中国加入WTO后汽车工业发展的研究报告.docx

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中国加入WTO后汽车工业发展的研究报告

一、报告主题：

中国加入 WTO 后汽车工业的发展

二、报告内容：

1. 中国与 WTO 的渊源

Ø WTO 的简单介绍：

✓ 前身是关税与贸易总协定，是全球性的，独立于联

合国的永久性国际组织，被称为“经济联合国”。

✓1995 年 1 月 1 日正式开始运作，该组织负责管理

世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖

畔。

✓ 其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸

易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。

✓ 1996 年 1 月 1 日，它正式取代关贸总协定临时机

构。

世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解

成员争端方面具有更高的权威性。

✓ 下设有部长级会议，总理事会、秘书处与总干事以

及各专门委员会等机构。

✓ 到 2011 年底为止，世贸组织正式成员已经达到

156 个。

Ø 中国的复关和入世:

✓ 1948 年 4 月 21 日，中国代表签署了《关税与贸易

总协定适时适用议定书》，成为关税与贸易总协定

创始成员国。

✓ 1995 年 1 月 1 日，世界贸易组织正式成立，开始

取代关税与贸易总协定。

✓ 1995 年 7 月 11 日，世贸组织总理事会会议决定接

纳中国为该组织的观察员。

✓ 2001 年 11 月 10 日，世界贸易组织第四届部长级

会议审议通过了中国加入世界贸易组织的决定，结

束了历时 16 年的入世谈判。

✓ 2011 年 12 月 11 日，中国正式加入世界贸易组织，

成为其第 143 个成员国（由于特殊的历史原因，目

前中国在世界贸易组织中具有一国四席地位，即中

国大陆、香港、澳门和台湾地区分别拥有世界贸易

组织成员的资格）。

Ø 中国加入世贸组织的利弊：

✓ 利：

a.有利于中国参与国际经济合作和国际分工，

促进经济发展；b.有利于扩大出口和利用外资，并

在平等条件下参与国际竞争；c.有利于促进技术进

步、产业升级和经济结构调整，进一步完善社会主

义市场经济体制；d.有利于改革开放、社会主义市

场经济发展和人民生活水平的提高；e.有利于促进

世界经济的增长；f.有利于直接参与 21 世纪国际

贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则而中国被

动接受的不利状况，从而维护合法权益。

✓ 弊：

加入世界贸易组织对我国弱势产业是一个严峻

的挑战。

如果不加快改革的步伐，这些产业将面临

被淘汰的危险。

随着市场的进一步扩大，关税的大

幅度减让，外国产品、服务和投资有可能更多地进

入中国市场，国内的一些产品、企业和产业免不了

面对更加激烈的竞争。

2.中国入世前汽车工业的发展历程

Ø 1978 年 “合资经营可以办”：

 改革开放总设计师邓小

平的七字批注具有划时代的意义，奠定了未来 30 年中国

汽车工业的发展道路。

Ø 1983 年第一个整车合资企业诞生：

1983 年 5 月 5 日，

北京汽车制造厂和美国汽车公司的代表在“经营协议书”

与“合资章程”上签字，中国第一家整车合资企业将在

首都诞生。

Ø 1985 年 上海大众成立：

国内的一个轿车合资企业诞生，

标志着中国现代化轿车工业的开端；

Ø 1986 年汽车制造业成重要支柱产业：

“七五”计划为未

来中国汽车工业发展道路作出了注解；

Ø 1987 年 明确三大基地布局：

中国轿车工业最早的布局，

业内俗称“三大三小”从此形成（上海、一汽、二汽）；

Ø 1988 年 引进奥迪 100：

1988 年 5 月 17 日，一汽与德国

大众汽车签署了奥迪轿车的技术转让协议

Ø 1991 年 一汽大众成立:

 1991 年 2 月 8 日，一汽大众有

限公司在长春成立，投资 42 亿元，中德双方持股比例为

6:

4。

它的成立标志着中国最大的汽车合资企业诞生。

Ø 1991 年上海牌轿车停产:

 上海牌轿车停产，中国轿车工

业在合资车型的挤压下暂别“自主产品”。

Ø 1997 年广州标致停产清算:

 广州标致的失败是一个悲剧，

使中国汽车“三小”格局被改变，但中国轿车工业发展

并未止步。

Ø 1999 年奇瑞风云下线：

第一辆奇瑞下线距离生产工厂

平整土地开始建设，不过 2 年多的时间。

Ø 2000 年 国家鼓励汽车进入家庭:

