工程项目市政市容及环境保护保证方案75.docx
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工程项目市政市容及环境保护保证方案75
工程项目市政市容及环境保护保证方案
本篇认为，市政市容及环境保护，一个方面是保护本项目周边城市市政道路、绿化、管网等等市政设施的安全，不遭受人为因素破坏，另一个方面是对噪声、扬尘、垃圾处理等影响施工人员及周边市民健康安全的因素的管理。
3.1市政市容及环境保护目标及保证体系
3.1.1市政市容及环境保护目标
我单位将严格按照招标文件要求，依据相关规范标准，实施“四节一环保”，追求绿色低碳施工，达到国家《建筑工程绿色施工评价标准》优良标准；确保通过中国绿色建筑二星级认证。
环境保护目标具体见表3.1.1-1。
表3.1.1-1环境保护目标
序号
重要环境因素
目标
指标
1
施工噪声
确保施工现场场界噪声排放达标
施工内容
场界噪声限值（dB）
昼间
夜间
土石方
≦70
≦55
结构施工
≦70
≦55
装修施工
≦65
≦55
2
施工现场扬尘
减少施工现场粉尘排放
施工现场道路硬化率100%
水泥等易飞扬材料入库率100%
3
施工污水排放
主要污染物均达标排放
PH
6—9
化学耗氧量
500mg/L
悬浮物
400mg/L
油类
100mg/L
4
废弃物
垃圾分类管理
分类管理率100%
可回收废物及时回收
5
道路遗洒
杜绝物料、渣土等遗洒
在市区道路上不发生任何物料遗洒
6
水电消耗
节约水电，万元施工产值节电5%，节水5%
万元产值用电量，控制在340Kwh;
万元产值用水量，为42.5m3
7
材料使用超耗
不超过材料预算
钢筋节约1.5%，水泥节约1%
8
夜间照明光污染
不影响周边居民夜间休息与睡眠
不发生光污染投诉
9
超载车辆
杜绝工程车辆超载现象
不发生大面积的路面坍塌下陷
10
占道施工
杜绝无事先合理计划的占道施工
不发生因无计划的占道施工而发生大面积的交通堵塞
3.1.2市政市容及环境保护体系
3.1.2.1市政市容及环境保护组织机构
以总包项目经理为核心，建立自上而下的矩阵式环境保护组织机构。
同时，将各专业工程的环境保护管理机构纳入施工总承包管理体系中，加强管理，严格监管，充分发挥各专业工程的管理特长，保证环境保护工作的顺利展开。
见图3.2.1-1。
图3.2.1-1市政市容及环境保护组织机构
3.1.2.2市政市容及环境保护岗位职责
根据我公司相关管理规定，结合国家及上海市有关环保法规要求，制定本项目各级岗位及部门环境保护管理职责，见表3.1.2.2-1～3。
表3.1.2.2-1项目主要岗位环境保护管理职责
序号
岗位
环境保护管理职责
1
施工总承包
项目经理
1、项目经理是施工现场环境保护管理第一责任人，负责建立健全项目环境保护管理体系，组织体系运行管理，并保证环境保护管理体系有效运行所需的资源；
2、做好与业主、设计院、监理、各分包单位的环境保护协调工作；
3、负责环境保护措施费的足额投入，有效实施；
4、组织并参加环境保护检查，及时消除环境事故隐患；
5、组织相关岗位对新进场分包单位管理人员进行环境保护管理交底，组织环保应急预案的编制、评审及演练；
6、施工过程中发生环境事故，及时向业主、监理、局及上级主管部门进行汇报，负责本项目环保应急预案的实施，配合事故调查和处理。
2
施工总承包生产经理
1、负责与政府主管部门联系和协调，做好与周边居民关系，为工程施工创造良好外部环境；
2、处理、协调环境管理体系运行的有关事宜；
3、监督、领导实施环境管理工作，实现预定环境目标和指标；
4、保证施工过程符合环境管理的各项要求；
5、发生环境事故时，按照应急预案处理，组织抢救、保护现场。
3
施工总承包商务经理
1、协助项目经理编制项目环境保护投入计划，并审核项目环境保护投入费用清单，对该费用的统筹、统计工作负责；
