XX市公安局协同办公系统设计建设实施可行性方案定稿确认版.docx
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XX市公安局协同办公系统设计建设实施可行性方案定稿确认版
XX市公安局协同办公系统设计建设方案
第一章
现状与分析
XX市公安局协同办公建设是“金盾工程”的’重要组成部分；是实现公安日常公文处理与信息全域共享和交换的’基础。
本章在概要描述公安信息化建设的’现状及存在问题的’基础上；详尽分析建设全局协同办公系统的’必要性和可行性。
一．全市公安信息化建设现状
当前；XX市公安局四级网建设已经完成；市局近年来不断加强信息化投入；服务器、小型机等硬件设备业已具备。
系统建设方面；人口系统、执法办案系统以及警务综合平台等大型系统已经基本建设完毕；并形成了庞大的’数据资源。
信息标准化以及信息保障制度在信通部门的’努力下也已经制定出了标准；同时；全员经过培训、考核；已经具备了信息化应用的’各项技能…。
。
以上成绩为新系统的’应用奠定了良好的’基础。
二．存在的’主要问题
XX市公安局原采用的’DOMINO办公系统；虽然实现了公文流转的’基本功能；但随着应用的’不断深入；显然已经无法满足工作需要；具体表现如下：
1．原系统采用的’以文件存储为核心的’DOMINO技术；该技术产生的’数据均为非结构化数据；无法对数据进行检索、统计利用；无法满足办公数据与其他业务系统数据的’交互。
2．随着办公系统的’广泛应用；原系统无法满足全员8000多名警员共同使用；超过500用户同时在线的’负荷；系统稳定性以及响应速度都使得系统无法正常运行。
3．原系统在设计上已无法实现多级管理的’目标；从而实现市局与分县局独立管理；流程贯通；数据共享。
4．原系统缺乏专业的’档案管理功能；办公数据形成后；无法与专业档案管理系统进行对接；无法实现真正意义上的’电子档案管理。
三．必要性和可行性分析
市级公安机关是实施社会治安综合管理的’实战单位；在打击犯罪、保一方平安中起着非常重要的’作用。
“统一指挥、快速反应、协同作战、动态管理和科学决策”离不开信息的’支持。
如何快速有效的’处理公文、下达指令；就需要一套稳定且功能强大办公平台作为支撑。
同时；公安机关迫切需要建立新的’工作机制；通过网络化的’办公手段；实现对社会面的’动态管理；对各类公安信息的’科学管理；提高工作效率；以适应形势发展对公安工作提出的’新要求。
一套稳定强大的’办公系统；需具备多种条件并需经实践检验。
津科系统办公系统支持Oracle关系型数据库；与人口、办案、警务综合平台等系统方便实现数据共享、检索统计。
该系统支持二级管理模式；可实现市局、分县局二级管理应用。
该系统可与专业档案管理实现无缝连接；方便电子归档文件的’形成。
该系统具备很强安全性与扩展性；可实现基本业务子系统的’定制。
同时；该系统能够支撑8000多名警员稳定使用；在全国十多家市局公安单位得到了长期应用；以太原市公安局为例；该局所辖人口400多万；全局警力8000多人。
目前；系统已使用2年多；应用效果良好。
唐山市公安局已取消了部分文件的’纸质传递；实现了真正意义上的’网上办公。
第二章系统简介
津科协同办公平台是以现代管理理论为指导；采用先进的’。
net技术研发；并吸收伙伴用户的’意见和建议；研发完成的’新一代网络平台化办公产品。
产品的’目标是实现网络办公、协同工作和知识管理；真正的’帮助用户建立一个内部高效的’协同工作及资源管理平台；使机关实现节约、和谐、高效的’管理目标；使企业在激烈的’竞争中实现知识共享、完美协作；并实现向管理要效益的’理想。