 2000 年 10 月的十五计

划为私车消费开启绿灯后，面向私人消费的汽车品种如

雨后春笋般冒出市场。

2. 中国入世后汽车工业的发展

1） 中国入世后在汽车工业上的有关政策调整：

Ø 逐步降低关税，到 2006 年 7 月 1 日整车关税降到

25%，零部件关税降到 10%；

Ø 非关税壁垒逐步降低直到 2005 年 1 月 1 日取消，

配额在一个固定基数上逐步增加；

Ø 放宽和调整与汽车有关的投资管理措施；

Ø 逐步放宽与汽车相关的服务贸易领域的市场准入。

2） 中国入世后对汽车工业的影响

Ø 积极影响：

✓ 促进我国的汽车产业结构作进一步调整，并加

快调整步伐。

尤其是有利于经营体制和机制的

创新与突破。

✓ 有利于我国更广泛地、更深入地参与汽车生产

的国际分工与合作提供良好的机遇，使我国汽

车工业更好地吸引和利用外资、外国技术。

✓ 有利于解决我国汽车工业深层次的矛盾提供强

大的外在动力。

✓ 有利于进一步扩大汽车市场，同时，私人汽车

的普及步伐会进一步加快，企业最终会从市场

竞争中和规模效益中获取更多的收益。

具体表现：

✧ 降低关税带来的积极影响：

关税降低，扩大了国内的汽车市场，私人汽

车普及的步伐进一步加快；降低关税，引入

国际市场，不仅可以通过进口满足国内汽车

市场的需求，而且对国内的汽车市场价格起

到制约作用；促进汽车企业利用国际和国内

市场合理配置资源，调整汽车工业产品结构

和组织结构；零部件进口关税的下降及汽车

生产的全球化，使国内生产出的零部件模块

的成本下降。

✧ 取消非关税壁垒带来的积极影响：

非关税壁垒措施的取消和弱化，汽车生产企

业能在更大的范围内学习、借鉴和采用国外

的先进技术与经验，促使我国汽车工业融入

世界汽车工业的发展潮流之中；汽车工业的

投资环境得到大幅度改善，有利于吸引外资，

引进高新技术。

✧ 开放汽车服务贸易带来的积极影响：

有利于我国学习、借鉴国外先进的汽车服务

贸易运作方式和管理经验；有利于我国汽车

服务贸易体系与国际惯例接轨，使消费者享

受到优质的服务，从而扩大市场消费。

✧ 对汽车工业管理方式带来的积极影响：

推动我国改变汽车工业多部门管理、条块分

割以及政企不分等不合理状况；加速建立现

代化企业制度；促使我国汽车工业的管理方

式逐步与国际接轨。

Ø 消极影响：

✓ 进口关税降低对国产轿车的价格冲击价格冲击

是汽车进口关税减让后中国汽车工业受到的最

直接的影响。

✓ 中国汽车服务业发展滞后，国际竞争力相当薄

弱，外资企业对汽车服务贸易市场的冲击和占

领，将对中国汽车工业的发展产生很大的威胁；

✓ 取消与投资相关的技术转让限制，不一定会减

少跨国公司对合资汽车企业的技术转让，但外

方对关键技术及相关技术的控制可能会有所加

强。

从而不利于国内汽车工业的发展；

✓ 加入 WTO 以后，产品更新与产品淘汰的节奏将

大大加快，对于技术较为落后的国内汽车工业

来说，面临很大挑战。

具体表现：

✧ 降低关税所面临的挑战：

关税降低使进口汽车的销售成本降低，与国

产汽车产生激烈的竞争，而国内汽车的成本

价格在短期内很难接近国外同档车型水平，

则进口汽车在国内市场的份额势必会明显增

加；我国汽车零部件大大低于国际水平，降

低关税则使有些零部件以直接贸易方式进口

从而比国内生产成本更低，那么将不可避免

地对国内零部件生产企业产生冲击。

✧ 取消非关税壁垒措施所面临的挑战：

在进口配额和许可证方面，入世初期，国家

依然保留配额、许可证制度，这对我国的汽车

尤其是轿车工业而言，仍会起到一定的保护作

用。

但协议中有关进口配额的数值是相当高的，

入世当年，进口配额即为 60 亿美元，且在取消

配额前每年递增 15%，而 1999 年我国汽车工业

的总产值仅为 3122.72 亿元。

如果到 2005 年取

