环境质量报告书编写技术规范.docx
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环境质量报告书编写技术规范
环境质量报告书编写技术规范
篇一：
环境质量报告书简介
刍议《环境质量报告书编写大纲》的修订
《环境质量报告书》是环境监测成果的集中体现，是环境监测为环境管理服务的具体形式，也是环境管理和决策的重要依据。
各地环境保护监测站成立之初，根据自身的监测工作编制当地的单项或水气环境质量报告书。
1980年建立环境质量报告书制度，1991年原国家环保局总结各地十多年来的编报经验，颁布了《全国环境监测报告制度（暂行）》及配套的《环境质量报告书编写大纲》、《环境质量报告书编写技术规定》，规范和统一了全国的环境质量报告书的编写工作，并于1991年组织了第一次环境质量报告书的评比。
之后，每逢5年一次的大编年，都要进行评比，这已成为环境监测系统科技人员的一大盛事。
《环境监测报告制度》已于1996进行了修订，《环境质量报告书编写大纲》和《环境质量报告书编写技术规定》，迄今为止尚未修订。
随着我国环境保护工作的发展，这些文件已经很难适应新的形势需要，特别是成立了环境保护部，环境保护工作进入国民经济的大舞台和主战场，环境管理和宏观决策对环境质量报告书提出了新的要求。
本文以五年环境质量报告书为例，对现有编写大纲存在的主要问题和修订的内容进行了探讨，提出了对编写大纲修改的建议稿，希望能够引起有关领导和部门的重视，在不久的将来能够看到新的、合乎新的环境保护形势需要的《环境质量报告书编写大纲》问世。
一、《环境质量报告书编写大纲》存在的问题
1、报告书名称不恰当
什么是环境？
环境是指围绕着人类的外部世界，是人类赖以生存和发展的物质和社会条件的综合体。
根据现代概念，环境可分为狭义与广义两种说法。
狭义地说，环境是指环境中的各要素，如大气、水、土壤、矿藏、森林、草原、野生动物，名胜古迹、风景游览区、自然保护区和生活居住区等。
这些要素按其属性可分为自然环境和社会环境两大类；按其组成要素，可分为大气环境、水环境、土壤环境和生物环境。
广义的环境包括宏观与微观两方面，宏观环境指宇宙空间、地球表面的四个圈层（大气圈、水圈、土壤—岩石圈、生物圈）；微观环境指特定中心的某一区域，如一座城市、一个村落、一间居室甚至一盆根雕景观都可以称之为环境。
环境与生态两词往往被联用，其实两者是有区别的。
环境系指人类或某一特定中心的周围物质条件和社会关系，环境中的主体是人；生态是指特定区域内的物质和能量的总和，它的主体是动物或植物等生命体，自然属性的“人”也可以认为是生态的主体之一。
什么是环境质量？
环境质量是可以运用人类制订的标准来评判的环境要素的质量，对生态状况的评判，很难用主观标准去评判，只能用变化趋势来评判其在特定时间内的生态平衡情况。
在新的形势和认知情形下，《环境质量报告书》这个名称不很恰当。
现在，生态文明建设作为我国社会建设的重要内涵，全国各地普遍进行生态区域建设，因此，反映一个地方的生存条件不仅是水、气、噪声等环境要素的优劣，而且还要有植物、动物等生物圈的变化情况，以及人与自然生态和谐相处的程度和面貌。
从这个意义上讲，我们的“环境质
量报告书”应该是“生态环境质量报告书”，或者叫“生态环境质量白皮书”，甚至更前卫一些，谓之“人与自然和谐报告书”、“人与自然和谐白皮书”。
2、内容布局不合理
“91版大纲”分三部分：
第一部分是“自然环境概况”、“社会经济概况”、“环境监测工作概况”3节，以务虚内容为主；
第二部分15节，把所有实质性内容包罗万象，眉毛胡子一把抓全部放在这一部分；
第三分部是总结，只罗列第二部分的监测结论和趋势分析结论，实质性内容只有若干条无的放矢的对策建议。
这样的布局显得“头虚，脚轻，草包裹在中央心”的感觉，像相扑运动员的身材。
而且，章节编目用得不妥。
“部分”下面是“节”，这在目录学上说不通。
目录学上的章节编目顺序是：
卷→章→节→一→
（一）→1→
（1）→①。
3、与社会经济发展的关系不够密切，内容有待充实。
一是“91版大纲”有辐射一节，但没有具体内容的规定；
二是虽然有某些相关内容，但没有生态的概念，且内容不全，也有相应的编写和评价方法作支撑；
三是缺少与环境保护工作的相关内容，特别是环境建设工程与环境质量之间缺乏内在联系，连必要的说明也没有；四是缺少社会经济发展对环境质量影响及其相关性分析内容，为写报告书而写报告书，降低了报告书对环境管理和国民经济发展规划的支撑价值。
其他一些具体问题如水、气项目中缺少对特定有机物监测结果编报内容；没有根据各地实际情况设立选编内容；环境质量趋势预测缺少统一技术，水、气、噪声相关评价标准没有及时更新等。
二、《环境质量报告书编写大纲》的修订
