高三政治大一轮复习教案第七课 个人收入的分配.docx
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高三政治大一轮复习教案第七课个人收入的分配
第七课 个人收入的分配
2016高考导航
考纲展示
考情分析
核心提示
2012年
2013年
2014年
命题特点
分配制度
1．生产决定分配
1.从考查内容看，近三年高考在本课中的高频考点是：
多种分配方式并存、收入分配与社会公平、效率与公平的关系。
2．从考查题型看，选择题与非选择题皆有，主观题主要围绕收入分配公平问题，多以图表题的形式出现，设问角度表现为原因意义类、建议措施类和体现类。
3．从能力考查看，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。
1.一个制度
社会主义初级阶段的分配制度
2．两种分配方式
按劳分配、生产要素按贡献参与分配
3．一个关系
正确认识和处理效率与公平的关系
4．两个重要举措
实现社会公平的两个重要举措
2．按劳分配及其作用
3．我国多种分配方式并存
海南·1
天津·1
效率与公平
4．收入分配方式对效率、公平的影响
天津·5
江苏·10
新课标全国·16
新课标全国·38
（1）
重庆·13
（1）
（2）（3）
江苏·35
广东·26
大纲全
国·26
5．提高效率，促进公平
核心考点1 分配制度 （高考指数：
★★★★）
一、生产决定分配
1．生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
2．实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
二、按劳分配及其作用
1．地位：
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国所有分配方式中占主体地位。
2．基本内容：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
3．客观必然性
（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
（2）社会主义公有制条件下生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质基础。
（3）社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
4．重要意义
（1）有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。
（2）是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
三、我国多种分配方式并存
1．按生产要素分配：
发展社会主义市场经济，要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
2．生产要素按贡献参与分配的意义
健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
一、多种分配方式并存的原因
特别提醒
生产力发展不平衡、多层次是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因，我国的基本经济制度是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的直接原因。
二、按劳分配和按生产要素分配的区别与联系
名称
比较
按劳分配
按生产要素分配
区别
适用范围
公有制经济，包括国有经济和集体经济
社会主义市场经济
形式
公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴
按劳动、资本、技术、管理等生产要素分配
体现
体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重
地位
在我国所有分配方式中居于主体地位
是我国分配制度的重要组成部分
联系
①都是我国社会主义初级阶段的分配方式
②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的
③都是发展社会主义市场经济的客观要求
三、按生产要素分配的几种形式
主要形式
含义（表现）
按资本要素分配
私营企业主的税后利润、储蓄所得利息、股票所得股息分红、债券利息等
按劳动要素分配
私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴等
按管理要素分配
管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
按技术要素分配
科技工作者的技术入股、专利使用、技术转让等的收入
按信息要素分配
信息工作者提供信息资料、管理方案（点子）等的收入
按土地要素分配
凭借土地取得的收入。
如土地、房屋的租金和转让金等
特别提醒
1．按劳分配收入≠劳动收入
劳动收入即劳动所得，是相对于剥削收入和财产性收入而言的。
按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收入。
如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入，但不是按劳分配收入。
2．工资、奖金、津贴不一定都属于按劳分配
国有经济和集体经济中劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配；私营企业和外资企业中劳动者的工资、奖金、津贴属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。
题组一 多种分配方式并存
（2014·高考天津卷，1）河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。
程秀说：
“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。
”她的收入（ ）
①属于按生产要素分配 ②受公司经营状况的影响
③属于按劳分配 ④受股票价格波动的影响
A．①② B．③④
C．①④D．②③
[解析] 程秀的收入构成包括租金收入、民营公司分红收入和工资收入，其中租金收入属于按土地要素分配；分红属于按资本要素分配；因为是民营公司，所以其工资属于按劳动要素分配。
