农村集体土地确权登记发证项目公开招标文件模板.docx

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农村集体土地确权登记发证项目公开招标文件模板

公开招标文件

项目名称：

XXX农村集体土地确权登记发证项目

招标人：

（盖章）

代理机构：

（盖章）

编制时间：

第一篇招标公告

第二篇投标人须知

一、总则

二、招标文件

三、投标文件

四、投标

五、开标

六、评标

七、协议授予

第三篇协议关键条款

第四篇招标项目说明和要求

第五篇投标文件参考格式

　　　　资格标格式

　　　　技术标格式

　　　　商务标格式

第六篇评标措施

第一篇招标公告

1、招标条件 

xx县农村集体土地确权登记发证项目实施方案已经xx县人民政府同意,并经主管部门同意进行公开招标。

招标人为xx县国土资源局,资金起源财政拨款。

现决定对该项目进行公开招标，择优选定承包人。

现将相关情况公告以下：

2、项目概况和招标内容

2.1招标内容：

xx县农村集体土地地籍地形测绘、权属调查、数据库及地理信息系统建设，具体内容详见招标文件。

2.2建设地点：

xx县境内。

2.3项目规模、面积：

xx县辖区23个乡镇、356个行政村；全县面积2892.3平方公里（其中农村集体土地全部权土地确权登记发证范围为23个乡镇、356个行政村、约4981个村民小组；农村集体建设用地和宅基地使用权土地确权登记发证面积约144平方公里，以实际面积为准）。

2.4招标金额：

约万元（最终招标控制价在招标文件中明确，含试点乡）。

2.5工期：

项目总工期自8月至12月止，其中农村集体土地全部权地籍调查结果必需在10月底经过江西省国土资源厅验收，并在12月底完成数据库及地理信息系统建设；农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查结果必需在6月底经过江西省国土资源厅验收，并在12月底完成数据库及地理信息系统建设。

2.6质量要求：

依据国家相关技术规程要求，严格根据《江西省农村地籍调查技术要求》、《江西省农村地籍调查结果检验验收措施》等操作，以确保调查结果质量。

调查结果必需经江西省测绘结果质量监督检验测试中心检验合格，并经过江西省国土资源厅验收。

2.7标段划分：

1个标段。

3、 投标人资格要求

3.1投标人要求：

①含有独立法人资格及对应经营范围，且含有独立负担民事责任能力；

②含有地籍测绘专业乙级或乙级以上资质；

③经过江西省农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室资质审查含有从事江西省农村集体土地确权登记发证土地调查投标资格，并取得江西省农村集体土地确权登记发证土地登记代理投标资格。

④参与此次投标前三年内，在经营活动中没有重大违法违规统计和违反测绘职业道德行为。

3.2此次招标不接收联合体投标。

4、资格审查方法及应提供相关材料名称

4.1此次招标实施资格后审；

4.2本工程投标人必备资格条件：

①经年检合格营业执照副本或机关法人证书副本、组织机构代码证副本；

②在使用期内测绘资质证书副本（地籍测绘专业乙级或乙级以上）；

③法定代表人证书及本人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人身份证；

④投标确保金进账单及购置招标文件凭据。

5、招标文件获取 

凡有意参与投标者，可于8月6日至8月7日早晨9：

30—11：

30，下午15：

00—17：

00（北京时间，节假日除外）到xx县公共资源交易中心招标文件发售处报名购置。

招标文件每套售价1000元，售后不退。

6、投标文件递交

6.1递交投标文件截止时间为8月20日下午15时10分，地点为xx县公共资源交易中心六楼交易大厅。

6.2逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。

7、其它 

若招标人变更招标文件发售时间等事宜，则在赣州市公共资源交易中心网站上（www.）公布相关信息，请潜在投标人近期留心该网站。

8、联络方法 

招标人：

xx县国土资源局 法定代表人:

刘登 

地址：

xx县长征大道70号 

联络人：

林三长 联络电话：

招标代理机构：

江西中盛工程造价咨询有限责任企业 法定代表人:

熊靖   

地址：

赣州市青年路11号A栋2单元2楼 

 联络人：

陈治佐  联络电话:

第二篇投标人须知

一、总则

1.项目概况

1.1依据《中国招标投标法》、《中国招标投标法实施条例》、《江西省招标投标法实施措施》等法律、法规及相关要求，本招标项目已含有招标条件，现进行招标。

1.2本招标项目名称：

xx县农村集体土地确权登记发证项目

1.3本招标项目招标人：

xx县国土资源局

2．资金起源和落实情况

2.1本招标项目标资金起源：

财政拨款

2.2本招标项目标资金落实情况：

资金已到位

3.项目说明和要求

本项目说明和要求（见第四篇）。

4.投标人资格要求

4.1投标人应含有下列条件：

①含有独立法人资格及对应经营范围，且含有独立负担民事责任能力；②含有地籍测绘专业乙级或乙级以上资质；③经过江西省农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室资质审查含有从事江西省农村集体土地确权登记发证土地调查投标资格，并取得江西省农村集体土地确权登记发证土地登记代理投标资格；④参与此次投标前三年内，在经营活动中没有重大违法违规统计和违反测绘职业道德行为；

投标时投标人应提供由xx县人民检察院出具无行贿犯罪统计书面证实原件（不退），不然不接收其投标文件。

注：

《行贿犯罪统计查询申请表》格式下载地址：

赣州公共资源交易网（）→“工程建设项目”栏→“xx”→“招标人答疑”→7月13日上传信息。

4.2投标人不接收联合体投标。

5.费用负担投标人准备和参与投标活动发生费用自理。

6.保密参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成后果负担法律责任。

7.语言文字除专用术语外，和招标投标相关语言均使用汉字。

必需时专用术语应附有汉字注释。

8.计量单位全部计量均采取中国法定计量单位。

9.踏勘现场

9.1此次投标不组织踏勘项目现场。

9.2投标人踏勘现场发生费用自理。

9.3除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。

9.4招标人在踏勘现场中介绍测绘项目场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出判定和决议负责。

10.投标预备会招标人不组织投标预备会。

11.分包本项目不许可分包。

12.代理服务费招标代理费人民币柒万陆仟捌佰元整（￥76800.00元），由中标人在领取中标通知书同时一次性支付给招标代理机构。

13.解释权本招标文件是依据国家相关法律、法规和政府采购管理相关要求编制，解释权属本招标代理机构。

二、招标文件

1.招标文件组成（本招标文件包含）：

（1）招标公告（第一篇）

（2）投标人须知（第二篇）

（3）协议关键条款（第三篇）

（4）招标项目说明和要求（第四篇）

（5）投标文件参考格式（第五篇）

（6）评标措施（第六篇）

对招标文件所作澄清、修改，组成招标文件组成部分。

2.招标文件澄清

2.1投标人在购置招标文件后，自行前往现场踏勘，如有疑问需要澄清，应于8月10日下午17:

00时前，将需要答疑内容，以不记名书面方法在赣州公共资源交易网（www.07973G.com）上提出。

招标人回复报招标监督机构立案后，于8月13日在赣州公共资源交易网（www.07973G.com）上公布，各投标人应自行在网上查看招标答疑回复。

3.招标文件修改

3.1在投标截止时间5日前，招标人可能以补充修改通知形式修改招标文件，补充修改通知在赣州公共资源交易网（www.07973G.com）上公布，当文件内容表述不一致时，以最终发出为准，请各位投标人注意查看。

假如修改招标文件时间距投标截止时间不足5日，对应延长投标截止时间。

3.2全部相关招标投标答疑、修改、补充、补正、公告、通知等信息均在网站上进行，招标人不再另行通知；投标人必需按时自行查看，开标后招标人认为投标人已经知晓而且认可，不然由此造成损失由投标人自行负责。

三、投标文件

1.投标文件由资格标、技术标和商务标三部分组成：

具体格式见第五篇“投标文件参考格式”。

2.投标报价

2.1投标人应按第五篇“投标文件参考格式”中投标报价一览表、投标分项报价表（均统一格式）内容填写总价和分项报价，并由法定代表人或其委托代理人签署。

2.2投标报价是指投标人中标后为完成xx县辖区23个乡镇、356个行政村农村集体土地全部权、农村建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记及数据库建设和后续服务等全部费用，投标单价为全费综合单价，应包含以下费用：