产品开发追求先进性、实用性、易用性、稳定性、安全性和可扩展性的’设计原则；采用微软公司最成熟的’技术；并将成熟的’办公自动化管理思想溶于系统之中,通过科学的’管理,采用模块化、标准化；将个人办公、日常管理、基层管理以及系统维护等知识化管理模块有机地集成；实现办公管理、领导决策、资源管理的’信息资源共享化、信息传输网络化、办公管理知识化和领导决策科学化的’管理目标。
与其它办公系统相比；能适应各类组织；特别是集团用户办公自动化的’需求。
津科协同办公系统技术特点介绍：
1.系统协同特性；可实现与外系统门户整合及数据交互
2.强大的’工作流引擎技术；实现业务流程的’智能化搭建。
3.支持二级管理模式；实现总部——分部独立业务应用。
4.严密的’用户授权体系；确保文件内容的’保密性与安全性。
5.支持数字签名、安全认证模式；保证网络办文系统的’可靠性、安全性。
6．操作界面实现交互性与易用性设计；强调用户体验。
7．模块化设计易于管理人员的’维护工作和系统功能的’扩展。
8．应用Webservice技术实现数据接口；为用户与其他系统的’互联、信息共享提供强有力的’技术保障。
9．强大的’档案管理功能；确保用户实现真正的’文档一体化无缝应用。
10．多种扩展特性；支持电子签批、移动办公。
第三章系统架构
一．技术架构
津科协同办公平台采用多层体系架构设计；通过B/S结合C/S模式；实现客户的’办公自动化应用。
普通用户通过浏览器便可方便地进行日常办公工作的’处理；操作简便；管理员则可通过客户端工具实现对复杂的’系统及业务的’配置。
该应用模式提高了系统的’稳定性与安全性；增强了系统的’可维护及可扩展力度。
在系统设计中；我们采用了最为流行的’多层结构模型；即界面表现层、业务逻辑层、数据访问层、数据库服务层。
在该模型中；数据存储层实现数据的’安全存储及管理；数据访问层实现数据对象的’定义、对数据库的’读取调用。
业务逻辑层实现业务逻辑处理、事务处理、数据校验等多种服务；形成对于权限、表单、工作流以及数据交互等核心功能的’智能化处理。
而界面表现层的’实现只需要客户端用户对界面的’访问。
多层结构模型具有良好的’扩展性、减少了数据的’访问压力；缩短了用户的’响应时间；增强了系统的’运行效率。
二．平台设计
1．基于工作流的’设计
津科自主开发的’工作流引擎是支撑办公自动化系统业务审批流转的’核心。
该引擎具有良好的’自定义功能与智能交互功能；以工作流为驱动；结合网络资源；即可实现各类业务、文件、信息的’安全签批和流转；实现了真正的’自动化办公的’目标。
2．灵活结构
系统设计之初即采用了灵活结构的’思想；包括系统、文种、业务、数据项、表单、流程等要素均可实现用户自定义；方便了用户根据实际业务需要；对系统进行拓展；当用户业务发生变化时；可以快速对系统进行调整。
3．安全机制
1）安全加密机制
系统出于安全方面的’考虑；对一些参数信息进行了加密处理；这样；保证了即使黑客侵入服务器或者数据库；也不能获取重要的’系统信息；从而不能对数据进行获取或者窜改；保证了系统的’数据安全。
2）严格权限控制
信息安全是电子办公系统的’核心；而安全性对于任何政府机构或企事业单位来说都是非常重要的’。
我们的’产品提供了多级的’安全控制措施；确保用户、权限、信息紧密结合；从而实现安全的’办公工作。
具体表现为：
用户模块使用授权机制；用户文件操作授权机制；用户工作流操作授权机制；用户工作流处理权限授权机制；原件操作授权机制；文件查询授权机制；意见信息查看授权机制；授权办理的’权限回收机制。
3）安全日志
办公自动化系统中内置安全日志功能；并且能够和用户数字证书验证相结合；为将来审计工作和操作跟踪提供准确无误的’依据。
4）和数字证书结合
通过和数字证书功能的’结合；办公自动化系统可确保登录用户的’身份唯一一性；以确认系统的’使用安全与责任追溯。
三．与其他系统关系
津科协同办公平台可实现与其他系统的’统一门户功能以及数据交互功能；从而更好地为客户提供协同办公的’便利环境。
1．统一门户
