.环境和可持续发展中的指标点7.2具备不断创新、与时俱进的精神，具有较强的社会责任感和使命感。
”
3.电子政务公共服务体系
（1）教学内容
电子政务管理模式与传统政府管理模式的区别；电子政务运营的理念；服务导向的电子政务和绩效驱动的电子政务；“一站式”服务框架。
（2）教学要求
了解电子政务管理模式与传统政府管理模式的区别；熟悉电子政务运营的理念；了解服务导向的电子政务和绩效驱动的电子政务；了解“一站式”服务框架。
（3）重点
从组织模式、地域模式、管理对象与职能等方面了解电子政务管理模式与传统政府管理模式的区别。
（4）难点
电子政务运营中需要贯彻全新的理念，清楚这些理念对传统管理模式带来的挑战。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作。
”
4.政府流程的设计与优化
（1）教学内容
政府流程与电子政务的密切关系；政府流程的特性与种类；电子政务流程重组的重要意义；政府流程设计的基本规则和流程优化方法；工具软件Visio的使用；流程图的绘制。
（2）教学要求
了解政府流程与电子政务的密切关系；掌握政府流程的特性与种类；了解电子政务流程重组的重要意义；了解政府流程设计的基本规则和流程优化方法；熟悉工具软件Visio的使用；掌握流程图的绘制。
（3）重点
政府流程的特性、流程重组的意义
（4）难点
如何使用Visio工具绘制流程图
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作和毕业要求5使用现代工具中的指标点5.1能够熟练使用计算机、熟悉办公自动化软件、人员素质测评软件及基本统计分析软件。
”
5.电子政务网络与系统平台
（1）教学内容
电子政务系统的总体结构；电子政务外网的特点和功能；办公自动化系统的基本功能；网上办事大厅的基本应用；网上行政审批的步骤与方法。
（2）教学要求
了解电子政务系统的总体结构；了解电子政务外网的特点和功能；熟悉办公自动化系统的基本功能；了解网上办事大厅的基本应用；了解网上行政审批的步骤与方法。
（3）重点
电子政务系统的基本网络结构和功能。
（4）难点
政务内网、政务外网、政府门户网站、网上办事大厅等的含义和功能。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作和毕业要求6工程与社会中的指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规。
”
6.电子政务信息资源管理
（1）教学内容
政务信息与政府信息的概念；政务信息公开的原则、范围与方式；政务信息共享的范围与方式；政务信息资源的目录体系和交换体系；政务信息资源库建设的内容。
（2）教学要求
了解政务信息与政府信息的概念；熟悉政务信息公开的原则、范围与方式；了解政务信息共享的范围与方式；了解政务信息资源的目录体系和交换体系；了解政务信息资源库建设的内容。
（3）重点
政务信息概念、政务信息公开及政务信息共享。
（4）难点
如何进行政务信息公开和政务信息共享。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作和毕业要求6工程与社会中的指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规。
”
7.电子政务绩效评估
（1）教学内容
电子政务绩效评估的内容、指标、主要模式和政府门户网站的评估方法。
（2）教学要求
了解电子政务绩效评估的内容、指标；熟悉电子政务绩效评估的主要模式；掌握政府门户网站的评估方法。
（3）重点
电子政务绩效评估的几种主要模式
（4）难点
电子政务绩效评估的几种主要模式
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求1.工程知识中的指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作和毕业要求3.设计/开发解决方案中的指标点3.1能够对行政管理领域的现象或问题进行调研，深入分析，描述清楚现象或问题的现状，并分析可能的原因。
