电子信息产品出口基地公共信息平台建设项目可行性研究报告 绝密.docx
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电子信息产品出口基地公共信息平台建设项目可行性研究报告绝密
2010年贵州省出口基地公共服务平台资金项目
可行性研究报告
项目名称：
电子信息产品出口基地公共信息平台建设
承担单位：
中国振华电子集团有限公司
主持单位：
贵州省商务厅
申报时间：
二〇一〇年十一月
电子信息产品出口基地
公共信息平台建设项目可行性研究报告
第1章公共信息平台建设项目概述
为了推动机电和高新技术产业升级和结构调整，提升出口基地的综合服务功能，增强自主创新能力，提高对外贸易的增长质量和效益，为构建政府与企业、企业与市场、部门与部门、企业与企业之间快速、便捷的交流沟通渠道，按照商务部、财政部《关于做好2010年外贸公共服务平台建设资金管理工作的总体要求与部署》和贵州省《关于做好2010年度贵州省机电和高新技术产业出口基地外贸公共服务平台建设资金项目申报工作的通知》（黔商发〔2010〕201号）精神，公共信息服务平台的建立必将为今后贵州对外贸易平台的基础。
目前，为了提高相关外贸信息的透明性，各个政府部门其实都通过自己的门户网站对相应部委及地方出台的最新政策进行了发布，但企业仍然反映信息不对称，对许多政策不了解，究其原因在于这种发布是分散的，而企业也不可能每天到各个政府部门的网站上去搜索更新。
进一道“门”外贸政策一手掌握，建设外贸公共服务平台的首要目的就是为企业提供快速、便捷的信息沟通交流渠道。
因此，外贸公共服务平台就是要通过对各部门相关法律、法规及政策的电子化集成及归类整理，使政策法规除保留以前的按部门分类外，也加入事项分类属性，方便企业查找。
同时，相关部门也可以对企业提出的问题实时在线解答、回复，实现企业与部门的实时在线沟通。
填一次表不同部门按需选用，作为一个双向互动的平台，外贸公共服务平台也将对各外贸企业的规模、产品、人员等信息进行集成，各相关部门可通过平台获取每个企业的具体情况，而不再需要企业反复在不同部门的表格上填写相似的信息。
同时，通过企业提供的这些动态数据，各部门还可及时进行量化分析，了解行业的现状问题，并为有针对性地出台相关政策提供依据。
平台的建设也将实现各部门之间信息传递的有序化。
1.1公共信息平台建设项目建设目标、内容及周期
1.1.1建设目标
贵州省机电和高新技术产业公共服务平台是在深入调研贵州外贸的基础上，针对贵州外贸信息不对称、环节分散、效率低下的问题，结合现代管理理念，借助信息、电子、网络等技术，采取便捷、普及率高、多样的通讯手段，搭建的沟通政府与企业、企业与企业、部门与部门、企业与市场的桥梁。
形成进出口中信息流、单证流、货物流、资金流的集中载体。
按贵州省商务厅、财政厅等领导部门的要求，系统分为八个部分：
产品设计与贸易促进中心、公共检验检测平台、公共技术研发平台、公共环保平台、公共展示平台、公共物流平台、公共信息平台、公共认证服务平台。
贵州省机电和高新技术产业公共服务平台的搭建是一个系统工程，非一朝一夕之事，需要花费大量的人力、物力、财力的支持，进行整体规划、分步实施，通过长期投入和建设，才能取得成效。
“公共信息平台”是其它信息平台的基础，通过近一年的建设，首先完成“公共信息平台”，从硬件环境、软件条件上为今后的其他系统平台为其他平台的建设打下坚实基础。
项目建设具有数据共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用。
1.1.2建设内容
公共信息平台为基地内企业建立科技资料、专利资料、技术标准资料等资源库，提供数据分析、市场信息、法律法规、产销对接等各项服务的平台。
公共信息平台建设内容包括：
基础设施建设、硬件环境建设、网络环境建设、软件平台建设等几个部分。
1.1.3建设周期
根据设计要求，《公共信息平台建设》拟于2010年12月开始，2011年10月完成并组织验收，系统建设时间短、内容多，必须系统的规划设计才能实施设计目标。
