包装物评价导则.docx

包装物评价导则.docx

《包装物评价导则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《包装物评价导则.docx（46页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

包装物评价导则

包装物评价导则

安监管危化字[2004]122号

关于印发《危险化学品包装物、容器定点企业生产条件评判导则

（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督治理局：

　　为贯彻执行《危险化学品安全治理条例》，规范危险化学品包装物、容器定点生产企业生产条件评判工作，现将《危险化学品包装物、容器定点企业生产条件评判导则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO四年八月三十一日

危险化学品包装物、容器定点

生产企业生产条件评判导则（试行）

前言

本导则是按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全治理条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品包装物、容器定点生产治理方法》和《关于〈危险化学品包装物、容器生产定点治理方法〉的实施意见》，为开展危险化学品包装物、容器定点生产企业生产条件评判，促进危险化学品包装物、容器定点生产治理而制定的。

本导则的附录A、附录B、附录C是规范性的附录。

危险化学品包装物、容器定点生产企业

生产条件评判导则（试行）

一、范畴

本导则规定了危险化学品包装物、容器定点生产企业（以下简称包装物、容器生产企业）生产条件评判的前提条件、程序、内容和要求。

本导则适用于对危险化学品包装物、容器生产企业生产条件的评判。

二、规范性引用文件

下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。

所引用文件，其最新版本适用于本导则。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《危险化学品安全治理条例》（国务院令第344号）

