土地整治监理大纲.docx
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土地整治监理大纲
六、监理大纲
（一）监理工程概况
1.1工程名称：
修武县五里源等（两）乡（镇）土地整治项目监理
1.2工程地点：
五里源乡、郇封镇
1.3资金来源：
财政
（二）监理范围和服务内容、监理依据
2.1监理范围：
项目工程的施工阶段、竣工阶段、保修期等阶段的全过程监理。
2.2监理目标：
质量等级达到合格标准。
2.3监理服务内容
1.施工阶段和竣工阶段的监理内容
（1）组织施工图交底和编写审查纪要；
（2）制定施工总体规划，报建设单位审定；
（3）负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并需以文字形式提出自己的审查意见；
（4）审查承包商的开工报告、并报经建设单位同意，下达开工令；
（5）负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；
（6）每周主持召开施工现场例会，编写会议纪要，解决施工中所遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；
（7）负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；
（8）负责材料、构配件、设备和仪表的采购清单编制并提出相应的质量要求；
（9）负责检查建设单位采购或施工单位提供的材料、构配件、设备和仪表的型号、规格和质量，并提出检测意见；
（10）协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；
（11）负责旁站控制工程质量，监督、检查施工安全防护施和文明施工，并严格控制工程质量和进度；
（12）负责组织分部、分项工程检查验收；
（13）负责施工索赔事件的鉴定及计量计价的审查计算；
（14）负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；
（15）负责组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收；
（16）负责组织质监部门参与隐蔽工程验收；
（17）负责编写竣工验收申请报告；
（18）审查并签署承包商提交的竣工图和资料；
（19）参加工程竣工验收，参与工程结算审查。
2.保修阶段监理内容
参加检查工程状况、建筑沉降观测、鉴定质量责任、督促保修和反馈。
2.4监理依据
1.本项目工程监理执行《建设监理规范》（GB50319-2000）、《工程建设监理规程》（DBJ01-41-2002）。
2.本项目严格执行中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1013-2000《土地开发整理项目验收规程》。
3.标准：
中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1011~T1013-2000《土地开发整理标准》。
4.监理招标文件与国家的有关法律、法规有冲突时，以国家有关法律、为准法规。
3.建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；
4.经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、施工图纸、会审记录和设计变更）；
5.建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同。
6.承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计。
7.工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。
（三）工程质量的目标和实施措施
3.1工程质量目标
我公司在认真阅读招标文件及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的质量目标：
达到国家及地方现行施工质量验收规范合格等级标准。
3.2施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施
我们将按监理规范的要求做好工程开工前的准备工作，使工程今后的管理更科学规范，让项目的建设过程科学地、循序渐进地迈向既定的建设目标。
1.检查发包人和承包人的施工准备情况：
包括基准测控网的移交和复核，施工用地提供情况，施工场地的通水、通路、通电条件，承包人的机械、材料、人员等的准备情况。
2.编写《监理规划》和《监理实施细则》
3.编制《项目监理工作制度》，包括：
（1）监理部日常作息制度
（2）技术文件审批制度
（3）中间产品报验制度
（4）工程质量检验制度
（5）工程支付签证制度