2、在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确环境保护措施费的范围、比例及支付方式。
3、保证环境保护措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场环境隐患整改的资金；
4、审核项目环境保护措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
4
施工总承包
技术经理
1、主持编制项目环境保护管理方案、规划，落实责任并组织实施；组织本项目的环境意识教育和环保措施培训。
2、贯彻落实国家及地方环境保护法律、法规、标准及文件规定。
3、协助项目经理制定环境保护管理办法和各项规章制度，并监督实施。
4、组织人员进行环境因素辨识，编制重大环境因素清单和环境保护措施，组织环保措施交底并督促措施的落实。
5、参加环境保护检查和监测，并根据监测结果，确定是否需要采取更为严格的防控措施，确保现场污染排放始终控制在国家及上海市有关环保法规的允许范围内。
6、参与编制环境事故应急预案。
5
施工总承包安全总监
1、对项目的环境保护工作负领导责任；
2、落实有关环境保护的规定，对进场工人进行环境保护相关教育和培训，强化职工的环境保护意识；
3、协助制定项目有关环境保护管理制度、环境事故应急救援预案；
4、组织现场环境保护管理的检查和环保监测，出现问题及时处理；
5、监督项目制定并实施环境管理制度。
6
工程管理部
1、在项目副经理的领导下，组织实施项目环境保护策划的内容；
2、参加各类环保检查、创优评审工作；
3、参加环境保护检查工作，对发现的问题落实整改；
4、负责对分包单位环境保护进行管理。
7
安全管理部
1、在项目安全总监的领导下，参加定期环境保护大检查，并做好检查记录。
对查出的问题，负责下发整改通知单，并亲自监督整改。
2、经常组织环境保护工作的宣传活动。
3、发生环境事故时，首先采取应急措施，保护好现场，并立即报告，督促改进措施的落实。
4、负责收集整理环境保护管理资料，及时向上级安全部门汇报本项目的环境保护状况，填报环境保护报表，项目竣工后及时整理上报本项目的环境保护管理资料。
5、参加应急救援，配合事故调查。
8
技术管理部
1、组织员工进行环境保护措施的教育与学习；
2、协助技术经理编制环境保护策划；
3、编制环境保护方案、技术交底。
9
合约管理部
1、检查落实合同中有关环境保护管理的要求；
2、协助商务经理编制环境保护投入计划，审核环保投入费用清单。
3、参与编制分包合同中关于环境保护相关费用的内容，负责对分包环境保护费用投入情况的审核。
10
物资管理部
1、负责环境保护相关物资、设备的管理，并负责进场验收；
2、对易燃、易爆、化学品等进场、存放进行监督和检查；
3、参加应急救援，负责所需设备、材料、用品等的及时供应。
表3.2.2-2专业项目主要人员环境保护管理职责
序号
岗位
环境保护管理职责
1
专业项目经理
1、专业项目经理是专业工程环境保护第一责任人，负责建立在施工总承包管理体系下的环境保护管理体系，组织体系运行管理；保证体系运行资源；
2、配合施工总承包项目部做好环境保护协调工作；
3、参加施工总承包项目部组织的各类环境保护检查，及时消除环境事故隐患；
4、组织并参加专业工程环境保护检查；
5、组织专业工程环保应急预案的编制、评审及演练；
6、施工过程中发生环保事故，及时向施工总承包项目部、业主、监理进行汇报，负责本专业应急救援预案的实施，配合事故调查和处理。
2
专业生产经理
1、组织专业工程环境保护工作，对专业工程的环境保护负主要领导责任；
2、参加施工总承包项目部组织的对专业工程管理人员、操作人员的环境保护教育活动、技术交底；
3、配合施工总承包项目部完成专业工程环境保护检查工作；