消配额，短期内对国内汽车工业的冲击还要加

大。

在投资领域，发动机合资企业股比限制

和地方政府审批合资企业权限的逐步放开，短

期内对我国的汽车工业将会造成更加激烈的竞

争。

国产化优惠政策等的取消，短期内会造

成成本的增加。

✧ 开放汽车服务贸易所面临的挑战：

汽车服务贸易体系是汽车产品销售的重要基

础与保障，相对于我国来说，也是极度薄弱的

环节，如果我国不尽快完善汽车服务贸易体系，

外国服务企业一旦在我国建立了外方控股的汽

车服务贸易体系，就为他们在我国销售外国汽

车产品打开畅通的渠道，对我国汽车工业的发

展将产生重大冲击。

✧ 汽车工业管理方式所面临的挑战：

我国汽车工业存在多部门管理、条块分割、

以及政企不分等不合理状况，管理的落后制约

着生产力的发挥。

 人才是竞争的最终决定因素，

外方独资或控股合资公司员工的薪金较高，会

造成优秀人才的流失，这对我国汽车工业的发

展极为不利。

3） 中国入世后汽车工业的转变：

A.加入 WTO 以来，按照 WTO 的相关规则要求，在全国

范围内逐步统一和规范了贸易政策，提倡公平贸易和公

平竞争，消除区域分割和行政垄断，促进了全国统一、

开放、竞争的大市场的形成。

B.国有汽车企业完成了体制转型，通过合资合作等灵活

方式，完善了国有企业现代企业制度的建立，提高了国

有汽车企业的市场竞争能力，为中国汽车工业快速发展

奠定了坚实基础。

C.奇瑞、吉利、长城等民营自主品牌迅速发展，进一步

发展了充满活力的市场主体。

激烈的市场竞争还淘汰了

许多弱小汽车生产企业，形成了产业集中，促进了汽车

产业组织结构的优化。

入世后中国汽车工业发展的思路：

✧ 提高产业集中度和企业规模经济水平，是中国汽车

工业提高发展层次，增强国际竞争力的重要基础；

✧ 提高企业生产效率，降低成本和价格是中国汽车企

业抵制外来冲击，增强国际竞争力的第二条途经；

✧ 加强研发力度，改进产品质量和技术水平以适应国

际水平；

✧ 扩大利用外资，减弱进口冲击；

✧ 加快汽车服务业的发展，提高汽车工业的综合竞争

力，减弱服务贸易开放对汽车产品市场的全面影响。

国内汽车企业的应对措施：

✧ 谋求与国际跨国公司全方位合作。

如重汽集团拟与

世界著名的重型卡车生产商——瑞典的 VOLVO 公司

合作,并利用 VOLVO 公司技术改进斯太尔车；

✧ 向政府要政策。

这方面突出表现在一汽、东风和天

汽集团。

经企业积极要求,国家 2001 年批准一汽集

团 78 亿元债转股方案。

东风神龙公司债转股已与

国家开发银行签订了框架协议。

国家批准天汽公司

将其优良资产重组上市,上市后己筹措 12.8 亿元；

✧ 转变经营机制,优化管理模式。

一汽、东风汽车集

团相继提拔了年富力强的领导,精简部室人员;企业

内部进行重组,将一部分零部件企业从集团独立出

去,让其独立面对市场。

政府对国内汽车工业采取的措施：

✧ 尽快取消以限制为主的消费政策,改善私人购车外

部环境；

✧ 通过兼并重组进一步推动汽车工业改组,促进规模

经济和专业化分工,以此为基础降低生产成本和销

售价格。

加强国内主要汽车集团的合作、联系,通

过资产重组尝试集团之间的零部件产业交换,以扩

大规模来降低零部件成本；

✧ 推动我国汽车工业积极参与全球汽车工业分工,寻

求自身发展。

汽车工业是要求规模经济、以全球为

市场的工业。

4） 中国入世后汽车工业取得的成就：

Ø 2001 年，我国加入世界贸易组织：

✓ 汽车市场逐步开放，汽车进口关税逐步下调，

整车关税最终将到 2006 年 7 月 1 日的 25%；

✓ 经过努力中国汽车产业争取到 3 年过渡期，即

从 2002 年到 2004 年继续实行汽车进口的配额

许可证管理，汽车及其关键进口配额在 2000 年

60 亿美元的基础上每年递增 15%；