1.1.4公共信息平台建设总投资及资金来源
系统总投资：
500万元
其中：
省商务厅投入350万元配套建设资金。
表1项目总投资预算
近期完成投资额（万元）
其中银行贷款（万元）
计划投资额
合计：
（万元）418.7万元
其中：
１、设备投入：
310.7万元
包括：
（1）网络环境投入：
12.5万元
（2）硬件设备投入：
298.2万元
2、软件购置投入：
103万元
包括：
（1）正版软件环境购置：
62万元
（3）软件系统委托开发：
41万元
3、技术、信息资料费：
5万元
计划投资来源
企业自筹：
（万元）68.7万元
银行借款：
（万元）
财政拨款：
350万元
其他（万元）
申请公共服务平台资金无偿资助金额
350万元
第2章项目的意义和必要性
2.1现状概述
1．我省现状
贵州地处祖国的大西南，属经济比较落后的省份,矿产资源丰富，根据贵州统计局公布的资料：
全省2009年外贸进出口总额为157亿元人民币，其中出口商品总额为13亿人民币，外贸出口还有很大发展潜力。
贵州外贸出口近年来增长较快，主要以矿产、机电、农产品为主，主要五家企业出口规模占全省的43.3％，以资源型、高能耗为主，其余中小型企业规模不大，在国际上竞争能力不强，导致整个外贸出口行业占全省GDP份额不大。
近年来，随着交通等硬件条件的不断改善，省委、省政府、省商务厅不断加大对外贸企业的扶持力度，其中包括资金支持、融资担保、对中小企业开拓市场、硬件平台完善等方面，增强了企业国际竞争力，而“贵州省外贸公共服务平台”建设为构建政府与企业、企业与市场、部门与部门、企业与企业之间快速、便捷的交流沟通渠道，贵州大量的中小企业都可以加入平台，利用好平台，不仅将有效帮助企业解决以上问题，也将为今后贵州对外贸易奠定基础。
2、国内现状
在商务部、财政部的大力支持部署下，全国各地都纷纷建立起相应的“外贸公共服务平台”，上海、成都、广州等都地已建成部分平台，取得了非常好的效果，大大提升了政府、企业之间的沟通渠道，例如成都建成的外贸公共服务平台平台已经收集、整理了987家企业的详细资料，加入平台的企业注册数也达到560家，现在的平台已成功建立了外贸资料库，实现了电话、邮件、站内消息、手机短信等多种互动信息交换方式的通道，并且在103届广交会申报中使用，受到了企业的认可。
今年将力争实现80%以上的出口部门、外贸企业加入，入网企业达到2000户以上。
成绩非常显著。
2.2项目建设意义和必要性
长期以来外省在出口能力方面都比我省有较大的优势，在利用国家支持的平台建设方面也远远走在我省前面，在地域环境、交通便利方面，我省很难和外省竞争，而当今网络社会是一个新的机遇，在网络建设、平台建设方面我们必须抓紧时间，建设基础平台、缩短差距，为我们的企业提供有利竞争环境。
项目的建成将利用信息化、网络化手段，大大提高资源利用率，在企业与政府、企业与企业之间架设信息交流的桥梁。
第3章项目单位概况和已有工作基础
中国振华电子集团有限公司（○八三基地，以下简称振华集团）是国家上世纪60年代三线建设时期在贵州建设的大型军工电子基地，现位于贵州省贵阳市乌当区国家高新技术产业园内，是国家首批120家试点企业集团和国家520家重点企业之一。
振华集团拥有国家批准设立的技术中心和博士后科研工作站，是一个跨地区、跨行业、跨所有制，集科、工、贸、金于一体的综合性企业集团，现有成员单位64家，其中全资及控股企业37家，多次获得国家、部、省奖励，数个产品是名牌产品。
2009年末，振华集团拥有总资产50亿元，实现工业总产值24.21亿元、营业收入42.2亿元、出口交货值6.66亿元人民币（其中，贵州省内企业出口创汇：
7200万美元）、利税总额3.28亿元。
作为一个曾经并一直肩负着国家重要的国防使命、有着光荣传统、获得诸多荣誉的老的国家三线电子基地，经过近50年的发展，振华集团产业布局完成了由过度分散（凯里、都匀山沟）到相对集中于贵阳振华新天科技工业园和深圳振华龙华科技工业园的调整：