因此她的收入都是按生产要素分配，故①正确；公司只有营利才有分红收入，②正确；③按劳分配不符合题意；程秀以土地入股，说明该公司是有限责任公司，因此不能发行股票，④错误。
[答案] A
1.李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；家里有房出租，年收入6000元。
去年，李某按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是（ ）
A．44000元 26000元 B．36000元 19000元
C．49000元 21000元D．44000元 11000元
解析：
选D。
本题考查我国的收入分配方式。
李某作为国企员工，其工资和奖金收入属于按劳分配，应为36000＋8000＝44000（元）；其个人专利转让收入则属于按生产要素分配，其房屋出租收入属于按生产要素分配，故按生产要素分配收入为5000＋6000＝11000（元）。
题组二 多渠道增加居民收入
（2014·高考海南卷，1）党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出赋予农民更多的财产权利。
下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是（ ）
A．推进农民住房财产权的抵押、担保和转让
B．稳定农村土地承包关系，发展多种形式规模经营
C．改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制
D．对农村集体土地所有权进行确权登记
[解析] 推进农民住房财产权的抵押、担保和转让，既扩大了农民的财产权，又能够增加收入，应选A项。
稳定农村土地承包关系，土地仍然归集体所有，并没有扩大财产权，B项不符合题意。
改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制，能够增加农民收入，但没有扩大财产权，C项不符合题意。
对农村集体土地所有权进行确权登记，不会改变土地所有权，也不会增加农民收入，D项不符合题意。
[答案] A
2.中央多次强调，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，多渠道增加居民收入。
为此，我们要（ ）
①着力提高劳动报酬在再分配中的比重
②把按劳分配和按生产要素分配结合起来
③肯定非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
④坚持权利平等、机会平等、规则平等，激活市场主体
A．①③ B．①④
C．②③D．②④
解析：
选D。
把按劳分配和按生产要素分配结合起来，同时坚持权利平等、机会平等、规则平等，激活市场主体，有利于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，②④正确且符合题意。
劳动报酬属于初次分配，不属于再分配，①错误；非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，而是社会主义市场经济的重要组成部分，③错误。
核心考点2 效率与公平 （高考指数：
★★★★）
一、收入分配方式对效率、公平的影响
1．收入分配公平的含义：
收入分配公平是社会公平的基本内容，它要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
2．收入分配公平的意义：
是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
3．实现社会公平的措施
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
（3）再分配更加注重公平，健全再分配调节机制，解决收入分配差距较大的问题。
二、提高效率，促进公平
1．关系：
（1）效率与公平具有一致性。
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。
（2）效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
2．要求：
（1）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
（2）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
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兼顾效率与公平
一、多角度把握收入分配公平的作用和意义
角度
作用和意义
社会主义本质
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的关系
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
分配与消费的关系
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，扩大内需，促进生产发展，拉动经济增长
社会主义市场经济基本特征
维护和实现社会公平，缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，有利于实现共同富裕的根本目标
科学发展观与小康社会
维护社会公平，体现了科学发展观以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求，有利于全面建成小康社会
特别提醒
收入分配公平是指收入分配的相对平等，不是绝对平等，它与平均主义有着根本区别。
共同富裕不等于同时富裕，也不等于同步富裕。
二、全面认识维护和实现社会公平的措施
内容
具体要求
一个制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证
两个比重、两个同步（初次分配）
增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
再分配领域
再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
兼顾效率与公平