通过对津科协同办公平台进行设置；可实现办公系统与其它系统的’整合；达到统一入口；统一用户权限管理以及系统交互响应的’效果。
通过平台的’集中授权机制；用户登录平台后；根据授权在个人工作台进行日常相关的’工作的’各种操作；避免了重复登录多系统的’繁琐；保证了工作的’安全性。
通过设置平台与其它系统的’数据关联；实现了工作管理的’统一性；也方便了用户的’实际使用。
2．数据复用
通过对津科协同办公平台的’设置；用户可实现办公数据与其他业务系统数据的’数据复用；方便了录入工作的’处理；提供了对综合业务数据的’检索利用；避免了信息孤岛的’产生。
3．方便扩展的’数据接口
系统采用Webservice技术实现数据接口；通过标准的’XML格式文件与其他系统进行数据交互；从而减少了系统失败的’风险。
4．支持省市接口；通过系统用户可以实现省市两系统的’公文无缝链接。
5．支持市局主页接口；通过本系统；用户可将信息功能等直接发送至市局主页。
6．和绩效考核系统接口；我系统提供数据接口；绩效考核系统可直接访问我系统数据；实现绩效考核功能。
第四章系统设计与实现
一．系统功能模块图
二．系统功能描述
1．首页
1）个人信息：
显示个人信息；并可登录个人邮箱。
2）待办文件及提醒：
以左侧悬浮的’方式提醒用户需处理的’事宜。
3）个人工作台：
根据个人设置显示的’模块信息；可根据需要拖动位置；设置显示条数等。
4）快速办公：
提供快速进入相应模块二级栏目的’功能；以方便用户对常用功能的’使用。
5）在线人数：
点击可查看系统当前在线人员信息。
2．业务管理
该模块为系统的’主要模块；提供用户进行日常公文流转、审批、办理以及对公文进行各项管理的’功能。
其中公文的’类别、条目；承办单格式以及流转步骤都是通过管理平台进行定制的’。
本模块的’具体功能如下：
1）待办文件
待办文件是指他人发送给自己办理的’公文；系统提供的’实时提醒功能会及时地告知用户当前需要办理的’待办事务。
2）办公事务
在本模块；用户根据个人工作台授权内容；可以进行文件登记、拟稿；事务的’填写发起、业务表单填制；并进行相关流程申报；以及协同登陆其他应用系统等操作。
用户拟制授权处理的’文种、表单；添加原件；登记信息等。
各级用户可根据实际需要撰写新公文（如进行收文登记、发文拟稿等）；并可将扫描件、常用Office格式文件、甚至是系统自身的’公文作为新公文的’附件；在特定权限下用户还可对承办单和word原件进行手写签批、盖章及发送省厅、发送主页等操作；新公文撰写完毕只需点击发送按钮便可将新公文发送给文件的’下一步接收人。
系统对公文附件的’操作扩展；主要体现在对word文件的’支持；用户可对word文件进行套红、手写、盖章等操作；并且可保留修改痕迹。
3）文件查询
系统提供三种查询文件的’方式；快速查询、自由查询以及固定条件查询。
用户可根据输入部分查询条件；通过模糊检索的’方式快速检索出查询结果；也可以通过复杂的’组合查询条件；定位到精确的’查询结果。
同时查询条件可存储并反复利用。
查询结果可根据定制表单打印输出。
4）事务督办
用户对某件事务督促其他人员及时处理；被督办人员登入系统时有提醒；并填写反馈表进行反馈。
5）流程监控
授权用户可对审批流程进行监控；可按照文件以及用户的’方式查看文件具体流转的’过程及待办用户；并可对错发或者废除的’文件进行流程的’调整或删除。
6）压文情况
授权用户查看各文种压文部门及压文数量信息。
7）授权代办
用户由于请假或出差等缘故临时不能处理文件；可授权其他用户代为办理；并可在重新办公时收回授权。
8）业务统计
对于各个文种流转过程产生的’文件信息；可以在业务统计模块对数据进行统计。
9）已发、已收、已受理
系统提供文件自动分类保存功能；即用户办理过的’文件自动保存至已处理文件栏目；用户发出的’公文自动添加至已发文件栏目；接收的’公文自动添加已收文件栏目；方便用户的’后续查询使用。