《危险化学品包装物、容器定点生产治理方法》（原国家经济贸易委员会令第37号）

《危险化学品包装物、容器产品生产许可证换（发）证实施细则》（国家质量监督检验检疫总局全许办［2003］04号）

《危险化学品包装物、容器产品（第二批）生产许可证换（发）证实施细则》（国家质量监督检验检疫总局全许办［2004］12号）

《关于〈危险化学品包装物、容器生产定点治理方法〉的实施意见》（国家安全生产监督治理局安监管管二字［2002］103号）

《剔除落后生产能力、工艺和产品的名目（第一批）》（原国家经济贸易委员会令第6号）

《剔除落后生产能力、工艺和产品的名目（第二批）》（原国家经济贸易委员会令16号）

《剔除落后生产能力、工艺和产品的名目（第三批）》（原国家经济贸易委员会令32号）

GB150《钢制压力容器》

GB190《危险物资包装标志》

GB4838《农药乳油包装》

GB5100《钢制焊接气瓶》

GB5842《液化石油气钢瓶》

GB6944《危险物资分类和品名编号》

GB9419《轻质燃油油罐汽车通用技术条件》

GB12268《危险物资品名表》

GB12337《钢制球形储罐》

GB12463《危险物资运输包装通用技术条件》

GB13042《包装容器气雾罐》

GB13690《常用危险化学品的分类及标志》

GB15380《小容积液化石油气钢瓶》

GB15346《化学试剂包装及标志》

GB16473《黄磷包装》

GB17447《气雾剂阀门》

GB18191《包装容器危险品包装用塑料桶》

GB18564《汽车运输液体危险物资常压容器（罐体）通用技术条件》

GB19160《包装容器危险品包装用塑料罐》

GB19268《固体氰化物包装》

GB/T191《包装储运图示标志》

GB/T325《包装容器钢桶》

GB/T6543《瓦楞纸箱》

GB/T6544《包装材料瓦楞纸板》

GB/T6980《钙塑瓦楞箱》

GB/T7284《框架纸箱》

GB/T8946《塑料编织袋》

GB/T8947《复合塑料编织袋》

GB/T10454《集装袋》

GB/T12464《一般木箱》

GB/T13144《包装容器竹胶合板箱》

GB/T13251《包装容器钢桶密闭器》

GB/T13252《钢提桶》

GB/T13508《聚乙烯吹塑桶》

GB/T14187《包装容器纸桶》

GB/T14461《包装容器3～10t柔性集装袋》

GB/T15098《危险化学品运输包装类不划分原则》

GB/T15170《包装容器工业用薄钢板圆罐》

GB/T15915《固碱钢桶》

GB/T15956《内销电石包装钢桶》

GB/T16717《包装容器重型瓦楞纸箱》

GB/T16718《包装材料重型瓦楞纸板》

GB/T17343《包装容器方桶》

GB/T18924《钢丝捆扎箱》

GB/T18925《滑木箱》

GB/T19161《包装容器中型刚性框架塑料箱》

BB/T0019《包装容器方罐与扁圆罐》

JB/T4734《铝制焊接容器》

JB/T4735《钢制焊接常压容器》

JB/T4745《钛制焊接容器》

JB/T4780《液化天然气罐式集装箱》

QB/T1233《钢塑复合桶》

其他有关国家标准

三、生产条件评判的前提条件

（一）已设置的包装物、容器生产企业，应持有工商行政治理部门核发的营业执照。

（二）新设置的包装物、容器生产企业，应持有工商行政治理部门核发的企业名称预先核定通知书。

（三）自有生产场地的包装物、容器生产企业，应持有土地使用证；租用场所、设施的包装物、容器生产企业，应持有租赁合同。

（四）包装物、容器生产企业须取得工业产品许可证；生产压力容器的企业，还应当取得压力容器制造许可证。

（五）若被评判的企业的要紧生产工艺、设备、场所变动则需重新进行评判；企业进行转制、法定代表人变更应向省级安全监督治理部门进行变更登记。

四、生产条件评判的差不多内容

（一）《危险化学品安全治理条例》第二十条和第二十一条规定的包装物、容器定点生产企业具备的生产条件。

（二）《危险化学品包装物、容器生产定点治理方法》第六条规定的包装物、容器定点生产企业具备的差不多条件。

（三）《关于〈危险化学品包装物、容器生产定点治理方法〉的实施意见》规定的包装物、容器定点生产企业具备的条件。

五、生产条件评判程序

（一）前期预备工作

1.评判机构应第一告知被评判单位评判工作的程序与内容。

按照被评判单位的托付书，索取本导则第三条所列被评判单位的营业执照或企业名称预先核定通知书、土地使用证、租赁合同和有关批准文件的复印件。

2.与被评判单位签订评判合同。

3.组建评判组，了解被评判单位的情形，收集有关资料。

（二）现场检查和评判

1.查验被评判单位按本导则第三条的要求所提供文件或合同复印件的真实性。

2.确定被评判企业能够生产的包装物、容器名称和类不。

3.按照包装物、容器定点生产企业实际，划分评判单元。

4.按照评判单元的划分，对每个评判单元进行现场检查，检查内容见附录A。

5.针对现场情形，按照检查结果，对现场设施、装置、防护措施和治理措施进行评判。

6.对生产条件不足之处提出建议、计策和措施。

一样能够从下面两方面考虑：

（1）治理方面（制度、组织、人员）的计策和措施；

（2）场所、设施、装置、工艺与设备方面的计策和措施。

7.编制生产条件评判报告。

（三）针对不符合生产条件要求的咨询题提出的计策和措施应进行复查，确认整改后已符合要求。

六、生产条件评判报告的内容及要求

（一）生产条件评判报告的内容

1.生产条件评判的依据。

2.被评判单位的差不多情形。

3.评判方法的选择，评判单元的划分。

4.包装物、容器定点生产企业生产条件评判现场检查情形。

5.分析评判。

