两违治理综合管理系统.docx
《两违治理综合管理系统.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《两违治理综合管理系统.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
两违治理综合管理系统
“两违”治理综合管理系统
1.项目背景
2019年4月，国家发布《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》和《中华人民共和国城乡规划法（2019修正）》明确提出为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，合理推动城乡建设，切实保护耕地，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，构建良好和谐的居住环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
2019年12月，国家发布《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》，通知明确提出：
各级农业农村、自然资源部门按照部门职能和国务院“放管服”改革要求，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源部门。
同时，广东省出台的《广东省城乡规划条例》也明确提出：
各级农业农村、自然资源部门按照部门职能和国务院“放管服”改革要求，建立健全建设土地分配、使用、流转、违法用地、违法建设（下面简称“两违”）查处等管理制度，完善用地标准，指导城市合理布局、闲置土地和闲置建筑利用；组织开展城市建设现状和需求情况统计调查，及时将城市建设新增建设用地需求通报同级自然资源部门。
东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸。
处于广州至深圳经济走廊中西间。
东莞市现辖28个镇、4个街道办事处。
当前，东莞迎来粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇，迫切需要解决土地资源紧张问题，为产业、经济发展提供空间保障。
但由于早期监管缺位，东莞市农房建设和城市建设一度处于无度无序状态，出现了各种各样的问题，给城乡协调发展、提升城市品质带了严重阻力。
为深入贯彻落实《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等文件精神，根据东莞市《关于进一步规范农民住房建设的通知》要求，我市亟需开展一次农房全面摸查工作和建立农房台账管理系统。
另，结合《东莞市违法用地、违法建设专项治理工作方案》、《东莞市违法用地、违法建设专项治理实施方案》的工作部署要求，需尽快掌握我市存量建筑物信息、建立我市“两违”治理总台账，经自然资源局研究考虑，两项工作技术方法相似、工作时间较吻合、工作成果规范可统一整合，故，将农房台账、“两违”治理台账两项专项工作同步展开进行，建设东莞市农房、“两违”治理台账综合管理与展示应用平台。
2.建设内容
项目建设包括以下内容：
序号
任务
工作内容
数量
单位
1
数据生产与处理工具
构建一套农房、“两违”治理台账数据物理属性提取辅助工具，包括一个提取工具和倾斜三维数据查看工具，能够在三维数据查看工具上快速定位。
包括数据转换工具，一个PC工具软件和三维数据联动查看应用。
1
套
2
“一张图”服务
数据检查、数据处理、数据建库与配图和数据服务
1
套
3
应用子系统
平台管理子系统
1
套
4
农房应用子系统
1
套
5
“两违”应用子系统
1
套
6
对农房子系统和“两违”子系统的场景浏览和台账数据的信息查询，辅助调查取证
1
套
7
数据处理服务
农房报建台账数据处理服务
40000
栋
3.总体设计
基础软件作为东莞市农房、“两违”治理台账综合管理与展示应用平台的建设基础，应满足如下建设要求：
同时支持有插件（DirectX）和无插件（WebGL）两种渲染方式，且这两种渲染方式调用同一套底层数据服务，降低数据处理和发布的工作量，便于用户根据业务需要自行选择开发方式进行定制开发；
超大数据支持。