”
8.电子政务法制建设
（1）教学内容
法制建设对电子政务法制的重要性；世界各国电子政务法制建设情况；我国电子政务法制建设情况；《中华人民共和国政府信息公开条例》的基本内容。
（2）教学要求
了解法制建设对电子政务法制的重要性；了解世界各国电子政务法制建设情况；了解我国电子政务法制建设情况；熟悉《中华人民共和国政府信息公开条例》的基本内容。
（3）重点
我国电子政务在发展中出现的一些法律问题。
（4）难点
各国电子政务法制建设情况。
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求6工程与社会中的指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规。
”
9.电子政务标准化与电子政务安全
（1）教学内容
电子政务标准化的重要意义；我国电子政务标准化指南的基本内容；我国电子政务安全隐患；电子政务安全的基本内容。
（2）教学要求
了解电子政务标准化的重要意义；了解我国电子政务标准化指南的基本内容；了解我国电子政务安全隐患；熟悉电子政务安全的基本内容。
（3）重点
电子政务标准化的重要意义
（4）难点
我国电子政务安全隐患
（5）对毕业要求的支撑
本知识点的讲授和学习，可以支撑“毕业要求6工程与社会中的指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规。
”
10.实验一行政办公自动化模拟教学实验
（1）教学内容
收发文管理、会议管理、车辆申请、办公用品管理、固定资产管理、图书管理、请假管理、费用报销、采购等实验。
（2）教学要求
熟悉网络化的行政内部管理；了解文件办理的阶段和状态；熟悉计算化的签收管理；熟悉文件办理情况的查询、汇总和统计；认识办公系统的体系和一般流程；了解网络环境下的内部协作特点；认识网络环境下软件对提高办公效率的优势。
11.实验二：
行政审批模拟教学实验
（1）教学内容
电子政务条件下的企业审批事项申报实验；电子政务下审批机构审批事项实验；行政审批电子政务系统部署以及与政府门户接口实。
（2）教学要求
体验和验证电子政务条件下的行政审批特点；通过具体的审批管理过程理解行政审批电子政务应用优势和应用条件；了解行政审批电子政务业务过程的权限保障控制体系；了解行政审批电子政务业务中事项提交、报送过程和特点；了解行政审批电子政务中事项的结果反馈方式和特点。
12.实验三：
工商行政管理模拟教学实验
（1）教学内容
企业名称预先核准系列实验；企业设立系列实验；企业变更系列实验；企业注销登记系列实验；企业增补照登记系列实验；企业年检登记系列实验。
（2）教学要求
体验和验证电子政务条件下工商行政管理系统的公众服务价值；通过企业注册，理解电子政务的应用优势和基本实施条件；了解办理公司注册的基本流程；了解工商行政管理部门在公司注册登记中的职责和作用；了解工商注册登记知识、掌握工商注册的流程要点。
13.实验四：
招投标管理教学实验
（1）教学内容
投标单位投标实验；招标单位不委托招标实验；招标单位委托代理机构招标实验；废标实验。
（2）教学要求
让学生感受从需求采集到招标、开标、中标直至支付的完整招投标流程。
通过建立投标公司库、专家信息库，为招标系统和招标方的其他系统提供了必要的基础数据，让学生体会标准、规范在电子政务建设中的重要意义。
通过基于角色管理的系统访问控制实现访问的安全性，让学生体会电子政务安全的技术实现。
自助服务中心为投标方提供了在线自我推进工作的机会，让学生感受互联网化在线服务对电子政务服务提升的价值。
数据管理平台提供了快捷方便的系统数据备份与恢复备份的功能，保证了系统运行数据的安全性，让学生体会数据安全对电子政务系统的意义。
（三）学时分配表
教学内容
理论学时
上机学时
实验学时
实践学时
1.电子政务基本知识
2
2.中国电子政务发展与创新
2
3.电子政务公共服务体系
2
4.政府流程的设计与优化
2
5.电子政务网络与系统平台
1
6.电子政务信息资源管理
1
7.电子政务绩效评估
2