（6）会议制度
（7）工程验收制度
4.组织技施图纸的会审，设计人的技术交底工作。
5.审核承包人的施工组织设计。
6.组织学习有关工程设计、施工方面的规程规范。
掌握设计意图，熟悉施工图纸，深入研究施工承包合同有关约定和条款，明确工程各部位的质量标准。
7.与发包人、施工承包人共同检查施工场地的准备情况。
主要检查工程施工所需的场地征用、居民占地设施或堆放物的迁移是否完成，以及道路和水、电及通信线路是否开通等，对符合开工条件的场地，及时提供给承包人使用。
8.审查承包人承担任务的施工队伍的人员资质与条件是否符合要求，主要技术负责人是否到位。
以及特殊工种、关键的施工工艺和新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力，按规定须持证上岗的岗位，检查上岗人员的资格证。
9.检查施工承包人进场的主要施工机械、设备符合投标文件的承诺，从如下几方面进行监控：
（1）审查其机械选型是否恰当，是否满足质量要求和适合现场条件；
（2）审查机械设备的数量是否足够，是否满足要求；
（3）审查施工机械设备，是否按已批准的计划备妥，是否处于可用状态。
施工设备进场，承包人需填报《进场设备申报表》，向监理人申报审批。
10.检查承包人的工程技术环境和管理环境，主动向政府质量监督部门联系、汇报本项目开展质量监理的具体方法，取得质检部门的支持和帮助。
同时，对承包人的技术、质量管理环境进行检查，主要包括以下内容：
（1）质量管理的组织结构、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确，自检系统是否处于良好的状态；
（2）质量检测、试验和计量等仪器是否满足要求，有无合格的证明和鉴定表；
（3）外送检测、试验的机构资质等级是否符合要求：
（4）若自然环境条件对施工作业质量可能出现不利影响时，是否己有充分的认识，并采取有效的对策措施以保证工程质量。
11.组织图纸会审和设计交底。
设计文件、图纸是工程施工的直接依据，图纸会审是质量控制的重要手段。
图纸会审将由监理人组织施工承包人、设计人及有关单位人员参加。
先由设计人介绍设计意图、施工要求和关键技术问题，然后，由各方代表对设计图纸中存在的问题及对设计人的要求进行讨论、协商，解决存在的问题和澄清疑点，并写出会议纪要。
为了使施工承包人熟悉有关的设计图纸，充分了解拟施工工程特点、设计意图和工艺与质量要求，在工程开工前，由监理人组织设计人和施工承包人设计进行交底。
12.复核施工控制网测量。
由发包人向承包人提供施工测量基准点、基准线和水准点。
承包人据此按规范精度要求测设施工控制网，并埋设标桩和完成有关业内工作，报监理人审查和复测。
13.检查开工条件，严把开工关。
当单位工程的主要施工准备工作己完成时，施工承包人可提出单位工程开工报告，监理人对承包人各项准备工作进行细致的检查，满足要求后，由监理人发布开工指令（见下流程图）。
准备阶段工作流程图
3.3事中质量控制的措施和方法（见上流程图）
工程实体的质量是在施工过程中形成的，工程产品的质量需通过工序的质量来保证。
监理人将把施工工序的质量控制作为质量控制的重点和核心，针对本工程的特点设置质量控制点，制定预控措施，并对工序活动效果及时进行检验、分析和纠偏，实施动态控制。
1.对施工工序中可能产生严重影响的薄弱环节进行关键预控，并设置为质量控制点。
质量控制点是施工质量控制的重点，设置质量控制点的目的是抓住影响工序施工质量的主要因素，对工序活动中的重要部位或薄弱环节，事先分析影响质量的因素，提出相应措施进行预控。
开工前，监理人将根据本工程的特点编制质量控制点一览表。
2.工序质量监控内容包括工序活动条件和活动效果的监控，通过对施工准备工作和过程的监控，保证工序的质量，事后及时对工序的质量进行评价，做出认可或纠偏的决定，使工序质量处于受控状态。
3.建立现场跟踪检查制度，监理人根据质量控制的要求，建立现场值班制度，全过程监督承包人的工作人员、施工设备、使用的材料、工艺方法和施工环境，掌握现场施工质量状况，及时制止不规范的行为，以保证工程质量。
（1）现场跟踪检查的主要内容包括：
.开工前检查：
检查承包人的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证施工的连续性和工程质量。
.工序施工检查：
主要是检查和监督在施工过程中，人员、材料、施工设备、施工方法和施工环境条件是否处于良好的状态，若发现问题及时予以纠正。
.工序交接检查：
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，工序完成后，施工承包人进行自检，合格后通知监理人到现场检验，检验合格签署《工序质量评定表》后，方可进入下道工序施工。
.隐蔽工程覆盖前检查：
隐蔽工程施工完成后，承包人首先进行自检，并进行必要的测量和地质测绘素描，经自检合格后通知监理人验收，监理人将联合设计代表、承包人代表，必要时会同发包人代表和质量监督部门代表，联合组成隐蔽工程验收小组，对隐蔽工程实行联合验收，办理隐蔽工程验收签证手续，经验收合格后方可覆盖。