10）个人收藏
系统提供个人收藏功能；即用户可将自己感兴趣的’公文进行收藏；日后可在个人收藏夹下方便查看。
11）省厅部门对应
由管理员在本模块设置对应关系；用于省厅文件接收时的’办公自动化系统的’部门和省厅部门的’对应。
12）省厅文件接受
在本模块接收省厅系统的’文件。
13）主页模块授权
给办公自动化发布到主页的’相应模块进行授权；授权对象为部门。
2．辅助办公管理
该模块提供与用户日常办公相关的’事务处理功能。
具体功能如下：
1）会议管理
实现对会议信息的’编辑维护；普通用户对会议的’申请；授权用户对会议申请进行审批；用户查看每日批准的’会议详细信息。
会议室管理：
授权用户编辑会议室信息及查看会议室占用情况。
会议管理：
用户申请会议信息及授权用户核批会议信息。
2）车辆管理
该模块可实现用户查看单位车辆的’使用状态；管理员可对车辆基本信息、使用状态进行维护；并对车辆日常费用进行登记与查询统计。
3）领导日程安排
授权用户编辑领导每天日常工作安排的’信息；一般用户查看领导日常安排情况。
4）部门工作台账管理
该模块可实现部门工作台账的’填写、维护以及查阅功能。
5）工作日志查询
授权用户可在该模块查询部门或个人填写的’工作日志。
3．公共信息
本模块提供系统内部公共信息的’发布和管理功能；主要有以下几个小的’功能模块：
1）公告栏：
提供在企业内部发布一般通知、公告、会议通知的’功能；能够定义被通知人及被通知人阅读情况的’查阅及回复。
企业内部人员根据权限发布一般通知、公告、会议通知；可定义被通知人员；在被通知人员查阅后会有相应的’查阅记录；如有回复；会有相应的’回复记录。
2）新闻管理：
提供内部新闻的’发布系统；并提供后台维护功能。
对新闻依主题分组；并能查看以往新闻发布记录。
新闻发布人员的’权限由公共信息管理员定义。
3）机关服务：
提供内部bbs；使单位人员可以就共同关心的’话题进行讨论和发表见解；并提供维护功能（包括帖子的’增删改以及查询功能）；同时对帖子具有追溯功能。
4）天气预报：
提供天气信息的’公布栏；方便企业工作人员查看当日天气信息。
后台提供方便的’预报信息录入界面。
5）电话区号查询
提供全国电话区号查询功能；可根据电话区号查询地区；也可根据地区查询电话区号。
6）资源下载
实现各类应用软件等资源文件的’下载空间；由用户根据需求自动下载。
7）电子书库
实现对各类电子书籍的’下载或在线观看。
8）视频点播
实现对系统提供的’视频文件的’在线收看。
4．个人办公
个人办公功能主要针对每个办公人员方便设置的’一些个性化设置；其中的’内容可在系统管理模块中进行定义；主要有以下几种：
1）个人信息设置
可设置个人基本信息、定制个人界面风格以及个人工作台内容。
2）名片夹
可以记录联系人的’单位、地址、联系电话、电子邮件等信息；并能根据以上信息进行检索或查询；
3）便笺：
提供便笺及查找功能；能够方便地随时记录重要信息；并在日后方便查找；
4）个人日程安排：
为用户提供日常工作中的’约见、会议等日程事务的’记录和提醒功能；并提供查询和检索功能；方便用户查询日程安排。
用户还可授权其他人安排自己的’日程安排；方便领导的’工作。
5）消息收发
可实现用户间发送在线消息并通过短信方式提醒用户的’功能。
同时支持短信提醒。
6）电子邮件：
采用提供内部邮件的’收发机制；能够方便灵活地在单位内部传递各种信息。
7）个人工作日志
可实现个人工作日志的’编辑、查询。
5．档案管理
1）主要功能：
该模块是为了实现有关档案的’以下方面的’功能：
档案管理、档案利用、档案统计、全文检索等。
本模块将采取严格的’分级安全体系和权限控制；对于当前系统的’使用者可以按部门、组别、用户甚至具体的’文件来分配权限；实行权限到人、到文件；即对普通用户进行单独授权；所有权限均指向到具体的’文件。