2.2.1税费、保险费、仪器折旧、劳务、食宿旅差费用、管理、利润、施工设计费用及招标代理费等其它全部费用；

2.2.2期间驻现场设计代表及提供变更设计等后续服务费用；

2.2.3除协议另有约定外，本项目所需一切材料、设备、软件均由投标人自行采购、运输和保管；

2.2.4为完成本招标文件要求义务,投标人认为有必需计入其它费用。

2.3投标报价方法：

本项目采取固定价格报价方法，投标人依据市场行情和本项目招标文件要求自主报价。

各投标单位应考虑本项目特点、仪器、设备市场价格等原因可能上涨或下跌自主确定本项目风险费用，并在投标单价中综合考虑。

项目风险差价由投标人负担或受益，投标人应充足考虑市场环境和生产要素价格改变，中标单价不因任何原因而调整。

2.4投标文件报价中单价和总价全部采取人民币表示和结算（详见投标报价一览表及投标分项报价表），投标报价保留两位小数点（如90.15）。

2.5除非协议条款中另有要求，不然，投标人所报价格在协议实施期间不因市场改变原因而变动。

投标人必需负担投标时价格和调查结果经过验收时价格改变风险。

2.6报价依据：

江西省农村地籍调查指导价格结合市场价。

2.7招标人不接收任何选择报价。

3.投标使用期

3.1本投标使用期为：

投标截止时间起生效，其使用期为60天。

3.2在要求投标使用期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3出现特殊情况需要延长投标使用期，招标人以书面形式通知全部投标人延长投标使用期。

投标人同意延长，应对应延长其投标确保金使用期，但不得要求修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金。

4.投标确保金

4.1投标确保金人民币整必需从投标人法人营业执照注册所在地本单位基础帐户（不含企业分企业或办事处）转入招标人指定账号上，并于8月17日17:

00前到帐，并在用途上注明“xx县农村集体土地确权登记发证项目”投标确保金。

账户名称：

xx县行政服务中心

开户银行：

中国银行xx县支行

账号：

19005591

未按上述要求递交投标确保金及资料费，其投标书作废标处理。

4.2中标人投标确保金在满足下列要求，在协议签署后5日内退还（也可转为履约确保金）。

（1）中标人和招标人签署了测绘协议；

（2）中标人提交了履约保函或履约确保金。

4.3未中标投标人投标确保金，在协议签署后5日内退还。

4.4有下列情形之一，投标确保金将不予退还：

（1）投标人在要求投标使用期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签测绘协议；

（3）未按招标文件要求提供履约保函或履约确保金；

（4）在此次投标过程中存在违反招标投标法律法规行为。

5.投标文件编制

5.1投标文件应按第五篇“投标文件参考格式”进行编写。

5.2投标人应提供资格标、技术标、商务标投标文件各一式四份，其中正本一份、副本三份，分别装订成册。

若正本和副本不符，以正本为准。

招标人有权要求中标单位提供投标文件复印件。

5.3投标文件正本必需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或其委托代理人签字或盖章，投标人应写全称。

