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申论八股法

申论八股法

经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习,结合当前热点问题,对申论第三题写作做如下总结。

拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。

欢迎指正补充!

确定标题方法:

1,直接法:

直接引出资料现象和主题

评。

评我国医疗卫生体制改革

论。

论我国煤矿生产安全问题

关于。

关于房价调控政策的几点思考

之我见:

民工社会保障问题之我见

的解析:

贫富差距扩大原因的解析

对。

的思考:

对公务员热的冷静思考

浅析。

浅析环境问题和可持续发展战略

的评述:

民工潮的评述

的建议:

解决城乡二元化结构的建议

2,立论法:

确定资料主题,表述中心论点

提高劳动者能力拓展就业渠道

让可持续发展思想深入人心

建立节约型社会应先打造节约型政府

加强反腐倡廉构建和谐社会

诚信,不仅仅是私事

加强安全生产建设推进经济健康发展

3,引申法:

利用关键词和特殊句式引人注目。

通常使用适当会有很好的效果,但使用不当会弄巧成拙,影响文章整体结构,谨慎使用:

建立完善的社会保障体系路在何方

药价虚高何时止

经济房想说要你不容易

文章主题三段论方式:

这样显得条例清楚有层次感。

实际写起来也比较有头绪

第一段:

政策,提出主题关键词;

作用,意义(肯定目前的成果);

显示,引出现象

第二段:

分析现象

第三段:

解决方法

前景,回应主题,深化主旨,联系当前政策:

科学发展观,和谐社会等

下面就涉及到可参考的资料一一叙述:

★开头方法:

开篇点题,陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来,我国经济取得飞速发展,但。

的改革却明显落后,(后面引出材料反映问题)

2随着我国经济持续快速发展,。

问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

(政策)

3近年来,我国。

工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化,引起了上到中央,下至地方的高度重视,取得了丰硕的成果。

但。

现象在一定范围内仍然存在,严重影响。

(现象,政策)

4近些年来,。

蓬勃发展,为我国经济快速发展作出了突出贡献,逐渐成为我国国民经济的重要支

柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时,。

(现象,政策)

5目前产生的。

问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注,成为社会的热点问题,引起强烈反响。

(政策)

6。

正在成为全社会关注的一个重要主题。

(政策)

★第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可,在这里不再赘述

★第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以说明,不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革:

医疗卫生服务特殊性和群众必需性,不同于其他服务行业;以药养医,药厂和医院自主经营,自

负盈亏,独立核算;医疗制度不完善,管理不到位;医疗服务市场化,利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构

三农问题:

即农村、农业、农民问题。

城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出;

贫富差距:

区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;不公平现象

安全生产:

安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租

房价调控:

土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团

生态保护:

水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化,物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足;

节约型社会:

人口众多,人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升;

和谐社会:

城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度

资源与可持续发展问题:

可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求;

弱势群体:

自身条件所致;社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;监督监管不落实

循环经济:

经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;节能降耗(可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析)

★第三段可参考以下方面提出解决方案,注意要以对应第二段提出的分析为主,以外再提出自己的观点

医疗体制改革:

医、药行业分开,降低药价;院务公开,采取监督、举报措施,发挥舆论监督作用;医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;加大政府投入,以农村为重点;建立一个覆盖全民,一体化的医疗保障体系;完善社会保险制度;加大卫生常识宣传力度,动员全民和全社会的共同参与

三农问题:

摆脱户籍制度束缚;加大政府投入力度,提高农民收入,以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐;加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设,对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会,更便利的条件,对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中,

贫富差距:

分配制度改革;加大政府投入;健全社会保障制度;限高保低;税收杠杆调节;

公平分配;公平竞争;消除贪污腐败现象;消除不公平现象;完善监管制度;发挥舆论导向作用

安全生产:

端正思想,提高认识;普及安全常识和技术知识;规范生产单位生产行为;规范相关行业(安全评价、咨询、检验检测等)行为;执法监督;定期与不定期检查、专项治理整顿;舆论监督;安全保障制度;安全纳入企业绩效评价标准;

房价调控:

严格审批土地征用,控制土地一次性出让规模;提高信贷利率;增加经济适用房供给,抑制高价位住房开发;对房产开发、保有和交易环节提高税率;杜绝形象工程;提高房产市场准入门槛;加强房产市场整顿监管,清理建设相关乱收费项目;控制建筑成本;规范销售行为;信息引导;价格检测调控