能支持超大型三维倾斜数据浏览和展示（1000km2以上），实现大规模精细化复杂场景在普通设备（包括笔记本电脑）上的高性能渲染，展示效果真实美观，移动缩放流畅无卡顿；
渲染模式支撑。
支持以自定义超远裁面距离（大于10km）实现三维精细模型数据加载的高性能浏览。
多源数据支撑。
平台应能同事支持包括传统精细建模（max）、倾斜mash模型（osgb）、倾斜单体化模型、三维地下管线、BIM、等三维空间数据类型在同一场景下的高效综合展示；
矢量瓦片支撑。
支持直连PostgreSQL中的矢量规划专题数据，并可进行简单的Style配置，实现多规合一成果数据库的二三维共享共用。
且支持发布矢量瓦片服务，可在前端实现矢量配色、样式设置、线型设置等参数，从而实现二维规划成果在三维场景中的高效展示和精确的统计分析。
数据服务支持。
支持支持将地形、倾斜、传统模型发布成公开格式（3DTile）及私有格式，从而实现地形、影像、模型数据快速上图，保证三维系统的数据时效性。
运维支撑。
提供包括服务设置、服务管理、IP统改、数据库配置、授权管理以及数据配置等功能。
可实现服务地址、运动物体、权限控制设置、日志记录、工程设置、空间参考、各类发布成果数据的配置等功能，辅助用户进行系统的后台运行维护；
可拓展性。
具有良好的可拓展性，客户端支持开发环境（SDK）与运行环境（RunTime）统一，不需要提供专门的二次开发SDK，提供开放的二次开发接口，支持用户进行定制开发；
操作系统兼容性。
服务器端采用Linux操作系统，兼容CentOS7.7及以上版本；客户端系统可同时支持在安卓平板和windows10PC机器上运行。
系统应具有良好的稳定性，在海量数据浏览状态下运行稳定。
支持东莞市农房、“两违”治理台账综合管理与展示应用平台功能应用定制服务。
4.建设方案
4.1.数据提取工具
数据提取阶段工具主要是构建一套农房、“两违”治理台账数据物理属性提取辅助工具，包括一个提取工具和倾斜三维数据查看工具，能够在三维数据查看工具上快速定位。
包括数据转换工具、一个PC工具软件和三维数据联动查看应用。
要求开发独特的具有工具软件。
物理属性提取辅助工具要求把地形图建库的MDB、正射影像、倾斜三维数据一体化，相互关联，同时做到与AUTOCAD、ARCGIS等平台数据相互转换，为数据生产、更新提供技术保障。
4.2.一张图服务
提供二三维一张图服务，农房、“两违”治理子综合管理与展示应用平台作为一个数据的台账系统，为其它业务系统提供数据服务支撑。
项目应对各基础空间数据和专题数据提供数据检查、数据处理、数据建库与配图和数据服务等。
数据检查：
实现农房数据检查和两违数据检查两项内容。
数据处理：
针对倾斜模型、影像数据以及地形数据的转换、发布和处理工作。
数据建库与配图：
采用PostgreSQL数据库进行空间规划数据库建库以及农房和两违的专题数据建库。
要求可实现矢量图斑颜色和样式的实时修改。
数据服务发布：
提供二三维一张图服务，除作为农房应用子系统、“两违”应用子系统的基础数据服务，还应实现与农房审批管理信息系统对接数据服务，并为其它业务系统提供数据服务支撑。
4.3.平台管理子系统
平台管理应实现本项目各子系统的后台综合管理，主要包括用户管理、日志管理、元数据管理、图层管理、数据库管理、配置管理和数据更新等。
用户管理：
用于管理各子系统的用户、权限、组织（部门）、角色等信息。
系统能提供统计登录界面，根据登录用户权限授予可访问的应用（农房台账系统、“两违”台账系统）访问权限。
系统实现通过密码方式快速登录系统，同时系统还可实现数字证书安全认证登录功能。
具体包括用户管理、组织结构管理、角色管理、功能权限管理、数据权限管理、统一登录认证、统一注册中心等。
日志管理：
系统的运行安全是系统的根本，为保障系统的安全，应提供健全的日志管理手段。
具体包括用户登录日志管理、服务访问日志管理、异常访问日志管理以及日志查询统计等功能。
元数据管理：
用于管理各子系统的元数据内容。
包括目录管理及元数据管理。
图层管理：
对上线到农房应用子系统和“两违”应用子系统的图层服务进行统一管理。
支持对接外部资源服务接口和其它部门数据。
包括图层服务管理及外部资源对象接入功能。
数据库管理：
实现针对数据库的配置、导入导出和备份恢复功能。
配置管理：