6.对生产条件不足之处提出建议、计策和措施。

7.整改情形的复查。

8.评判结论。

分为下列二种：

（1）具备生产条件；

（2）不具备生产条件。

注：

附录A表中类不栏标注“A”的，属否决项。

类不栏标注“B”的，属非否决项。

按照现场实际确定的检查项目全部合格的，为具备生产条件。

A项中有一项不合格，视为不具备生产条件。

B项中有5项以上不合格的，视为不具备生产条件；B项不合格的少于5项（含5项），但不超过实有B项总数的20%，为具备生产条件。

不具备生产条件的企业，可采取措施进行整改，整改后由评判机构认定，能达到具备生产条件的，也视为具备生产条件。

（二）生产条件评判报告的要求

评判报告应内容全面，条理清晰，数据完整，查出的咨询题准确，提出的计策措施具体可行，评判结论客观公平。

（三）生产条件评判报告的格式

1.封面（见附录B）。

2.生产条件评判机构资格证书复印件。

3.托付单位、评判单位、项目负责人、评判组长、评判组成员、报告编制人、报告审核人（见附录C）。

4.名目。

5.正文。

6.附件。

包括：

托付书复印件，被评判单位营业执照复印件或企业名称预先核定通知书复印件，土地使用证复印件，租用场所或设施的危险化学品包装物、容器定点生产企业的租赁合同复印件。

7.评判报告统一使用70克重的A4打印纸（附件除外）。

附录A

（规范性附录）

 危险化学品包装物、容器生产企业生产条件评判现场检查表

项目

检查内容

类不

事实记录

结论

1产品质量治理

1.1质量治理体系

是否建立质量治理体系；其职责和权限是否明确

A

是否建立体系文件并加以实施和保持。

体系文件是否齐全，运行是否有效

A

是否建立了适合本企业的质量手册；质量文件是否覆盖了企业质量治理的各个过程

A

B

是否建立了内部质量体系审核制度，由治理者代表负责实施。

是否制定了内审制度，是否定期审查自己的质量体系运行情形

B

审核后是否编写了审核报告，分析缘故，提出纠正措施，通知责任部门。

是否实施了内部审核，审核报告、记录和纠正措施是否齐全

B

1.2治理职责

领导层中是否指定一人负责质量治理工作，其职责和权限是否明确

B

是否设置了质量治理机构或人员，其职责和权限是否明确

A

是否把各部门的职责进一步分降落实到各类人员，并组织实施

B

是否制定了切实可行的质量方针和质量目标，各级人员是否把握质量方针和质量目标

B

企业的质量方针和目标是否得到贯彻实施。

最高治理者是否参与制定质量方针和质量目标

B

质量治理制度、规定是否齐全；各部门、岗位、人员的质量职责、权限和相互关系是否明确

B

在质量治理制度中是否有相应的考核方法，是否齐全、合理；是否严格执行

B

是否有符合国家标准的储存物品养护制度（原料、半成品、成品的养护、要紧设备保养制度、化验监测设备的保养）

B

是否做到岗位操作规程齐全（做到每个操作岗位都有操作规程）

B

建立产品销售台帐，产品流向及使用信息反馈有关资料是否至少储存一年

B

2资源治理

2.1生产设施

是否具备满足生产需要的工作场所、生产设施，同时是否爱护完好，是否运转正常

A

2.2设备工艺

是否具有《危险化学品包装物、容器定点生产治理方法》中规定的必备的生产设备与工艺装备（见表1）；生产设备与工艺装备是否与生产规模相适应

A

设备与工艺装备的性能和精度是否满足生产合格产品的要求

A

要紧设备是否爱护完好、正常运转，是否有超负荷、漏水、漏油现象；是否建立了设备操作规程并张贴上墙

A

是否建立档案及台账，技术资料是否齐全。

账物是否相符

A

各工序的工装、模具是否齐全完备，并有关键件的部件，备品备件是否账物相符；备品备件是否建立台账，且账物相符，并能满足生产需要

B

2.3检测设备

是否按《危险化学品包装物、容器定点生产治理方法》中规定配置满足生产需要的检测条件和设备、仪器（见表1），其准确性和精确度是否符合检验要求。

是否按规定请计量部门对检验设备进行检验

A

计量仪器是否制定了校准制度和打算，按时校准，并做好记录

A

对未列入计量规定的检测设备是否制定了相应的操作规程和检验规程

A

2.4人员要求

企业负责人和治理者是否具有一定的安全生产和产品质量治理知识：

1）安全生产法、产品质量法、标准化法、计量法对企业的要求（如企业的安全生产和产品质量的责任和义务等）；2）企业负责人和治理者在安全生产和产品质量治理中的职责和作用；是否具有专业技术知识：

1）产品标准、要紧性能指标等；2）产品生产工艺流程、检验要求等

B

是否设置治理者代表并具有足够的权益实施安全生产和产品质量保证工作

B

技术人员（技师、中级职称以上）是否把握专业技术知识，并具有差不多安全生产和产品质量治理知识；数量是否能满足生产需要（总数许多于5人，比例不低于10％）

B

工人是否能看明白有关技术文件（图纸、配方和工艺文件等）并能熟练地操作设备；数量是否能满足生产需要

B

是否建立人员培训制度，是否每年都制定培训打算，针对不同层次人员进行必要的培训

B

培训后是否做好小结、储存好资料和考核纪录

B

上岗人员是否通过培训考核，合格后上岗

B

特种作业人员是否取得相应资质，资质证书是否齐全

B

3技术文件治理

3.1技术标准

是否有产品质量标准（国家标准、行业标准或企业标准）；是否严格贯彻执行现行有效标准

A

制定的产品要紧技术标准是否严于国家和行业标准。

是否在标准化部门备案

B

3.2设计文件

设计文件的绘制、标注、技术指标、编号、图面质量等是否符合设计标准和规定要求（尺寸、公差、技术要求等是否明确、合理，符合规定要求）；设计文件的签署、更换手续是否完备