在贵州占地902188.52平方米，拥有生产性建筑面积30万平方米，建有以电子元器件、电力电子、电子专用设备和通讯产品等各类产品生产线30余条；深圳地区占地71410.3平方米，拥有建筑面积近十万平方米,建有厚膜混合集成电路、片式电感等元器件和通信产品生产线
50余条。
“十一五”以来，振华集团坚持以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以改革和科技进步为动力；以做强做大优势产品为主线，坚持实施“优势发展，科技兴业，名牌拓市”三大战略；坚持“以人为本、军民结合、改革创新”三大方针不动摇；构建和谐兴旺振华集团，实现集团稳定、快速、健康发展”的总体思路，坚持将有限资源向中高端产品研发集中、向提升产品竞争力集中，经历了国际金融危机的严峻考验；始终坚持发挥振华企业文化的导向力、凝聚力和驱动力，始终坚持质量至上、安全为本（多年来未发生严重违法违规行为或重点质量安全事故），振华集团的各项事业都取得了新的、长足的进步。
振华集团在努力做好产品内销的同时，眼睛始终瞄向国际市场，积极参与国际竞争、勇于接受全球挑战，出口产品不仅取得境内《ISO9000》系列认证证书、《质量管理体系认证证书》等多种认证，而且部分企业还通过了《UL》（美国安全认证）、荷兰KEMA公司认证、俄罗斯国家标准实验室（GOST）认证、欧洲航天局供应商资格认证等。
在黔企业2008年、2009年出口创汇分别为6080万美元、7323万美元,2009年同比增长20.4%（不含建新南海公司），2010年截止9月底已创汇6460万美元（含建新南海公司160万美元），预计全年实现创汇8260万美元（含建新南海公司），同比预计增长10.6%（不含建新南海公司）。
振华集团具有承担公共展示平台项目建设的资金、场所、设备和人员；具有较强的资金筹措能力，资信等级、财务状况良好；具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对电子行业的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能及富有效率的管理服务团队；具有较强的项目实施能力，且目前已基本具备实施条件。
振华集团愿意籍其在电子领域多年的历练和较为丰富的电子产品生产、出口的经历，以其所具备的公共展示平台项目的全部条件为贵州省的电子信息产品出口基地的公共展示平台项目建设贡献其应有的力量，为基地内包括振华在内的所有企业提供相应的服务。
第4章项目建设目标及实施计划
4.1项目建设目标
机电和高新技术产业基地公共服务平台建设通过网络硬件环境和公共信息的平台，达到以下目标：
1、基地内所有企业的项目信息、技术成果转让需求信息、闲置设备信息、人才信息上网率达60%以上；
2、机电和高新技术产业、外贸相关的信息的网上综合更新时间小于1个工作日；
3、基地内企业可以自主在网上进行技术交流、成果交流、设备和人才信息交流；
4、基地内企业、相关政府职能部门、科研院所和技术专家及时在网上进行技术、政策咨询。
4.2项目实施计划
机电和高新技术产业基地公共服务平台建设分三个阶段完成，各阶段的分期任务如下：
第一阶段：
实现机电和高新技术产业基地的信息发布平台及信息库；
第二阶段：
着力建立机电和高新技术产业基地的网络系统工作平台；
第三阶段：
实现机电和高新技术产业基地原有系统、企业内部管理系统与平台的有效整合。
本期项目完成第一阶段的建设目标,实现机电和高新技术产业基地公共信息平台。
按以下步骤开展建设工作：
1、方案论证：
完成项目可行性分析（可行性研究与实施方案），开展需求调研。
2、基础设施建设和研制：
公共信息平台（软硬件运行环境）建设，公共信息平台及信息库开发与建设，系统集成测试。
3、试运行：
公共信息平台系统部署并运行，进行信息的采集与发布。
4、系统验收：
提交验收申请与报告，进行系统验收，包括软硬件运行环境运行环节验收和公共信息平台验收。
第5章项目主要建设内容及实施方案
5.1公共服务平台体系
机电和高新技术产业公共服务平台（以下简称“服务平台”）是指由各类机电和高新技术产业出口基地建立的公共技术研发、产品设计、公共信息服务、认证服务、公共环保、公共展示、试验检测中心等公共服务平台。
