工程招投标管理制度.docx

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工程招投标管理制度

招投标管理制度

河北盛德建筑集团

二〇一一年十一月

工程招标管理制度

第一章总则

第一条、为规范福建省莆田涵江港口建设发展有限公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保障工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

第二条、本制度适用于福建省莆田涵江港口建设发展有限公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜。

第二章招标管理机构

第三条、招标组织机构及领导小组确定：

1、建立以公司经理为组长，以副经理为副组长的招标管理领导小组。

2、招标管理领导小组职责：

负责分子公司工程的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。

主要职责如下：

（1）审定招标计划，包括招标内容、范围、方式、程序、进度及上述内容的调整

（2）核准招标文件和审定投标单位

（3）按招标内容及规模确定各环节主办和协办部门或人员及核定招标活动费用计划

（4）确定投标文件中各类标书开标的时间和参与人员

（5）确定候选中标单位，拟定或批准商务谈判计划及技术、管理、服务等相应细则

（6）主持重大招标项目商务和技术谈判及确定组成人员

（7）根据相关部门意见及综合实际情况审定中标单位及合同文件，并报董事会批准

（8）制定招标管理制度奖惩条例

第四条、招标管理各项具体工作由办公室、财务部、工程部等部门实施。

第三章招标范围及规模

第五条、1、招标：

工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》（闽发改法规〔2015〕404号）、《莆田市建设工程施工招标评标管理规定》（莆政综〔2009〕114号）等有关规定进行。

　　2、比选：

在符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法》规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

第四章招标方式

第六条、工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确定。

1、采用公开招标方式的，由经营部办理招标公告的发布。

采用邀请招标方式的，应当向五家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。

2、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

●招标人的名称和地址。

●招标项目的内容、规模、资金来源。

●招标项目的实施地点和工期。

●获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

●对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

●对招标人的资质等级的要求。

第五章资格审查

第六条、资格审查分为资格预审和资格后审。

采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

采用资格预审时投标资格的确定详见第4条。

第七条、资格审查的内容。

资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

●具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。

●具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

●没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

●在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

●符合国家对有关资质的基本规定要求及招标方的特殊要求。

●投标单位的主要财务指标审查。

第八条、实地考察。

资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。

第九条、投标资格的确定。

采用资格预审的，资格审查由经营部牵头，工程部、营销部，财务部共同组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于5家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《工程招投标资格预审审批表》签署意见报公司总经理审核、批准。

并由经营部向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第六章招标文件的编制

第十条、招标文件由经营部牵头，由工程部、财务部、营销部共同拟定、编制。

并由经营部完成统稿。

第十一条、招标文件应当包括下列内容：

●投标邀请书

●投标须知：

包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

●投标单位主要财务数据的采集。

●合同的主要条款（根据需要设置合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

●投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

●采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

●招标工程的技术要求。

●设计图纸。

●投标辅助资料。

第十二条、职责及分工

（1）工程部人员拟订或审查招标文件中有关技术标的内容和特殊要求，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

（2）经营部人员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。

具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、投标报价的范围、合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。

拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。

经营部资料员负责招标文件的打印、装订及发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。

（3）工程部人员拟订材料及设备的招标规定和要求。

确定材料设备的品种、规格、型号、数量、质量等级等内容。

第十三条、招标文件的审查和批准

（1）招标文件的统稿由经营部经办。

经相关部门会商后，交分子公司经理审核确定后，最后呈总经理批准。

（2）招标文件批准后，经营部方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

第七章开标、评标和中标

第十四条、开标。

分子公司的各类项目招标的开标，由分子公司领导小组负责主持。

开标应当在招标文件确定的招标有效期内进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

采用招标的工程，评标委员会由分子公司招标领导小组和经营部、营销部、工程部、财务部及其他相关人员组成。

对投标单位提交的投标文件，其开标方式和时间由分子公司经理批准后方可进行。

开标过程应当记录并存档备案。

由分子公司招标领导小组组织公司内外相关部门和人员对邀请招标的施工单位的施工方案、现场考察、合同总价、工期承诺、工程业绩、项目经理、社会信誉等相关情况组织评审。

第十五条、评标。

（1）评标委员会组成。

评标委员会由分子公司招标领导小组及相关部门和人员组成。

（2）评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的、分子公司领导小组认可的其他评标方法。

第十六条、投标文件评审

（1）应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

（2）在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人（投标价格明显低于市场成本的除外）。

提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

第十七条、定标

（1）评标小组以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。

根据评标小组推荐的中标候选人，由分子公司负责按公司审批流程报总经理审核、批准。

（2）根据总经理审批确定的中标单位，分子公司根据实际情况确定是否需要向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第八章签订合同

第十八条、中标人确定后，由分子公司经营部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标条件为基础，拟定详细的《建设工程施工合同》、《采购合同》等。

经各部门会签，报分子公司经理审核后，呈总经理批准。

第九章招标工作纪律

第十九条、招投标工作纪律

（1）招标人及分子公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

（2）经营部或审价单位编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露（工程标底按商务标的保密措施执行）。