B

设计文件是否完整、齐全，是否按名目装订成册

B

设计文件的统一性。

1）图样和技术文件是否统一，底图、蓝图、实物是否一致；2）技术、质检、车间等部门使用的同编号技术文件是否一致

B

3.3工艺文件

是否有各种工艺文件的明细表，并与实际工艺文件相符

B

工艺文件是否正确、完整、统一。

1）工艺图纸、工艺卡片或工艺守则应能正确指导生产，并保证产品满足图纸要求；2）应有要紧的工装、模具图纸和要紧材料消耗；3）各部门使用的工艺文件是否一致，签署、更换手续是否正规完备

B

3.4文件治理

是否制定文件操纵程序（规定文件的批准、公布、更换、回收、归档的方法和手续）；是否有质量文件的发放、更换纪录，并有效实施

B

是否及时撤销作废文件，保证各场所使用有效文件。

B

是否有部门或专（兼）职人员负责技术文件

B

设计文件、制造文件（制造过程中的有关操纵）等技术文件的归档是否真实、完整，并符合国家标准、规程规范

4采购质量治理

4.1采购制度

是否制定了采购原、辅材料、零配件的质量操纵程序或制度，内容是否完整、合理

B

如有外协加工等托付项目，是否制定了相应的质量治理方法，内容是否合理完善

B

4.2供方选择

是否制定供方评判准则；是否按规定对供方进行评判，选择合格供方，在合格供方采购，以保证采购质量

B

是否储存原、辅材料、零配件的供方及外协单位名单与供货、协作质量记录

B

是否对供方和外协方进行质量操纵

B

4.3采购文件

是否按照有关规定和资料制定了采购工作治理制度。

是否有采购文件（如：

采购打算、清单、合同）

B

采购打算实施前是否有具有资格的人员审批签字；采购打确实是否明确了验收规定

B

是否按照正式批准的采购文件进行采购

B

4.4采购验证

是否对原、辅材料、零配件及外协件质量检验或验证做出规定

B

是否按规定进行检验或验证，并保留记录

B

5过程质量治理

5.1工艺治理

是否制定工艺治理制度及考核方法，内容是否完善可行；是否严格按制度进行治理和考核

B

职工是否严格执行工艺治理制度，是否按操作规程、作业指导书等工艺文件进行生产作业

B

5.2质量治理

是否对生产中的重要工序或产品关键特性进行质量操纵；是否在生产工艺流程图上标出关键质量操纵点

B

是否制定了关键质量操纵点操作操纵程序，其内容是否完整；是否依据程序实施质量操纵

B

过程质量操纵记录是否完整及时

B

5.3专门工程质量操纵

对产品质量不易或不能经济地进行验证的专门过程（如罐体焊接等工序）是否事先进行了设备认可和人员鉴定，对这些专门工序生产企业要检查焊工、无损探伤等特种作业人员是否有相应的资质