生态保护:

人口管理;资源管理;生态建设;环境保护;严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入标准;监督管理;退耕还林;畜牧业采取游牧方式;可持续发展与科学发展观;控制人口增长;提高人口素质

节约型社会:

加大宣传力度,增强节约意识;抓住薄弱环节,,依靠技术进步,推进系统优化,节能降耗和产业结构调整紧密结合;严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入标准;对不合格、超标行业加强清理整顿;加强监督管理;法律保障;建立完善的企业、政府绩效评估体系,将能耗标准纳入其中;

和谐社会:

制度创新;调整社会结构;利用社会组织实现社会和谐;实现阶层间和谐;收入分配制度;社会保障制度;

资源与可持续发展问题:

经济结构战略性调整;人口和资源管理;生态建设和环境保护;发展经济兼顾环保;环保与个人利益冲突;倡导节能环保的生活方式和消费理念;以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体:

劳动力市场;劳动保障;社会保障制度;社会救助机构;监督监管;法律保障;社区扶持作用;经济杠杆调整分配比例;缩小分配差距;建立稳定、发展、和谐的发展机制;

循环经济:

可持续发展、科学发展观;宣传力度;相关知识普及;科技投入;全民动员;以科学发展观统领经济社会发展全局;

 

系统思考形成套路

申论考试越来越难,给定的材料从原来的3千字增加到8千字,阅读量也明显地增大,很多考生有点措手不及

应对申论考试有一个最基本的原则,就是系统思考。

有一句话说,人类要解决问题要进行系统思考,我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上,也要进行系统思考。

我们对公务员考试的这些题目,脑袋里应该有一个很清晰的框架,不管你怎么考,不管考什么,我都用这套方法来应对它,这样可以达到非常好的效果,可以轻松应考。

具体来说,怎么样才能系统思考呢?

比如提出问题,我们应该怎么提出问题呢?

有很多考生把提出问题当成摘抄材料,把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些,摘抄下来以后,认为自己就完成了概括。

还有的同学,根据自己的主题,发表一些议论,发挥自己的主观能动性,提出自己的分析评论,要知道这些不是在第一题考察,而是在第二题或者第三题考察。

第一题要概括材料所反映的主要内容。

谈到系统思考,我们应该怎么样系统思考?

概括主要内容我们应该怎么系统思考,概括主要问题应该怎么系统思考,再有概括影响、观点、思路等等,又应该怎么样系统思考?

这都是有套路的。

第一概括主要内容,可能要用四段论来概括。

概括主要问题可能要用三段论。

概括影响、观点、趋势、思路等等,可能要用总—分—总的思路。

第二怎么样解决问题。

从政府的角度来说,怎么解决问题?

这是广大考生感到很难的一个问题。

从政府的角度来思考怎么样解决问题,一般说,可以有七个方面。

也就是说在看到任何一个问题时,可以从这七个方面来思考如何解决:

1,教育手段。

通过教育转变人的观念。

观念是人行动的先导,只有解决了观念,人们才会想到去解决它。

比如曾经有一道题目,考的是“党政干部欠债”的问题,要想解决这个问题,首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。

可能有人觉得欠债还钱天经地义,不一定这样吧,很多大学生用国家助学贷款毕业之后,两年后换了好几个单位,他一想,反正找不到我了,我也不用还了,他就不还银行贷款了。

要解决这个问题怎么办?

首先让他意识到不还贷款是不对的。

第一采取教育手段。

第二采取行政手段。

从政府的角度来说,最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。

2,行政手段。

什么是行政手段,就是直接用下命令的方式解决一个问题。

它具有什么特点呢?

第一直接,直接针对要解决的问题。

第二强制性,你如果不解决,我要处罚你。

我们可以举一个例子,现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题,在我们的“国六条”实施细则里,就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的,不得低于70%”。

这就是一种行政手段,就是说我直接告诉你应该怎么办,“下命令”,这是一种行政手段。

所以考生们一定要从这方面进行考虑。

3,经济手段。

经济手段有它自己的特点就是间接性。

比如房价问题,可能不是直接把房价调下来,而是要减少流通领域货币的供应总量,通过减少货币的供应量来控制投资,从而达到控制住房价格上涨过快的势头。

还有一种特点就是自愿性。

这是一种经济手段。

4,管理手段。

通过加强管理来解决问题。

社会学、法律学的考生可能知道,管理学包括四大块:

第一计划,第二组织,第三引导,第四控制。

计划就是做好决策,组织就是配制好人、财、物等资源,引导主要是谈激励,再一个是控制。

这是管理手段。

5,法律手段。

现在我们国家强调依法治国。

政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。

大致可以分为两个方面:

第一是执法,第二就是立法。

所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题,比如党政干部欠贷,通过起诉欠债不还的领导干部,强制收回他归还的贷款,这是一种执法。

再一种是立法。

我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度,预防此类事件再次发生。

这是立法的问题。

6,监督手段。

现在我们还要强调监督的手段解决问题,也就是构筑一个体系,预防此类问题再次发生。

说到监督,大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。

权力监督包括什么?

党的监督、人大的监督、行政监督。

行政监督包括上级对下级的监督等等。

还有法律机构的监督。

检察院、法院也可以作为监督的主体,我国人民政协也具有监督的职能。

还有人民监督、群众监督、社会监督,社会监督又分为两个部分:

第一一般的群众监督,比如来信、来访等等,再一种就是非常非常重要的舆论监督。

这都是应该注意的。

7,伦理手段。

所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。

要解决问题时,有时可以从这些方面进行考虑,促使建立自我约束的机制,加强自己的思想道德修养,尤其是反腐败问题等等,我们可以通过这样一种简单的手段,来解决。

第三分析问题怎么进行系统思考。

第一你要搞清楚分析原因,分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等,考生应该掌握一些分析问题的方法。

有三种基本的分析方法:

第一利益分析法,第二供求分析法,第三种在考虑到一个问题时,要考虑到它涉及到哪些问题的主体。

第四写文章,公务员考试一般有四种:

第一种就是一般的议论文。

第二种评论性的文章。

第三种对策性文章。

还有一种就是公文,意见、建议、报告等。

申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。

评论型,比如给出一个题目,解决农村农民问题的思路,对策性的文章,2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力,这就是一种对策型文章。

可以作一点考试的意见、报告等等,是一个讲话稿,是一种公文式的。

作为考生来说,要进行系统思考,四种不同的文章有四种不同结构要求,考生要好好把握。

 

万变不离宗——2007申论问题解决措施

(以下大多是解决问题的措施,具体考试时可以按照一个萝卜一个坑的原则,由萝卜来反推“坑”存在的问题。

一、建设社会主义新农村

温家宝说,建设社会主义新农村

一要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。

稳定、完善和强化对农业的扶持政策。

今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元,比上年增加422亿元。

要切实保护耕地特别是基本农田,稳定粮食播种面积,不断提高粮食综合生产能力。

继续调整农业结构,积极发展畜牧业,大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业,壮大县域经济,推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移,多渠道增加农民收入。

 

二要加强农村基础设施建设。

要下决心调整投资方向,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。

主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设,加强防汛抗旱和减灾体系建设,加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设,加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。

三要全面推进农村综合改革,包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。

今年在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台,这是具有划时代意义的重大变革。

 

二、建设节约型社会

温家宝说,抓好资源节约工作(建设节约型社会)

一要综合运用各种手段,特别是价格、税收等经济手段,促进节约使用和合理利用资源。

二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准,推进节能降耗重点项目建设,促进土地集约利用。

鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。

三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。

四要大力发展循环经济。

在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。

 完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策,推进废物综合利用和废旧资源回收利用。

五要全面加强管理,把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系,建立信息发布制度。

从今年开始,每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。

六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动,使建设资源节约型社会深入人心,蔚成风气。

三、群众看病难、看病贵问题

温家宝说,要突出抓好三个方面的工作,逐步解决群众看病难、看病贵问题。

 

一、加快农村医疗卫生服务体系建设。

启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》,健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络;五年内国家财政将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。

加快推进新型农村合作医疗制度建设,今年把试点范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元,中央财政为此将增加支出42亿元。

到2008年,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。

实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。

二、大力发展城市社区卫生服务。

要通过调整城市医疗卫生资源、加大=投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施,加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。

将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围,实行社区首诊制度试点,逐步实现小病不出社区、大病才上医院。

探索建立城市医疗救助制度。

三、深化医疗卫生体制改革,深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。

加强对药品、医疗服务的价格监管。

规范医院、医生的医疗和用药行为,加强医德医风建设,提高医疗服务质量,控制医药费用。

要支持中医药事业发展,充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。

加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作,认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治措施。

高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。

 