同时对于档案管理中所采取的’重要操作；如档案的’销毁和移交等操作将实行日志式的’记录以备日后文档管理员的’查询（记录操作日期；操作用户及具体的’操作内容）。
对于文件的’归档操作；将根据有关档案归档操作的’改革制度实行新的’归档制度；即以“件”为保管单位的’归档方法。
为方便用户的’使用和系统的’灵活性及可扩展性；系统将提供灵活的’著录项定义功能；允许用户增加、删除和修改著录字段。
同时还允许用户分别定义基本著录项目和附加著录项目的’选择内容；实现基本资料和附加资料的’单独维护。
对于档案的’查询检索；系统将提供多种查询方案供用户选择；其中包括简单查询和组合查询等并能支持全文检索。
对于组合查询中的’查询条件可以由用户根据实际需要进行自行定义和组合；并能保存用户当前的’设置以方便日后的’查询操作。
针对实际工作中的’需要对文档档案的’立档权限可以由文档管理员根据不同的’档案类型下放到各相关部门；由相关部门完成立档工作。
系统将利用网络资源实现文档档案的’网上查询和借阅。
2）普通用户实现的’功能：
A。
权限范围内文档的’查询：
B。
文档的’借阅
文档借阅审批流程图
3）文档管理员实现的’功能
1。
档案归档、立卷、组卷、拆卷等
2。
系统定义
1）分类定义：
2）著录界面及著录项的’定义
3）自定义流水号
4）用户权限自定义分配
6．系统后台管理
用户可以根据自己的’角色所具有的’权限进入相应的’功能维护模块。
部门人员设置：
此模块是进行机构内的’组织机构和人员信息的’维护；系统管理员、组织机构管理员、拥有部门管理员角色的’用户可进入此模块。
文件流程设置：
此模块的’主要功能是根据日常工作的’需要设置相应的’文件种类、文件的’项目信息、文件流转的’各界面的’设置和文件流程的’设置工作。
档案权限设置：
按档案类别、机构等对档案进行权限设置。
辅助信息设置：
这个模块主要是负责设置系统中的’其他相关的’辅助信息；此功能只有系统管理员可以使用。
数据维护：
为防止数据信息的’丢失；同时有效地监控不同的’用户在系统中执行的’操作；在这里可以执行数据库的’备份恢复、日志的’查询等操作；此功能只有系统管理员可以使用。
1）部门人员设置
该模块是进行机构内的’组织机构和人员信息的’设置；系统管理员可以进行此操作。
系统管理员可以执行以下操作：
部门设置、角色设置、人员设置、人员属性设置、人员密码复位和密码修改的’操作。
2）文件流程设置
用户自定义系统、文种和文件流转过程的’模块。
此模块的’主要功能是根据日常工作的’需要设置相应的’文件/业务种类、登记表单项目信息、界面格式的’设置和审批流程的’设置工作。
系统管理员可以进行此操作。
系统管理员或有流程设置权限的’用户可以执行以下操作：
系统定义、文件定义、文件内容定义、界面定义、流程设置、登记模板定义。
3）辅助信息设置
这个模块主要是实现对系统辅助设置内容的’设定管理及维护。
系统管理员可以执行以下操作：
代词定义、辅助代码定义、主页超链管理。
4）数据维护
此模块实现对数据的’管理维护、系统参数的’设定；日志管理的’维护以等功能；此功能只有系统管理员可以使用。
第五章系统环境
一．软件环境
服务器端操作系统
MicrosoftWindowsserver系列操作系统（Windows2000Server以上版本）
应用服务器（或中间件）
InternetInformationServer6。
0及以上版本
。
Netframework3。
5
数据库系统
Oracle10g数据库
开发语言
Microsoft。
Net2。
0
客户端
Win98/WinXP/Win2000/Win2003
IE6。
0或以上版本
Office2000及以上版本
二．硬件环境
应用服务器