1、编写报告书的指导思想
（1）以科学发展观为指导
编写报告书的指导思想是：
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（2）以生态文明建设和人与自然和谐相处为目标。
（3）落脚点是为环境管理服务，为社会经济发展服务。
2、环境质量报告书的编制原则
（1）环境监测数据与环境管理统计数据相结合，所有引用数据均需翔实可靠，有出处、可查考。
（2）评价生态环境质量现状与预测未来变化相结合，贯彻现状、规律分析和趋势分析并重的原则，提高五年环境质量
报告书为环境规划服务的针对性。
（3）在分析环境质量变化原因时，做到环境污染因素与自然生态破坏因素相结合，既注意分析渐变因素，尽可能说清环境污染的来龙去脉。
（4）文字描述与图表形象表达相结合，五年环境质量报告书应内容丰富、文字精炼、可读性强。
3、报告书的基本内容和结构
建议大纲由五章组成。
（1）第一章环境概况
由自然环境概况、社会经济概况、环境保护工作概况和环境监测工作概况4节组成，以调查统计为主，这部分主要为以后内容起铺垫作用。
为了突出环境监测在说清
本区域生态环境质量中的特殊作用，将环境监测工作单独一节。
（2）第二章污染源
按污染源的类型分为废气、污水、噪声、固体废物、农业、放射污染、减排与污染源在线监测、评述共8节。
污染源的分类，既保留了现行大纲中废气、废水、噪声的内容，并将废水改为污水，更加贴切；同时，吸收了全国污染源普查成果，增加农业源，并将化肥农药归并其中。
为统一概念，达到涵盖所有形态污染源的目的，将固体废物、放射污染统一归入污染源一章。
社会噪声污染普遍是群众投诉的焦点，故增加社会噪声污染源内容。
节能减排已成为社会热点，故单独设立“减排与污染源在线监测”一节；本节侧重于对减排与污染源在线监测的实效分析，有别于第一章“环境保护工作概况”中有关减排的概况性内容。
（3）第三章环境质量状况
按环境质量要素分，由大气、水、噪声、辐射4节组成，本章是报告书的核心和重点。
本章除将固体废物归入污染源外，恶臭并入特异大气污染问题中，其他基本保留现有规格。
由于恶臭物质往往是在常温常压下易挥发成气体，而且从监测手段看，也是按气体采样方法采集后进行分析的，故将其列入气体一节。
（4）第四章人与自然
由生态环境、污染事故与人民来信来访、社会经济发展与环境质量的关系3节组成，本章是环境质量的拓展和深化。
本章除了调查、监测生态质量外，突出环境质量对人的影响、人对环境质量的反馈信息。
这是一面镜子，从反面来衡量本区域的生态环境质量，也充分体现了以人为本的科学发展观理念。
（5）第五章总结
由结论与变化特点、存在问题与未来变化趋势、改善环境质量促进人与自然和谐相处的对策建议3节组成。
本章的作用有两个，一是概括出结论，包括存在问题，让人一目了然地了解报告书的要点，起到窥一斑知全豹的作用；二是对策建议，供政府作相关决策的科学依据。
与现行大纲不同的是，增加了经济发展规划（有条件的地方可以增加规划环评内容）及对生态环境质量的影响、生态环境质量目标等内容，使对策建议更有针对性和可操作性。
4、调整后大纲的特点
（1）追求人与自然的和谐
追求人与自然和谐相处是环境保护和生态文明建设的出发点和落脚点。
整合相关内容，专门设立“人与自然”一章。
突出社会经济与环境质量的相关性主要考虑是为了提高报告书为环境管理和宏观决策服务的功能。
现行的环境公报是在环境质量报告书的基础上改写而成的，从政府信息公开、公民知情权的扩大等发展趋势看，环境公报与环境质量报告书很可能合二为一，成为真正意义上的生态环境质量白皮书。
（2）厘清污染源的内涵
根据现有社会经济发展程度和人们的认知水平，统一界定了污染源的内涵；今后，随着人类活动能力的提升，还可能产生更多的污染源，如太空垃圾、宇宙辐射等。
这里特别需要指出的是固体废物，现行大纲中把固体废物放在环境要素内，这是很不妥当的。
由于环境保护是从“三废”治理起家的，因此，人们往往把废渣与废水、废气相提并论，这是很不科学的做法。
固体废物是以固体形式危害（或潜在危害）水体、大气等环境要素，威胁人类与生物健康的污染源。
它不是独立的环境要素，而是从属于土壤这个环境要素，因此，只能把它作为污染源，而不能作为环境要素。
（3）充实报告书的内容
建议大纲增加了辐射、农业污染、生态环境质量与社会经济的相关性等方面内容，完善了报告书的结构，拓宽了报告书的服务领域，提升了服务功能。
同时，根据各地自然条件与社会经济实际情况，安排选编内容。
重视历史数据的特点分析，客观看待生态环境质量预测重视历史数据的特点分析，把变化趋势作为特点之一来对待。
由于我们普遍尚未建立环境质量预警体系，监测手段局限性较大，要想准确预测某区域的生态环境质量是不现实的；因为，社会经济发展不能准确预测，社会建设、环境保护政策及其相互之间的关系不能准确预测，生态环境质量预测的准确性就更差了。
