建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲.docx

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建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲

建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲

一、规划与用地科职责

负责本市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划编制和审核工作，对修建性详细规划（含建筑总平面方案）提出审核意见；负责市区规划建设用地管理工作，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和规划设计条件；负责组织重大规划设计方案招标；负责组织编制并审批城市公共空间的规划与设计方案；负责风景名胜区、城市色彩、城市夜景等重大环境艺术要素的规划管理；参与城市土地利用总体规划的审核；承办市城市规划委员会的日常工作。

以上底下划横线职能为对房地产企业的业务。

二、建设用地规划许可业务

（一）审批依据：

《城市规划法》第37条、第38条。

（二）审批期限：

法定时间2个月（城市规划法规定）、《行政许可法》（第四十二条）规定二十日内办结。

（三）承诺时间：

20个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。

（四）办结时间：

15个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。

（五）受理范围：

申请核发建设用地规划许可情形有：

1、申请人已有用地的；

2、以行政划拨取得土地使用权的；

3、通过招、拍、挂方式取得土地使用权的；

4、历史用地补办的；

5、分解核发《建设用地规划许可证》的。

一般情况下，房地产企业办理《建设用地规划许可证》有1、3、5情形的，办理程序如下：

（六）应提交的材料

1、申请人已有用地的

（1）申请表、申请函、授权委托书（原件）；

（2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）；

（3）已领取的《建设项目选址意见书》〔原件〕或规划条件及附图、附件（复印件）（有则提供）；

（4）1：

500现状地形图及电子文件；

2、通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的

（1）申请表、申请函、授权委托书（原件）；

（2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）；

（3）1：

500现状地形图（纸质）及电子版文件；

（4）招、拍、挂成交文件（复印件）；

（5）与土地行政主管部门签订的《土地使用出让合用》（复印件）；

（6）规划条件（复印件）；

（7）相关部门批准文件（有则提供）。

3、分解劝核发《建设用地规划许可证》

（1）申请表、申请函、授权委托书（原件）；

（2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）；

（3）1：

500现状地形图（纸质）及电子版文件；

（4）市土地行政主管部门相关批准文件或权属证明材料；

（5）原《建设用地规划许可证》及附图（原件）

（6）经市政府批准的修建性详细规划。

在日常规划管理中，经济纠纷案涉及法院强制执行的土地也较普遍，属法院强制执行拍卖的土地规划用地许可应提交的材料如下：

（1）法院裁决书及委托拍卖文件；

（2）拍卖成交确认书及协助执行通知书；

（3）被拍卖土地合法权属文件及附图；

（4）1：

500现状地形图（纸质）及电子版文件；

（5）原《建设用地规划许可证》及附图（原件）（有则提供）；

（6）地块规划条件（复印件）。

（七）核发程序：

1、窗口收录资料后1日内转科室；

2、科室7日内提出用地审核意见，并在期限内开展公示工作；

3、局领导2日内审批签发；

4、科室4日内办理批复；

5、窗口1日内发文、15个工作日内归档。

流程图：

建设用地规划许可证

三、规划审批业务

规划审批包含控制性详细规划审批和修建性详细规划审批。

下列情形的开发用地应编制控制性详细规划（或法定图则），按程序报批。

土地出让时，没有土地出让合同或土地出让合同中没有约定开发强度指标、且拟开发用地没有规划条件约定、控规未覆盖。

控制性详细规划审批程序

修建性详细规划方案审查（含建设工程设计方案总平面

和临时建筑总平面）

修建性详细规划审批分为方案审查和成果审批两个阶段

一、方案审查阶段

●审批性质：

非行政许可事项

●审批依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、批准的控制性详细规划或规划条件

●审批期限：

法定时间2个月

●承诺时间：

30个工作日

●办结时间：

20个工作日（原来办结时间29工作日）

●受理范围：

市城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设的。

（一）需提交材料：

1、申请书、授权委托书（原件），申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：

（1）《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，

（2）法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。

以上证件可为复印件，需核对原件）；

2、土地权属材料证明（《建设用地规划许可证》及附图，《国有土地使用证》及附图（有土地出让合同的，应提交），两者均为复印件，同时，产权人需与申请人相同，由收件人核对原件并签名，指令性任务可暂不提供）；

3、规划范围及周边的现状图一份（1：

500或1：

1000），电子文件一份；

4、规划审查依据：

经批准的控制性规划方案或规划设计条件（复印件）；

5、修建性详细规划方案总平面图（或建设工程设计方案总平面图、临时建筑总平面）一式六份，电子文件一份（但重要地段需提供立面街景图及灯光夜景效果图）；

6、填写《规划业务办理意见呈批表》；

7、其他一些相关资料（如涉及与方案审查相关的有关部门意见）。

（二）业务流程：

（二十工作日）

违反规划依据的

需听证的

需专家讨论的

重点片区或重要地段

不同意送审方案的原则同意送审方案的

二、修建性详细规划成果审批

●审批性质：

非行政许可事项

●审批依据：

《中华人民共和国城乡规划法》、批准的控制性详细规划、方案审查意见

●审批期限：

法定时间2个月

●承诺时间：

30工作日

●办结时间：

15工作日

●受理范围：

城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设，且已通过方案审查的建设工程

需提交的材料：

1、申请书、授权委托书，申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：

（1）《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，

（2）法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。

以上证件可为复印件，需核对原件）；

2、修建性详细规划方案审查意见书（含附件图纸）；

3、修建性详细规划方案成果（七图一书）一式六份，电子文件一份；

4、土地权属材料（若成果的规划范围与审查方案的规划范围相同，产权人与申请人相同的可不再提供，但收件人应说明）；

5、填写《规划业务办理意见呈批表》。

业务流程：

（十五工作日）

注：

1、“七图”是指：

规划总平面图；

道路交通规划图；

绿地系统规划图；

竖向规划图；

给水规划图；

排水规划图；

其他管线综合图

2、“一书”是指：

规划说明书

三、修建性详细规划调整

1、涉及修改控规内容的，如经济技术指标、性质、配套设施等。

先按上面控规调整程序，先调整控规，然后再按上面修规审查程序进行修规调整方案进行审查。

2、未有涉及修改控规内容的，如仅建筑形态、布局变化。

违反规划依据的

需征求专家意见的

重点片区或重要地段

不同意调整的原则同意调整的

重点片区或重要地段

四、海陵岛规划业务、高新区规划业务（含银岭工业园区）、阳东东城规划业务与市局的关系

五、一些基本知识及常遇的一些规划管理要求

（一）容积率；

（二）建筑密度；

（三）绿地率；

（四）建筑退让道路红线要求；

（五）建筑退让用地红线要求；

（六）停车配套标准；

六、我市规划管理配套政策

（一）阳府[2008]78号《阳江市城市规划区建设项目超容补土地差价的管理规定》

（二）阳府[2010]22号《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理规定》

（三）“三旧”改造配套文件《阳江市“三旧”改造用地规划管理技术和收费标准规定》