4、发生环境事故时，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
3
专业
安全负责人
1、对本专业工程的环境保护监督工作负领导责任；
2、参与专业工程环境保护策划的编制，监督、落实环境保护计划，负责工程项目环境保护工作的检查、监督，并参加相关验收；
3、配合施工总承包项目部完成专业工程环境保护检查工作；
4、深入施工生产一线，调查、研究、分析环境污染发生原因及主要污染源；根据大气、水、噪声、固体废弃物、室内环境污染等对环境造成危害程度制定改进计划，配合技术经理修改相关环境保护方案；
5、对存在环境隐患的专业工程，及时督促整改，并向施工总承包项目部上报；
6、参与组织申报国家级、省、市级环境保护方面的奖项、荣誉称号的材料及现场准备工作，同时做好检查、验收的准备工作及资料准备工作；
7、参加应急救援，配合事故调查。
4
专业工程
技术经理
1、组织学习施工总承包项目部的各项环境保护方案、规定，编制专业工程环保方案、规定；
2、组织专业工程的环境保护措施教育。
5
专业工程
合约经理
1、协助专业项目经理编制本专业环境保护投入计划，并审核清单；
2、配合施工总承包项目部完成对专业工程环境保护投入计划的审核。
6
专业物资主管
1、负责专业工程环境保护物资、设备的管理与验收；
2、配合供应应急救援物资、设备；
3、积极购买、更新环保机具等设施。
7
专业工程管理部
1、认真执行环境保护管理规定，合理安排工作，对所管区域环境保护负责；
2、领导班组搞好环境保护活动，组织班组学习环境保护措施；
3、经常检查环境保护措施实施情况；
4、及时消除各级组织检查发现的整改单和自检发现的环境隐患；
5、参加应急救援，配合事故调查。
8
专业安全环境管理部
1、执行施工总承包项目部关于环境保护管理办法和措施；
2、主持对专业工程进场工人进行环境保护教育及交底；
3、负责制定或审核专业工程环境隐患的整改措施并监督落实，并及时向施工总承包项目部汇报；
4、深入现场检查专业工程环境保护措施的落实情况，发现隐患，及时排除；
5、配合上级做好环境监测和各类环保资料的统计上报建档工作；
6、现场发生环境事故时，先采取应急措施，保护好现场，并立即向施工总承包项目部报告；
7、负责监控项目扬尘治理设施的运行，确保扬尘达标。
9
专业技术管理部
1、广泛开展环境保护知识的宣传，普及环境保护科学知识，提高项目全体员工的环境保护意识，推动项目环保工作顺利、有效地进行；
2、组织专业工程环境保护方案的技术交底，检查专业工程环境保护方案中环保措施落实情况；协助专业副技术经理编制专业环保方案、技术交底；
3、负责项目环境监测的管理工作，负责环境监测内、外方面的联系和协调工作。
10
专业合约商务管理部
1、熟练掌握环境保护法律、法规，全面落实项目环境保护规划、计划和措施，定期对项目环境状况检查及环境保护工作落实情况；
2、对环保设施的运行维护费用进行定期上报工作。
表3.1.2.2-3劳务主要人员环境保护管理职责
序号
岗位
环境保护管理职责
1
班组长
1、班组长为本班组环境保护责任人，需认真贯彻执行项目部有关环境保护的各项指示，执行本工种环境保护制度；
2、指导和督促本班组成员执行各项环境保护制度，组织工人接受环保技术措施交底；
3、配合施工总承包项目部完成环保检查，并及时按要求整改；
4、发生环境事故时，及时抢救并上报现场管理人员，保护现场。
2
操作工人
1、认真学习和执行项目的各项环境保护制度；
2、积极参加环保措施学习，接受环保技术交底；
3、认真执行本工种相关的环境保护措施，照章作业；
4、发生环境事故要立即报告班组长与现场管理人员，保护现场，接受事故调查人员的询问，如实向事故调查人员介绍情况，不得隐瞒或进行欺骗。
3
专业
班组长
1、负责组织参加本专业相关环境保护教育；
2、配合施工总承包项目部及专业项目部完成专业工程环境保护检查工作，并按要求整改；
