质量标准化建设的重大意义.docx

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质量标准化建设的重大意义

煤矿安全质量标准化讲义

一、充分认识地方煤矿安全质量标准化建设的重大意义

　　地方煤矿生产力水平总体上明显落后，事故多发，是煤矿安全生产的“重灾区”。

这些年来地方煤矿在为经济社会作出贡献的同时，职工群众生命财产和资源环境也付出了沉重代价。

从客观上看，地方煤矿先天不足，资源条件差；规模小，安全技术水平低；人才严重匮乏，技术基础工作相当薄弱。

从主观上看，部分矿长认识不到位，安全投入不到位，昧着良心只顾赚钱，不顾矿工生命安全。

改变这种现状的有效途径和办法，就是坚持科学发展观，依靠安全质量标准化实现安全发展。

　　安全质量标准化是安全生产形势稳定好转、实现长治久安的根本途径。

由于开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建标立制、对标达标和持续改进；重在不断自我完善及水平提升。

所以，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大技术改造与创新力度，加大企业淘汰落后技术、设备、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，从根本上解决企业安全生产的根本素质问题，从而长期有效地保障企业生产安全。

　　安全质量标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。

国家7部委局《关于加强地方煤矿安全基础管理的指导意见》，为加强地方煤矿安全基础管理提供了必须遵循的规范，强调“安全发展”科学理念，着眼于企业责任主体，对地方煤矿安全生产管理机制、技术管理、现场管理、隐患排查治理、建设项目安全管理、劳动组织管理和用工培训、应急管理和事故处理等，作出了规范性规定，对政府安全监管、行业管理和建立健全监督机制，提出了具体要求。

随着安全质量标准化的深入开展，将全面推动这个文件贯彻落实，地方煤矿的安全基础管理必将得到新的加强，煤炭工业的安全状况必将得到改善。

　　安全质量标准化是贯彻相关法规、落实安全生产责任制的重要手段。

我国目前已经初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，面向煤矿企业主要有三项国家法律、三个条例、六个规定、八种办法和三个安全规程，对煤矿企业在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面作出了明确规定，同时还明确了主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任。

所以说，法规是根本、责任制是龙头、质量标准化工作是推进措施。

实现地方煤矿安全生产状况的稳定好转，必须根据相关法规从安全管理和基础工作抓起，落实安全责任主体，建立自我约束、持续发展的工作机制，提高企业本质安全水平。

　　安全质量标准化有助于提高行管部门、安全监管部门的工作水平。

安全质量标准化工作要求行管部门、安全监管部门的行为法制化、规范化、标准化，要求行管部门、安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。

通过依法行政、积极指导、现场检查推动两个主体责任落实，建立健全地方煤矿安全管理机制，抓紧解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题，坚决防范遏制重特大事故，推动地方煤矿依法办矿，守法经营、安全管理升级，尽快把地方煤矿安全生产纳入制度化、规范化的轨道，实现安全发展、可持续发展。

　　二、准确把握地方煤矿安全质量标准化建设的工作内容

　　安全质量标准化的基本内涵。

安全质量标准化是要求煤矿要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使安全生产工作持续改进，使本质安全水平不断提升，使人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。

主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。

因此，我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，防止片面化、简单化、分割化、扩大化。

　　安全质量标准化的工作目标。

新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点：

一是突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调了安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性；四是起点更高，标准更严；五是进一步拓展、规范和提升了安全基础管理工作。

今年，我省确定的目标是：

通过深入开展煤矿安全质量标准化建设，提高安全基础管理水平，减少零星事故，遏制重特大事故发生，市（州）、县（区）属煤矿达到三级以上矿井分别不低于区域内矿井总数的20%和30% 。

推进全省地方煤矿安全质量标准化建设水平快速提升。

　　安全质量标准化的推进思路。

即：

围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位、实现六个转变。

“一个中心”是以消除隐患、消灭事故为中心；“两个重点”是重点强化人的标准化意识，重点抓好物的标准化状态；“三项管理”是突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理；“四个到位”是目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，全员教育培训必须到位，奖罚兑现必须到位；实现“六个转变”，安全目标从“无事故”向“无违章”转变，安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变，安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变，安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变，安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变，努力建设本质安全型煤矿。

　　安全质量标准化工作重点。

煤矿安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。

要突出“一通三防”和防治水关键环节，加大对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等灾害的集中治理，遏制重特大事故的发生；要突出薄弱环节、薄弱人物、薄弱时间、薄弱地点治理措施，着重在“事故多发点、管理薄弱点”上下功夫；要突出抓好地方煤矿安全质量标准化工作，建立健全矿井安全质量标准化管理制度。