✓ 中国汽车开始大举对外开放，长期受抑制的汽

车消费出现“井喷”行情，私人消费成为汽车

市场主体。

Ø 2002 年，我国汽车产量破 300 万辆：

中国汽车产销量分别突破 325 万辆和 324 万辆，同

比增长分别达 38%和 37%。

Ø 2003 年，东风“迁都”武汉：

✓ “迁都”武汉，使得东风汽车公司在物流、人

才和资源方面获得更为便利的条件，并有利于

自身汽车资源的整合。

随后，东风有限也将总

部从十堰迁往武汉，一定程度上改变了中国汽

车工业的竞争格局，也在改写武汉、乃至华中

地区的经济历史。

✓ 在“迁都”武汉前后，东风与多家外资汽车厂

商建立和扩大合作。

东风公司与法国 PSA 集团

决定扩大合作，引入标致品牌；东风收编了江

苏悦达起亚，并与雷诺-日产集团的战略合作也

正在酝酿之中。

✓ 迁都武汉，成为东风公司从商用车领导者到轿

车领域地位迅速提升的契机。

Ø 2003 年 12 月，长城汽车香港上市：

长城汽车在港以 13.3 元高价发行 1.14 亿股新股，

集资 15 亿元。

之后，承销商法国巴黎百富勤全面行使

超额配股权，额外发行 1710 万股新股，每股作价

13.3 元，再度集资 2.2743 亿元，长城汽车上市集资

总额达到 17 亿多。

Ø 2004 年，新《汽车产业政策》颁布实施：

✓ 新政策提出了品牌战略，鼓励开发具有自主知

识产权的产品，鼓励兼并重组，促进国内汽车

企业集团做强做大，同时引导鼓励发展节能环

保和新型燃料汽车；

✓ 新政策首次将汽车工业政策与汽车消费政策合

二为一，提出“培育以私人消费为主体的汽车

市场”，促使我国汽车产业在 2010 年前发展成

为国民经济的支柱产业；

✓ 新政策的颁布实施，有利于推进汽车产业组织

结构和产品结构调整，提升国内汽车生产企业

的产品品牌和自主开发能力；有利于建立和完

善国产汽车销售和服务体系，促进中国汽车生

产企业适应国内外市场竞争的需要；有利于加

快推进汽车产品法制化管理进程，保障汽车消

费者的合法权益。

Ø 2004 年 10 月，实施汽车召回政策：

✓ 在汽车召回法规（《缺陷汽车召回管理规定》）

实施的 4 年里，涉及车辆约 170 万辆，这些问

题车的召回在一定程度上保证了消费者的安全；

✓ 由于有了召回法规，汽车市场得到进一步完善，

消费者权益进一步受到了保护。

像奇瑞等自主

品牌汽车也能积极主动召回，体现了自主品牌

国际化进程中，在质量监督体系和诚信意识上

的巨大进步。

Ø 2006 年，北京吉普升级：

✓ 生产了多年的切诺基要被奔驰替代，高档车市

场上的三大名牌已经全部落户中国；

✓ 2005 年 8 月 8 日，北京奔驰-戴姆勒·克莱斯勒

汽车有限公司宣布正式成立，双方出资各占注

册资本的 50%。

Ø 2007 年，上汽南汽合并：

✓ 上汽与南汽两大汽车集团合并，荣威、名爵这

对同根而生的“孪生兄弟”开始“合二为一”

结束内耗，同时，也为上汽和南汽发展提供了

机遇；

✓ 这是中国汽车历史上最大规模的一次产业整合，

也是旧“三大三小”格局的第一次突破，同时

还是长三角跨地区大型国企的首次兼并重组；

✓ 在这种强强联合之后，上汽终于如愿成为一个

年产销汽车近 200 万辆的国内汽车“超级航母”

，从而全面超越一汽和东风，成为中国规模最

大的汽车集团，南汽也已经站在新的发展起点

上，名爵自主创新能力也跃上了新的台阶。

Ø 2008 年，广本自主品牌“理念”发布：

✓ “理念”的诞生标志着广州本田进入双品牌运

营阶段（一方面广州本田将继续导入“Honda”

品牌产品，坚持 Honda 全球最先进的技术与品

质标准；另一方面，广州本田自主品牌“理念”

将整合运用全球最先进的技术，充分考虑中国

消费者的价值观和消费习惯，以“时尚、动感”