“服务平台”按照开放性和资源共享性原则，从从企业和政府、国内生产环节和国际流通环节等多个层面在微观层面，增强机电和高新技术企业的自主创新能力，打造自主国际品牌，实现经济增长方式和外贸增长方式实质性转型，努力提高对外贸易的质量和效益，增强对外贸易的国际竞争力，全面提高我国对外开放的水平。
按照商品价值创造的过程，包括以下六大环节：
第一产品设计；第二原料采购；第三仓储运输；第四订单处理；第五批发经营；第六终端零售。
“服务平台”所提供的服务，将从企业和政府两大主体、商品价值创造的六大环节入手，以增强基地企业的自主创新能力为中心环节，从多个层面解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，加快外贸增长方式转变，实现创新发展。
针对当前和今后一个时期机电和高新技术产业的发展需要，“服务平台”为机电和高新技术产业基地中的企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务体系，提供以下服务功能：
（一）信息查询：
畅通信息渠道，为机电和高新技术企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务，实现“一站式”的信息服务方式。
（二）技术创新：
开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。
（三）质量管理：
为机电和高新技术企业提供质量检验检测，原材料性能测试，推广先进质量管理方法和产品标准。
指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供加工仪器设备共享服务。
帮助为机电和高新技术企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。
（四）管理咨询：
提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助为机电和高新技术企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。
指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。
（五）市场开拓：
组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。
帮助为机电和高新技术企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。
（六）人员培训：
为为机电和高新技术企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。
5.2总体布局
机电和高新技术产业公共服务平台建设，通过提供上述六大服务功能，联合社会中介机构，组建面向机电和高新技术产业的服务联盟，最终形成服务网络。
“服务平台”的布局，将以公共信息平台作为信息沟通的桥梁和载体，以公共技术研发平台、产品设计与贸易促进中心、公共认证服务平台、公共环保平台、公共展示平台、公共检验检测平台等7个子平台为核心支撑服务，实现基地整体技术进步和自主创新能力提升。
“服务平台”各子平台及其功能描述如下：
图1机电和高新技术产业公共服务平台布局
1、公共信息平台：
着力建设机电和高新技术产业服务的专业网站,收集、传递企业的技术需求信息、新技术、新工艺、新材料、新产品等信息、国外政策法规、技术标准及贸易知识和行业发展动态信息；建立和完善中小企业项目库、技术成果转让库、闲置设备调剂库、人才库、相关政策法规库、技术标准库、贸易知识库等各类信息库；以网络为载体,在网上发布相关政策法规和行业发展动态,为企业提供法律、政策、生产经营和管理等方面的信息,为基地企业提供产品供求、技术供求、资金供求、产权供求等信息,以及企业产品展示、形象展示的平台，建立面向社会、开发的信息服务体系。
2、公共认证服务平台：