（4）强化对策建议的针对性
对策建议是供政府做相关决策的科学依据。
与现行大纲不同的是，增加了国民经济发展规划（有条件的地方可以增加规划环评内容）及对环境质量的影响、环境质量目标等内容，使对策建议更有针对性和可操作性。
篇二：
环评报告书编制要求
环评报告书编制要求
一、章节设置及要求前言
简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、关注的主要环境问题及环境影响报告书的主要结论。
1、总则
编制依据：
包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资料等。
评价因子与评价标准：
分现状评价因子和预测评价因子，环境质量标准、排放标准、其他标准及具体限值
评价工作等级及评价重点：
各专项评价工作等级，重点评价内容评价范围及环境敏感区：
以图表形式说明评价范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与建设项目的相对位置关系等
相关规划及环境功能区划：
附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等
2、建设项目概况与工程分析3、环境现状调查与评价
自然环境、社会环境、环境质量、区域污染源（最新信息）
4、环境影响预测与评价
预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价
5、社会环境影响评价
包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价
6、环境风险评价
根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评价后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案
7、环境保护措施及其经济、技术论证
明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。
结合环境影响评价结果，论证建设项目拟采取环境保护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案
按工程实施不同时段，分别列出其环境保护投资额，并分析其合理性。
给出各项措施及投资估算一览表。
8、清洁生产分析和循环经济9、污染物排放总量控制
根据国家和地方总量控制要求、区域总量控制的实际情况及建设项目主要污染物排放指标分析情况，提出污染物排放总量控制提标建议和满足指标要求的环境保护措施。
10、环境影响经济损益分析
根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议
11、环境管理与环境监测
根据建设项目环境影响情况，提出设计、施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等
12、公众意见调查
给出采取的调查方式、调查对象、建设项目的环境影响信息，拟采取的环境保护措施、公众对环境保护的主要意见、公众意见的采纳情况等
告知信息：
建设项目概况、主要的环境影响、影响范围和程度、预计的环境风险和后果、拟采取的主要对策措施和效果等。
13、方案比选（厂址论证）
建设项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。
14、环境影响评价结论
在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况下和特定情况下的环境影响，规定采取的环境保护措施，从环境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。
一般应包括建设项目的建设概况、环境现状与主要环境问题、环境影响预测与评价结论、建设项目建设的环境可行性、结论与建议等内容。
环境可行性结论应从与法规政策及相关规划一致性、清洁生产和污染物排放水平、环境保护措施可靠性和合理性、达标排放稳定性、公众参与接受性等方面分析得出。
附录和附件
***有限公司
年产****新建/技改/扩建项目
环境影响报告书
（送审稿）
建设单位：
***有限公司
评价单位：
***
年月
证书
项目负责人资质
篇三：
环境影响报告书、表编写格式要求
环境影响报告书编写格式要求
一、报告书构成
环境影响报告书格式应规范，要包括以下组成部分：
1、封面（附1）
2、内封面（附2）
3、公司资质（附3）