（3）招标领导小组及参与招标管理工作的各职能部门工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。

对违反规定的相关工作人员公司将严肃处理。

构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第二十条、本《工程招标管理制度》属暂行条例，可在今后运行过程逐渐调整和完善。

工程投标管理制度

第一章总则

第一条、为了规范集团及分子公司的业务经营和管理，确保业务经营工作按正常程序进行，预防业务经营风险，根据国家有关法律、法规的规定，结合企业实际，制定本管理制度。

第二条、适用于集团及分子公司每个工程项目的投标。

第二章职责

第三条、经营部主要任务：

负责编写投标商务文件及报价书、预测建筑经济市场发展动态，提供决策依据；确保业务经营管理制度的全面落实。

第四条、市场部主要任务：

搜集、提供市场价格信息。

第五条、工程部主要任务：

科学、合理编制施工组织设计。

第三章投标程序和要求

第六条、经营部工作应当遵循依法办事，灵活应变、讲究时效、严守机密的工作原则。

第七条、招标文件购买后，在第一时间对该工程投资方、项目工程概况要作全面的了解,和对招标文件上合同范本规定的工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准规范的要求进行认真分析了解。

第八条、投标的关键是标价和技术方案。

经营部组织成立投标文件编制小组，由经营部负责人负责召集相关人员认真研究招标文件，深刻领会招标文件精神，选定标书编制方案。

报送的标书要做到标价合理、方案优化、工期合理、送达及时。

第九条、整个投标过程根据招标文件要求编制投标文件；

第十条、投标文件编制程序：

标前预备会（分工、布置方案）→主编人员编写→审核人员审核→确定报价→装订、盖章、密封投标文件。

第十一条、投标文件必须送有关人员审定后方可装订、盖章、密封。

投标函、商务标报价由经营部负责人审定，技术标部分由技术质量科负责人审定，商务标及技术标由公司总工程师审定。

第十二条、投标文件编制内容应包括：

1、所有投标文件均应根据招标文件、补充招标文件（答疑纪要）、招标图纸、工程技术规范要求、企业施工管理水平、设备能力及施工现场和市场信息来编制。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求作出响应。

2、投标文件一般包括下列内容：

a.投标函；b.投标报价（商务标）；c.施工组织设计（技术标）

3、投标报价（商务标）编制要求：

投标报价应根据招标文件、补充招标文件（答疑纪要）、招标图纸、施工组织设计、投标策略等为依据进行编制。

编制完成后应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。

投标报价一般包括以下主要内容：

a.编制说明：

简述工程概况、编制依据及尚未明确的问题在编制报价中是如何考虑和处理的。

b.工程量清单报价表格：

按招标文件格式提供工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费用分析表、主要材料价格表等。

4、施工组织设计（技术标）编制要求：

a.编制时宜尽量采用文字并结合图表阐述说明各分部分项工程的施工方法，为措施项目分析提供切实可行的报价依据。

b.科学、合理安排施工机械设备、劳动力，以及采购、运输、使用等计划。

c.工程质量、安全生产、文明施工、工程进度的技术组织措施切实可行，对特殊工序、关键工序、复杂环节、严冬、雨季施工、减少扰民噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的保护等应重点提出并做出相应的技术措施。

d.编制时除采用文字表述外应尽量附下列图表：

·拟投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划；

·劳动力计划表；·计划开、竣工日期和施工进度网络图或横道图；

·施工总平面布置图及临时用地表。

e.招标文件上要求的其他内容。

第十三条、投标文件编制完成后应仔细整理、核对、（与其他部门的接口关系）签字盖章，按招标文件的规定进行密封，并提供招标文件要求的份数。

第十四条、投标保证金按招标文件要求提交保证金,并保留支付依据,在工程开标后公司如不中标应按招标文件要求上的时间提交退还保证金报告给招标机构,要求招标机构退还投标保证金,如中标应按招标文件要求上的时间提交中标履约保证金给建设单位,交纳中标履约保证金后打报告给招标机构,要求招标机构退还投标保证金。

第四章开标工作

第十五条、通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录。

第五章投标后工作

第十六条、无论中标与否，所有投标工程均应记录各家投标单位的开标情况，总结经验和教训。

第十七条、有希望中标的工程由经营部组织相关人员进行询标、合同的谈判和签约，工程部报批施工组织设计和方案的编制、安全监督手续的办理。

对中标的工程，经营部应对施工全过程进行跟踪，分析投标过程中所存在的失误与不足，总结经验和教训。

第六章经营部工作纪律

第十八条、工程投标必须坚持统一领导、统一安排、合理、科学分工、密切合作的组织原则。

任何个人不得以任何借口或理由，拒不承担义务或草率履行职责。

第十九条、不得违反《工程建设项目施工招标投标办法》第四十六条、第四十七条、第四十八条的相关规定。

第二十条、若借企业资质证书、营业执照或其他方式允许他人以本企业名义承揽工程，按照资质使用流程办理。

第二十一条、严禁将我公司的投标报价、工期、质量、安全文明等承诺泄露给他人。

第二十二条、禁止将承包的工程进行转包、违法分包。

第二十三条、本《工程招标管理制度》属暂行条例，可在今后运行过程逐渐调整和完善。