8.电子政务的法制建设
2
9.电子政务标准化与电子政务安全
2
10.行政办公自动化模拟教学实验
4
11.行政审批模拟教学实验
4
12.工商行政管理模拟教学实验
4
13.招投标管理教学实验
4
合计
16
16
五、教学方法
1．课堂讲授
（1）采用启发式教学，激发学生主动学习的兴趣，培养学生独立思考、分析问题和解决问题的能力，引导学生主动通过实践和自学获得自己想学到的知识。
（2）采用多媒体教学与传统板书教学相结合，提高课堂教学信息量，增强教学的直观性。
（3）采用案例教学。
理论教学与电子政务案例相结合，引导学生应用基本理论知识对电子政务的案例进行分析和解析。
（4）采用互动式教学。
课内讨论和课外答疑相结合。
2．平时作业
围绕各章教学重点内容，除布置一定数量的课后作业外，还要求学生针对现行情况下电子政务发展现状查阅文献资料，整理和分析电子政务实践和理论中的查阅，掌握我国电子政务发展现状。
3．实验教学
实验是本课程一个重要环节，对掌握电子政务相关操作技能具有重要的作用，通过实验使学生掌握有关电子政务岗位职业的基本知识，熟悉网络化的行政内部管理，认识办公自动化系统的体系和一般流程，体验和验证电子政务条件下行政审批的特点和流程、工商行政的特点和流程，熟悉从需求采集到招标、开标、中标直至支付的完整招投标流程，提高学生的岗位职业能力和综合素质，掌握电子政务相关操作技能。
要求态度认真、原理清楚、操作步骤完整正确、实验报告完整工整。
本课程共有行政办公自动化模拟教学实验、行政审批模拟教学实验、工商行政管理模拟教学实验、招投标管理教学实验等四个大实验，按照实验指导书要求，学生分组并承担不同角色完成实验，并提交实验报告。
六、本课程与其他课程的联系
本课程的先修课程为管理学、行政管理学、管理信息系统、计算机基础。
七、课程考核方法与成绩评定
本课程为考试课，总评成绩由平时成绩、实验成绩和期末考试三个环节综合评定产生。
依次所占比例分别为20%、40%、40%，其中平时成绩由作业、出勤情况、参与课堂讨论、学习态度等部分组成。
期末考试采取开卷形式，内容涉及电子政务理论部分的基本知识和基本方法，题型包括单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、简答题、案例分析题等中的多种形式。
各考核环节所占分值比例可根据具体情况微调，建议值及考核细则如下：
成绩
组成
分值
评价
环节
比例
考核/评价细则
教学目标
平时
成绩
20
作业
60
1.主要考核学生对每章节知识点的复习、理解和掌握程度。
2.每次作业按60分制单独评分，取各次成绩的平均值作为书面作业成绩。
教学目标1
教学目标2
教学目标3
教学目标4
考勤
30
根据学生出勤打分，每缺一次课扣10，缺勤三次取消考试资格。
学习态度
10
根据课堂发言情况和学习态度打分，满分为10分。
实验
40
实验
100
1.实验分为操作分和实验报告分，根据不同实验要求二者分别设置不同的比例。
2.最终成绩取所有实验分的平均值。
教学目标5
期末
考试
40
试卷
100
1.卷面成绩100分。
卷面成绩按比例计入课程总评成绩。
2.考核电子政务基本知识、电子政务理论知识、电子政务公共服务体系、支付流程的设计与优化、电子政务网络与系统平台、电子政务信息资源管理、电子政务绩效评估、电子政务法制建设及电子政务标准化与电子政务安全。
3.考试题型包括单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、简答题、案例分析题等中的多种方式。
教学目标1
教学目标2
教学目标3
八、推荐教材和参考书目与文献
1．推荐教材：
《电子政务理论与应用》，吕晓阳，谭共志编著，清华大学出版社，2015年12月第2版；
2．参考书目与文献：
《电子政府学》，张锐欣主编，中国人民大学出版社，2012年
《电子政务》，蔡立辉，清华大学出版社，2009
《电子政务教程》，赵国俊，国人民大学出版社，2004年3月版
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