4、编写人员责任表（附4、附5）
5、项目负责人环评工程师证
6、目录（包括正文目录和附件、附图目录）（附6）
7、正文
8、附件
9、附图
10、建设项目环境保护审批登记表
报告书装订顺序依照上述序号依次排列。
二、纸张及印刷装订规格
报告书一律用A4纸张电脑打印，左侧装订。
三、编辑设置
1、页面设置：
①“纸型”──主要选用“A4”，“纵向”，个别页面可以采用“A4”，“横向”。
②“文档网格”──一律使用“无网格”。
③“页边距”──上：
，下：
cm，左：
，右：
cm。
装订线位置居左。
2、段落：
①报告书标题居中，小题目左对齐，每段落首行缩进4字符。
②“行距”一律为倍。
3、外文字体：
一律为TimesNewRoman
四、封面、内封面、公司资质、编写人员责任表要求
每份报告书都一律采用公司统一的封面、内封面、公司资质、编写人员责
任表，（见附1、2、3、4、5装订线一律在左面）。
五、目录要求
1、正文目录：
目录按两级标题编写，要求层次清晰，且要与正文标题一致（采用自动目录生成）。
目录两字中间空4格，采用小三宋粗体，与生成的目录之间空一行。
生成的目录采用小四宋体，倍行距。
示例见附6。
.2、附件、附图目录：
附件、附图四号宋粗体，示例见附7。
所有目录单独编写页码，用ⅠⅡⅢ…标明页码，底端居中。
六、正文要求
1、文字
①、字体：
正文一般用宋体小四号字双面打印，倍行距。
②、篇章标题：
正文的序号标题编排要规范。
正文层次不宜过多，一般不超过4层次。
一级标题采用1（空两格）*****，三号宋体字加粗，上下间距为：
段前一行，段后一行；
二级标题采用（空两格）*****，小三号宋体字加粗，倍行距；三级标题采用（空两格）*****，四号宋体字加粗，倍行距；四级标题采用（空两格）*****，小四号宋体字加粗，倍行距。
报告书采用的标题格式必须符合上面规定，并前后统一，标题一律左起顶格（即不退两格）书写，第一、二、三、四层次标题应单独成行。
当条文内容适于采用分行并列叙述时，其编号依次用
（1）、
（2）、（3）、?
?
表示，
（1）、
（2）、（3）均应左起空四格书写，其后空一格再写条文。
以下层次可依次用①、②、③、和A、B、C、?
?
；a、b、c、?
?
表示。
标题示例如下：
1一级标题××（三号宋体字加粗，段前一行，段后一行，倍行距；）顶格
二级标题××××（小三号宋体字加粗，倍行距；）顶格
××××（四号宋体字加粗，倍行距；）顶格
××××（小四号宋体字加粗，倍行距；）顶格
（1）××××（小四号宋体）行前空四格
（2）××××（小四号宋体）行前空四格，即两个字
①××××（小四号宋体）行前空四格
②××××（小四号宋体）行前空四格
A、××××（小四号宋体）行前空四格
B、××××（小四号宋体）行前空四格
a、××××（小四号宋体）行前空四格
b、××××（小四号宋体）行前空四格
文字开头空四格××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?
?
（小四号宋体）。
每页要插入阿拉伯数字页码，底端居中。
2、页眉、页脚
页眉采用小五号宋体，居中。
示例如下：
××××××××工程环境影响报告书
页脚右侧对齐注明公司名称，小五号宋体，页码采用阿拉伯数字，五号宋体居中。
示例如下：
3、图表处理
①、图件编号：
报告书中的图件编号，按报告书章节的先后顺序依次编号：
例：
第一章，图1-1、图1-2；第二章，图2-1，图2-2；?
?
（一般放在图件底部，字体为四号宋粗体，居中书写）。
图与文字之间空一行。
正文中的照片、截图或在地形图上绘制的图件等，应调整至适当大小进行彩色打印。
②、表格编号、要求
报告书中表格编号按报告书章节的先后顺序依次编号：
例：
第一章，表1-1、表1-2；第二章，表2-1，表2-2。
表头标题（五号宋粗体），表格内数据和文字（五号宋体）。
表格采用双线型普通表格，线粗11/2磅。
表例：
表与文字之间空一行
文字开头空两字×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（小四号宋体）
③、图表排版注意事项
图表表头和表格不可分离，每个表格或图件应尽量在同一页面。
如果一个表的长度超过两页以上时，在第一页之后的每页表头上重复表的编号和表名，在表未完的各页中写“（续）表1—1”，在最后一页上写“（续完）表1—1”。
在第一页之后的每页上均应重复写出该表的每栏标题。
七、附件、附图要求
附图图片大小应尽量保持一致，附件和附图的装订顺序应与目录的编排一致。
八、附
附1：
封面另附
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