是指通过获得国内外有关机构的认证授权或互认，为国内企业提供的质量管理体系认证、产品认证等服务，以及相关技术咨询与支持。
3、公共检验检测平台：
为基地内企业提供检验检测服务、出具检验检测报告、提供检验检测咨询等公共服务的分析测试中心。
4、产品设计和贸易促进中心：
为基地内企业提供产品设计与贸易促进服务的机构。
为企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务,帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道,为企业提供对外贸易、技术合作、招商引资、风险投资等服务;组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动;为中小企业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务。
5、公共技术研发平台：
是指为基地内企业开展前瞻性、基础性的关键共性技术研发和试验协作的平台，开展技术诊断和技术指导,帮助企业解决技术难题。
6、公共环保平台：
是指为基地内企业提供统一污水、垃圾处理等环境保护服务的平台。
7、公共展示平台：
是指为基地内企业提供面向国际市场的产品展览、展示平台。
8、公共物流平台：
是指为基地内企业提供仓储、运输等物流服务的平台。
5.3与公共信息平台的关系
建设机电和高新技术产业公共服务平台的首要目的就是为企业提供快速、便捷的信息沟通交流渠道。
机电和高新技术产业公共服务平台就是要通过对各部门相关法律、法规及政策的电子化集成及归类整理，使政策法规除保留以前的按部门分类外，也加入事项分类属性，方便企业查找。
同时，相关部门也可以对企业提出的问题实时在线解答、回复，实现企业与部门的实时在线沟通。
公共信息平台作为一个双向互动的平台，对各基地内各企业的规模、产品、人员等信息进行集成，通过企业提供的这些动态数据，各部门还可及时进行量化分析，了解行业的现状问题，并为有针对性地出台相关政策提供依据。
公共信息平台将为公共服务平台解决信息沟通的问题。
可以说，公共信息平台为构建政府与企业、企业与市场、部门与部门、企业与企业之间快速、便捷的交流沟通渠道，是今后完成公共服务“大平台”的基础。
5.4公共信息平台
5.4.1建设目标
以行业信息化为依托，通过对各部门相关法律、法规及政策的电子化集成及归类整理构建面向机电和高新企业的综合信息服务平台，建设包括科技资料、科技专利、技术标准等信息的分类数据库，为基地内企业提供国内外相关科技政策、科技专利，技术标准，知识产权、科技企业等动态信息服务和统计分析服务。
5.4.2主要内容
（1）信息标准定制
信息资源标准作为标准体系的基础,主要解决平台信息资源可利用问题。
以学科为依据,在调研基地内企业现有资源分布基础上,,遵循科学性、规范性、稳定性、继承性、完整性、扩展性、实用性、兼容性、排他性等原则,综合采用线分类法和面分类法,建立信息资源分类体系。
对信息资源进行分类标引,即对资源内容、主题等特征进行分析,将其归入相应类目,并按分类与编码表对信息资源赋予分类标识,从而按学科领域组织各类资源,便于对资源进行科学、高效的管理、开发和利用。
（2）资源库建设
信息资源库按照标准规范，建立信息基础数据模型，根据基础数据模型，在数据中心建立起物理数据库实体，用来存储公共基础数据，建立包括科技资料、专利资料、技术标准等资源库。
（3）信息采集，管理、发布和访问
在资源数据库建库过程中，使用标准、通用的命名，通过数据采集系统完成原始数据的采集、清洗、比对、校验、整理。
在系统信息安全保障体系的支撑下，资源中心集中存放可供使用的基础信息资源，由数据管理系统统一建设信息资源目录体系、元数据库、专题资源目录，形成信息资源目录服务。
（4）统计和决策分析
以资源库为基础，从技术贸易、经费投入、企业的规模、产品、人员等方面充分挖掘数据资源，进行量化分析，了解行业的现状问题，并为有针对性地出台相关政策提供依据。
5.4.3实施方案
（1）技术路线