　　三、确保地方煤矿安全质量标准化建设取得历史突破

　　统一领导，强化监管。

一是落实对地方煤矿安全生产的监管。

完善地方煤矿安全监管机制，充实监管力量，研究制定有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法开展联合执法，推进地方煤矿加强安全基础管理，地方煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。

二是要健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。

各个部门在各自职责范围内、相互配合、统一行动，落实对地方煤矿的安全监管责任，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。

三是严肃事故查处。

严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任。

　　完善标准，健全体系。

制定符合实际的安全质量标准，是顺利开展安全质量标准化工作的前提。

要在深入调研并总结以往规范化安全基础管理工作的基础上，根据法规和文件要求，结合实际，尽快修订、制定、完善标准，健全体系。

制定标准要区分不同情况和层次，根据实际情况，结合事故致因理论和长期有效的安全管理实践经验，进行科学、系统、有序、规范的管理控制，并不断地进行清理、修订、制定、规范和完善，达到适用、好用、管用，达到能够减少或消除伤亡事故和职业危害的目的。

　　加大投入，科技兴安。

煤矿企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费，要在自有资金中保证安全技术改造资金投入。

要采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好安全技术改造工程，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，从保证企业的设备、设施和所有安全生产条件在达标的基础上，始终保持在良好的运行状态。

不断丰富安全质量标准化内容，赋予新的内涵。

　　稳步推进，狠抓落实。

要本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则，先易后难、先静态后动态、先解决隐患问题、后解决一般问题，一个硐室、一个硐室地搞，一米大巷、一米大巷地搞，一个工作面、一个工作面地搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进。

要结合本单位实际，不能照搬照抄、求大求全，防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫，要通过实实在在地抓标准化，促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅，体现“以人为本”思想。

　　加强宣传，全面推进。

利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全质量标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的认识，增强工作自觉性、主动性、创造性；要善于发现和总结行业和企业好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全质量标准化的样板，通过树立典型、政策引导、建立激励机制，以先进促后进，营造比学赶超的良好氛围，使安全质量标准化活动扎实、稳步地推进。

开展安全质量标准化工作是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制、落实“隐患治理年”任务的有效途径，我们要以安全质量标准化为抓手，以消除大隐患、防范大事故为目标，建设本质安全型矿井，全面开创我省煤矿安全生产形势的持续稳定好转的新局面，为保证和促进全省社会的政治稳定、全面推进和谐新矿区建设而努力奋斗。