副本可用正本复印。

5.4投标文件不得涂改和增删，如有修改必需由法定代表人或其委托代理人在修改处签字或盖章。

四．投标

1．投标文件密封和标识

1．1本项目投标人投标文件采取下列方法密封：

1.1.1每个投标人应递交三个投标文件密封袋，其中资格标正、副本装在一个密封袋中，技术标正、副本装在一个密封袋中，商务标正、副本装在一个密封袋内。

1.1.2全部密封袋封面上全部应写明招标人名称和项目名称，并注明开标时间以前不得开封。

1.1.3全部密封袋上全部应写明投标人名称、地址、邮政编码。

1.1.4全部密封袋密封口处均应由投标人密封；密封袋封口处应加盖投标单位公章及法定代表人或其委托代理人亲自签署或盖章。

1.2假如投标人未按上述要求递交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。

2.投标文件递交

2.1投标人应在要求投标截止时间前递交投标文件。

2.2除招标人另有要求外，投标人所递交投标文件不予退还。

2.3逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。

3.投标文件修改和撤回

3.1在要求投标截止时间前，投标人能够修改或撤回已递交投标文件，但应以书面形式通知招标人。

3.2投标人修改或撤回已递交投标文件书面通知应根据要求签字或盖章。

招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

3.3修改内容为投标文件组成部分。

修改投标文件应根据要求进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。

五、开标

1.开标时间和地点

1.1开标时间：

8月20日下午15时10分；

开标地点：

xx县公共资源交易中心开标室。

1.2招标人在上述要求时间和地点公开开标，并邀请全部投标人法定代表人或其委托代理人按时参与。

2.开标程序

2.1开标会由招标人或招标代理主持。

主持人宣告参与开标会相关单位和人员、工作人员、会场纪律、评标委员会组建情况（不介绍名单）、评标方法和标准。

2.2招标人和监督机构共同对投标人到场人员身份进行查验,并当场宣告查验结果。

2.3由投标人或其推选代表检验各投标人投标文件密封情况，并宣告标书密封结果。

2.4开启资格标，把资格标和相关证书原件送评标委员会评审；

2.5宣读经评标委员会评审资格合格投标人名单；

2.6招标人开启和查验各参与评审投标人技术标文件签章是否有效，并送评标委员会评审；

2.7宣读经评标委员会评审技术标合格投标人名单；

2.8招标人开启各投标人商务标，查验签章是否有效，并当众宣读投标人名称、投标报价及招标人认为需要公布其它内容；

2.9评标委员会按评标措施要求内容评审商务标；

2.10依据评委评审情况，由招标人宣告第一、第二、第三中标排序人。

六、评标

1.评标委员会

1.1评标工作由评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和相关测绘技术、经济等方面教授组成，组员人数为5人以上单数，其中：

测绘方面教授（不含招标人代表人数）不得少于组员总人数三分之二。

本项目评标教授：

招标人代表1名，测绘方面教授4名。

1.2评标委员会组员有下列情形之一，应该回避：

（1）系投标人单位职员或关键责任人近亲属；

（2）系项目审批部门或负有行政监督管理部门工作人员；

（3）和投标人有经济或其它利害关系，可能影响公正评审；

（4）法律、法规、规章要求应该回避其它情形。

2.投标文件评审

2.1标书启封后，由招标人依法组建评标委员会对投标文件进行初步评审。

2.2初审时若发觉投标方案和招标要求等有重大偏离，或缺乏招标文件要求必需提供投标内容条款，其投标将被视为无效标。

2.3评标委员会组员对初步评审及资格标合格投标文件进行具体性评审，根据招标文件中制订评分措施要求量化原因和分值进行打分，并计算出综合评定得分。

2.4评标过程中碰到特殊情况，由评标委员会遵照公平、公正标准，采取记名投票方法根据少数服从多数标准决定。

评标细则详见第六篇“评标措施”。

七、协议授予

1.定标

1.1评标委员会依据法律、法规和招标文件相关要求，在有效标中按投标人最终综合得分由高到低推荐1至3名中标人候选人（得分相同，报价低者排序在前）。

1.2招标人将评标委员会推荐中标候选人在赣州公共资源交易网上公告2个工作日，在公告期间内，各投标人对评标结果如有异议应在要求时间内以书面形式向招标人进行提出质疑，但需对质疑内容举证。

1.3公告期结束后，招标人将依据评标委员会提出书面评标汇报和公告结果最终确定中标人。

2.中标通知

2.1招标人应该在自确定中标人之日起15日内，以书面形式向中标人发出中标通知书，不通知未中标投标人。

2.2中标通知书是项目协议一个组成部分，对招标人和中标人均含有相同法律效力。

3．履约担保

3.1在签署项目协议前，中标人需向招标人提交中标金额5%履约确保金。

3.2履约确保金或履约保函用于赔偿招标人因中标人不能完成其项目协议义务而蒙受损失。

3.3中标人不能按要求提交履约担保，视为放弃中标，其投标确保金不予退还，给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。

3.4中标人履约确保金或履约保函待全部调查结果经江西省测绘结果质量监督检验测试中心检验合格，并经过江西省国土资源厅验收合格后无息退还。

4．签署项目协议

4.1招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起5日内，依据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。

中标人无正当理由拒签协议，招标人取消其中标资格，其投标确保金不予退还；给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。

4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签协议，招标人向中标人退还投标确保金；给中标人造成损失，还应该赔偿损失。