.施工预检：
为了避免出现难以补救或全局性危害的质量事故，施工之前对一些重要的施工参数进行复核性的预先检查。
如：
分部分项工程的位置、轴线、标高等。
.成品保护质量检查：
在施工过程中，当某些工程或部位已完工，而其他工程或部位还在继续施工，为保护己完工的成品免受损坏，应督促承包人采取防护、包裹、覆盖、封闭等措施加以保护，并经常进行巡视检查。
（2）现场质量跟踪检查的方法如下：
.目测检查：
包括观察、目测和手摸检查，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。
如地基清理和处理；建筑物的布置及位置；材料的品种、规格和质量；混凝土浇筑的平整情况，出现麻面、蜂窝、狗洞、露筋情况；模板安装的稳定性、刚度和强度，表面光洁度等；施工操作是否符合规程等项目的检查。
量测检查：
利用仪器和工具进行检查，量测的手法分为靠、吊、量。
如建筑物的轴线、标高、轮廓尺寸；混凝土拌合物坍落度、分层浇筑厚度和表面平整度等。
.试验法：
通过现场试验或试验室试验等理化手段取得数据，分析判断质量情况，若出现偏差及时采取措施调整。
4.重要部位和关键工序旁站监督，重要的部位和对工程质量有重大影响的工序，监理人将进行施工过程的旁站监督与控制，及时发现和纠正违章作业以及不按设计文件、规程规范施工的现象，确保使用材料及工艺过程的质量。
5.召开现场质量协调会，扬长避短。
监理人将根据现场施工质量的状况，不定期组织现场质量协调会，对先进的施工方法、措施、质量优良部位进行现场讲解、学习，对容易出现质量问题及施工质量普遍存在缺陷的部位，现场研究解决方案。
现场质量协调会由专业监理工程师或总监主持，协调会后，监理人将印发会议纪要，并作为技术档案存档。
土料填筑前承包人必须按监理细则的要求现场实验，得出该土料符合技术要求所需的含水量、压实厚度和压实遍数等参数，批准后可填筑施工。
6.浆砌石的砌筑方法除满足招标文件的技术要求外，发文推广使用“丰顺式”砌筑方法，明确砌筑过程的选石、修石、放浆、坐石的要求。
7.发包人向监理人提供施工测量基准坐标点和水准点后。
监理人据此组织复核和加密施工控制网，并埋设标桩和监督完成有关内业计算工作，上报复测结果。
8.凡采用新工艺、新设备施工，施工单位应报送相应的施工工艺措施和证明材料，由总监组织专题论证，经审定后由总监理工程师签认。
9.必要时下达停工指令控制施工质量。
在施工过程中，承包人违反工作流程（见下图），出现下述情况，除合同另有规定外，监理人将及时下达停工指令控制施工质量。
（1）施工中出现质量异常情况，承包人未采取有效措施，或措施不力未能扭转这种状况者。
（2）隐蔽工程未进行联合验收，而擅自覆盖者。
（3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下。
（4）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。
（5）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工者。
（6）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者，或擅自采用未经审查
认可的代用材料者。
（7）擅自使用未经监理人审查认可的分包商进场施工。
（8）合同规定的其他情况。
10.施工过程所用材料、构配件及中间产品采取抽样复检措施
材料、构配件除了实行前述的进场报验制度外，在施工过程中，监理人将根据材料的使用情况，中间产品的完成情况，及时进行质量抽检。
在取样过程中，监理人将进行旁站见证。
11.加强施工质量的动态分析，建立质量监理日志和质量跟踪档案。
监理人将对各个工序施工活动过程进行详细记录，以便对其质量状况进行严密、细致和有效的控制。
记录内容包括：
材料的检验情况及质量状态，工序施工工艺状况，工序施工质量验收及签证情况，不合格项目的记录及其处理措施、处理效果等。
监理人将把收集来的质量信息进行整理，根据信息种类采取不同的分析方法进行分析，目的在于及时发现有无系统因素的影响，以便及时采取纠正和预防措施，使工程质量处于受控状态，并将相关信息报告发包人。
12.计量与进度款支付，采取质量否决措施。
如果施工承包人完成的项目工程质量达不到规定的要求和标准，而又不能按监理人的批示予以处理使之达到规定要求的标准，监理人将拒绝开具部分或全部的支付签证，采取经济手段促使承包人保证施工质量
13.及时处理已发生的质量问题或质量事故。
在施工过程中如发生质量问题或质量事故，监理人将及时要求参建各方进行处理。
处理解决的原则：
找出问题或事故原因，制定处理或清除问题的措施，使责任者受到教发生,处理程序见下图。
3.4事后质量控制的内容和方法
1.验收程序:
单元工程、分部工程、单位工程完成后，承包人应在其进行自检合格后，按水利工程质量验收规程的规定，分别向不同各级部门申请验收。
申请验收必须具备两个条件：
第一，该验收项目施工已完；第二，验收文件、材料齐备、合格。
单元工程由驻地监理工程师组织验收，分部工程由监理部组织验收。
单位工程验收将联合发包人、设计人、承包人、质量监督部门组成验收验收委员会，在依据合同、设计文件和规程规范，对其外观、几何尺寸、内在质量等方面进行现场检查，并审查质量验收签证、检验、检测资料，检查工程质量是否存在缺陷，判断验收项目是否达到验收标准后，组织验收，不合格的工程不予验收，严把验收关，其验收程序如下图：
2.审查竣工图及其他技术资料，并编目建档
竣工图是工程建设的重要档案文件，监理人将严格按竣工图的编制规定审查承包人提交的竣工图质量，保证其与工程实物吻合。
其他技术资料按工程建设档案整编规定整编和建档，监理人审查其整编质量。
3.组织试运行
金属设备安装调校完成后，由监理人组织发包人、设计人、承包人和质量监督部门有关人员进行试运行，目的是对设备及安装质量进行检验和考核，发现并消除设备的故障，改善不合理的工艺及安装缺陷。
4.缺陷责任期质量控制
（1）对工程质量状况的分析检查，工程竣工验收后，监理人对验收过程中发现的质量缺陷进行分析归类，列成细目，通知承包人进行修补、修复。
（2）工程投入运行后，在缺陷责任期内出现的质量问题，监理人应会同有关单位进行认真的检查分析，分清责任，制定处理措施，由承包人负责修理。
（3）对修补缺陷的项目进行检查、验收。
在这一过程中，监理人仍要象控制正常施工质量一样，抓好每一环节的质量控制，缺陷修补完成后，仍按合同、设计文件和有关规程规范进行检查验收。
（四）工程进度目标和实施措施
4.1工期控制目标：
控制本工程施工工期在施工承包合同规定的工期内或提前完工。
4.2进度控制的监理工作原则
确保工程按照合同规定工期竣工是工期控制的基本原则。
正确处理工程进度、质量和投资的关系，在合理的投资下，在确保工程质量和安全的前提下，控制工程进度的原则；公正区分工期延误与工程延期的原则；在满足工程进度计划要求的基础上，对工程实施动态控制的原则。
4.3工期控制的措施
1.建立工期控制组织机构，落实人员职责与分工
总监是工期控制的总负责人和总协调人，各分项目的工期控制由相关子项（或专业）的组长负责，按照职责分工，事前编制工期控制监理实施细则，对施工进度实行有效监控。
2.协助发包人完善总进度计划，分解工期目标确定关键线路并重点监控。
针对总目标工期，全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有利因素和不利因素，协助发包人编制总工期计划及控制性进度计划。
对总目标工期进行分解，找出关键线路，对关键线路上的各个项目实行重点跟踪控制，保证其按计划实施。
监理人在合同条款规定的期限内发出开工通知。
督促承包人每月报下一月的进度计划。
3.审批承包人的施工进度计划
（1）对施工进度计划的要求
要求承包人按合同规定，以监理工程师规定的格式和详细程序，向监理工程师递交一份工程进度计划。
在施工过程中，监理工程师将要求承包人报送月施工进度计划，经审查批准后实施。
施工进度计划一般以横道图或网络图的形式编制，应重点突出关键线路，同时应说明施工方法、施工场地、道路占用的时间和范围、发包人所提的临时工程和辅助设施的利用计划，并附机械设备需要计划、主要材料需求计划及附属设施计划等。
进度计划的主要内容包括：
.物资供应计划主要包括：
机械需要计划、主要材料需要计划。
.劳动力平衡计划：
根据施工进度及工程量，安排落实劳动力的调配计划，包括各个时段和工程部位所需劳动力的技术工种、人数、工日数等。
.技术组织措施计划：
根据施工进度计划及施工组织设计的要求，编制在技术组织措施方面等具体工作计划，如保证完成关键作业项目，实现安全施工等。
.财务资金计划：
详细安排施工期间的资金使用计划，包括设备、材料、人工等支出计划。
（2）进度计划审批重点
.进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。
.施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。
.承包人的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现。
.进度安排的合理性，尤其是关键线路的计划安排，以防止承包人利用进度计划的安排造成发包人违约，并以此向发包人提出索赔。
.该进度计划是否与其它工作计划协调。
.进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。
.各承包人的进度计划之间是否协调。
.承包人的进度计划是否与发包人的工作计划协调。
4.落实按合同规定应由发包人提供的施工条件
施工承包合同中除了规定承包人应为发包人完成的工程建设任务外，发包人也应为承包人施工提供必须的施工条件。
包括：