3、同班组长环境保护管理职责要求。
4
专业
操作工人
1、参加施工总承包项目部、专业项目部组织的各类环保教育、环保检查，并按要求整改；
2、同操作工人环境保护管理职责要求。
3.2市政市容及环境保护制度保证措施
3.2.1一般制度保证措施
一般环境保护制度见表3.2.1-1。
表3.2.1-1一般环境保护制度
序号
环境保护制度
核心内容
1
环境保护教育制度
1、加强环境保护的宣传，实时宣传国家和地方最新的环保政策、法规，积极下发项目部，定期召开环境保护会议，做好环境保护信息的及时传递。
2、教育全覆盖，对项目全体职工进行环境保护教育，做好教育记录，对环境保护知识进行考核，对考核的情况认真评卷、打分。
3、作业班组入场前进行入场环境保护教育，上岗前要进行岗前环境保护教育，做好环境保护教育的档案。
根据形势发展，对全体职工进行专题环保教育，如防噪声、防大气污染教育等。
4、开展多种形式和内容的环保宣传教育活动，例如3·12植树节、世界水日、地球一小时、全国节能宣传周、环保知识竞赛等。
2
环境检查监测制度
1、根据现场环保问题，特设立专职环保员，环保员负责本项目的环境保护日常监督检查工作，按时做好环境保护监测，认真记录（如噪声每月至少监测定二次），并整理好内业资料。
发现问题及时予以指出，采取措施进行整改，解决不了的问题及时汇报给领导小组，如有重大环境保护问题（如造成严重污染，被新闻媒体曝光等）要立即向项目经理汇报，并及时上报公司。
2、为了保证环境管理体系的有效运行及创建上海市安全文明工地，应对环境绩效、环境目标和指标的完成情况进行监控并对运行中的关键指标进行监测，当监控和测量结果超过了预定参数和要求时，应重新测量一次，若仍超过预订参数，应组织环境保护分析会，由有关人员研究，采取相应防治措施和对策。
3、施工现场设立监测仪器为声级计，仪器的检定标识由计量员负责，要在符合设计各要求的适宜的环境条件下使用，严格按照操作规程操作。
针对监测的结果，认真做好记录，发现不符合要求时，积极向项目经理反映，按照环保应急预案进行整改，并做到整改有记录，整改有效果。
3
清扫洒水制度
1、为了保证环境管理体系的有效运行及创建上海市安全文明工地，使施工现场扬尘得到有效控制，积极采用清扫洒水等措施来维护现场环境的整洁，确保文明工地创建的正常开展。
2、拆除旧建筑必须先洒水后再拆除。
3、清扫施工路面时要先洒水，在易扬尘的季节要早晚洒水将扬尘降到最低程度，如遇四级风以上的天气要加大洒水频度。
4、水泥和其它细颗粒散体材料应放入库内存放，运输和卸运时要防止遗撒、飞扬、运输和卸运后要及时洒水清扫。
5、由生产调度安排专人负责清扫、洒水，洒水时应节约用水，不得让水任意流淌，尽量使用回收沉淀池的施工废水。
6、运土方、渣土、垃圾车辆在现场出口应有专人负责压实，并进行遮盖，防止遗撒，在易扬尘的季节还应适当喷水降尘。
4
环境保护奖罚制度
1、本项目各分项负责人要尽职尽责管理好各自辖区内的环境保护设施，成绩突出的，报请领导给予奖励；对玩忽职守的，造成环境污染或扰民事件发生或被新闻传媒曝光的视情节轻重报请领导给予处罚。
2、清运楼内施工垃圾时凌空抛撒、发现一次，罚当事人50元。
3、清运渣土、垃圾时，措施不得力造成遗撒的，每次罚款100元。
4、现场施工时职工不得无故大声喧哗或敲击，违反者经过教育仍不改正，罚当事人20元。
5、不得随地扔烟头及杂物，不得乱倒剩菜剩饭，一经发现，罚款50元/人次。
6、节约用水、用电，对损坏公务者视情节轻重处以100元以上罚款，对浪费水、电者一次性罚款100元。
7、垃圾按有机物（如塑料、矿泉水等）和无机物（如玻璃、果皮、纸屑等）分别定点投入环保池。
违者一次性罚款50元。
8、生活污水按规定排入环保池，经过两次沉淀过滤后，把过滤后的清水均匀泼洒在地面上。
违者一次性罚款200元。