质量：

反映实体满足明确或隐含需要能力的特性总和。

（1）在合同环境中，需要是规定的，而在其他环境中，隐含需要则应加以识别和确定。

（2）在许多情况下，需要会随时间而改变，这就要求定期修改规范。

　　从定义可以看出，质量就其本质来说是一种客观事物具有某种能力的属性，由于客观事物具备了某种能力，才可能满足人们的需要，需要由两个层次构成。

第一层次是产品或服务必须满足规定或潜在的需要，这种“需要”可以是技术规范中规定的要求，也可能是在技术规范中未注明，但用户在使用过程中实际存在的需要。

它是动态的、变化的、发展的和相对的，“需要”随时间、地点、使用对象和社会环境的变化而变化。

因此，这里的“需要”实质上就是产品或服务的“适用性”；第二层次是在第一层次的前提下质量是产品特征和特性的总和。

因为，需要应加以表征，必须转化成有指标的特征和特性，这些特征和特性通畅是可以衡量的：

全部符合特征和特性要求的产品，就是满足用户需要的产品。

因此，“质量”定义的第二个层次实质上就是产品的符合性。

另外质量的定义中所说“实体”是指可单独描述和研究的事物，它可以使活动、过程、产品、组织、体系、人以及它们组合。

从以上分析可知，企业只要生产出用户使用的产品，才能占领市场。

而就企业内部来讲，企业又必须要生产符合质量特征和特性指标的产品。

所以，企业除了要研究质量的“适用性”之外，还要研究“符合性”质量。

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。

它包括制定、发布及实施标准的过程。

标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性、防止贸易壁垒、促进技术合作。

质量标准化办公室主任岗位职责

一、在矿长和分管矿长的领导下负责全矿质量标准化管理工作。

二、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、条例和上级主管部门有关安全标准化管理的规定。

三、负责制订矿井质量标准化达标计划、质量考核和奖惩工作。

四、组织好旬、月、季度的安全质量检查验收工作，对检查发现的安全隐患和质量问题，及时通知到有关单位落实整改。

五、深入现场，了解和掌握井下各方面的质量情况和矿井达标规划落实情况，发现问题及时处理。

六、处理达标业务，配合有关科室搞好质量标准化业务学习和培训工作，完成上级交办的各项工作。

七、抓好质量标准化静态检查和动态抽查工作，以过硬的质量为安全打下良好的基础。

八、参加矿生产调度会、安全办公会、作业规程会审会。

结合准军事化管理，手指口述，班组建设，安全质量标准化，精细化管理，谈谈怎样履行岗位职责？

1、综采一区在九月份的安全生产工作中，认真贯彻落实矿各项规章制度，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“事故可防可控”的理念，在全区职工的共同努力下，克服重重困难，月度实现了“安全、产量”双丰收，截止到9月28日生产原煤10万余吨，为全年突破百万吨打下了坚实的基础。

在九月份全矿实行了扁平化管理中，认真落实跟、值班制度，区管理人员转变工作作风，加强学习，扎下身子，切实履行岗位职责，现场敢抓敢管，做到“责任落实无缝隙，安全管理无缝隙”。

深化实施“手指口述”，提高员工工作行为的标准化、规范化，规范班前会点名制度以及程序，执行看板管理，规范了入井秩序，加强“手指口述”现场督察力度，确保每名职工按标准作业。

扎实开展“班前讲评”以及“班后点评”活动，班队按照“三工、四卡”文件要求，做到班班有考核，月度进行综合考评员工，激励了职工的工作积极性。

全面执行“准军事化管理”，提高队伍的执行力，打造一支业务精湛、纪律严明、作风过硬优秀员工队伍。

2、我矿准军事化管理深入推行以来的明显变化。

9月1日起，我矿准军事化管理在全矿正式推行，各项规定开始执行，准军事化管理推行办公室及地面和井下督察队开始行使各项职责和权利，对职工的思想品德、服从执行、文明礼仪、井下文明生产、公共环境卫生管理、道路交通等方面严格按照《兴无煤矿准军事化管理推行办法》进行规范、管理。

让广大员工更多地了解了推行准军化管理目的、意义、方式方法和规范标准，营造了浓厚的推行氛围。

各单位利用多种形式对员工进行宣传、教育，提前进行试行演练，员工言行举止、井下文明生产得到进一步规范。

高度重视手指口述工作，把“班前查、班中查、班后会抽查”的“三查”作为促进职工素质提升的一种有效思想准则，对员工加强思想灌输，让员工按标准操作，在井下进行集中交接班，员工集中排队上井，确保员工行为的标准化，收到了好的效果。

3、精细化管理对企业最大的贡献在于成本控制，一个实现管理精细化的企业，一般都能够把成本控制到最优，因为管理的精细化能够优化流程、提高品质、降低不必要的损耗，把可以省的钱都省下来。

”然而这需要全体员工的共同努力，需要调动全体员工的积极性、创造性。

人的行为受动机的支配，只要给其创造一定的条件，他就会努力工作，达到确定的目标。

”这需要做好以下几个方面的工作：

1、讲清道理，统一思想，取得全体员工的理解和支持。

知道什么是对，什么是错，应该如何去做，为什么要这样去做，就可以减少自作主张或持怀疑态度的抵触行为，从而达到统一思想，统一行动的目的。

员工得真心实意的支持，使其做到“胸怀大局，立足本职”，以满腔的热情投入到自己的本职工作之中，以强烈的民主意识，参与精细化管理，发挥积极性、主动性、创造性。

这实在是精细化管理不可或缺的重要步骤。

奖优罚劣，奖勤罚懒，建立长效机制，精细化管理是主观管理上的体现。

这种奖惩机制只要符合实际、比较公平，应该具有相对的稳定性，形成长效机制。

让勤勤恳恳为企业做出贡献、创造效益的不断得到更多的实惠；只有员工看到了实惠，看到了希望，才能成为理解、支持、参与精细化管理的原动力和主体，才能给企业带来更多的效益和竞争力。

4、通过在安全质量标准化建设中强抓执行力，生产中加强设备的管理，合理安排生产，现场不断优化劳动的组合，充分利用工时，强化现场的安全管理，做到“静态无隐患，动态无违章”，始终坚持“安全第一”原则，加大现场的管理力度，杜绝职工的麻痹思想，确保检修期间的安全无事故发生。

综采一区针对现回采的2108工作面，为防止工作面长期因停采影响造成煤壁片帮，提前采取措施，对煤帮进行打锚杆背帮支护，确保检修后能正常回采。