初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
效率是公平的物质前提，要在大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富的基础上逐步实现社会公平
特别提醒
收入分配的公平要求社会成员之间的收入差距不能过大，将收入差距控制在一定的范围内，并不是要消除收入差距。
合理的收入差距有利于调动劳动者的积极性，提高经济效率，促进生产发展，增加社会财富。
借口收入分配公平而消除收入差距，就会陷入平均主义，必然导致共同贫穷。
易混提醒
初次分配和再分配
（1）初次分配一般是指企业单位内部的分配。
在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，但不直接干预。
（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。
主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。
（3）初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，只有这样才能促进国民收入的合理分配，既有利于生产力的发展，又有利于促进社会和谐。
题组一 维护和实现社会收入分配公平
（2014·高考大纲全国卷，26）党的十八大报告指出：
“必须深化收入分配制度改革，……提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是（ ）
A．加大财政转移支付力度
B．调高国有企业利润上缴比例
C．提高最低生活保障标准
D．建立健全工资正常增长机制
[解析] 本题考查收入分配公平。
转移支付、生活保障属于再分配的措施，不属于初次分配和劳动报酬，A、C两项不符合题意。
调高国有企业利润上缴比例，会在短期内增加财政收入，但同时会减少企业的利润，不利于劳动报酬的增长，B项错误。
建立健全工资正常增长机制，有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，D项符合题意。
[答案] D
1.共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，要让发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
为此要（ ）
①完善分配制度，形成合理分配格局 ②提高财政收入在国民收入中的比重 ③消除收入分配差别，坚持同步富裕 ④规范收入分配秩序，加大再分配调节力度
A．①③B．②③
C．②④D．①④
解析：
选D。
本题考查实现收入分配公平的措施，①④表述正确且符合题意。
③中“消除收入分配差别，坚持同步富裕”的说法错误；应提高居民收入在国民收入分配中的比重，而不是提高财政收入在国民收入中的比重，②不合题意。
题组二 兼顾效率与公平
右图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。
曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。
该图表明（ ）
①在x1之前，效率与收入差距呈反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①②B．①④
C．②③D．②④
[解析] 本题考查学生对效率与公平关系的理解。
由图可知，在x1之前，效率与收入差距呈同方向变化，故①错误；收入差距扩大到一定程度后，效率会降低，故②正确，③错误；④正确体现了效率与公平的关系。
[答案] D
2.初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬所占比例总体偏低，使广大居民相对“没有钱可花”；再次分配力度不够，政府公共服务供给不足，使得居民“有钱也不敢花”。
这正是当前收入分配格局引发内需相对不足的症结所在。
要处理好材料中两方面问题的关系，应该（ ）
A．兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要注重公平
B．加快经济发展，为增加居民收入奠定基础
C．以公平为主，让人民分享经济发展的成果
D．初次分配要注重效率，再分配要强调公平
解析：
选A。
要处理好材料中两方面问题的关系，应该兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要注重公平，A项正确，D项说法错误；B、C两项都只强调一个方面，不符合题意。
1．为什么要维护和实现收入分配公平
解答此类题目，可从原因和意义角度分析。
具体包括：
公平的收入分配是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，是提高经济效率的保证。
维护和实现收入分配公平，有助于协调人们之间的利益关系，实现社会和谐；有利于贯彻落实科学发展观，让人民共享发展,成果；有利于激发劳动者发展生产、提高效率的积极性；有利于缩小收入差距，扩大消费需求，促进经济持续健康发展。
2．如何维护和实现收入分配的公平
解答此类题目，可从生产力发展、我国分配制度、两个重要举措、效率与公平关系、财政的作用等多方面思考。
具体包括：
（1）大力发展社会生产力，为实现收入分配公平奠定物质基础；
（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平提供制度保证；（3）把握“两个举措”：
一是提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是再分配更加注重公平。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距；（4）正确处理效率与公平的关系，兼顾效率与公平。
2015年收入分配改革提速
[背景材料]（链接生活实例！
）
材料一 2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。
此次改革是中央企业建立现代企业制度的重要组成部分，也是深化收入分配制度改革的题中应有之义。
改革首批将涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。