B

是否按规定的方法和要求进行操作与实施过程参数监控

6质量检验

6.1检验治理

是否制定了原、辅材料、半成品、和成品质量检验方法与合格标准

A

是否有质量检验机构和专（兼）职检验人员，是否独立行使权力；是否制定了质量检验治理制度以及检验、试验、计量设备治理制度

B

如有托付检验项目，是否托付有合法地位的检验机构；是否签订了正式的托付检验合同

B

6.2进货检验

是否制定了进货检验制度，是否按规定进行检验，是否对其检验情形进行记录

B

6.3过程检验

是否制定了生产实现过程的检验制度和方法，包括首检、自检、互检、巡检等有关人员都要按此执行；是否按规定进行检验，记录是否齐全

B

对产品的检验状态进行标识

B

检验不合格的产品，是否做出了相应的规定；按规定进行返工、返修后是否重新进行了检验

B

6.4出厂检验

是否按产品标准要求制定了检验、包装和标识规定

A

产品出厂检验和试验是否符合规定要求，并出具产品检验合格证

B

产品包装和标识是否符合规定要求

B

6.5纠正和预防措施

是否制定了纠正和预防措施的程序

B

对已显现的不合格品是否分析其缘故，提出纠正和预防措施，并组织实施

B

7

安全生产治理

7.1

安全生产治理组织

是否有安全治理机构或配备专职安全治理人员

A

生产车间及仓库是否确定了一名要紧负责人为安全负责人

A

企业领导人中，要紧负责人和安全治理人员是否经安全生产监督治理部门考核合格，取得上岗资格；其他从业人员是否有相应的安全生产培训资格证书

A

7.2安全生产治理制度

企业是否建立建全各级各类人员的安全生产治理责任制（包括企业负责人、治理人员、从业人员在内的安全生产治理责任制）

A

企业是否有健全的安全生产治理制度（有包括教育培训、防火、检修、安全检查、仓库治理、事故报告治理制度）

A

是否制定了各岗位安全操作规程（生产、装卸搬运、运输等岗位有无健全的操作规程并建档和悬挂明显位置）

A

企业是否制定了事故应急救援预案，有无事故应急救援措施

A

企业近三年来有无重特大安全生产责任事故发生

A

表1、部分危险化学品包装物、容器产品生产必备设备及检测设备

1.     金属桶类

产品

钢桶

黄磷包装钢桶

固碱包装钢桶

内销电石包装钢桶

钢提桶

方桶

生产工艺设备

1.剪板下料设备

2.焊接设备

3.制桶中段设备

4.涂装设备

检测设备

1.气密性试验设备

2.液压试验设备

3.堆码试验装置

4.跌落试验机

5.游标卡尺

6.钢直尺

7.提梁、提环强度试验设备（只考核钢提桶、方桶）

2.金属罐类

产品

工业用薄钢板圆罐

方罐与扁圆罐

气雾罐

气雾阀

生产工艺设备

1．剪板下料设备

2．焊接设备

3．制罐中段设备

4．涂装设备

Z型

Y型

1．注塑机

2．微雾头组装机

3．外垫圈组装机

4．阀基体组装机

5．引流管组装机

1．剪切设备

2．冲压设备

3．电阻焊机

4．封口设备

1．下料设备

2．成形生产线

检测设备

1．气密性试验设备

2．液压试验设备

3．堆码试验装置

4．跌落试验机

5．游标卡尺

6．钢直尺

7．提环拉力试验装置（只考核方罐与扁圆罐）

1．游标卡尺

2．接触高度测量仪

3．漆膜附着力试验仪

4．气密性试验设备

5．爆破、变形试验设备

6．恒温水浴装置

1．游标卡尺

2．泄漏试验仪

3．压力试验仪

4．专用百分表

5．拉力试验仪

6．天平

3．塑料容器类

产品

危险品包装用塑料桶

聚乙烯吹塑桶

塑料编织袋

复合塑料编织袋

生产工艺设备

1．混料设备

2．注塑设备

3．中空成型设备

4．空压机

5．冷却系统

6．塑料粉碎机

7．刮口机（K型桶类）

 1．拉丝机

2．圆织机

3．工业缝纫机

4．复膜机

5．印刷机

6．吹塑机（流延机）

7．复合机

8．热封机

检测设备

1．气密试验设备

2．液压试验设备

3．跌落试验机

4．堆码试验装置

5．悬挂试验设备

6．游标卡尺（测厚仪）

7．天平

8．熔融指数仪

1．钢直尺

2．拉力试验机

3．跌落试验设备

4．烘箱

5．熔融指数仪

4．罐体类（“罐体”也称“槽罐”）

产品

钢、铝罐体

玻璃钢、塑料罐体

生产工艺设备

1．焊接设备

2．焊条烘干设备

3．冲压设备

4．机加工设备

5．卷板机

6．防腐涂漆设备

7．切割设备

8．与生产相适应的模具

9．打磨设备

1．防腐涂漆设备

2．切割设备

3．与生产相适应的模具

4．打磨设备

检测设备

1．卷尺

2．直尺

3．游标卡尺

4．角规

5．塞尺

6．磅称

7．试压设备

8．测厚仪

9．接地电阻检测仪

10．无损检测设备（射线、超声、磁粉、渗透等）

1．卷尺

2．直尺

3．游标卡尺

4．角规

5．磅称

6．测厚仪

7．巴氏硬度计

8．材料性能试验设备

5.复合包装

产品

钢塑复合桶

生

产

工

艺

设

备

外防护钢桶:

1.剪磨设备（开卷机、轧平机、剪板机、磨边机）

2.焊接设备（点焊机、缝焊机）

3.卷边设备（顶盖预卷边机、卷封机）

4.桶身整形设备（卷圆机、扳边机、滚筋机、涨筋机）

5.涂装设备

6.冲压设备

7.封闭器成形设备

塑料内容器:

1.混料设备

2.塑料成型设备

3.空压机

4.冷却系统

（注:

企业外购塑料内容器时,此项不考核）

检

测

设

备

1.气密试验设备

2.液压试验设备

3.跌落试验装置

4.堆码试验装置

5.游标卡尺

6.钢尺

6.塑容器料

产品

集装袋

柔性集装袋

钙塑瓦楞箱

生产工艺设备

1.抽丝设备

2.编织设备

3.缝制设备

1.钙塑瓦楞板生产设备

2.压痕开槽印刷设备