9、根据现场实际情况规定的其他的制度要求。
4
室内环境监测制度
室内环境监测的主要工作是室内空气监测，在本工程施工的各个阶段，采用实用性六合一室内空气监测仪，在施工各阶段随时监测室内空气中甲醛、苯、氨、甲苯、二甲苯、TVOC有害气体的含量。
3.2.2环境保护管理流程
由技术经理程师组织辨识本项目的环境因素，填写环境因素识别与评价表。
根据评价结果编制环境因素清单，制定控制措施。
环境因素的识别、评价和控制策划必须具备主动性、针对性、系统性、充分性和合理性，项目各层次人员共同参与。
同时，环境因素的识别依据应符合工程和现场特点以及相关的法律法规、标准规范等要求，从不同方面和角度，全面细致地考虑可能存在的各种类型的环境因素，以及其可能造成的环境影响。
根据环境管理流程在详细识别、评价工程现场环境因素的基础上，确定重大环境因素清单，并根据清单编制针对性环保措施，在施工过程中贯彻落实，并根据监控结果及时改进措施，从而达到对环境的持续、良性循环控制。
环境保护管理总体流程见图3.2.2-1。
图3.2.2-1环境保护管理流程
3.3环境保护的技术保证措施
3.3.1环境因素识别和评价
3.3.1.1环境因素的识别
1、本项目环境因素识别方法主要是：
现场调查、查阅资料、熟悉环境法规、座谈交流等。
对涉及本项目部环境管理体系范围内的生产活动、产品及服务过程中存在的所有环境因素，按三种状态、三种时态及涉及本项目部可能出现的七种环境（污染）因素类型加以逐项识别。
（1）可能出现环境因素的三种状态：
1）正常状态：
指正常工作（生产）时的状态；
2）异常状态：
生产活动中环境问题与正常生产活动有较大不同的状态；
3）紧急状态：
指生产活动过程中出现意外，可能对环境造成影响的火灾、事故、洪水等。
（2）可能出现环境因素的三种时态：
1）过去时态：
以前曾发生的环境问题；
2）现在时态：
现有的污染和环境问题；
3）未来时态：
新、改、扩建项目以及产品交工后可能带来的环境问题。
（3）七种环境（污染）因素类型：
大气污染、水体污染、土壤污染、废物和副产品污染、能量释放污染、原材料与自然资源的使用、能源浪费
2、环境因素识别的具体要求主要有以下几个方面：
（1）在环境管理体系中要求识别的环境因素是指组织在其活动范围内，在产品生产和服务过程中它能够控制或能够施加影响的环境因素。
“能够控制的环境因素”是指在组织的管理权限内能够实施管理的环境因素；“能够施加影响的环境因素”是指当法规或合同无要求时，对生活、产品或服务中的环境因素不能直接进行管理，但能够对其施加影响。
监理单位对施工单位的环境因素可以通过监理服务施加影响，但监理单位不能对其实施控制。
（2）识别环境因素主要从其对环境造成影响的原因加以识别。
对环境造成的影响主要有：
大气污染、水污染、土壤污染、噪声、振动、固体废物、能源和资源消耗、有毒有害化学品的使用、臭氧层的破坏、电磁辐射、光热辐射、恶臭及其它因素。
（3）重要环境因素确定及判断：
施工现场生产活动中对具有重大环境影响的或能够产生重大环境影响的环境因素，是必须加以控制和消除的重要环境因素。
1）已违法或接近违反法律及强制检测结果的环境因素。
2）并不违法但当地政府高度关注或强制性监测的环境因素，如噪声、排水污染、垃圾抛洒、扬尘等。
3）政府或法规有明文但无定量指标的环境因素：
废弃物的管理（工业废弃物、生活废弃物、危险废弃物），能源和资源消耗，危险化学品管理等。
4）政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期代替使用的物资：
如氟利昂气体等应用等。
5）异常或紧急状态下将产生严重环境影响的环境因素：
如火灾、爆炸、危险品泄露、突然断水断电、大风扬尘等。
重要环境因素辨识见下表3.3.1.1-1，一般环境因素辨识见下表3.3.1.1-2。
表3.3.1.1-1重要环境因素辨识
序号
环境因素名称