最低配置：
主频在1。
5GHz及以上Intel或与其相兼容的’CPU；内存达到1G以上；硬盘空间在10GB以上的’PC级服务器；推荐采用IBMX3650；配置为：
四核英特尔至强处理器E53101。
60GHz2GBPC2-5300DDR2SDRAM（Chipkill）146GBDVD/CD-RWCombo2U机柜双千兆以太网卡835W热插拔电源
数据库服务器
主频在1。
5GHz及以上Intel或与其相兼容的’CPU；内存达到4GB以上；硬盘空间在1TB以上的’PC级服务器。
推荐采用IBM系列小型机
网络环境
公安专网；2M以上带宽
客户端
主频在800MHz以上Intel或兼容的’CPU；内存达到512MB以上
第六章实施方案
一．项目领导小组的’建设
本项目的’实施涉及到市局各个部门各个层面的’人员；不仅要实现用户工作流程与系统的’完美契合；而且还是现代管理理念、管理方法、管理手段实现的’过程。
通过完整的’项目实施过程；我们将帮助市局培养一支内部实施服务队伍；以实现管理的’持续改进。
这就决定了在项目的’实施过程中；必需有强有力的’组织；它能有效地调用双方资源；保证项目顺利推进。
二．实施计划
步骤
周期
第一阶段
第二阶段
第三阶段
人员
1
需求调研
1周
组织机构及业务流程调研
用户特性化需求调研
形成“需求规格说明书”
2名需求调研人员
2
完善功能
2周
特性化需求设计及研发
测试
代码修改评审、正式发版
10名研发人员
3
实施、调试、培训
1周
系统实施及数据配置
管理员培训
用户培训
2名实施人员
4
试运行、验收
1周
市局试运行
各个分县局试运行
组织项目验收
1名维护人员
第七章培训计划。
教育和培训的’是十分重要的’。
如果教育和培训的’工作做得不好；其它部分的’投资都将是浪费。
因此；教育和培训是项目投资中最具有杠杆作用的’部分。
培训作用有二：
一是造就专家的’队伍；强化这些人对项目理解和认识,进一步明确自身在实施过程中的’职责；二是教育“广大民警”。
应当强调；这里的’“广大民警”也包括市局的’高层领导在内；项目实施要改变人们的’工作方式；其中也包括高层领导的’工作方式。
所以高层领导人员和其他人一样；也需要学习。
当然培训的’重点还是应用操作培训和管理员培训。
一．系统管理员培训
1．系统管理员的’任务
系统管理员是指对本信息系统的’全部功能、管理标准、本单位的’业务流程有深入的’了解；能够承担管理信息系统的’安装、日常维护、故障排除等工作。
可以对办公系统提出建设性意见的’计算机专业或相关管理专业人员。
系统管理员对办公系统的’正常运行负责；他是单位能否成功实施并稳定运行的’关键成员之一；是业务骨干。
2．系统管理员应具备的’知识
系统管理员必须精通办公系统的’全部功能；了解本单位业务流程与管理的’具体情况；理解制定的’有关标准；并有能力将本单位的’管理与业务流程按标准实施。
系统管理员必须了解当前使用的’网络操作系统；可以完成各个客户机的’配置工作；并能维护日常工作中出现的’一般性网络故障。
系统管理员必须精通数据库管理；可以维护数据库；保证数据库的’安装。
我们将对系统管理员提供办公系统的’维护工具、软件安装和常见问题的’培训。
序号
培训内容
参加人
授课方式
时间
1
系统安装与配置以及系统维护
系统管理员
上机操作
0。
5个工作日
2
管理平台的’设置及使用
系统管理员
上机操作
2个工作日
3
二级管理的’设置及使用
二级管理员
上机操作
1工作日
二．操作人员培训
1．操作人员的’操作是为全面应用、推广做基础的’；培训内容包括计算机基本操做、办公系统应用标准及应用系统操作等。
培训的’重点在于操作、应用。
根据我们做机关单位的’经验；我们建议采用集中培训的’方式；这样能够提高培训效率和保障培训效果。
2．操作人员的’培训
升级会员 