根据方案，央企负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定；绩效年薪根据考核结果，不超过央企负责人基本年薪的2倍；任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。
改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大，被业内称为“有一锤定音之效”。
材料二
2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费标准和发放比例基本一致。
随着改革的有序推进，双轨制下“待遇差”的矛盾将逐步得到化解，社会保险将更好地体现制度公平、规则公平。
[命题视角]（打开思维之窗！
）
命题角度1：
结合材料，运用经济生活知识，说明央企负责人薪酬制度改革的意义。
提示：
（1）央企负责人薪酬制度改革，是中央企业建立现代企业制度的重要组成部分，有利于健全央企负责人薪酬分配的激励和约束机制，有利于中央企业建立现代企业制度，强化中央管理企业负责人的责任，提高效率，增强国有企业的发展活力。
（2）央企负责人薪酬制度改革，是深化收入分配制度改革的题中之义，有利于规范收入分配秩序，调节过高收入，缩小收入差距，形成央企负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，促进社会公平正义。
命题角度2：
有人认为，养老“并轨”将社会各群体之间的待遇拉平，实现了社会公平。
请评析这一观点。
提示：
（1）养老“并轨”，坚持权利与义务相统一、公平与效率相结合的原则，待遇与缴费挂钩，多缴多得、长缴多得，并不意味着要将各群体之间的待遇拉平。
（2）养老“并轨”，进一步完善了社会保险制度，体现了制度公平、规则公平，有利于化解双轨制下“待遇差”的矛盾，是国民收入再分配更加注重公平的体现和保证。
（3）要实现社会公平，根本途径是大力发展生产力，保持经济持续健康发展；还必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小收入分配差距。
[创新体验]（提升做题能力！
）
1．2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。
这次央企高管薪酬制度改革，有两方面的内容，一方面是“激励”，另一方面是“限薪”。
对央企高管限薪的依据在于（ ）
①公平与效率具有一致性
②再分配要更加注重社会公平
③共同富裕是社会主义市场经济的基本标志
④收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求
A．①② B．③④
C．①④D．②③
解析：
选C。
公平是效率的保证，这是公平与效率一致性的重要方面，①正确；社会主义的根本目标是实现共同富裕，收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，④正确。
央企高管获得的薪酬属于初次分配，②不合题意；社会主义市场经济的基本标志是坚持公有制的主体地位，③错误。
2．2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革机关事业单位工作人员养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，逐步建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
这一决定体现了（ ）
①劳动报酬比重的不断提高 ②初次分配能提高效率 ③社会保障制度的日益完善 ④再分配更加注重公平
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：
选B。
破除养老保险“双轨制”，是完善社会保障制度的重要举措，体现了再分配更加注重公平，③④正确且符合题意。
养老保险制度改革不涉及劳动报酬和初次分配，①②与题意无关。
3．2015年是全面深化改革的关键之年，也是收入分配改革的提速之年。
如何深化收入分配制度改革，促进社会公平正义，备受社会期待。
为此必须（ ）
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
②充分发挥市场的调节作用，缩小收入差距
③保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入
④初次分配注重效率，再分配注重社会公平
A．①③B．②④
C．②③D．③④
解析：
选A。
深化收入分配制度改革，促进社会公平正义，必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大调节力度，规范收入分配秩序，①③正确且符合题意。
②说法错误，充分发挥市场的调节作用，并不能缩小收入差距；④说法错误，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
一、选择题
1．我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
实行这种分配制度的根本原因是（ ）
A．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
B．我国现阶段生产力总体水平低，发展不平衡和多层次的状况
C．社会主义条件下人们劳动的性质和特点
D．我国实行改革开放的基本国策
解析：
选B。
生产决定分配，我国的分配制度从根本上讲是由生产力发展的客观状况决定的，故选B项。
A、C两项是实行按劳分配的直接原因，D项与题意不符。
2．2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，表明国企高管薪酬改革进入实质阶段，拿高薪不再是“铁律”。
国企高管天价薪酬之所以不合理，是因为（ ）
A．公有制范围内要坚持按劳分配的基本原则
B．天价薪酬是不合法收入，要通过税收调节
C．要促进社会公平，由人民共享发展的成果
D．单一分配方式违背多种分配方式并存的要求
解析：
选A。
国有企业属于公有制企业，公有制范围内要坚持按劳分配的基本原则，国企高管的收入应以按劳分配为主，不应与普通职工差距过大，故选A项。
B、C、D三项不符合题意。
3．某外资企业工程师小张年薪8万元，转让一项专利技术获
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