第三篇协议关键条款

（参考《测绘协议》示范文本GF--0306）

《测绘协议》示范文本

（GF--0306）

工程名称：

——————————

协议编号：

——————————

国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　制订

国家工商行政管理局

　定作人（甲方）：

　　　　　　　　　　　　　　　　协议编号：

　　承揽人（乙方）：

　　　　　　　　　　　　　　　　签署地点：

　　承揽人测绘资质等级:

　　　　　　　　　　　　　　签署时间：

　　依据《中国协议法》、《中国测绘法》和相关法律法规，经双方协商一致签署本协议。

第一条测绘范围（包含测区地点、面积、测区地理位置等）：

xx县辖区23个乡镇、356个行政村；全县面积2892.3平方公里（其中农村集体土地全部权土地确权登记发证范围为23个乡镇、356个行政村、约4981个村小组；农村集体建设用地和宅基地使用权土地确权登记发证面积约144平方公里，以实际面积为准）。

第二条测绘内容（包含测绘项目和工作量等）：

xx县辖区23个乡镇、356个行政村农村集体土地全部权、农村建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记及数据库和地理信息系统建设，和后续服务等全部相关工作内容。

　　第三条实施技术标准：

　序　号　

　　标准名称　

　标准代号　

标准

级别　

　　其它技术要求：

　　第四条测绘工程费：

　　1、收费依据：

国家颁布测绘产品价格标准及江西省农村地籍调查指导价格并结合市场价。

　　2、收费项目及中标价（预算工程总价款）：

序号

项目名称

工作量

单价（元）

累计（元）

备注

中标价（预算工程总价款）：

3、工程完工后，按实际完成工作量乘以中标人相对应中标单价核实实际工程价款总额。

第五条甲方义务

　　1、自协议签署之日起5日内向乙方提交相关资料。

　　2、自接到乙方编制技术设计书之日起5日内完成技术设计书审定工作，并提出书面审定意见。

　　3、应该确保乙方测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员工作、生活提供必需条件。

　　4、甲方确保工程款按时到位，以确保工程顺利进行。

　　第六条乙方义务

　　1、自收到甲方相关材料之日起5日内，依据甲方相关资料和本协议技术要求，完成技术设计书编制，并交甲方审定。

　　2、自收到甲方对技术设计书同意实施审定意见之日起3日内组织测绘队伍进场作业。

　　3、乙方应该依据技术设计书要求确保测绘项目准期完成。

　　4、许可甲方内部使用乙方为实施本协议所提供测绘结果。

　　5、未经甲方许可，乙方不得将本协议标全部或部分转包给第三方。

　　第七条测绘项目完成工期

序号　

测绘项目　

完成时间　

备注　

　　全部结果应于11月底交甲方验收。

第八条乙方应该于工程完工之日起5日内书面通知甲方验收，甲方应该自接到完工通知之日起10日内，报江西省测绘结果质量监督检验测试中心检验，并最终经过江西省国土资源厅验收，检验费用由甲方负担，若因乙方原因造成二次检验，检验费用由乙方负担。

第九条对乙方测绘结果全部权、使用权和著作权归属约定：

此次测绘结果全部权和使用权均属于xx县农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

乙方不得以任何借口留存，不然负担由此产生一切法律和经济责任。

未经许可，任何单位和个人不得转让和使用本项目标测绘结果。

第十条测绘工程费支付日期和方法

一、农村集体土地全部权确权登记及数据库和地理信息系统建设阶段测绘工程费支付日期和方法：

1、自协议签署之日起10日内（必需人员进场到位，设备到位时）向中标人支付该阶段中标价20%作为预付款；

2、当中标人完成农村集体土地全部权外业权属调查、地籍测绘且转入数据库建设阶段七日内支付该阶段中标价40%；

3、中标人自工程完工之日起15日内，依据该阶段实际完成工作量编制工程结算书，经招标人和中标人双方共同审定后，做为该阶段工程价款结算依据。

4、该阶段全部测绘结果经江西省测绘结果质量监督检验测试中心检验合格后，并经过江西省国土资源厅验收合格之日起7日内，招标人应依据该阶段工程结算结果向中标人全部结清工程价款。

二、农村建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记及数据库和地理信息系统建设阶段测绘工程费支付日期和方法：

1、当中标人人员进场到位，设备到位时向中标人支付该阶段中标价20%作为预付款；

2、当中标人完成该阶段外业