(1)法律手段

依法治国、依法行政、依法办事,真正做到有法可依

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误,衡量其是否合法

依据有关法律、法规来处理有关问题

通过有关法律程序(例如民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端

严格依法办事,做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

处理好法、理、情的关系

采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度,树立全民法治意识

深化司法制度改革

(2)行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策

实施职能管理,例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

改革行政审批运行机制,切实转变职能

推进行政民主化进程,实行透明管理

转变工作作风,改进工作方法

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识,提高办事效率

加强督办、查办,强调落实,提高执行力

加强信息工作,加速推进电子政务

重视调查研究,充分体察民意

重视可行性研究,重大决策出台前举行听证会,

营造良好的投资环境、社会环境

各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念,“情为民系、权为民用,心为民想,事为民办,利为民谋”

切实加强民主集中制,遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败,克服形式主义,官僚主义

建立预警机制,妥善应对突发事件

实行政务公开,推进民主化进程

努力建设法治政府,廉洁政府,服务政府,阳光政府,节约政府

构建和谐社会

树立以人为本的执政理念:

科学的发展观

正确的政绩观

科学的人才观

正确的群众观

五个统筹:

统筹城乡发展

统筹区域发展

统筹经济社会发展

统筹人与自然的和谐发展

统筹国内发展和对外开放

(3)经济手段

制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进经济与社会协调发展

治理经济环境,政治经济秩序

营造良好投资环境,深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆,加强宏观经济调控

培育规范各种经济要素市场,建立良好的市场运行机制

熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷

从实际出发,发展地方经济、特色经济

调整产业结构

加强经济体制改革,建立、完善现代企业制度

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

加强工商管理,反不正当竞争,保护消费者合法权益

采取有力措施,缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系,关注弱势群体

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

提高产品质量,搞好售后服务

实行政府采购制,公开招投标制

认真进行成本核算,严格控制预算

厉行解决,建设节约型社会

(4)管理手段

掌握管理规律,实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法,提高管理水平

建立管理规章(规章制度)(建章立制),做到照章办事

明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理

齐抓共管,综合治理,搞好有关工作

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理

加强协调沟通,营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

加强人流、物流、信息流的管理

开发人力资源,提高劳动者素质

节约管理成本

(5)教育手段

继续实施普法教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法、守法

推行社会主义全民道德教育,提高全民公德水准

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育,提高全民素质

全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性短期培训,加强继续教育,建立学习型社会

努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好舆论引导工作

(6)监督手段

党纪国法监督

司法监督

新闻监督

群众监督

舆论监督

内部监督

审计监督(领导干部离任审计)

(7)协调手段

树立协调意识

树立“我为人人、人人为我”的利他观念

注意协调沟通,形成工作合力

互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾,注重齐抓共管,综合治理

注意利益协调,兼顾各方利益,实现双赢多赢

注意协调方法与技巧

选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调,有关方面的协调

努力构建和谐社会

(8)自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正

领导干部要加强“四自”,即“自重、自省、自励”

领导干部要接受监督,更要加强自律

要加强公民道德、职业道德、官德修养

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起

严于律己,“慎独”

固定答题模式套写破解申论

公务员考试申论从历年考试资料统计显示有95%的考生分数在50分以内,《公务员考试报》记者就如何破解申论,考出高分这一难题特邀国内最权威的专业研究机构华图公务员考试研究中心给我们做详解。

  “申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。

申论是一种非常严格的录用考试,考试试题的政治导向明确,不容出现偏差。

试题的客观性很强,不许随意发挥。

文中的观点和内容都有定论,无可非议。

题材的多样性和答题的规范性,使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。

下面华图专家以某范本进行分题论述。

(申论考试一般有三部分,下面分部分显示--编者)

  一、请用不超过150字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要问题。

  理解题意:

  

(一)字数限定。

150字。

弹性限度只能在10%以内。

过高或过低原则上都要扣分。

  

(二)表述方式:

要求答案覆盖全文主要内容,但表述要求语句精炼,简明扼要,不冗长,不罗嗦。

一般不直接引用具体事例或数字。

  (三)范围限定:

只能在给定材料中概括,不能跳出材料圈定的内容,旁征博引或随意发挥。

  (四)轻重权衡:

反映的主要问题,也即表述的主要事实或观念。

答题时不要圃于细枝末节,要统观全局,高瞻远瞩,从宏观的范围来把握主要问题。

可以认为,主要问题是在文中带有倾向性的问题,它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

  答题步骤

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