为设计方向）；

✓ 广州本田作为国内第一个合资企业自主品牌的

先行者，将开创中国汽车合资企业的自主新模

式。

Ø 2009 年，中国汽车产销量分别达到 1379.10 万辆和

1364.48 万辆，首次突破 1000 万辆大关而跃升至汽

车汽车大国，并超越日本和美国，成为世界第一大

汽车市场。

Ø 时至 2010 年，世界经济仍处在危机恢复期，而中

国车市却依然实现着高速增长。

中国汽车产量在全

球比重增加到 23.5%。

Ø 2011 年，全球汽车产销量分别达到 1826.47 万辆和

1806.19 万辆，同比增长幅度均在 30%以上，占世

界汽车市场份额从 2000 年的 3.5%提高到四分之一

入世前

入世后

汽车产销

量

200 万辆左右

突破 1800 万辆

全球市场

份额

3.5%左右

增加到四分之一左右

汽车服务

贸易

实力薄弱

完善了汽车服务贸易体

系，扩大了汽车消费市

场

汽车工业

管理方式

多部门管理、条块分割、

以及政企不分等不合理

与国际接轨，建立现代

化企业制度

左右。

Ø 2012 年以来，中国汽车产销市场总体保持平稳增长，

汽车行业整体经济效益较好，各类车型增长幅度相

差较大，市场集中度进一步提高。

2012 年 1-8 月，

全国汽车产销 1247.03 万辆和 1247.47 万辆，同比

分别增长 5.19%和 4.10%。

中国入世前后的简单比较：

5） 中国汽车工业的未来发展：

中国汽车产业作为世界汽车产业重要的组成部分，未来十

年是中国汽车产业的黄金期，汽车产业已经完成了从小到

大的过程，正在逐步实现由弱到强的巨大跨越，全球汽车

工业将向中国和一些新兴经济体进一步转移，这对中国汽

车工业来说，仍是非常难得的历史机遇。

目前，中国汽车

市场不仅发展快，而且汽车消费需求变化也快，这对于中

国汽车产业来说，将迎来下一个黄金十年，自主品牌将完

成从“中国制造”到“中国创造”的发展过程。

预计到

2020 年，中国汽车市场的销量有望占据全球汽车总销量的

一半以上，将是美国市场销量的两倍左右。

中国汽车市场

前景非常广阔。

下一个十年中国汽车工业的两大战略：

国内市场整合重组，

塑造强势品牌；国际市场开拓创新，抢占全球份额。

具体表现：

✧ 加快本土车企兼并重组的步伐；

✧ 在国际市场上另辟蹊径，寻找属于中国汽车的“蓝

海”；

✧ 强化本土车企的品牌，构建相对完善的技术体系；

✧ 整合全球汽车零部件资源，构建多层次的零部件供

应体系；

✧ 积极参与新能源汽车的全球化命题。

中国汽车工业未来发展应注意的方面：

✧ 我国汽车市场将由高速增长转入稳定增长阶段，中

国汽车产业从“大”做“强”，产业发展模式需要

由“技术引进、市场推动”转向“自主发展、创新

推动”，着力发展自主品牌和自主技术研发将成为

推动未来产业发展的根本途径。

✧ 市场竞争更趋激烈，将会引发的整车利润下降，导

致汽车产业链不断向上下游延伸，产业网络不断扩

大，产业市场梯度扩张。

✧ 节能和新能源汽车成为我国汽车工业发展的战略重

点。

✧ 出口市场持续增长，前景广阔。

三、报告总结：

曾有不少人认为,加入世贸组织会给中国汽车产业带来很大

的冲击,比如外资的大举进入会使一批中小企业倒闭，降低

国内生产能力利用率,冲击国产车消费，迫使中国汽车厂家

降价，在汽车销售及金融服务领域对国内企业形成很强的

竞争压力等等。

但是，使人始料不及的是在加入 WTO 后，

中国汽车产业遇到的冲击不但远远小于预期，而且还出现

了新的发展格局。

入世后中国的经济世界有目共睹。

经济的发展推动着我国

汽车行业的不断前进，现在中国已然成为世界汽车大国。

我国汽车高速增长成为全球最大的汽车消费市场。

各国汽

车产品都陆续进入中国市场竞争。

由此可见。

我国汽车业

实现了令人瞠目的 32%的高速增长，成为全球最大的汽车消

费市场。

总之，WTO 给中国汽车业带来的机遇远大于挑战，前十年的

实践已经证明，入世效应刺激了中国汽车产业迅猛成长，

成功承接了全球汽车制造产业和销售市场由发达国家向新

兴市场国家的转移，挺起了全球汽车产业的脊梁；那么下

一个黄金十年，中国只能在融入全球化过程中，谋求由

“汽车大国”向“汽车强国”的转变。