活动/场所
1
噪声的排放
模板加工（电锯，平刨）、钢筋加工（成型机、调直机、卷杨机等）、木材加工、混凝土输送（输送泵）、砼浇筑（振捣棒等）、脚手架搭设与拆除、铁件加工、砂浆搅拌（搅拌机）、施工电梯的使用、塔吊的使用、物料提升机的使用、石材切割、空压机的使用
2
粉尘的排放
土石方开挖、土石方回填、现场砂石料堆放、水泥搬运、使用、粉质材料运输、粉质材料装卸、钢结构喷沙、建筑垃圾运输、楼层清理、石材切割、灰土拌合、灰土碾压、废旧建筑物拆除、炊事锅炉的使用、平整场地
3
运输的遗洒
土石方运输、建筑垃圾运输
4
化学危险品、油品的泄漏
成型机、调直机、卷杨机、切断机、套丝机等作业、维修、施工电梯的检修保养、塔吊的检修保养、物料提升机的检修保养、防水材料的施工（聚氨脂等）、油漆使用、油漆搬运、存放、现场油料使用、储存
5
固体废弃物的排放
钢筋加工、模板加工、木材加工、内墙涂料的使用、外墙涂料的使用、油漆使用、办公设备的使用（硒鼓、墨盒）、废弃电池、废计算器、废日光灯、复印机废色带、油漆刷、废旧测温计、现场清洗工具废渣、机械维修保养废渣、防水工程、生活垃圾排放
6
光的污染
电气焊作业、夜间施工
7
火灾、爆炸的
发生
防水材料的施工、储存，油漆使用、氧气、乙炔瓶存放、电气焊作业、冬期施工（保温材料）、食堂液化气瓶、宿舍使用电源、吸烟等、易燃建筑垃圾、施工现场配电室、木材加工、存放。
8
生产、生活污水的排放
厕所用水、混凝土浇筑施工、食堂用水、洗车池
9
资源、能源消耗
施工、附属生产、办公用水用电、现场办公用纸、可回收建筑垃圾丢弃、钢材使用、木材使用、水泥使用、临建搭设
10
土地、地质、生态及文物保护
土石方作业涉及的植被、保护品种动物、地下电缆、管网、文物、矿物。
表3.3.1.1-2一般环境因素辨识
序号
环境因素名称
活动/场所
1
噪声的排放
钢筋加工（切断机、弯曲机）、电焊机、模板安装与拆除、钢管的搬运与使用、砂浆搅拌、施工电梯、塔吊、物料提升机的安装与运行、砼、砌体剔凿、铝合金、钢门窗安装、电动工具、装卸材料
2
粉尘的排放
模板加工（电锯，平刨）、木材加工、砂石运输、砂石上料、水泥运输、砌块切割、管道下料、墙面暗配管开凿、松散材料、腻子打磨、清扫道路
3
运输的遗洒
车轮携带泥土、砂石运输、水泥运输
4
化学危险品、油品的泄漏
运输车辆行驶
5
光的污染
焊接作业
6
火灾的发生
密目网、脚手板、木跳板的使用、加工铁件
7
生产、生活污水的排放
混凝土输送（输送泵）、设备清洗、洗车、淋浴室用水、洗漱用水、雨水
8
资源、能源消耗
液化石油气使用、一次性纸口杯、砂轮片的消耗、手套、塑料品的消耗、氧气、乙炔气的使用、蒸汽的使用
9
固体废弃物
钢筋套丝作业、废钢管、扣件、水泥储存、砌筑抹灰混凝土装饰装修安装等作业、废石材排放、现场办公垃圾排放、废弃铁钉、铁件的处理、管道安装、焊接（焊渣、焊条头的排放）、除锈铁刷的废弃、设备纸箱包装、电缆头、电线头的废弃、废旧电缆、电线的废弃、废旧螺栓的废弃、废旧钢丝绳的废弃、废旧电箱的废弃、水泥袋等包装物的废弃、泡沫板的废弃
3.3.1.2环境因素评价
针对此项目施工现场的的复杂性和多样性，我单位对环境因素评价采用两种方法：
直接判定法和评分判定法。
1、直接判定法：
符合下列条件之一的环境因素，可直接判定为重要环境因素。
（1）一旦发生将产生重大污染和影响；
（2）超标排放的污染；
（3）属于“国家危险废物名录”中的污染物；
（4）相关方经常或强烈投诉的环境因素。
2、评分判定法：
除直接判定为重要因素以外的其他环境因素，可逐项采用评分判定法，判定是否为重要环境因素。
对评分中得9个评分要素，按其影响程度大小可分为10分，5分，1分三档，环境因素评价详见表3.3.1.2-1：
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