支付工程款、给出施工场地与交通道路，提供水、电、风和通信，提供某些特定的工程设备、施工图纸与技术资料（一般由发包人另外委托设计人设计）等，监理工程师除了监督承包人的施工进度外，也应及时落实合同规定应由发包人提供的施工条件。
5.进度协调
（1）承包人与发包人之间的协调
主要对发包人提供的材料、工程设备和提供的场地、交通、设施、资金等与承包人施工进度计划之间的协调。
当承包人与发包人之间因某种原因发生冲突，甚至形成僵持局面时，监理工程师应从中进行协调。
（2）供图计划的协调
当实际供图时间与承包人的施工计划发生矛盾时，原则上应尽量满足进度计划的要求，若设计人确有困难时，监理工程师将建议对施工进度计划作适当调整。
承包人对设计图纸提出的修改意见或建议，监理工程师与设计代表协商处理。
4.4进度滞后偏差的处理
当进度出现滞后偏差时，监理人应与发包人、承包人进行协商，根据偏差的情况采取如下处理措施：
1.修订进度计划
不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理人都将要求承包人提交一份修订的进度计划，监理人将在收到该进度计划后，及时与发包人研究批复承包人，批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。
2.采取赶工措施
不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理人将要求承包人按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。
监理人将要求承包人在报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批，赶工措施应重点考虑以下因素：
（1）增加工作面，组织更多的队伍作业；
（2）增加劳动力和施工机械数量，延长每天工作时间：
（3）改进施工工艺和技术，缩短工艺技术间歇时间；
（4）改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力的调度；
（5）适当采用激励机制，提高施工人员的积极性。
4.5编写进度报告报送发包人
在施工阶段，现场记录、资料整编、文档管理是监理工程师的任务之一，监理工程师将组织有关人员做好现场监理日志记录，每周做出小结，并及时向发包人报告。
进度报告一般包括如下内容：
①工程施工进度概述；
②工程的形象进度和进度描述；
③月内完成工程量及累计完成工程量统计；
④月内支付额及累计支付额；
⑤发生的设计变更、索赔事件及其处理；
⑥材料、设备采购情况及质量；
⑦发生的质量事故及其处理；
（五）工程投资控制目标和实施措施
5.1工程投资控制目标
以建设单位批准的计划投资作为投资控制的基本目标，以节约建设投资为控制点，科学合理使用工程投资，严格控制预算外费用支出，合理、公正、准确地计算或核准各种工程数量，确保工程造价控制在批准的计划投资范围内。
5.2投资控制工作程序
5.2.1投资动态控制程序框图
实际值
有
无
干扰
5.2.2投资控制监理工作程序框图
是
否
否是
否
否
是
否
是
否
5.2.3工程变更程序
请求提出
要求
同意
否
…….
…….
……..
否
…….
说明：
（1）费用评估后应将评估结果报业主审批；
（2）协商价格时，监理工程师应客观公正，并由监理工程师推荐最终的价格报业主审批；
（3）审核资料时，应重点审查工程数量，必要时到现场计量。
5.2.4工程计量程序
不同意
重核
同意
不同意
同意
……………
5.2.5中期支付程序
否
同意
否
同意
5.2.6竣工结算控制程序
否
否
5.3投资控制监理工作制度
5.3.1监理月报制度
1、每个监理项目根据项目的实际情况，由项目总监指定一名监理工程师负责编写月报，月报素材由各专业监理工程师提供，编写完毕后经总监审定成文。
2、监理月报应包含以下主要内容：
（1）本月施工环境条件；
（2）本月工程进度评述；
（3）本月工程质量评述；
（4）本月投资完成情况；
（5）现场管理和安全施工情况；
（6）对下月工作安排的建议。
3、每月月底将监理月报报业主三份。
5.3.2施工材料定样制度
为了控制投资，确保工程质量，对预算定额内没有明确规定的主材以外的一些材料，如何确认其供货的样板和定货价格，直接关系到工程验收和工程结算。
为明确各方应负的责任，制定本制度。
1、凡属设计图纸已有要求报送样板和需要业主审批样板确认定货价格的材料，乙方在定货前必须向业主、监理报送材料样板和报价单，待监理及业主认可。
2、乙方在报送样板和报价单前要认真询价，每种材料要有不少于三家持本产品资质的供应商的样板、技术资料和报价单。
3、监理方收到乙方报价资料后，应立即组织有关人员进行评估，并组织有关业主代表参加的评估会，将选用供应商的样板进行编号、存档。
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