公共信息平台是一个数据汇聚系统，涉及到不同标准的数据信息，要想做好这些数据的存储和利用，系统的设计是至关重要的问题，无论从硬件还是软件，都需要做好整体设计，采用以下思路进行设计工作。
①严格按照相关标准和规范进行设计，标准是基础，必须先行解决，通过制订严密周到的系统调研方案和业务需求分析方法，高质量地完成系统调研工作，制订出信息元数据规范和编码规范，信息资源目录规范。
②对资源库做整体规划，明确科技资料、专利资料、技术标准等的数据存储模式，制定出数据的物理结构模型。
③基于安全平台，建设资源库安全体系，保障系统的数据和运行安全。
④基于上述标准和规范以及安全体系，开发资源采集系统、管理系统和资源发布系统，实现数据的集中存储和数据资源导航。
⑤基于资源目录，开发建设界面友好、安全可靠的统一公共信息服务平台，使各类用户能够方便地访问和利用公共信息平台提供的数据服务。
（2）体系结构
公共信息平台共分为五个层次，分为标准规范层、网络基础设施层、数据层、应用支撑层和表现层。
系统逻辑结构如图2所示：
图2公共信息平台体系结构
①安全、标准体系层
信息安全保障体系、法规与标准体系提供应用系统安全稳定运行的保障。
标准规范建设是公共信息平台建设的基础性工作，是信息共享和安全可靠运行的前提条件。
②网络基础设施层
基础设施层提供各平台的承载网络、所需的系统软件和硬件设备及其运行环境。
③资源层
资源层通过定义数据模型，实现资源组织、存储和管理，为平台层和应用层提供数据服务。
资源层数据主要由两部分组成，一类通过数据采集系统生成，或者从其它业务系统获取，形成基础资源数据库，另一类是在基础数据之上，由数据管理系统生成，包括资源目录数据库、元数据库以及各种专题数据库等。
④应用支撑层
应用支撑层由三个子系统构成。
数据采集系统连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务；数据管理系统提供资源目录管理体系、目录注册、目录发布、目录查询、目录维护等功能，实现各类基础资源和共享资源目录信息的统一汇集和管理；数据发布系统完成数据中心数据的对外发布。
⑤表现层
针对企业各类人员的实际工作需要，提供市场信息、法律法规、科技成果、科技基础条件等的统计以及科技基础信息综合分析、对比、发展趋势预测等。
（3）功能组成
平台由四个子系统，包括数据采集与加工子系统、数据管理子系统、数据访问子系统和数据统计分析子系统构成。
①信息资源采集与加工子系统
信息资源采集基于核心元数据标准的目录数据,提供从不同形态的信息资源中手工或自动抽取数据,完成对分散、异构、无序、多样的企业内信息资源进行采集、整理、加工、形成统一的信息资源数据库。
支持数据库、图片、文档、音频、视频、网页、服务等多种格式的信息资源的采集；支持自动、机辅、手工等多种采集方式，其中，实现对数据库记录格式数据的自动编码；实现唯一标识符管理功能。
支持信息资源元数据完整性和标准一致性检查；按照国家标准，实现对信息资源的分类要求。
②数据管理子系统
数据管理子系统支持对系统信息资源进行增加、删除、修改等管理工作,简化资源管理工作，提供资源目录编制、目录查询、资源导航、资源定位等功能;提供信息资源目录访问接口,支持用户按目录层级浏览汇聚的信息。
支持目录内容管理者按照目录树的方式组织和展现审核通过的信息资源目录数据，然后修改其状态，发布给用户查询，浏览。
③信息资源访问子系统
信息资源访问子系统主要提供以WEB的动态网页形式为主的目录数据发布服务,目录服务将用户的查询发现要求提供给目录服务系统并将其返回的结果以网页的方式回馈给用户。
信息资源目录服务提供目录查询、目录浏览及目录导航的功能，用户可以通过属性和主题词查找两种方式进行目录查询，也可以通过页面上的树型目录结构浏览找到目录信息，通过目录查询和浏览，根据目录树的展开状态完成正向目录导航和反向目录导航。
系统提供多种导航方式，即主题导航、机构导航、资源形态导航和资源用途导航几种
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