用于配置各子系统相关业务服务。
包括农房配置管理、“两违”配置管理、服务配置管理以及服务状态管理等。
数据更新：
实现对影像、地形和倾斜数据的局部增量式在线更新。
4.4.农房应用子系统
农房应用子系统用于实现农房台账的综合管理、数据查询展示与统计分析等功能。
具体包括：
场景浏览：
实现三维场景基本操作、浏览模式切换、路径漫游、热点管理、分屏对比、屏幕截图、高清出图、图层管理、区划定位、图例显示、图斑透明、图斑导出、二维鹰眼等功能。
量算分析：
提供距离、高度和面积测量工具支持。
自由标绘：
实现二维对象、三维对象和文本标注的标绘及标绘管理，支持二维对象、三维对象的导入导出。
图形编辑：
用于对二三维标绘对象和图斑进行对象级、顶点级编辑及属性编辑。
农房查询：
基于农房台账数据，提供属性查询、关键字查询、数值查询、枚举查询、SQL查询、区划查询、空间查询、缓冲查询和结果定位展示功能，并可实现查询结果的导出功能。
农房统计：
基于农房台账数据，提供分类统计、分段统计、专题统计、联合统计、区域统计、选中统计、统计指标、统计图表、专题图展示和结果导出功能。
4.5.“两违”应用子系统
“两违”应用子系统用于实现“两违”台账的综合管理、数据查询展示与统计分析等功能。
具体包括：
场景浏览：
实现三维场景基本操作、浏览模式切换、路径漫游、热点管理、分屏对比、屏幕截图、高清出图、图层管理、区划定位、图例显示、图斑透明、图斑导出、二维鹰眼等功能。
量算分析：
提供距离、高度和面积测量工具支持。
自由标绘：
实现二维对象、三维对象和文本标注的标绘及标绘管理，支持二维对象、三维对象的导入导出。
图形编辑：
用于对二三维标绘对象和图斑进行对象级、顶点级编辑及属性编辑。
“两违”查询：
基于“两违”台账数据，提供属性查询、关键字查询、数值查询、枚举查询、SQL查询、区划查询、空间查询、缓冲查询和结果定位展示功能，并可实现查询结果的导出功能。
“两违”统计：
基于“两违”账数据，提供分类统计、分段统计、专题统计、联合统计、区域统计、选中统计、统计指标、统计图表、专题图展示、结果导出功能。
智能分析：
使用多期倾斜数据、结合存量台账数据和其它业务数据，小范围智能分析提取房屋疑似变化数据。
具体包括变化房屋图斑智能提取、建筑物图斑判别分析、新增建筑物判别分析以及高度和扩建建筑物判别分析等功能。
研判信息管理：
对房屋建设区域信息调查的研判，如与相关控制性范围线关系、TOD范围专项调查和重大项目专项调查等相关的内业研判。
以及对房屋违法建设情况研判，如违法建设性质的确认、违法界定及治理结论的研判。
实现研判案件的查询、分发以及研判结果记录。
案件跟踪：
对分析研判获得建筑物疑似违建图斑进行立案，建立“两违”治理台账。
实现案件的立案、分发、跟踪以及案件统计导出功能。
规划展示：
结合东莞市发展规划和总体空间布局，在三维场景中显示如区域边界、用地红线等，按类别分层，以不同颜色区域进行标记和显示，对重点项目实现多方案比选，并提供方案的三维空间分析，辅助规划决策，保证市区建设的科学性和可持续性。
具体功能包括规划方案发布、规划方案比对、方案指标查看、模型压平，及辅助决策相关分析功能，如限高分析、通视分析、阴影分析、视域分析等。
4.6.移动端应用子系统
移动端应用子系统提供场景浏览和信息查询功能，方便通过手机或平板移动设备进行移动办公，实现对农房子系统和“两违”子系统的场景浏览和台账数据的信息查询，辅助调查取证。
实现三维场景浏览、区划定位、浏览模式切换、点击查询以及关键字查询等功能。
4.7.外部接口对接
要求系统在现有业务系统基础上，与农业农村局以及市、镇两级城管两违办现有业务系统进行对接，以东莞市政务信息共享平台提供的数据交换服务的方式向其他委办局提供两违台账信息，并从各委办局获取其两违研判和治理结果信息，从而实现“两违”管理信息的共享公用。
4.8.农房报建台账建立数据处理
与住建局沟通，建立统一的农房已批、已报未批、空置宅基地的数据落图文件专用表格，下发到各镇街（园区）完成对应数据的填写工作，具体的坐标值按一定顺序，完成坐标XY值得填入，数据汇总好后，通过编写相关得脚本程序完成表格数据到空间数据的转换工作，最后完成数据的建库工作，最后将数据应用到农房、“两违”综合管理与展示应用平台作为一个重要图层数据源。
升级会员 